Особенности договора строительного подряда по законодательству Российской Федерации

Привлечение независимой специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, поможет снизить вероятность возникновения конфликтов и судебных споров между заказчиком и подрядчиком, например, о качестве произведенных работ или о количестве израсходованных материалов. Это актуально в связи с тем, что воровство материалов и оборудования на стройках процветает; 

4) анализ судебных дел, рассмотренных в работе, свидетельствует о необходимости принятия Высшим Арбитражным Судом РФ разъяснения о порядке примене¬ния в арбитражной практике статей касающихся содержания договора строительного подряда;

5) практика рассмотрения дел в арбитражных судах свидетельствует о необходимости внесения в договор строительного подряда не только конкретных примеров из судебно-арбитражной практики (указание цены договора, сроков выполнения работ, изменения договорных цен на строительные работы и т.д.), но и различных способов обеспечения обязательств по договору (неустойки, залога, удержания, поручительства, банковской гарантии, задатка).

Развитие нормативно-правовой базы в сфере строительного подряда, безусловно, является существенным шагом вперед в развитии отношений в указанной сфере. Однако, несмотря на специфику правового регулирования и комплексный характер строительного законодательства, можно выявить пробелы и недостатки в уже принятых нормативных актах, анализ которых наводит на размышления относительно баланса интересов субъектов строительного подряда.

Действующее законодательство, регулирующее правовые вопросы строительного подряда, а также практика его применения со всей очевидностью свидетельствуют о несовершенстве законодательной базы. Особо следует выделить такой недочет законодателя как факультативное применение ГК РФ к отношениям по договору строительного подряда.

Традиционным для России является множественность и низкое качество нормативных правовых актов, регулирующих вопросы строительного подряда. Большинство норм упомянутых актов в силу их несовершенства и двусмысленности настолько запутаны, что разобраться в них под силу лишь специалисту, имеющему серьезную юридическую подготовку. 

Пробелом действующего нормативно-правового регулирования является отсутствие понятия и нормативно-правового закрепления соотношения общих и специальных гражданско-правовых норм, что сказывается на защите потребительских прав при выполнении строительных работ и взаимосвязанных с ними услуг. Действующее гражданско-правовое регулирование таково, что на отношения, связанные с выполнением строительных работ для потребителей, распространяются общие нормы, регулирующие договорные подрядные отношения (§ 1 главы 37 ГК РФ), нормы, регулирующие заключение и исполнение договора строительного подряда (§ 3 главы 37 ГК РФ), и специальное законодательство о защите прав потребителей. Разобраться в их соотношении порой бывает непросто.

Отмечая недочеты в законодательном регулировании строительного подряда и сопряженные с этим последствия, следует сказать о необходимости комплексного решения данной проблемы в кодифицированном акте - ГК РФ. 

В целях совершенствования правового регулирования строительной деятельности необходимо разработать новые нормативные акты, прежде всего, это проект закона «Об основах строительной деятельности», правовые и нормативно-технические акты о порядке сдачи и приемки объекта, выполненных строительных работ. Принятие указанных документов будет способствовать повышению эффективности работы участников строительства.

Таким образом, вышеназванные предложения и рекомендации, будут способствовать устранению проблем гражданско-правового регулирования отношений строительного подряда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом проведенного исследования являются выводы о состоянии законодательства, иных правовых актов, практики и доктрины, относящихся к системе общественных отношений, возникающих в связи с заключением и исполнением договора строительного подряда.

Договор строительного подряда, являющийся продуктом длительного исторического и социально-правового развития, должен обеспечивать сочетание частных и публичных интересов в процессе выполнения строительно-монтажных работ. Основное его содержание, адекватно отражающее интересы заказчика, способно обеспечить создание и использование объектов недвижимости, составляющих рыночную инфраструктуру. Вместе с тем требуется осуществление комплекса мер по дальнейшему обеспечению интересов частных, государственных и муниципальных заказчиков.

Возникающие на его основе права и обязанности сторон подчиняются действию не правовых норм, регулирующих различные гражданско-правовые договоры, а действию норм главы 37 ГК РФ, регулирующих отношения подрядного типа.

Стороны договора строительного подряда -- это заказчик и подрядчик, в качестве которых выступают различные субъекты гражданского права, действующие в различных организационно-правовых формах. Заказчиком по договору строительного подряда может выступить любой субъект гражданского права в пределах своей правоспособности и дееспособности. Автор делает вывод о том, что совершенствование действующего законодательства и иных правовых актов, определяющих правовое положение различных заказчиков по договору строительного подряда, необходимо осуществлять посредством предоставления им дополнительных организационно-правовых возможностей для воздействия на организационные и материальные интересы подрядчиков. Этот вывод не означает восстановления методов административной экономики, а, наоборот, предполагает усиление именно рыночно-правового положения подрядчиков по договору строительного подряда.

На основании результатов проведенного научного исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства:

1. Предлагается новая редакция п. 1 и первого абзаца пункта 2 ст. 740 ГК РФ: "1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект недвижимости, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в случае надлежащего выполнения работ.

2. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию определенного объекта недвижимости, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом недвижимости работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту объектов недвижимости, если иное не предусмотрено договором".

2. В целях усиления защиты интересов заказчика необходимо придать обязательное значение начальному, промежуточным и конечному срокам строительства или реконструкции объекта недвижимости. Вследствие этого предлагается ст. 740 ГК РФ дополнить п. 4 следующего содержания: "При заключении договора строительного подряда обоснованные начальный, промежуточные и конечный сроки выполнения строительных работ считаются обязательными".

3. Для разрешения имеющихся противоречий в отношении возможности допущения подрядчиком без согласования с заказчиком каких-либо отступлений от технической документации из ст. 754 ГК РФ необходимо исключить п. 2, так как он противоречит п. 1 ст. 743 ГК РФ.

4. Предлагается дополнить п. 2 ст. 743 ГК РФ абзацем следующего содержания: "В случае подготовки технической документации заказчиком подрядчик проверяет ее соответствие установленным требованиям до подписания договора строительного подряда". Также предлагается следующая редакция п. 1 ст. 744 ГК РФ: "Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства, не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ и если изменения вносятся заказчиком за один месяц до начала производства соответствующих работ".

5. Акт о приемке результата работ представляет собой гражданско - правовой документ, подтверждающий факт надлежащего исполнения договора строительного подряда. В настоящее время п. 4 ст. 753 ГК РФ предусматривает возможность не подписания одной из сторон данного акта. Необходимо закрепления в ГК РФ правовой нормы о том, что в случае не подписания акта сторона, не подписавшая акт, должна представить в течение 10 календарных дней свои возражения в письменной форме. Отсутствие возражений в письменной форме дает право одной из сторон считать акт подписанным.

В связи с изложенным п. 4 ст. 753 ГК РФ предлагается сформулировать в следующей редакции: "Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта она должна в течение 10 календарных дней представить свои возражения в письменной форме. В случае непредставления письменных возражений акт подписывается в одностороннем порядке, в нем делается отметка о том, что вторая сторона акт не подписала и письменные возражения не представила, при этом акт считается подписанным в двухстороннем порядке".

6. Доказывается необходимость дополнения главы 37 ГК РФ нормой о возможности приостановления исполнения договора строительного подряда, как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика.

В целях защиты прав заказчика приостановление исполнения договора строительного подряда необходимо при обнаружении заказчиком отступлений от условий договора или иных недостатков. В связи с этим п. 2 ст. 748 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда или иные их недостатки, имеет право приостановить исполнение договора строительного подряда до устранения выявленных недостатков, с уведомлением подрядчика. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки".

В свою очередь, за подрядчиком необходимо закрепить право на приостановление исполнения договора строительного подряда при передаче заказчиком некачественных материально-технических ресурсов, при этом сроки исполнения работ продлеваются на период приостановления договора. В связи с этим предлагается дополнить ст. 745 ГК РФ пунктом 4, изложив его в следующей редакции: "В случае предоставления заказчиком некачественных материалов и оборудования подрядчик вправе приостановить исполнение договора строительного подряда до их замены, с уведомлением об этом заказчика. Срок исполнения договора продлевается на период приостановления договора строительного подряда подрядчиком с отнесением убытков, вызванных простоем, за счет заказчика".

7. Доказывается, что предельный срок обнаружения недостатков в выполненных строительно-монтажных работах, закрепленный ст. 756 ГК РФ, недостаточен, поскольку недостатки качества объекта недвижимости могут выявляться в течение всего срока эксплуатации. Поэтому ст. 756 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Срок обнаружения недостатков качества строительных работ равен сроку эксплуатации объекта недвижимости".

8. Предлагается внести изменения во второе предложение п. 1 ст. 755 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: "Гарантийный срок не может быть менее половины нормативного срока эксплуатации объекта недвижимости. Гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон".

9. Выявлено несоответствие наименований документации: в ГК РФ применяется термин "техническая документация", а в Градостроительном кодексе РФ -- "проектная документация". Предпочтительным является термин "техническая документация". Предлагается устранить выявленное несоответствие путем исключения из п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ указания на проектную документацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. от 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.01.1996 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29.12.2004 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят 29.12.2004 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст.16.

9. О концессионных соглашениях: [Федеральный закон № 115-ФЗ, принят 21.07.2005 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. II). - Ст. 3126.

10. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : [Федеральный закон № 214-ФЗ, принят 30.12.2004 г., по состоянию на 16.10.2006] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 40.

11. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : [Федеральный закон № 94-ФЗ, принят 21.07.2005 г., по состоянию на 08.11.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

12. Об охране окружающей среды: [Федеральный закон № 7-ФЗ, принят 10.01.2002 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

13. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : [Федеральный закон № 39-ФЗ, принят 25.02.1999 г., по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1096.

14. О защите прав потребителей: [Закон РФ № 2300-1, принят 07.02.1992 г., по состоянию на 25.10.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140.

15. Об инвестиционной деятельности в РСФСР : [Закон РСФСР № 1488-1 принят 26.06.1991 г., по состоянию на 10.01.2003] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1005.

16. Об утверждении основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации: [Постановление Правительства РФ № 812, от 14.08.1993 г., по состоянию на 18.02.1998] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 34. - Ст. 3189.

Научная и учебная литература

17. Актуальные проблемы гражданского права / / Под ред. Шилохвоста О.Ю. М., Норма, 2005. - 762 с.

18. Александров Н.Г. Право и законность в период развитого строительства коммунизма М., Госюриздат, 1961. - 402 с.

19. Алипова Л.А. Традиции и современные подходы к договору подряда // Гражданское право. - 2007. - № 2. - С. 26.

20. Басин Ю.Г. Материальная ответственность предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств.- М., Юрлитиздат. 1969. - 218с.

21. Беляева О.А. Гарантийные удержания при подрядных отношениях в строительстве // Право и экономика. - 2008. - № 5. - С. 17.

22. Бербеков А.Х. Проблемы определения качества результата работ по договору строительного подряда // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 24.

23. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - М., Юристъ, 2006. - 702 с.

24. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения .- М., Статут, 2003. - 638 с.

25. Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. - М., Юрлитиздат. 1952. - 468 с.

26. Быков А.Г. План и хозяйственный договор. - М., МГУ, 1975.- 376с.

27. Волкова И.А. Страхование предпринимательского риска в гражданском праве России: Автореф. дисс. ... канд. юрид, наук Волгоград., 2004.-42 с.

28. Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор. - М., Госюриздат, 1972. - 474 с.

29. Гражданское право. Учебник для вузов. Т. II. Полутом 2. / Под ред. Суханова Е.А. - М., Волтерс Клувер, 2008. - 736 с.

30. Гражданское право: Учебник для вузов. Т. 2 / Под ред. Сергеев А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект, 2008. - 724 с.

31. Гражданское право. Часть вторая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П. - М., Юристъ, 2007. - 682 с.

32. Гражданское право России Учебник: Ч. 1. учебник для вузов/ Под ред. Цыбуленко З.И. - М., Юристъ, 2002. - 632 с.

33. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве СПб., Юридический центр Пресс, 2008. - 476 с.

34. Гутжков, О.Б. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практика оспаривания М., Бератор-Пресс, 2008. - 674 с.

35. Дикусар В.М. О договоре долевого участия в строительстве // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 9. - С. 7.

36. Дихтяр А.И., Гурьева Т.Н., Губанова Н.Л. Актуальные вопросы практики рассмотрения арбитражными судами споров из договоров строительного подряда // Правовые вопросы строительства. - 2004. - № 2. - С. 36.

37. Доброчинская И. Нетипичные проблемы типового подряда // Бизнес-адвокат. - 2004. - № 15. - С. 14.

38. Евтеев В.С. Понятие и сущность возмещения убытков как вида ответственности // Гражданин и право. - 2008. - № 3. - С. 21.

39. Зиганшин Р.Ф. Особенности правового регулирования договора строительного подряда на капитальный ремонт // Юрист. - 2008. - №2. - С. 13.

40. Иоффе О.С. Договоры в социалистическом хозяйстве М., Госюриздат, 1964. - 472 с.

41. Иоффе О.С. Избранные труды в 4 т. Т. III. Обязательственное право. СПб., Юридический центр Пресс, 2004. - 704 с.

42. Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве М., Юрид. лит., 1971. - 312 с.

43. Казанский Ю.К Структура, функции и эффективность проектно-строительных фирм // Экономика строительства. - 2008. - №9 - С.16.

44. Коведяев С.В., Маслова Е.А. Проблемные вопросы договоров строительного подряда // Правовые вопросы строительства. - 2007. - № 1. - С. 14.

45. Комаров И.К. Совершенствование строительного производства М., Стройиздат, 1979. - 376 с.

46. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). / Под. ред. Садикова О.Н. - М., Инфра-М, 2008. - 862с.

47. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - М., Юрайт-Издат, 2006. - 786 с.

48. Коммерческое право: Учебник для вузов. Т. 1 / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. - СПб., Питер. 2008. - 746 с.

49. Корецкий А.Д. Договорное право М., МарТ, 2008. - 502 с.

50. Кравцов, Л.К. Плановые обязательства по советскому гражданскому праву Воронеж., Воронежск. ун-т, 1986. - 428 с.

51. Красавчиков О.А. Организационные гражданско-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. - М., Статут. 2001. - 542 с.

52. Макаров О.В. Гражданско-правовая организация строительного комплекса Российской Федерации Липецк., Липецкий государственный технический. университет, 2008. - 468 с.

53. Макаров О.В. Регулирование создания и использования недвижимости // Законность. - 2005. - № 5. - С. 37.

54. Макаров О.В. Цивилистические проблемы предпринимательской деятельности в строительстве Хабаровск., Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2005. - 346 с.

55. Макаров О. Регулирование создания и использования недвижимости // Законность. - 2008. - № 5. - С. 28

56. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 2 .М., Статут, 2003. - 642 с.

57. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. "Вмененные" подрядчики // ЭЖ-Юрист. - 2008. - № 3. - С. 8.

58. Нерсесов И.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве М., Статут, 2000. - 498 с.

59. Новицкий И.Б. Общее учение об обязательствах. - М., Статут, 2004. - 638с.

60. Овчинников Н.И. Сущность и значение структуры договорных связей // Правоведение. - 1971. - № 4. - С. 63.

61. Озеров П.С. Гражданско-правовое регулирование отношений строительного подряда: Автореф. дис. канд. юрид. наук Краснодар, 2003. - 40 с.

62. Победоносцев. К.П. Курс гражданского права. Третья часть М., Статут, 2003. - 672 с.

63. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России М., Юрист, 2008. - 532 с.

64. Сарбаш С.В. Обязательства с множественностью лиц и особенности их исполнения М., Статут. 2004. - 476 с.

65. Сергеев. А.П. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 3-е издание М., Проспект, 2008. - 548 с.

66. Синайский В.И. Русское гражданское прав М., Статут, 2002. - 612с.

67. Соцуро Л.В. Договор и закон в строительстве // Правовые вопросы строительства. - 2007. - № 1. - С. 19.

68. Тютрюмов И.М Законы гражданские. Книга четвертая М., Статут, 2004. - 586 с.

69. Фроловская, Ю.И. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств по выполнению строительных работ: Автореф дис. канд. юрид наук. М., 2006. - 38 с.

70. Хаскельберг Б.Л. Индивидуальное и родовое в гражданском праве. М., Статут, 2004. -

71. Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву М., Юрайт, 2008. - 468 с.

72. Хозяйственное право / Под ред. Грибанова В.П., Красавчикова О.А. - М., Юрид. лит., 1977. - 674 с.

73. Чаркин С.А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право. - 2008. - № 5. - С. 12.

74. Черняк М.Я. Новые правила о подрядных договорах по строительству. М., Юрид. лит. 1957. - 318 с.

75. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права М., Статут, 2005. - 658 с.

76. Шершеневич, Г.Ф. Учебник торгового права М., Статут, 2004. - 562 с.

Материалы юридической практики

77. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8, от 01.07.1996 г.] // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С. 41.

78. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав [Текст]: [Постановление Пленума ВАС РФ № 8, от 25.02.1998 г.] // Вестник ВАС РФ.-1998 №10.-С.43.

79. Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда [Текст]: [Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 51, от 24.01.2000 г.] // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 43.

80. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2008 г. № А55-9388/2008 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 10.-С.41.

81. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2007 г. по делу № А55-2311/2007 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 7. - С. 32.

82. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 ноября 2007 г. по делу № А56-9017/07 // Вестник ВАС РФ.2008- №8.-С. 61.

83. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2005 г. № А55-7818/2005 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 8. - С.34.

84. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2006 г. № КГ-А41/14095-05 // Вестник ВАС РФ.- 2006- №11.- С.56.

Размещено на Allbest.ru