Особенности гражданско-правового статуса гражданина в Российской Федерации

Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально-экономических прав и свобод.

Наивысший юридический уровень конституционно-правовой защиты прав и свобод человека обеспечивают конституции англосаксонской "семьи". Они содержат выработанную еще несколько десятилетий назад систему норм (как материальных, так и процессуальных), раскрывающих юридическое содержание каждого личного права, устанавливают исчерпывающий перечень всех возможных исключений и ограничений из действия права, порядок и условия наложения таких ограничений, тут же дается определение всех основных понятий, а также их толкование.

Центральное место во всей системе защиты конституционных прав конституции англосаксонской правовой семьи отводят судебной власти. Полный судебный контроль над законностью арестов и содержанием под стражей до суда является главной гарантией личной свободы и неприкосновенности. Вообще, процедура Habeas corpus является сердцевиной англосаксонского конституционализма. Только судебным решением возможно отчуждение частной собственности для общественных нужд, только суд дает право на вторжение в жилище, изъятие бумаг, на нарушение в интересах охраны общественного порядка сообщений и т. д.

Все новейшие конституции содержат также указания на конкретные суды, уполномоченные защищать права и свободы человека. Неизменно очерчиваются также пределы приостановления и ограничения основных прав и свобод в случае объявления чрезвычайного или военного положения.

При этом расширяются полномочия полиции, которая может более широко производить обыски и аресты: запрещаются митинги и демонстрации. Институт чрезвычайного положения закреплен во многих новейших конституциях.

Например, в Конституции Испании 1978 г. говорится (п. 2 ст. 55) о приостановлении нормы о сроке предварительного задержания (в обычное время - максимум 72 ч) в случае, когда речь идет о борьбе с терроризмом. В этом же случае может быть приостановлено право на неприкосновенность жилища, тайны почтовых, телеграфных и телефонных сообщений.

Высокий уровень конституционно-правовой защиты основных прав и свобод человека демонстрируют конституции постсоциалистических стран. К таким странам относится и Российская Федерация. Наибольший прогресс в этой группе стран достигнут в установлении таких процессуальных гарантий важнейших прав человека, как судебный контроль над арестами и задержаниями (ст. 25 Конституции РФ, ст. 39 Конституции Болгарии 1992 г., ст. 20 и 21 Конституции Эстонии 1992 г.), защита от самообвинения и от свидетельствования против близких (ст. 51 Конституции РФ 1993 г., ст. 22 Конституции Эстонии 1992 г., ст. 47 Конституции Словакии 1992 г.). Граждане имеют право на возмещение в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями или бездействием государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, а также частных лиц (ст.77 Конституции Азербайджана, ст. 61 Конституции Беларуси ст. 38 Конституции Киргизской Республики и т. д.).

Закон, ухудшающий положение человека, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые в момент совершения не признавались правонарушением.

Дифференцированная система ответственности за нарушение конституционных прав, свобод и обязанностей устанавливается нормативно-правовыми актами действующего законодательства, а за наиболее тяжкие нарушения обязанностей могут применяться меры уголовного законодательства.

Например, согласно ст. 73 УК Грузии создание антигосударственной организации или активное участие в ее деятельности наказывается лишением свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества. Создание в этих же целях вооруженной организации наказывается лишением свободы на срок до 12 лет.

Одной их гарантий конституционных прав и свобод можно считать приоритет общепризнанных норм международного права над национальным законодательством (ст. 8 Конституции Беларуси, ст. 8 Конституции Туркменистана и др.). Это служит механизмом защиты прав человека в мировом сообществе. Среди органов государственной власти, обеспечивающих юридическую защиту конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, следует назвать конституционные суды постсоциалистических государств (ст. 97, 108 Конституции Узбекистана).

Не менее важны также материальные нормы, впервые появившиеся в постсоциалистических конституциях Восточной Европы как полный запрет смертной казни (ст. 15 Конституции Словакии 1992 г., ст. 22 Конституции Румынии 1991 г., ст. 17 Конституции Словении 1991 г.), запрет научных опытов над человеком без его согласия (ст. 21 Конституции РФ 1993 г., ст. 29 Конституции Болгарии 1992 г.), запрет сбора и использования личных данных о человеке без его согласия (ст. 24 Конституции РФ 1993 г., ст.32 Конституции Болгарии 1992 г.).

Однако в этих конституциях защита основных прав имеет и слабые места. Многие нормы сформулированы слишком безоговорочно. Например, ч. 2 ст. 37 Конституции РФ 1993 г. провозглашает, что "принудительный труд запрещен". Очевидно, что это правило подразумевает множество исключений (военная служба, труд заключенных и т. п.) и не может читаться буквально. Отсутствие специальных оговорок позволяет правоприменяющим органам за каждым безусловным конституционным правом находить такие исключения.

В некоторых новейших конституциях разделы о правах и свободах заполнены нормами, не имеющими реального содержания. Такие нормы можно встретить в основных законах Монголии 1992 г., Туркменистана 1992 г., Узбекистана 1992 г., Казахстана 1993 г., Киргизской Республики 1993 г., Алжира 1989 г., Гвинеи 1991 г., Лаоса 1991 г., Вьетнама 1992 г.

Ни одна из этих стран не знает до сих пор института судебной защиты от необоснованных арестов, задержаний, обысков, изъятий ("запрещается без законных оснований самовольный обыск, арест, заключение под стражу, преследование и ограничение свободы" - ч. 13 ст.16 Конституции Монголии).

Большую роль в деле защиты прав и свобод человека в зарубежных странах играют омбудсмены - должностные лица, избираемые (назначаемые) парламентом и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан.

Идея введения должности омбудсмена достигла и ряда африканских стран. Первой из них предприняла подобный шаг в 1966 г. Танзания. За ней последовали Гана, Замбия, Нигерия.

Генеральный секретарь Совета Европы ежегодно организует "круглый стол", в работе которого принимают участие омбудсмены всех стран Европы, известные юристы, ученые, занимающиеся этой проблематикой, и цель которого заключается в совершенствовании института омбудсмена в странах Европы, в поддержании международного сотрудничества и усилении влияния на те страны, где еще до сих пор отсутствует данный институт.

Положительного результата от работы омбудсмена можно ожидать, только если в стране решена проблема организации и четкого функционирования самих органов государственного управления, создав оптимальные условия, в которых должна осуществляться деятельность омбудсменов. Например, скандинавские омбудсмсны в отличие от восточноевропейских действуют в рамках системы, в которой их партнерами и оппонентами выступают органы государственного управления, характеризующиеся высокой степенью организации, профессиональной эффективности и сильно развитым чувством ответственности. Понятно, что в подобном случае институт омбудсмена воспринимается как деталь всеобщего механизма контроля над работой руководства и играет определенную роль в обеспечении законности и защиты прав и свобод граждан.

Задача, которую решает омбудсмен, ограничена определенными рамками. Прежде всего, следует отметить, что омбудсмен для осуществления своей деятельности использует просветительный метод (распространение информации об использовании законов, популяризация правовой культуры). Следовательно, для того чтобы омбудсмен мог реализовать свою цель, которая проистекает из его роли и значения в обществе, требуется правильное и четкое применение и других средств контроля над работой общественных органов руководства и обеспечения законности, к которым относятся, в частности, различные виды парламентского контроля, внутренний или инстанционный надзор.

Заключение

Завершая изучение правового статуса личности можно сделать вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса личности в Российской Федерации соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, является лишь планом будущего строительства.

Целью данной работы было исследование правового статуса личности, как реального положения человека в системе общественных отношений. В процессе работы цель была достигнута путем решения следующих задач:

- было определено понятие правового статуса личности, изучена его структура и виды;

- рассмотрены элементы правового статуса гражданина;

- были рассмотрены и раскрыты основы и особенности правового статуса гражданина в Российской Федерации;

- была раскрыта сущность и понятие гарантий, их место в структуре

правового статуса гражданина;

- были раскрыты особенности положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

- были рассмотрены основы правового статуса гражданина в различных зарубежных странах.

При выполнении этих задач можно сделать определенные выводы.

Правовой статус - это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения.

В структуру правового статуса входят следующие элементы: правовые нормы, устанавливающие этот статус; правосубъектность; основные права и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы.

Основу гражданско-правового статуса личности в РФ составляют основные личные права человека.

Конституция РФ закрепляет такие основополагающие личные права, как:

1. право на жизнь;

2. право на достоинства;

3. право на свободу и личную неприкосновенность;

4. неприкосновенность жилищ;

5. неприкосновенность частной жизни;

6. свобода телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений;

7. свобода информации;

8. свобода определения национальности и выбора языка;

9. право на свободу передвижения и выбор места пребывания и места жительства;

10. право на выезд из России и возвращение обратно;

11. свобода совести и вероисповедания; свобода мысли и слова.

Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип "не запрещенное законом дозволено", усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности. Наиболее ярко демократические изменения гражданско-правового статуса личности выражаются в закреплении политических прав и свобод, позволяющих гражданину беспрепятственно выражать свои политические взгляды и интересы; усилении правовых гарантий прав личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; установлении права на судебную защиту прав и свобод, закрепленных законодательством РФ; установлении экологических прав как самостоятельного вида конституционных прав граждан России

Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной защитой гражданско-правового статуса личности в государстве.

При четкой практической реализации всех этих конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире.

Гражданско-правовой статус человека и гражданина является одной из составляющих основ конституционного строя. Именно он определяет систему взаимоотношений личности и государства, их взаимные права и ответственность. Социальная значимость Конституции РФ обусловливается, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством. Само возникновение конституции как основного закона государства во многом в историческом плане диктуется необходимостью провозглашения и закрепления на высшем уровне правовой регламентации идеи свободы личности, равенства всех перед законом и обеспечения на этой основе взаимоотношений личности и государства на качественно новых принципах. Именно в этом состоит особая значимость для личности соблюдения норм Конституции всеми государственными и муниципальными органами и их должностными лицами.

Для современного конституционализма одну из центральных проблем в механизме правового регулирования составляют взаимоотношения государства и личности. Институт прав и свобод человека и гражданина является юридической формой (средством) выражения этих взаимоотношений. Основное содержание и смысл взаимоотношений государства и личности определяется не только и не столько объемом прав и свобод личности, сколько уровнем их признания, обеспечения и защиты - уровнем их государственного гарантирования, который имеет конкретно-исторический характер. Взаимоотношения государства и личности определяются, с одной стороны, достигнутым международно-правовым уровнем свободы личности, ее реальным положением в обществе и, с другой - сущностью государства, характером политической и экономической власти в данном обществе и государстве. Следует констатировать существенный разрыв между конституционными положениями, устанавливающими уровень обладания личностью правами и свободами, и их реальным осуществлением. В этой связи актуальным является теоретическое осмысление сущности гражданско-правового статуса личности, значения каждого его элемента, механизма гарантирования прав и свобод личности, поиск путей наполнения их реальным содержанием. Несмотря на наличие научных разработок, посвященных исследованию гражданско-правового статуса личности в Российской Федерации, проблема гарантирования его основной составляющей не получила до настоящего времени своего комплексного исследования. Исследование гражданско-правого статуса личности, его прав и свобод личности актуально также и потому, что до настоящего времени в науке теории государства и права и конституционного права не выработано единого подхода к определению места гражданско-правового статуса личности, систему гарантий в системе правового статуса личности, и это остается недостаточно изученной в науке конституционного права проблемой.

Список используемой литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998;

2. Декларация прав человека и гражданина от 22.11.1991. // Сов. Государство и право, 1992. №2;

3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 29 августа 1997г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 февраля 2002г. - №8;

4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Грузия, и граждан Республики Грузия, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Тбилиси, 15 сентября 1995 г.) // Российская газета. - 14 октября 1995;

5. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11 августа 1997г. - №32;

6. Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 г.) // Российская газета. - 12 мая 1998;

7. Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 г. ВВС, 1992. №22;

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001г. - №44;

9. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) / Сборник "Действующее международное право". - т. 1 - М.Юнита. - 1995;

10. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Отв. ред. акад. О.Е. Кутафин; Сост. проф. Н.А. Михалева. Т. 1. М.: 1998;

11. Манифест от 19 февраля 1861 г. "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта" // Законодательство России XIX века. М., 1970;

12. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976г. - №17(1831);

13. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966);

14. Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - №2. - 13 июля 1992;

15. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 июля 2001. - №29;

16. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14 октября 2002. - №41;

17. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001;

18. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 августа 1996. - №34;

19. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 июля 2001г. - №29;

20. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 - №30;

21. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 декабря 2002. - №51;

22. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб, 2003;

23. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство, 1997;

24. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., Юрайт-издат, 1999;

25. Большой энциклопедический словарь/ гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перер. и доп. М., Альта-принт, 2001;

26. Бондарь Н.С. Права человека в условиях формирования новой государственности России./Личность и власть (конституционные вопросы). Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону: Ростовская высшая школа МВД РФ, 1995;

27. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. № 2;

28. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М.: 1979;

29. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997;

30. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., Инфра-М, 2003;

31. Денисов А. Права и обязанности граждан СССР. Саратов.: 1945;

32. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1995. Лаврентьев С.В. Основные принципы правового статуса личности (теоретико- конституционный анализ).: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005;

33. Лазарева В.А. Судебная власть, судебная защита. Судебный контроль: понятие и разрешения (лекции). Самара, 1999;

34. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России. М.: Государство и право. 1996 №5;

35. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов.: 1987;

36. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев - М.: 2003;

37. Нафиев С.Х., Васин А.Л. Европейские стандарты обеспечения конституционных прав личности при раскрывании преступлений. Казань: Магариф, 1998;

38. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002;

39. Решетов Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980;

40. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976;

41. Стрекозов В.Г., Казанцев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М., 1995;

42. Сырых В.М. Теория государства и права: Учеб. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2001;

43. Фоницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1, Т.2. / Под ред. А.В. Смирнова СПб.: Альфа, 1996;

44. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / под ред. Ю.Л. Шульженко. М., 1997;

45. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Т. 2. 1929-1939 гг. М., 1959;

46. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: Опыт Совета Европы. М.: МНИМП, 1997.

Размещено на Allbest.ru