Легалізація суб’єктів підприємницької діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru

Легалізація суб'єктів підприємницької діяльності



Поняття і види легалізації підприємництва

підприємництво державний реєстрація засновницький

Заняття підприємництвом можливо лише за умови його легалізації, що витікає з визначення підприємництва. Лише той суб'єкт, який виконав всі передбачені законом вимоги щодо отримання необхідних дозволів і представився уповноваженим на те державним органам як підприємець, може вважатися їм і отримати державну підтримку і захист у разі порушення його законних прав і інтересів. Інакше, здійснення підприємництва без реєстрації (легалізації) розглядається як тіньове і переслідується в кримінальному порядку (встановлена кримінальна відповідальність). Отже, діяльність підприємця повинна протікати з дозволу уповноважених на те органів. Це стосується як самої діяльності, так і її вигляду, місця, способу, характеру, об'ємів.

Легалізацію (legalizе з англ. - узаконювати) розглядають як узаконення або надання законної сили, перехід на легальне положення. Іншими словами, для того, щоб отримати статус підприємця особа повинна у встановленому законом порядку виконати всі необхідні для цієї умови, а надалі отримати відповідні дозволи. Практично всі види діяльності підприємців за рідкісним виключенням проходить процес легалізації. Деякі види з них мають перманентний характер, наприклад - ліцензування, патентування. Підприємець, який передбачив в засновницьких документах значну кількість видів діяльності отримує ліцензії в міру необхідності і наявність коштів для їх оплати. Починаючи з однієї - двох ліцензій він з часом набуває ще і тим самим постійно розширює свою правосуб'єктність. У разі закінчення терміну дії ліцензії, її припинення або вилучення, він не може займатися відповідною діяльністю, оскільки його правосуб'єктність звужується. Аналогічно це стосується патентів і сертифікатів.

Легалізація суб'єктів підприємницької діяльності є необхідною обов'язковою передумовою для участі в конкретних підприємницьких правовідносинах і функціонування на ринку. Обличчя, які займаються підприємництвом, але не пройшли легалізації, охоплюються поняттям тіньового бізнесу, і, відповідно, залежно від кваліфікації такої діяльності, підлягають адміністративній або кримінальній відповідальності.

Легалізація свідчить, про намір особи займатися підприємницькою діяльністю на законній основі, мати відповідні має рацію і нести юридичні обов'язки (бути «прозорим» для споживача і держави). Значною мірою легалізація як правова категорія підприємництва характеризує правовий механізм підприємництва, що існує в державі, і ступінь пошани до нього з боку фізичних осіб. Легалізація підсумовує соціальні результати правового регулювання і стан впорядкованості підприємницьких правовідносин в області підприємництва. Звідси і полягання правопорядку в даній сфері правового регулювання. Якщо закон проголошує можливість заняття певним видом діяльності (свободу підприємництва), але надалі містить капкани для тих осіб, які вирішили скористатися наданою їм правовою можливістю, то ці особи його не поважатимуть і різними засобами обходити.

Як наголошувалося, лише через легалізацію особи, які вирішили реалізувати своє право на заняття підприємницькою діяльністю, набувають підприємницької правосуб'єктності - можливість своїми діями набувати підприємницьких прав і юридичних обов'язків. Ці права зводяться до можливості як займатися самою підприємницькою діяльністю, так і бути суб'єктом комерційного товарообігу.

Легалізація підприємницької діяльності - необхідне для держави явище, адже по різним даним від 50 до 60 відсотків української економіки має тіньовий характер. Легалізація тіньового сектора економіки, його переклад в правове поле дасть можливість понизити податковий тиск на легальний сектор і відкрити можливості його державного інвестування і виконання програм соціально-економічного розвитку.

Як правова категорія, легалізація - результат узагальнення явищ, які проходять в процесі реалізації права на заняття підприємницькою діяльністю. Вона має свою суть, структуру, форму, методи здійснення і логіку розвитку.

Суть легалізації виявляється в здійсненні ряду послідовних, юридично значущих дій, направлених на придбання має рацію і обов'язків підприємця (правосуб'єктності). З цієї точки зору легалізація може розглядатися як юридичний склад - сукупність цілого ряду необхідних юридичних фактів. Враховуючи це можна виділити дві групи правових дій: внутрішні і зовнішні. Відповідно і легалізація буває внутрішня і зовнішня. Внутрішня легалізація виявляється в ініціативній стадії, проходить через організаційну і закінчується формалізацією.

Щоб зрозуміти процеси, які проходять при внутрішній легалізації, слід пригадати вислів Бісмарка: «Держава - це я». Інакше кажучи, на цій стадії власник найбільш зручним і безпечним чином встановлює свою роль, має права і обов'язки, організаційно-правову форму і її структуру. На внутрішній стадії визначається, хто, власне, буде головним, хто буде керівником, від кого залежатиме діяльність майбутнього підприємства і яка його організаційно-правова форма. Недооцінювати суб'єктивний чинник керівництва суб'єктом підприємницької діяльності було б украй короткозоре. Тому вже на ініціативній стадії, а саме на стадії створення підприємницької структури, з'являється лідер - формальний або неформальний, який, власне, і бере на себе організацію бізнесу. Навіть у тому випадку, коли юридичну особу має колективний пристрій, все одно лідерові, фахівцеві відводитися особлива роль. Саме керівник представляє суб'єкта підприємництва у всіх правовідносинах, визначає стратегію, а в більший мірі тактику, при здійсненні підприємницької діяльності. Він і формує команду фахівців - виконавський орган. Роль керівника надзвичайно важлива: розумний керівник - комерційна структура процвітає, немає керівника - рано чи пізно стане - банкротом. Керівник комерційної структури указується вже при реєстрації в реєстраційній картці.

До внутрішньої легалізації відносяться такі правові дії як визначення організаційно-правової форми суб'єкта підприємництва, виду його діяльності, місце розташування, структури керівних органів і їх повноважень, правового положення власника і засновників, а при створенні структурних підрозділів і їх правове положення. Це знаходить своє закріплення в засновницькому договорі, статуті, положеннях про структурні підрозділи, наказах власника і так далі. Внутрішня легалізація є передумовою зовнішньої легалізації, її стартовою позицією, визначає її вигляд, порядок, схему.

Зовнішня легалізація, безумовно починається процедурою державної реєстрації підприємця, після якої слідує статистична, дозвільна, податкова, банківська, пенсійна, страхова, пожежна, санітарна і тому подібне. Після цього в рамках зовнішньої легалізації йде спеціальна - ліцензування, патентування, сертифікація, квотування, акредитація і інше.

Таким чином, легалізація має перманентний характер і, враховуючи вид діяльності і організаційно-правову форму, йде постійно. Чим більше необхідних ліцензій отримав суб'єкт підприємницької діяльності, тим ширше об'єм його правосуб'єктності, тим більше його можливості участі в підприємницьких правовідносинах. Окрім цього в процесі легалізації уповноважені на те державні органи отримують інформацію про даного суб'єкта і можуть по відношенню до нього здійснювати наказані їм має рацію і виконувати обов'язки. На підставі цього держава може прогнозувати економічні, соціальні і інші процеси.

Під легалізацією слід розуміти послідовність юридично значущих дій особи, направлених на реалізацію права на заняття підприємництвом, з метою узаконення цієї діяльності і встановлення взаємин з владно-распорядчіми органами державної влади.

Легалізація є процесом узаконення цієї діяльності. Важливе значення для визначення напряму розвитку і змісту зовнішньої легалізації має Указ Президента України «О усуненні обмежень, стримуючих розвиток підприємницької діяльності» від 3 лютого 1998 року, який направлений на здійснення комплексу заходів щодо усунення обмежень, стримуючих підприємницьку діяльність, введення нових підходів до державного регулювання підприємництва. Основою такого підходу визнається дерегуляция підприємництва - сукупність заходів направлених на зменшення втручання державних органів в підприємницьку діяльність, усунення правових, адміністративних, економічних і організаційних перешкод на шляху розвитку підприємництва. Ці заходи направлені на:

спрощення порядку створення, реєстрації і ліквідації суб'єктів підприємництва;

скорочення переліку видів підприємницької діяльності, які підлягають ліцензуванню і патентуванню, а також мають потребу в отримання сертифікатів і інших дорогих дозволів на здійснення підприємницької діяльності;

лімітація перевірок і інших форм контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності;

спрощення процедур митного оформлення вантажів при експортно-імпортних операцій;

забезпечення послідовності і стабільності нормативно-правового регулювання і інше.

Разом з тим, деякі з процедур легалізації придбали вже оптимальний варіант, проте стримуються наявною оргтехнікою, що приводить до того, що дерегулювання їх не завжди виправдано.

Легалізація підприємництва, перш за все, залежить від дій особи і проводиться в заявочному і дозвільному порядку (видача дозволів на виготовлення штампів, друку), ліцензування, патентування, квотування. У тих випадках, коли діяльність підприємця стосується безпеки держави, забезпечення економічних умов його існування, безпеки для тих, що оточують, здорової і безпечної для життя і здоров'я навколишнього середовища, достовірності статистики законних прав і інтересів людини, легалізація проводиться в незалежності від дій підприємця державними органами. Іншими словами - вона прямо передбачена чинним законодавством і здійснюється безпосередньо державними органами автоматично і є продовженням заявочної легалізації. Так, в десятиденний термін з моменту реєстрації реєстраційний орган сповіщає про її проведення органи статистики, пенсійний фонд, фонд соціального страхування. Через дозвільну систему інші зацікавлені в ній державні органи також отримують відомості про підприємця, зокрема відповідні служби органів внутрішніх справ.

Як контрольна функція, реєстрація переслідує ряд цілей дотримання законодавства відносно:

виконання заявником умов для заняття підприємницькою діяльністю;

отримання достовірних даних для статистики і органів управління підприємницькою діяльністю, про стан ринку пропозицій;

ведення Єдиного державного реєстру, а через нього - можливості зацікавленій особі виявити контрагентів, конкурентів і отримати дані для складання бізнес-планів або прогнозів і програм;

розробки конкретних заходів по боротьбі з тіньовим бізнесом;

проведення політики оподаткування;

забезпечення пріоритетів національного товаровиробника;

забезпечення інтересів споживачів і безпеки їх життя і здоров'я; забезпечення економічної, екологічної безпеки; забезпечення умов для ефективного функціонування ринку і так далі.

Легалізація може розглядатися як форма прояву економічної функції державних органів по здійсненню і збереженню дієвості і ефективності державного регулювання господарської діяльності в рамках, передбачених ст.12 ХК України і інших спеціальних нормативних актів. Під час легалізації державні органи і їх посадові особи мають право давати особам, які реалізують своє право на заняття підприємництвом або вже зареєстрованим як такі, обов'язкові до виконання вказівки відповідно до своєї компетенції. Це можуть бути вимоги про приведення засновницьких документів у відповідність з чинним законодавством, про усунення його порушень, про приведення майна, території в належний санітарний, екологічний, протипожежний стан і тому подібне.

Легалізація в такому аспекті розглядається як:

звернення у встановленій законом формі про видачу дозволу на заняття підприємництвом або конкретним видом діяльності на конкретній території;

задоволення уповноваженим державним органом звернення про видачу у встановленій чинним законодавством формі відповідного дозволу;

процедура розгляду звернень і ухвалення по ним рішень.

Якщо два перших відображають матеріальні стосунків те третє процесуальне. Це пояснюється тим, що діяльність державних органів протікає у встановлених законом рамках і формах.

Реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності

Зовнішня легалізація підприємництва, як вдало помітив Д.В. Задихайло «запускається» державною реєстрацією суб'єкта підприємницької діяльності. Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності одночасно є першим і найважливішим етапом реалізації права на підприємництво, завершуючим етапом внутрішньої легалізації, початком зовнішньої легалізації. Навіть у тому випадку, коли юридична особа створюється в дозвільному порядку, все одно потрібна його реєстрація. Не випадково ст.87 ГК України підкреслює, що юридична особа вважається за утворену з моменту його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців - свідоцтво факту створення або припинення юридичної особи, свідоцтво факту придбання або втрати статусу підприємця фізичною особою, а так само здійснення інших реєстраційних дій, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст..4 Закону України державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб -- підприємців -- засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -- підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу -- підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища або імені, та по батькові (далі -- імені) або місця проживання фізичної особи -- підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відокремлені підрозділи юридичної особи не підлягають державній реєстрації.

Представництва, філії іноземних компаній в Україні підлягають акредитації на території України в порядку, встановленому законом.

Реєстрація одночасно є початком офіційних публічно-правових стосунків майбутнього підприємця з державними органами. При цьому, якщо при реєстрації перші - носії мають право, то другі - реєстраційні органи (державний реєстратор) є носієм обов'язку.

Державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців. Здійснює оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію, а так само здійснює їх заміну, проводить державну реєстрацію змін в настановних документах юридичних осіб і державну реєстрацію змін імені або місця мешкання фізичних осіб - підприємців. Передає в органи статистики, податкові органи і позабюджетні фонди повідомлення і відомості з реєстраційних карток про здійснення дій, по створенню або ліквідації відособлених підрозділі юридичних осіб і ін.

Реалізацію державної політики у сфері контролю за здійсненням порядку реєстрації і забезпечення дотримання законодавства здійснює спеціально уповноважений орган по питаннях державної реєстрації. Який здійснює державний контроль за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, забезпечує формування і ведення Єдиного державного реєстру, перевірку дотримання юридичними і фізичними особами - підприємцями, вимог чинного законодавства і умов реалізації права на підприємництво на етапі внутрішньої легалізації.(ст.7 Закону України.)

При дотриманні всіх передбачених законом вимог державний реєстратор не має права відмовити в реєстрації особі, яка в установленому порядку за цим звернулося.

Правда, закон передбачає, що відповідальність за відповідність поданих для реєстрації документів несе сам заявник. Так при виявленні явних недоліків в таких документах реєстраційний орган має право їх повернути і не проводити по ним реєстрацію до приведення їх у відповідність з вимогами закону. До документів, що подаються державному реєстраторові для реєстрації пред'являються наступні вимоги:

Документи, які подаються (присилаються рекомендованим листом) державному реєстраторові мають бути написані на державній мові.

Реєстраційна картка заповнюється машинописним або від руки друкарськими буквами. Якщо документи присилається рекомендованим листом, то підпис заявника на реєстраційній картці має бути нотаріально засвідчена.

Установчі документи юридичної особи повинні містити відомості які передбачені ст.4 Закону України «Про господарські товариства», а саме:

інформацію про вид товариства;

предметі та меті діяльності товариства;

склад засновників та учасників товариства;

найменування та місце знаходження товариства;

розмір та порядок формування статутного фонду товариства;

порядок розподілу прибутку та збитків товариства;

склад і компетенція органів товариства та порядок прийняття йми рішення, включаючи перелік питань, по якім необхідне кваліфікована більшість голосів;

порядок внесення змін до установчих документів;

порядку ліквідації та реорганізації товариства:

Якщо законом встановлено, що установчі документи вимагають реєстрації, то такі документи повинні подаватися в реєстраційний орган з відміткою про їх реєстрацію.

Документ, підтверджуючий реєстрацію іноземної юридичної особи в країні її знаходження має бути легалізований в установленому порядку.

При відмові в розгляді документів, які подані для здійснення державної реєстрації юридичної особи без розгляду, засновникові або уповноваженому ним особі, не пізніше за наступний робочий день з дати їх ухвалення державним реєстратором, видається відповідне повідомлення з переліком підстав у відмові реєстрації юридичної особи, а так само відповідно до опису відсилаються представлені на реєстрацію документи.

З моментом реєстрації цивільне законодавство зв'язує і виникнення правосуб'єктності юридичної особи. Не випадково, що ст.89 ЦК України включає спеціальну норму «Державна реєстрація юридичної особи» де вказано, що юридична особа підлягає державній реєстрації органами юстиції в порядку, який визначається законом про реєстрацію юридичних осіб. Дані про державну реєстрацію включаються в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, відкритого для загального користування.

Цивільний кодекс а саме ст..ч.2 ст. 50 передбачає і державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і пов'язує з цим здійснення права на підприємництво.

Реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» прийнятого в 2003 році. Ухвалений закон визначає загальний порядок державної реєстрації і перереєстрації суб'єктів підприємницької діяльності в незалежності від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів (банки, засоби масової інформації, фондові біржі і ін.), для яких законодавством України встановлені спеціальні правила державної реєстрації.

Реєстрація як початковий і основний, украй необхідний етап легалізації розглядається в розділі третьому Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців», юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про організаційно правову форму і назву особи. Відповідно до ст. 5 Закону України державна реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавському комітеті місцевої ради міста, обласного значення або в районній державній адміністрації по місцю знаходження юридичної особи. Аналогічні норми встановлені і в спеціальних законах, які регулюють організаційно-правові форми підприємництва: цивільному, господарському кодексі, ст.6 Закону України «Про господарські товариства» і іншими законами.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» конкретизує місце реєстрації, указуючи, що реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавському комітеті міських місцевих рад обласного значення або в районних, районних в містах Києві і Севастополі державної адміністрації по місцю знаходження юридичної особи або по місцю мешкання фізичної особи - підприємця. У ряді міст України вирішенням міських Рад народних депутатів усунені ради районного рівня. Така тенденція, враховуючи дублювання функцій виконавських органів районних рад народних депутатів і державної адміністрації, переплетення їх органів, і необхідність оптимізації управління на місцях, а головне - скорочення витрат на зміст управлінського апарату, продовжуватиметься і надалі. Виконавські комітети Рад народних депутатів, враховуючи концептуальні положення про місцеве самоврядування, не можуть бути віднесені до органів державної влади. Розмежування повноважень органів місцевого самоврядування і органів державної влади повинне торкнутися і реєстрації, що власне і передбачене ЦК України і Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців».

Аналіз нормативних актів, які регулюють реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, дає підстави виділити її загальний, спеціальний і спрощений порядки.

Державна реєстрація підприємств, вперше введена в 20-ті роки і здійснювалася органами Міністерства фінансів. Це було пов'язано з багатоукладністю економіки, новою економічною політикою і необхідністю забезпечення фіскальної функції держави. У міру ліквідації інших форм власності, перш за все приватних підприємств, державна реєстрація своє значення втратила. З переходом до планової економіки, а також через відсутність альтернативних державним підприємствам підприємців, привели до введення обліку державних підприємств відповідними міністерствами і партійними органами, у складі яких були створені спеціальні промислові і сільськогосподарські відділи. У 50-ті роки реєстрація підприємств була формально скасована, хоча фактично це відбулося набагато раніше.

Реєстрація була введена знову з переходом на ринкові основи ведення народного господарства і була вперше передбачена законодавчо в 1990 році. З розпадом СРСР практика проведення державної реєстрації йшла різними напрямами: традиційно - органами місцевого самоврядування, які перейняли на себе ряд повноважень партійних органів, створенням спеціальних реєстраційних палат (Москва), передачею таких повноважень органам юстиції або іншим спеціальним органам. Широко застосовувалися так звані змішані системи державної реєстрації підприємницької діяльності, до якої можна віднести і національну. Такі системи, як правило, децентрализованні.

У 1998-1999 роках створена практично нова система реєстрації, яка гармонізує з європейськими системами легалізації підприємців. Впродовж цього періоду за ініціативою Ліцензійної палати України створена більш працездатна система органів державної реєстрації. Разом з тим, враховуючи величезну кількість нормативних актів, неоднозначність їх тлумачення на практиці, наявність між ними колізій, мають місце бар'єри суб'єктивного і об'єктивного характеру в реєстрації суб'єктів підприємництва. На наш погляд з моменту набуття чинності Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» ті колізії, які мали місце бути при здійсненні реєстрації будуть врегульовані.

Загальний порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності

Загальний порядок реєстрації відповідно до ст. 5 З.У «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» передбачає її здійснення державним реєстратором, виключно у виконавському комітеті місцевих рад обласного значення, або в районній в містах Києві і Севастополі державної адміністрації, по місцезнаходженню юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця. Місцезнаходження юридичної особи - місцезнаходження виконавського органу юридичної особи, що постійно діє, а випадку його відсутності - місце знаходження іншого органу або особи, уповноваженого діяти від імені юридичної особи без довіреності, за певною адресою, яка вказана засновниками (учасниками) в засновницьких документах і по якій здійснюється зв'язок з юридичною особою. ЦК України встановив, що таке місце визначається містом державної реєстрації і указується для юридичної особи в його засновницьких документах. Містом мешкання підприємця - фізичної особи (громадянина), аналогічно і засновника юридичної особи, є зареєстроване в установленому порядку постійне або тимчасове місце його мешкання. Інша справа, що юридичний відділ вказаних органів самоврядування одночасно і є юридичним відділом державної адміністрації.

У Україні реєстрацію здійснюють значна кількість органів реєстрації. За станом на 1 січня 2006 р. реєстрацію здійснювали 764 органи, з них 232 органів місцевого самоврядування і 532 районних адміністрації. Додатково в Україні діє майже півтора десятки типів реєстраторів: Кабінет Міністрів України опікається реєстрацією фінансово-промислових груп, НБУ - комерційними банками і фінансовими біржами, академії наук - підвідомчими ним інститутами, установами і організаціями. Майже 80 відсотків всіх реєстрацій доводиться на органи, які діють у великих містах, а функції по реєстрації здійснюють за сумісництвом торгові, економічні, юридичні і загальні управління. Такий порядок характе-ризується винятковим переліком документів, необхідних для здійснення реєстрації.

1. Для реєстрації юридичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності власник або уповноважена ним особа (заявник) винен особисто подати державному реєстраторові (відіслати рекомендованим листом з описом вкладеного) наступні документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; У реєстраційній картці указується:

повна і скорочена назва суб'єкта підприємницької діяльності з вказівкою його організаційно-правової форми;

місцезнаходження;

прізвище, ім'я, по батькові керівника і адреса його місце мешкання, паспортні дані, номер телефону, телефаксу;

форма власності;

до п'яти основних видів діяльності за поточний рік;

якщо передбачені філії, представництва або відділення, то указується їх кількість, а на зворотному боці наводяться дані про них, зокрема їх місцезнаходження;

посада, прізвище, ім'я, по батькові, номер телефону особи, яка заповнила реєстраційну картку;

дата заповнення картки і підпис особи;

копію вирішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках передбачених законом. Якщо власників або уповноважених ними органів два і більш, то вирішенням про установу корпоративної юридичної особи є засновницький договір. Засновницьким договором є консенсусна угода, яка регулює взаємовідношення між засновниками в процесі створення і діяльності юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності. У зв'язку з цим слід мати на увазі, що підписи фізичних осіб-засновників в корпоративній підприємницькій структурі мають бути нотаріально завірені. два зразки засновницьких документів; якщо згідно чинному законодавству для створюваної організаційно-правової форми підприємства передбачається статут. Так, згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про господарські товариства» повне і командитне товариство діє лише на підставі засновницького договору і статут як засновницький документ їм не потрібний. Навпаки, більшість юридичних осіб - суб'єктів підприємництва, зокрема такі господарські товариства, як акціонерні, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю діють на підставі і засновницького договору і статуту. Державні і комунальні підприємства діють лише на підставі статуту.

документ, який свідчить об внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» за проведення державної реєстрації стягується реєстраційний збір в розмірі: десять неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян - за проведення державної реєстрації юридичної особи;

два неоподатковуваних податком мінімуму доходу громадян - за проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця.

2. У випадку, якщо проводилося резервування найменування юридичної особи, окрім документів додатково подається інформація, що діє, з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи.

3. У випадках, передбачених законом, окрім документів, передбачених в п.1 додатково подається (присилається) копія вирішення органів Антимонопольного комітету України або Кабінету Міністрів України об дачі дозволу на узгоджені дії або концентрацію суб'єктів господарювання.

4. При державній реєстрації юридичної особи, для якої законодавством встановлені вимоги щодо формування статутного фонду, додатково подається документ, який підтверджує факт внесення засновниками внесків в статутній фонд юридичної особи в розмірі встановленому законом. Законом України «Про господарські суспільства» передбачено, що до моменту реєстрації засновники акціонерних суспільств повинні внести не менше 50 відсотків номінальної вартості акцій до моменту скликання засновницьких зборів, якщо акції розподіляються між засновниками акціонерного суспільства. Згідно ч.2 ст.52 Закону України «Про господарські товариства», на момент реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю, будь-який з його учасників зобов'язаний внести не менше 30 відсотків вказаного в засновницьких документах внеску, який підтверджується документами, виданими банківськими установами. Це ж стосується і товариства з додатковою відповідальністю (ч.3 ст.65 Закону України «Про господарські товариства»). На момент реєстрації командитного товариства - має бути внесене 25 відсотків (ч.3 ст.81 Закону України «Про господарські товариства»).

5. При державній реєстрації відкритого акціонерного товариства, додатково подається звіт про проведення відкритої підписки на акції, який упевняються Державною комісією з цінних паперів і фондовому ринку України. Підписка вважається що відбулися, якщо після закінчення її терміну покрито підпискою 60% акцій. Якщо підпискою покрито менше 60% акцій - товариство вважається таким що не відбулося з моменту прийняття такого рішення всім хто придбав акції повертаються гроші.

6. У випадку, державній реєстрації сільського (фермерського) господарства, державному реєстраторові додатково подається копія Державного акту на право приватної власності засновника на землю, або копія Державного акту на право постійного користування землею засновником, або нотаріально завірену копію договору на право користування землею засновником на умовах оренди.

7. При державній реєстрації юридичної особи, засновником якої є іноземна юридична особа, має бути поданий документ, підтверджуючий реєстрацію іноземної особи в державі його місцезнаходження. Тобто, виписка з торгового, банківського або судового реєстру, який відповідає вимогам, що пред'являються до оформлення документів, які подаються державному реєстраторові. Власне, мова йде про підтвердженні узаконення іноземного засновника і визначенні його національності. Місцезнаходженням іноземної юридичної особи є країна, в якій воно зареєстроване. Місцезнаходженням підприємницького товариства є країна, в якій воно засноване, якщо товариство виконало вимоги права цієї держави щодо реєстрації і публічності . У разі відсутності таких вимог враховується те, яких правил дотримувалося таке товариство при своєму створені. У такому разі застосовується право країни, на яке орієнтується таке товариство в процесі своєї діяльності . Документ про реєстрацію іноземної юридичної особи-засновника має бути завірений відповідно до законодавства країни його видачі, перекладеного українською мовою, завіреного друком перекладача і легалізованим в консульській установі України, якщо міжнародними договорами, учасником яких є Україна, не передбачене інше.

8. Якщо документи про проведення державної реєстрації подаються засновником, або уповноваженим ними особою особисто, державному реєстраторові додатково пред'являється паспорт і документ, підтверджуючий їх повноваження.

Для проведення державної реєстрації фізичної особи, яка має намір стати підприємцем, згідно ст. 42 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» особа повинна подати особисто (або прислати рекомендованим листом з описом вкладеного) державному реєстраторові по місцю мешкання наступні документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця (яка одночасно є заявою);

копію довідки про включення заявника в Єдиний реєстр фізичних осіб - платників податку і інших обов'язкових платежів;

документ, підтверджуючий внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

При наданні документів заявник представляє документи, які підтверджуючі його особу. На відміну від реквізитів реєстраційної картки для юридичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності, картка фізичної особи містить: ідентифікаційний код платника податків; прізвище, ім'я, по батькові реєстрованого; номер, серія паспорта з вказівкою органу, який його видав і дати видачі; вказівка місце проживання реєстрованого, якщо є телефон, телефакс то указуються і вони; не більше п'яти видів основної діяльності на поточний рік; вказівка особи, яка заповнила реєстраційну картку (посада, прізвище, ім'я, по батькові, номер телефону); дату заповнення картки і підпис.

Єдиним документом, який фізичну особу, є паспорт. Для громадян України - паспорт громадянина України, для іноземців - паспорт, пластикова картка відповідної держави. Для осіб без громадянства і біженців - свідоцтво, яке видається в установленому порядку міграційними службами України.

Державному реєстраторові забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, якщо вони не передбачені законом. Документи які подаються для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця приймаються по опису, копія якого в день ухвалення документів видається (відсилається рекомендованим листом) заявникові з відміткою про дату надходження документів. . Державний реєстратор повинен при необхідності надати заявникові допомогу в заповненні реєстраційної картки і перевірити відповідність вказаних у їй відомостей засновницьким документам і документам, які засвідчують особу.

Порядок реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію юридичної особи, фізичної особи - підприємця» юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму (крім органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів та установ) та назву.

Засновники юридичної особи має право зарезервувати найменування юридичної особи строком на два місяці, а для відкритих акціонерних товариств -- строком на дев'ять місяців.

Засновники юридичної особи повинен вказати у заяві про резервування найменування юридичної особи повне найменування юридичної особи, під яким вони мають намір її зареєструвати.

Для резервування найменування юридичної особи засновники юридичної особи або уповноважена ними особа повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:

заяву встановленого зразка про резервування найменування юридичної особи;

документ, що підтверджує внесення плати за проведення резервування найменування юридичної особи.

Якщо документи для проведення резервування найменування юридичної особи подаються засновником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється його паспорт.

Якщо документи для проведення резервування найменування юридичної особи подаються особою, уповноваженою засновником (засновниками) юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється її паспорт та надається документ, що засвідчує її повноваження.

Документи, які подані для проведення резервування найменування юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення резервування найменування юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення резервування найменування юридичної особи, якщо:

найменування не відповідає вимогам щодо обмежень, які встановлені абзацом дев'ятим частини першої статті 27 Закону України;

найменування юридичної особи не відповідає вимогам щодо найменування юридичних осіб окремих організаційно-правових форм, які встановлені законом;

викладення найменування не відповідає вимогам, встановленим спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами третьою та сімнадцятою статті 23 Закону України

документи подані особою, яка не має на це повноважень;

документи подані не в повному обсязі.

Про залишення документів, які подані для проведення резервування найменування юридичної особи, без розгляду засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення резервування найменування юридичної особи, відповідно до опису.

Залишення документів, які подавалися для проведення резервування найменування юридичної особи, без розгляду не перешкоджає засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі повторному зверненню до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

Резервування найменування юридичної особи здійснюється протягом трьох робочих днів з дати надходження документів, які встановлені у частині четвертій цієї статті.

У разі відсутності в Єдиному державному реєстрі найменування юридичної особи тотожного тому, яке зазначено в заяві про резервування найменування юридичної особи, державний реєстратор протягом строку, встановленого в частині десятій цієї статті, вносить до Єдиного державного реєстру запис про резервування найменування юридичної особи і видає (надсилає рекомендованим листом) засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі довідку з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи, яка дійсна протягом строку резервування.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про резервування найменування юридичної особи є датою резервування найменування юридичної особи.

Якщо протягом строку резервування до Єдиного державного реєстру не буде внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи або про державну реєстрацію змін до установчих документів, що пов'язані із зміною найменування юридичної особи відповідно до найменування, яке зарезервоване, запис про резервування найменування юридичної особи повинен бути виключений з Єдиного державного реєстру протягом наступного робочого дня після закінчення строку резервування.

У разі наявності в Єдиному державному реєстрі найменування юридичної особи тотожного тому, яке зазначено в заяві про резервування найменування юридичної особи, державний реєстратор протягом строку, який встановлено у частині десятій цієї статті, видає (надсилає рекомендованим листом) засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі повідомлення встановленого зразка про відмову в резервуванні найменування юридичної особи. Плата за проведення резервування найменування юридичної особи в такому випадку не повертається.

За проведення резервування найменування юридичної особи справляється плата в розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Документом, що підтверджує внесення плати за резервування найменування юридичної особи, є копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку.

Для проведення державної реєстрації юридичної особи відповідно до ст..24 Закону України засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів;

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

У разі, якщо проводилося резервування найменування юридичної особи, додатково подається чинна довідка з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи.

У випадках, що передбачені законом, додатково подається (надсилається) копія рішення органів Антимонопольного комітету України або Кабінету Міністрів України про надання дозволу на узгоджені дії або на концентрацію суб'єктів господарювання.

У разі державної реєстрації юридичної особи, для якої законом встановлено вимоги щодо формування статутного фонду (статутного або складеного капіталу), додатково подається документ, що підтверджує внесення засновниками вкладів до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичної особи в розмірі, який встановлено законом.

У разі державної реєстрації відкритих акціонерних товариств, додатково подається звіт про проведення підписки на акції, який засвідчено Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України.

У разі державної реєстрації фермерського господарства додатково подається копія Державного акта на право приватної власності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користування землею засновником, або нотаріально посвідчена копія договору про право користування землею засновником, зокрема на умовах оренди.

У разі державної реєстрації юридичної особи, засновником якої є іноземна юридична особа, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ про підтвердження реєстрації іноземної особи в країні її місцезнаходження, зокрема витяг із торговельного, банківського або судового реєстру, який відповідає вимогам частини шостої статті 8 Закону України.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені Законами.

Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються засновником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється його паспорт.

Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються особою, уповноваженою засновником (засновниками) юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється її паспорт та надається документ, що засвідчує її повноваження.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені Законодавством;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій;

документи подані не в повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень.

Про залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду засновнику або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису.

Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду не перешкоджає засновнику або уповноваженій ним особі повторному зверненню до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи,

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені в статті Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Строк державної реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи повинно бути оформлено і видано (надіслано рекомендованим листом за описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі державним реєстратором не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації юридичної особи. Разом із свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи засновнику або уповноваженій ним особі видається (надсилається рекомендованим листом) один примірник оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Порядок передачі державному реєстратору ідентифікаційних кодів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України для внесення їх до реєстраційної картки визначається спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації та спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері статистики.

Термін державної реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати 3 (три), а фізичної особи - підприємця 2- (два) робочих днів з моменту надходження документів на проведення державної реєстрації. З моменту внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію, державний реєстратор зобов'язаний оформити і видати заявникові свідоцтво про державну реєстрацію не пізніше наступного дня з дати реєстрації юридичної, фізичної особи - підприємця.

У свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи указується:

найменування юридичної особи;

ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України;

місцезнаходження юридичної особи;

дата проведення державної реєстрації;

прізвище і ініціали державного реєстратора;

У свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця указується:

ім'я фізичної особи - підприємця;

ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків і інших обов'язкових платежів Державного реєстру фізичних осіб платників податків і інших обов'язкових платежів;

місце мешкання фізичної особи - підприємця;

дата проведення державної реєстрації;

місце проведення державної реєстрації;

прізвище і ініціали державного реєстратора;

Свідоцтво про державну реєстрацію підписується державним реєстратором і засвідчується його печаткою.

Свідоцтво про державну реєстрацію є підставою для звернення за відкриттям розрахункового, валютного і інших рахунків в установах банку і отримання дозволу на виготовлення друку і штампів (п.10 Положення НБУ про порядок відкриття рахунків).

Для отримання дозволу на виготовлення печатки або штампу в органи дозвільної системи районного управління внутрішніх справ необхідно подати: заяву з вказівкою кількості необхідного початків і штампів, який раз вони виготовляються (вперше або повторно). Якщо це повторне виготовлення, то додатково указується причина (втрата, погіршення стану попередньої печатки, штампу, перереєстрація, інше). Також указується місцезнаходження, відповідальна за отримання дозволу на виготовлення друку особа (прізвище, ім'я. по батькові, паспортні дані), прізвище, ім'я, по батькові і паспортні дані керівника юридичної особи або уповноваженої особи, що подає клопотання. До заяви або клопотання додається копія свідоцтва про державну реєстрацію, затверджені керівником зразки (ескізи) печатки або штампу в двох екземплярах, документ про сплату збору за видачу даного дозволу. Зразки (ескізи) печатки і штампів затверджуються власником або уповноваженим ним органом і додаткового узгодження не потребують. На печатки і штампах має бути вказаний ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності. Дозвіл на виготовлення печатки (штампу) видається протягом 5 робочих днів.

Власне з отриманням свідоцтва про державну реєстрацію і виникає спеціальна правосуб'єктність суб'єкта підприємництва. З цього моменту зареєстрований у відповідному порядку підприємець виступає в правовідносинах як підприємець, але не у всіх, а лише публічного характеру. Для приватноправових стосунків він винен, принаймні, мати печатку і рахунок в банку, які є обов'язковими реквізитами договорів.