Место и роль военной прокуратуры в системе прокурорского надзора Российской Федерации
История развития военной прокуратуры России, конституционный статус и правовое положение в системе органов РФ. Инструменты соблюдения законности в Вооруженных Силах. Осуществление надзорной деятельности в армии и флоте. Полномочия Генерального прокурора.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2014 |
| Размер файла | 348,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Заместитель Генерального прокурора РФ - Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Поскольку военная прокуратура входит в единую федеральную централизованную систему органов прокуратуры РФ, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору.
Военные прокуроры - руководители военных прокуратур, как и прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим военным прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
В отличие от прокуроров субъектов РФ, которые назначаются на должность по согласованию с соответствующими органами государственной власти, для назначения на должность военных прокуроров никакого согласования с органами власти или военного командования законом не предусмотрено. На должности военного прокурора объединения, соединения, гарнизона назначаются офицеры не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.
На должности военных прокуроров округов, флотов, приравненных к ним военных прокуроров, назначаются офицеры не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.
На должности военных прокуроров подбираются по общему правилу их заместители и другие работники, которые зачислены в резерв для выдвижения, способные по своим деловым и моральным качествам обеспечить требуемый уровень работы в новой должности.
Как назначение, так и освобождение военных прокуроров от должности производится по мотивированному представлению Главного военного прокурора.
Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, так же как и военные прокуроры - руководители военных прокуратур, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.
Прокуроры и следователи аппарата прокуратур военных округов, флотов, приравненных к ним прокуратур, а также нижестоящих прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности военными прокурорами окружного, флотского звена. Предварительно с офицером лично беседует военный прокурор, представляющий его к назначению или освобождению от должности.
Военные прокуроры управлений, отделов и следователи Центрального аппарата Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.
Личный состав органов военной прокуратуры входит в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и проходит военную службу в соответствии с нормами Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ и «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, с учетом положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
военный прокурор правовой армия
Глава 3. Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования деятельности военной прокуратуры в Российской Федерации
§1. Необходимость систематизации законодательства, регулирующего правовой статус прокурора в Российской Федерации
Необходимость систематизации «нормативных правовых актов о деятельности прокурора предопределена продолжаемым ныне в Российской Федерации интенсивным реформированием законодательства, проявляющимся чаще всего лишь в увеличении количества нормативных правовых актов, причем с бессистемным и беспрерывным частичным их изменением» Галузо В.Н. Систематизация нормативных правовых актов о деятельности прокурора в Российской Федерации//Закон и право, №9, 2008. С. 27..
Обычно в теории права выделяют две разновидности систематизации: кодификацию и инкорпорацию. Относительно деятельности прокурора отсутствует единый кодифицированный нормативный правовой акт, поэтому говорить о кодификации нет необходимости. В связи с этим мы детальнее рассмотрим инкорпорацию как способ систематизации, который позволяет обнаружить закономерности реформирования законодательства Российской Федерации о деятельности прокурора.
И прежде всего изберем признак, по которому и систематизируем нормативные правовые акты о деятельности прокурора. С этой целью наиболее удобным представляется использовать такой признак, как юридическая сила нормативного правового акта. Начнем с нормативного правового акта, обладающего наивысшей юридической силой. Таковым является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. и в соответствии с абз. 1 п. 1 ее разд. 2 вступившая в действие со дня официального опубликования -- 25 декабря 1993 г. В Конституции РФ имеется лишь одна статья (ст. 129), в которой речь идет о деятельности прокурора. Причем необходимо иметь в виду, что положение ч. 5 ст. 129 Конституции РФ является бланкетной нормой, к которой мы еще возвратимся.
Следующей группой нормативных правовых актов, обладающих меньшей юридической силой по отношению к Конституции РФ, являются конституционные федеральные законы. Нами обнаружено всего восемь ФКЗ, в которых использован термин «прокурор», а именно: «О референдуме РФ» от 23 июня 2004 г. (ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 36); «О чрезвычайном положении» от 16 мая 2001 г. (ч. 2 ст. 36); «О государственном гербе РФ» от 20 декабря 2000 г. (абз. 5 ст. 5); «О государственном флаге РФ» от 20 декабря 2000 г. (абз. 2 ст. 4); «О военных судах РФ» от 9 июня 1999 г. (ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 22, ч. 3 ст. 23); «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 12 февраля 1997 г. (ч. 1 ст. 33, ч. 5 ст. 38); «Об арбитражных судах в РФ» от 12 апреля 1995 г. (ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 15); «О Конституционном Суде РФ» от 12 июля 1994 г. (абз. 5 ч. 2 ст. 77). Для всех приведенных восьми ФКЗ общим является то, что по отношению к ним указана только дата одобрения Советом Федерации ФС РФ, и это соответствует положениям ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г.
Следующая группа нормативных правовых актов (вслед за ФКЗ) в системе нормативных правовых актов -- это федеральные законы. В 167 из них используется термин «прокурор».
Наибольшую значимость имеет ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 18 октября 1995 г., в соответствии с которым был «преобразован» в Федеральный закон Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. Здесь обратим внимание на следующие три обстоятельства.
Во-первых, датировать федеральные законы необходимо только путем указания на дату принятия Государственной Думой ФС РФ. Другие даты (дата одобрения Советом Федерации ФС РФ или дата подписания Президентом РФ) какого-либо правового значения для федеральных законов не имеют.
Во-вторых, необходимо принять во внимание, что необходимость принятия подобного нормативного правового акта определялась наличием конституционно-правовой нормы, закрепленной в ч. 5 ст. 129 Конституции РФ, на что нами уже обращалось внимание выше. В части 5 ст. 129 Конституции РФ речь идет о том, что деятельность прокурора определяется «федеральным законом», а не каким-либо или какими-либо (по форме) иными нормативными правовыми актами. Поэтому подобным, столь несовершенным способом законодатель счел целесообразным видоизменить статус Закона РФ «О прокуратуре РФ», «возвеличив» его до статуса федерального закона с аналогичным наименованием.
В-третьих, значимость Федерального закона от 18 октября 1995 г. определяется по правилам комплексного правоприменения. Этот Закон РФ является единственным нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования деятельности прокурора. А поэтому все иные федеральные законы (без исключения) не должны противоречить данному Закону. В случае обнаружения правоприменителем противоречий между ФЗ от 18 октября 1995 г. и иным федеральным законом необходимо использовать только ФЗ от 18 октября 1995 г. как нормативный правовой акт, специально предназначенный для регулирования деятельности прокурора.
Следующей группой нормативных правовых актов, обладающих меньшей юридической силой по отношению к федеральным законам, являются законы РФ (или приравненные к ним законы СССР, РСФСР). Таковых нами обнаружено 15.
В первую очередь необходимо указать Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г., введенный в действие со дня его официального опубликования, о чем сказано в постановлении Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. Названный Закон, являясь действующим и доныне, в последующем в нарушение, по нашему мнению, правил законодательной техники был «преобразован» в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 октября 1995 г. Другим Федеральным законом, в котором используется термин «прокурор», является, например, Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г.
Для всех рассмотренных нормативных правовых актов применимо использование родового понятия «закон».
Термин «прокурор» используется и в многочисленных подзаконных нормативных правовых актах.
Прежде всего необходимо обратить внимание на указы Президента РФ, о месте которых в системе нормативных правовых актов и доныне не прекращаются острые дискуссии. Речь идет о правовом обосновании принятия указов Президента РФ. Если таковой принимается в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, то в этом случае указ Президента может рассматриваться (разумеется, только по юридической силе) в качестве федерального закона.
Так, уже утративший юридическую силу Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» № 1226 от 14 июня 1994 г. в течение трех лет фактически являлся федеральным законом. Если же указ Президента РФ принимается в соответствии со ст. 90 Конституции РФ, то в любом случае он является только подзаконным нормативным правовым актом.
Нами обнаружено 37 указов Президента РФ, в которых содержатся нормативные предписания о деятельности прокурора и еще 227 указов Президента, в которых лишь используется термин «прокурор».
Еще одна группа подзаконных нормативных правовых актов, в которых присутствует термин «прокурор», -- постановления Правительства РФ. Таковых нами обнаружено 42, и в них содержатся нормативные предписания о деятельности прокурора. В еще 29 термин «прокурор» только используется.
Большинство ученых одной из функций прокурора рассматривают его участие в правотворческой деятельности. Правовую основу для так называемого ведомственного правотворчества прокурора составляют положения ФЗ «О прокуратуре РФ» от 18 октября 1995 г. (п. 1 ст. 14, ст. 17). Разновидностями ведомственных нормативных правовых актов являются приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.
Мы обратим внимание лишь на одну разновидность ведомственных нормативных правовых актов -- приказы. Как правило, они издаются Генеральным прокурором РФ во исполнение предписания ст. 17 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 18 октября 1995 г.
К сожалению, широко распространена практика именования подобного подзаконного нормативного правового акта «приказом Генеральной прокуратуры РФ».
По нашему мнению, данная разновидность ведомственных нормативных правовых актов должна именоваться «приказом Генерального прокурора РФ» (например, приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г.). Для сравнения укажем, что в Республике Казахстан применяется подход, который мы считаем правомерным.
Проведенный анализ законодательства Российской Федерации о деятельности прокурора указывает на необходимость его дальнейшего совершенствования, и в первую очередь путем систематизации.
§2. Правовые проблемы реализации нравственных требований правовых норм в деятельности военного прокурора
В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры провозглашены обеспечение верховенства закона и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства.
Достижение прокуратурой этих целей осуществляется посредством выполнения прокурорскими работниками своих задач, к главным из которых относятся: своевременное выявление правонарушений и их пресечение, предупреждение нарушений закона; установление виновных в совершении правонарушений лиц и привлечение их к установленной законом ответственности; восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства.
Для реализации возложенных на нее задач прокуратура наделяется федеральным законодательством рядом функций, к которым относятся, в частности, надзор за исполнением законов, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и другие, а также существенными полномочиями, в том числе и принудительного характера, обеспечивающими исполнение должностными лицами и гражданами законных требований прокурора.
В связи с определенными законодательством целями, задачами и принципами ее деятельности, а также предоставленным ей объемом функций и полномочий прокуратуре Российской Федерации «принадлежит важнейшая роль в выявлении, пресечении и предупреждении нарушений законодательства, а также в восстановлении как нарушенных прав и свобод человека и гражданина, так и охраняемых законом интересов государства» Порошина Т.Ю. Правовые проблемы реализации нравственных требований правовых норм в деятельности прокурора//Закон и право, №11, 2009. С. 24..
Именно по этим причинам федеральным законодательством совершенно логично к работникам российской прокуратуры предъявляются высокие требования, в том числе и нравственного характера.
Так, ФЗ «О прокуратуре РФ» (п. 1 ст. 40.1) выдвигает пять основных требований к лицам, которые претендуют на занятие должностей прокуроров и прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре РФ. Перечислим эти требования:
* гражданство Российской Федерации;
* высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;
* обладание необходимыми профессиональными и моральными качествами, способностью по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности.
Кроме того, в Присяге прокурора (следователя) содержится положение о том, что, посвящая себя служению Закону, каждый прокурорский работник торжественно клянется, в частности: «...соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей... быть образцом неподкупности, моральной чистоты... Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры» (ст. 40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Особенностью правового статуса прокурорского работника прокуратуры Российской Федерации, отличающей его от правового статуса, в частности, служащего государственной гражданской службы Российской Федерации, является наличие в федеральном законодательстве (ст. 40.1 и 40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ») правовых норм, содержащих нравственные требования к прокурорским работникам.
Правовые нормы, предъявляющие нравственные требования к прокурорским работникам, относятся не только к их служебной деятельности, но и ко внеслужебному поведению.
Проблема реализации нравственных требований правовых норм к прокурорским работникам прокуратуры Российской Федерации в настоящее время является исключительно актуальной, поскольку, к сожалению, отдельные правонарушения прокурорскими работниками продолжают совершаться.
На наш взгляд, необходима более строгая регламентация требований закона к прокурорским работникам прокуратуры Российской Федерации, что обусловлено прежде всего следующим:
* выполнением органами прокуратуры особо значимых для гражданина, государства и общества в целом целей и задач;
* предоставлением законодательством прокуратуре значительных функций по осуществлению деятельности, направленной на укрепление законности и защиту прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства;
* предоставлением законодательством прокурорским работникам существенных властных полномочий, в том числе принудительного порядка;
* исключительной актуальностью для общества вопросов надлежащего функционирования органов прокуратуры, в частности, по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовному преследованию, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
* особой важностью для общества обеспечить прозрачность, видимость, подконтрольность повседневной деятельности органов прокуратуры.
На наш взгляд, содержащиеся в федеральном законодательстве нормы, определяющие нравственные требования к прокурорскому работнику, являются недостаточно совершенными. В связи с этим представляется необходимым регламентировать их более конкретно в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Мы предлагаем в содержание предусмотренной ФЗ «О прокуратуре РФ» нормы (ст. 40.1), предусматривающей обладание работниками прокуратуры Российской Федерации «необходимыми моральными качествами», с учетом требования к прокурору (ст. 40.4) «быть образцом моральной чистоты», включить такие нравственные качества, как справедливость; честность, уважение чести и достоинства граждан и неподкупность; беспристрастность, добросовестность и дисциплинированность.
Кроме того, на наш взгляд, следует учесть положения, содержащиеся в Руководящих принципах в сфере этики и кодексе поведения для работников прокуратуры (так называемые Будапештские рекомендации), которые были приняты Шестой конференцией генеральных прокуроров стран -- членов Совета Европы 31 мая 2005 г.
Во введении к указанному документу обоснованно указывается, что работники прокуратуры играют ключевую роль в уголовно-правовой сфере, а в некоторых правовых системах выполняют также и дополнительные функции в сфере, например, коммерческого, гражданского или административного права в качестве оплота законности. Руководящие принципы в сфере этики и кодекс поведения для работников прокуратуры состоят помимо введения из четырех разделов.
Особый интерес представляет разд. 4 Руководящих принципов, который посвящен вопросам поведения прокурорских работников в частной жизни. В нем в том числе указывается:
* работники прокуратуры своим поведением в частной жизни не должны ставить под сомнение достигнутый или воспринимаемый другими уровень репутации, справедливости и беспристрастности органов прокуратуры;
* неизменно и во всех ситуациях работники прокуратуры должны соблюдать закон и быть законопослушными;
* работники прокуратуры должны вести себя таким образом, чтобы и впредь сохранять и повышать доверие общества к их деятельности;
* работники прокуратуры не должны использовать информацию, к которой они имеют доступ в своей служебной деятельности, с целью необоснованного продвижения своих частных интересов или интересов других лиц;
* работники прокуратуры не должны принимать никаких подарков, премий, льгот, посулов от третьих лиц или пользоваться их гостеприимством, а также вести деятельность, которая может рассматриваться как компрометация их служебной репутации, справедливого отношения и беспристрастности.
По нашему мнению, необходим активный, комплексный подход к совершенствованию обеспечения реализации прокурорскими работниками нравственных требований правовых норм.
Данный подход должен заключаться как в совершенствовании законодательных норм, устанавливающих указанные требования, так и в разработке и принятии Кодекса нравственности прокурорского работника прокуратуры РФ и издании Генеральным прокурором РФ и прокурорами субъектов Российской Федерации соответствующих приказов, определяющих правила поведения прокурорских работников в процессе служебной деятельности и вне службы.
Заключение
По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
Прокуратура России, в целом, и Военная прокуратура, в частности, занимают важнейшее место в системе государственных органов, призванных защищать законные интересы граждан и государства.
Показательно, что последние резонансные уголовные дела в отношении высокопоставленных должностных лиц Министерства обороны были инициированы именно военной прокуратурой России.
В целом, законодательство Российской Федерации успешно регламентирует деятельность военной прокуратуры России. В то же время в Российской Федерации издано большое количество различных нормативно-правовых актов, которые регламентируют различные стороны деятельности как прокуроров в целом, так и военных прокуроров, в частности, и в том числе, содержат различные противоречивые нормы. Необходима систематизация законодательства, регламентирующего деятельность военных прокуроров, в целях исключения противоречащих друг другу норм права.
Необходим также активный, комплексный подход к совершенствованию обеспечения реализации прокурорскими работниками нравственных требований правовых норм.
Данный подход должен заключаться как в совершенствовании законодательных норм, устанавливающих указанные требования, так и в разработке и принятии Кодекса нравственности прокурорского работника прокуратуры РФ и издании Генеральным прокурором РФ и прокурорами субъектов Российской Федерации соответствующих приказов, определяющих правила поведения прокурорских работников в процессе служебной деятельности и вне службы.
Вся деятельность прокурорской системы организуется и строится на едином руководстве, на основе тех задач, которые сегодня должны решать органы прокуратуры. Это предполагает необходимость четкого и постоянного взаимодействия всех отраслей и подразделений прокуратуры в решении приоритетных задач, о которых шла речь выше. Это вызывается тем, что нарушения законности в большинстве случаев взаимосвязаны, одни нарушения порождают другие, и, выявляя их, прокурору необходимо, знать и устанавливать, что именно породило их, а это может оказаться в сфере деятельности иной отрасли и материалы, имеющиеся там, необходимы для принятия решений. Это особенно рельефно видно, когда речь идет о надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (см. гл. 2 Закона «О прокуратуре РФ») и о борьбе с преступностью, где на прокурора возложена функция координации деятельности правоохранительных органов.
Взаимодействие отраслей прокурорского надзора (в организационном плане структурных подразделений прокурорской системы) обеспечивается соответствующими приказами и указаниями прокурора, деятельностью коллегий органов прокуратуры, при планировании работы и подготовке тех или иных мероприятий, проверок, а также подготовке документов прокурорского реагирования. Координирующая роль прокуратуры в деле борьбы с преступностью невозможна без взаимодействия отраслей прокурорского надзора с органами государственной власти и управления. Именно все это вместе взятое: взаимодействие отраслей и координация с правоохранительными органами и с органами государственного управления -- обеспечивает во многом успех в деле укрепления законности и эффективности прокурорской работы.
Список используемой литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ 1993 г., редакция 2014 года
2. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 г.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 7 мая 2013 г.)
5. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» № 2202-I от 17 января 1992 г.
6. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2013 г.)
7. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998 г.
8. Указ Президента РФ от 27.07.1998 N 901 (ред. от 30.06.2012) "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации"
9. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»
10. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ» №2 от 15 января 2003 г.
11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об утверждении Регламента Главной военной прокуратуры» № 57 от 21 марта 2003 г.
II. Научная и учебная литература
1. Балковой Д.Р. Место прокуратуры в механизме реализации института федерального вмешательства//Закон и право, №10, 2008.
2. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: Учебник/М.: Юрайт-Издат, 2012.
3. Галузо В.Н. Систематизация нормативных правовых актов о деятельности прокурора в Российской Федерации//Закон и право, №9, 2008.
4. История государства и права России. Учебник. Под ред. Ю.П. Титова/М.: Проспект, 2001.
5. Карпов Н. Военная полиция - орган обеспечения законности и правопорядка в войсках Российской федерации//Уголовное право, №4, 2004.
6. Карпов Н.Н. Прокуратура - пятая власть?!//Закон и право, №5, 2005.
7. Мигунова Т.Л. Прокурорский надзор в период правления Екатерины II//Закон и право, №7, 2008.
8. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Пособие для сдачи экзамена/М.: Юрайт-Издат, 2011.
9. Порошина Т.Ю. Правовые проблемы реализации нравственных требований правовых норм в деятельности прокурора//Закон и право, №11, 2009.
10. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. Под ред. В.П. Божьева/М.: Спарк, 2010.
11. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2 т. Т. 2. XX в./М.: Издательство НОРМА, 2011.
12. Чердаков О.И. Место и роль прокуратуры в правоохранительной системе советского государства в период его становления и развития (1917-1936 гг.)//Государство и право, №12, Декабрь 2003.
13. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник/М.: Юристъ, 2011.
Приложение 1
Указом от 12 января 1722 года Петр I учредил прокуратуру. Этот Указ гласил: «Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, так же как и в каждой коллегии по прокурору, которые и должны будут рапортовать генерал-прокурору».
Далее в Указе император в сжатые сроки выбрать на новые должности кандидатов независимо от их настоящих чинов:
«Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору… Ныне ни в чем так надлежит трудиться, чтобы выбрать и мне представить кандидатов на вышеписанные чины, а буде за краткостью времени всех нельзя, то чтобы в президенты коллегий и в генерал и обер-прокуроры выбрать; что необходимая есть нужда до наступающего карнавала учинить, дабы потом исправиться в делах было можно; в сии чины дается воля выбирать изо всяких чинов, а особливо в прокуроры, понеже дело нужное есть».
Приложение 2
Первым Главным военным прокурором был Владимир Дмитриевич Философов (годы жизни: 1820--1894), назначенный на эту должность императором Александром II 1 сентября 1867 года. В его некрологе отмечалось:
«В качестве сперва генерала-аудитора, затем главного военного прокурора, он принял непосредственное и главное участие в составлении новых "Воинского устава о наказаниях" и "Военно-судебного устава", а также в их проведении в жизнь. В 1881 году В. Д. Философов был назначен членом Государственного Совета. Сохранив до последнего времени свою энергию и жизнедеятельность, он председательствовал во многих комиссиях, рассматривавших дела государственной первостепенной важности. Из них назовем комиссию по выработке правил о подрядах и казенных заготовлениях. Деятельность этой комиссии, как известно, была направлена к уничтожению злоупотреблений по интендантской и провиантной части, которые особенно рельефно обрисовывались в последнюю русско-турецкую войну» ("Новое Время", 1894, № 6733).
Особая заслуга Философова - практическая организация военно-прокурорского надзора. При построении новых органов военной юстиции он закладывал принципы единства их статуса и самостоятельности, отделения суда от командования, органов обвинения от администрации и суда, неустанно заботился о независимости военного прокурора от воинского начальства. Результаты преобразований в 70-80-х годах XIX века привели к зарождению военной прокуратуры как наиболее эффективного института надзора за исполнением законов.
Приложение 3
Структура прокуратуры в Советском Союзе
Прокуратура СССР возглавлялась Генеральным прокурором СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на 7 лет. Органы прокуратуры составляли единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.
Структура прокуратуры утверждалась Президиумом Верховного Совета СССР. Прокуратуры образовывались в союзных и автономных республиках, краях, областях, автономных областях, национальных округах, городах и районах. В Советской Армии и ВМФ существовали военные прокуратуры военных округов, флотов, соединений и гарнизонов, имелась Главная военная прокуратура, деятельностью которой руководил Генеральный прокурор СССР как непосредственно, так и через Главного военного прокурора. ГВП СССР действовала на основании Положения о военной прокуратуре, утверждённом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 декабря 1966 года.
Была создана коллегия в составе Генерального прокурора СССР (председатель) и руководящих работников прокуратуры. При Генеральном прокуроре СССР, прокурорах союзных республик и Главном военном прокуроре состояли следователи по особо важным делам. Коллегии образовывались также в прокуратурах союзных республик.
Приложение 4
Основные полномочия деятельности прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:
· надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
· надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,
· надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
· надзор за исполнением законов судебными приставами;
· надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
· уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации
Приложение 5
Структура военной прокуратуры
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Место прокуратуры в системе государственных органов. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принципы централизации, законности, независимости, гласности. Система органов прокуратуры. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 24.12.2008Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017Укрепление законности и правопорядка. Организация и принципы работы органов военной прокуратуры. Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека при прохождении службы. Сущность и задачи надзора за общевоинскими уставами.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 17.05.2016Понятие и назначение Прокуратуры РФ, компетенция и правовые основы деятельности. Правила организации прокурорского надзора. Правила назначения на должность, изменения и снятия с нее Генерального прокурора РФ. Порядок приема граждан в системе прокуратуры.
методичка [620,7 K], добавлен 07.11.2009Изучение организации органов прокуратуры в Российской Федерации. Рассмотрение основ деятельности генеральной прокуратуры и специализированных подразделений. Понятие и способы осуществления прокурорского надзора; его состояние и перспективы развития.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 30.01.2014Определение и история возникновения военной прокуратуры. Структура и организация ее органов. Кадры органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, материальное и социальное обеспечение военнослужащих.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 30.09.2013Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система органов и учреждений прокуратуры. Характеристика отраслей прокурорского надзора. Осуществление надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
дипломная работа [220,9 K], добавлен 31.01.2014Роль и специфические функции прокуратуры в механизме государственной власти РФ, конституционно-правовой аспект. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемая органами государственной власти.
реферат [23,7 K], добавлен 18.05.2014Истоки становления прокурорского надзора. Исторические аспекты образования и развития института прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности в России и Белоруссии. Начало его централизации. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы.
реферат [45,7 K], добавлен 07.09.2015Изучение общественно-политического строя и экономических отношений Государства Российского (до 1721 г.), как условий и предпосылок возникновения прокурорского надзора. Определение места прокуратуры в системе органов государства. Полномочия прокуратуры.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 22.07.2010
