Судебные расходы в гражданском праве
Составляющие особого вида государственной деятельности - правосудия по гражданским делам. Правовое регулирование расходов участвующих в деле лиц, возникающих при рассмотрении судами дел и исполнении судебных постановлений. Государственная пошлина.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.07.2014 |
| Размер файла | 98,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
Глава 1. Судебные расходы в гражданском праве. Понятие судебных расходов и их характеристика
1.1 Порядок распределения судебных расходов
1.2 Освобождение от уплаты судебных расходов
1.3 Судебные постановления в части судебных расходов и их исполнение
Глава 2. Отдельные категории судебных расходов по гражданским делам, их распределение и взыскание
2.1 Государственная пошлина
2.2 Понятие и виды судебных издержек
2.3 Судебные штрафы
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы дипломной работы обусловлена следующими обстоятельствами. Многие люди в своей жизни сталкиваются с проблемами, которые возможно разрешить только в судебном порядке. Такая необходимость у гражданина может возникнуть, например, в силу развода, возврата некачественного товара, раздела имущества и прочих бытовых вопросов. Не секрет, что гражданское судопроизводство носит сложный и дорогостоящий характер.
Разрешение судами гражданских дел составляет особый вид государственной деятельности - правосудие по гражданским делам. На осуществление этой деятельности государство расходует немалые денежные средства, выделяемые из бюджета страны. Незначительная их часть, в предусмотренных законом случаях, возлагается на участвующих в деле лиц. В сферу судопроизводства вовлекаются лица, оказывающие содействие в осуществлении правосудия, - свидетели, эксперты, переводчики, деятельность которых требует материальной компенсации, совершаются процессуальные действия, требующие дополнительных материальных затрат, например, при осмотре доказательств на месте. Законом обязанность частично возместить расходы на судопроизводство возлагается на лиц, в интересах которых рассматриваются и разрешаются споры в судах. Причем, следует подчеркнуть, что к числу данных лиц относятся субъекты материально-правовых отношений, по поводу которых возник спор, рассматриваемый судом. Это стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования. От обязанности возмещения расходов освобождается прокуратура, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Также, уплата расходов возлагается на недобросовестную сторону, т.е. либо истца, обращающегося в суд с необоснованными требованиями, либо ответчика, добровольно не исполнившего свою обязанность перед другой стороной, что привело к возникновению дела в суде. Тем самым существование института судебных расходов призвано выполнить в известной мере предупредительную функцию, связанную с предотвращением случаев необоснованного обращения в суд, побуждением обязанное лицо добровольно исполнить своевременно принятые на себя обязательства, урегулировать заинтересованным лицам свой спор в соответствии с действующим законодательством без привлечения к его разрешению суда. Между тем, практика показывает, что пока в нормативном регулировании института судебных расходов имеются отдельные недостатки, которые не обеспечивают выполнение этих целей и задач.
Поэтому назрела необходимость проанализировать существующие проблемы судебных расходов в гражданском деле. На практике встречаются и ошибки, которые можно объяснить не только недостаточным законодательным регулированием отдельных положений судебных расходов, но и недостаточной теоретической разработкой проблем данного института. В правовой науке проблема судебных расходов не подвергалась комплексной монографической разработке, практически отсутствуют и специальные исследования отдельных его положений. Юридическая литература в этой области в основном представлена в виде немногочисленных статей, касающихся отдельных спорных положений, возникающих в ходе правоприменительной деятельности, глав и параграфов учебников, а также комментариев к ГПК РФ. Комплексное исследование института судебных расходов является актуальным и имеет большое значение, как для теории советского гражданского процессуального права, так и для судебной практики и финансовой деятельности государства. Изложенные обстоятельства и предопределили выбор темы моей дипломной работы.
Предметом дипломной работы является правовое регулирование расходов участвующих в деле лиц, возникающих при рассмотрении судами гражданских дел и исполнении судебных постановлений, а также затраты государства, направляемые на осуществление правосудия по гражданским делам. Исследование этих проблем потребовало рассмотрения более широкого круга вопросов, так как при регулировании отношений, связанных с судебными расходами, применяются нормы не только гражданского процессуального, но и финансового, гражданского, трудового и семейного права.
Целью дипломной работы является целостное исследование проблемы судебных расходов и выработка на этой основе научно-практических рекомендаций, в частности, по совершенствованию законодательства и практики его применения.
Поставленная цель будет реализована через выполнение следующих задач:
- показать судопроизводство по гражданским делам как деятельность, требующую для своего осуществления значительных государственных средств;
- обосновать незначительность судебных расходов для участвующих в деле лиц;
- рассмотреть влияние размеров судебных расходов на доступность судебного рассмотрения дел и их сравнение с расходами сторон в буржуазном процессе;
- исследовать значение внедрения в судопроизводство по гражданским делам режима экономии;
- определить субъектов процесса, на которых возможно возложение обязанности частичной компенсации расходов государства по осуществлению судебной деятельности;
- раскрыть понятие судебных расходов;
- определить содержание института судебных расходов;
- раскрыть влияние размеров судебных расходов на достижение целей предотвращения необоснованных обращений в суд и частичной компенсации расходов государства;
- рассмотреть возможность применения к распределению судебных расходов между сторонами гражданско-правового принципа полного возмещения причиненных убытков;
- изучить практику исполнения судебных постановлений в части судебных расходов и рассмотреть пути повышения уровня поступления сумм, взыскиваемых с заинтересованных лиц, в бюджет государства.
В качестве методов исследования для решения поставленных в дипломной работе задач использовались: системный, сравнительно-правовой, историко-правовой, структурно-функциональный, формально-логический, метод аналитического толкования взаимодействия правовых норм. Данной теме посвящено большое количество научных и учебно-методических работ в виде диссертаций, монографий, статей, учебников и учебных пособий. Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: А.Т. Боннер, М.А. Викут, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, П.П. Гуреев, А.А. Добровольский, П.Ф. Елисейкин, И.А. Жеруолис, A.Ф. Клейнман, К.И. Комиссаров, П.В. Логинов, А.А. Мельников, B.К. Пучинский, В.М. Семенов, П.Я. Трубников, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.Н. Щеглов, К.С. Юдельсон и др. Были изучены и работы дореволюционных авторов Д.И. Азаревича, Е.В. Васьковского, К.И. Малышева, Е.А. Нефедьева, И.Е. Энгельмана. Использована также литература по общей теории права, по гражданскому, семейному, трудовому и финансовому праву. Нормативную базу составляют Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс России, материалы судебной практики: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.
Глава 1. Судебные расходы в гражданском праве. Понятие судебных расходов и их характеристика
Осуществление правосудия - это деятельность, которая требует значительного государственного финансирования. Для частичного возмещения государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности, определенные расходы возлагаются законом на тех, кто обратился в суд за защитой. При этом финансирование судов не находится в зависимости от уплаченной государственной пошлины. Судебные расходы можно рассматривать в узком и широком смыслах. В широком смысле они представляют собой материальные средства, необходимые для функционирования системы правосудия. Данные средства могут быть получены только из двух источников: государственное финансирование судебной системы и денежные средства, вносимые лицами, заинтересованными в рассмотрении и разрешении их правового спора.
Однако ГПК не дает определения судебных расходов, констатируя лишь их состав. Так в ГПК РФ сказано: "Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела". Вопросам регулирования судебных расходов посвящена гл. 7 ГПК РФ.
Судебные расходы можно определить как денежную сумму, выплачиваемую указанными в законе лицами в связи с производством по гражданскому делу в суде.
Как утверждает Г.Л. Осокина "судебные расходы - платежи, осуществляемые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также исполнением судебных постановлений. Г.Л. Осокина "
Разумными судебными расходами являются также расходы, понесенные в связи с выплатой вознаграждения привлеченному процессуальному представителю при наличии собственной юридической службы.
Вопросы о судебных расходах решаются рассматривающим дело арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение спора по существу. Вместе с тем, если вопрос о судебных расходах на процессуальных представителей не рассматривался судом первой инстанции, то лицо, понесшее их, вправе обратиться в этот же суд с заявлением о взыскании судебных расходов, но не путем предъявления отдельного иска.
Судебные расходы можно так же понимать в узком и широком смысле. В широком смысле они представляют материальные средства, необходимые для функционирования системы правосудия. Эти средства могут быть получены только из двух источников: 1) государственного финансирования судебной системы; 2) денежных средств, вносимых на расчетный счет суда лицами, заинтересованными в рассмотрении и разрешении их правового спора. Последние, являются судебными расходами в узком смысле. Таким образом, судебные расходы в узком смысле можно охарактеризовать как денежные затраты, связанные с разрешением и рассмотрением гражданского дела, а также с исполнением судебного решения.
Так, например, суд признал правомерным взыскание с инспекции судебных расходов, понесенных налогоплательщиком в размере 111 000 руб. Указанные расходы состоят из судебных издержек в размере 110 000 руб., связанных с предоставлением банковской гарантии, и государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче ходатайства о принятии обеспечительных мер в размере 1 000 руб. Вопрос: какой суд, где, когда? Если речь о конкретном деле, то у него есть реквизиты, их нужно дать в сноске, а затем в списке источников. Материалы судебной практики нужно обязательно давать со ссылками. Это судебные дела и судебные решения, а, значит, должна быть ссылка на источник публикации либо на реквизиты дела в архиве суда. Если это местная практика, то сноска дается на архивное дело и делается по такой форме:
Решение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского районного суда г. Томска от 14 февраля 2007 г. Архив Кировского районного суда г. Томска. Дело № 2-439/07.
Суд также уточнил, что при применении пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, обращающихся в арбитражные суды в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, следует учитывать, что эта льгота предоставляется по делам, по которым соответствующие иски (заявления) были предъявлены указанными органами на основании ст. 53 АПК РФ. В данном случае государственный орган - налоговая инспекция выступает в качестве заинтересованного лица и на нее распространяются общие правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установленные ст. 110 АПК РФ.
Размер судебных расходов диктуется уровнем благосостояния граждан, общей социально-экономической ситуацией в стране. Судебные расходы должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечивать возможность обращения большинства граждан в суд за судебной защитой, а с другой - препятствовать возникновению неосновательных споров. Для малоимущих граждан доступ к судебной защите обеспечивается за счет механизма освобождения их от судебных расходов полностью или в определенной части.
Оплата судебных расходов возложена законом на лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, - истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства - заявители, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца.
Судебные расходы выполняют не только компенсационные функции. Обязанность их несения выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд.
Возложение судебных расходов на заинтересованных лиц преследует цель возместить затраты, которые несет государство в связи с осуществлением правосудия. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников материальных правоотношений, предупреждать необоснованное обращение в суд, а также уклонение от выполнения обязанностей.
Цели взыскания судебных расходов - компенсационная и превентивная. Компенсационная обеспечивает возмещение части бюджетных средств, выделяемых на содержание судов. Превентивная заключается в предупреждении неосновательных обращений в суд, в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами.
Судебные расходы имеют широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям:
- необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдерживающим неосновательное обращение к судебной власти, а также различные злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле, что является эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством (ст. 98, 99 ГПК РФ);
- судебные расходы представляют собой дополнительную юридическую санкцию для должника, ненадлежащим образом исполнявшего либо вообще не исполнявшего свои обязанности. Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как основную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 98 ГПК РФ);
- судебные расходы возмещают затраты государства, а также экономические потери в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам. правосудие гражданский пошлина расход
1.1 Порядок распределения судебных расходов
Под распределением судебных расходов понимается определение стороны, с которой после разрешения дела будут взысканы судебные расходы. В основу распределения расходов между сторонами положен принцип, согласно которому ответственность за вред возлагается на того, чьим действием или бездействием он причинен. Иными словами, бремя несения расходов возлагается на лицо, отказавшееся добровольно исполнить свои обязанности, либо на лицо, неосновательно обратившееся в суд. Этот принцип отражен в лаконичной фразе "Пусть проигравший платит". Таким образом, под распределением судебных расходов понимается определение стороны, с которой после разрешения дела будут взысканы судебные расходы.
Распределение судебных расходов подчинено следующим правилам:
- уплата расходов возлагается на ту сторону, которая проиграла процесс: на истца, если суд отказал ему в удовлетворении заявленного иска, на ответчика - при удовлетворении иска;
- при частичном удовлетворении иска судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано;
- если истец освобожден от уплаты судебных расходов и его требование удовлетворено полностью, ответчик выплачивает все расходы в федеральный бюджет;
При частичном удовлетворении иска с ответчика в пользу истца, уплатившего пошлину и понесшего другие расходы, эти расходы взыскиваются в зависимости от размера удовлетворенных требований. Порядок расчета несложный: сначала необходимо исчислить, на сколько процентов удовлетворены предъявленные требования. Потом от фактически понесенных истцом сумм пошлины и издержек в этих процентах определяются суммы пошлины и издержек, подлежащих возмещению другой стороной. Сложением их определяется одна окончательная сумма, которая и будет отражена в резолютивной части решения (определения). Например, истец предъявил иск о взыскании 400 руб., уплатив при этом пошлину в сумме 8 руб. Издержки по делу составили 30 руб. Иск удовлетворен в сумме 300 руб. Процент удовлетворения предъявленных исковых требований составляет 75 процентов. 75 процентов от 8 руб. пошлины составит 6 руб., а от 30 руб. издержек - 22 руб. 50 коп. Окончательная сумма возмещения расходов ответчиком составит 28 руб. 50 коп. Если в связи с рассмотрением этого дела и ответчик понес расходы, то эти расходы возмещаются в той части исковых требований, в которой истцу отказано. В вышеприведенном примере она составляет 25 процентов. Если у ответчика сумма понесенных издержек составляет, например, 30 руб., то возмещаемая ему истцом сумма составит 7 руб. 50 коп. Но сам ответчик истцу должен возместить 28 руб. 50 коп. (по первому примеру), то с учетом этой суммы окончательная сумма возмещения истцу ответчиком составит 21 руб.
Возмещение расходов на оплату услуг представителя производится следующим образом:
а) по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (сложность дела, размер присуждаемых сумм, время, потраченное адвокатом на подготовку и разбирательство дела, материальное положение сторон);
б) в случае бесплатного оказания в установленном порядке услуг адвоката стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы по оплате судебного представителя взыскиваются по ее письменному ходатайству с проигравшей стороны в пользу адвокатского образования, в котором состоит представитель. Так например в Президиум Московского областного суда 1 августа 2007 года обратился Б. с заявлением о распределении судебных расходов-- взыскании с ответчика 25000рублей в счет компенсации расходов представительских услуг, 440рублей за оформление доверенностей, 152рублей 50копеек за получение в банках сведений о ставке рефинансирования ЦБ РФ. А. также обратился в суд с заявлением о распределении судебных расходов-- взыскании с Б. расходов на услуги представителя в сумме 42017рублей 50копеек и взыскании компенсации за потерю времени в сумме 20000рублей.
Определением Истринского городского суда от 1 февраля 2008 года заявление Б. удовлетворено частично, с А. в его пользу взысканы расходы на услуги представителя в сумме 25000рублей, другие судебные расходы в сумме 82рублей 95копеек.
В удовлетворении заявления А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10апреля 2008 года определение Истринского городского суда отменено, производство по заявлениям Б. и А. прекращено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судебная коллегия по гражданским делам, отменяя определение суда и прекращая производство по делу, сослалась на то, что вопрос о судебных расходах в соответствии со ст. 201 ГПК РФ может быть разрешен при вынесении дополнительного решения по делу и только в том случае, если решение не вступило в законную силу. Поскольку решение суда от 29мая 2007 года вступило в законную силу и исполнено, требования о взыскании судебных расходов могут быть рассмотрены лишь в порядке отдельного искового производства.
Кроме того, следует учитывать возможность освобождения отдельных лиц от возмещения судебных расходов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в федеральный бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано. В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, понесенные судом издержки, возмещаются за счет федерального бюджета. Судебные расходы несут не только стороны, но и другие лица, участвующие в деле. Третьи лица с самостоятельными требованиями и третьи лица без самостоятельных требований оплачивают госпошлину при подаче ими апелляционных и кассационных, а в соответствующих случаях - надзорных жалоб. Они также вправе обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки, рассрочки в уплате госпошлины либо уменьшении ее размера, если их имущественное положение не позволяет им уплатить госпошлину в общеустановленном порядке, а суд вправе удовлетворить такое ходатайство.
Кроме того, любое лицо, участвующее в деле и заявившее ходатайство о вызове свидетелей, назначении экспертизы, обязано предварительно внести необходимые денежные средства. Лица, участвующие в деле, несут расходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, затраты на проезд и проживание в связи с явкой в суд и другие связанные с рассмотрением дела расходы. Распределение судебных расходов суд описывает в резолютивной части решения. Взысканием распределение судебных расходов заинтересованные лица вправе обжаловать подачей частной жалобы в суд второй инстанции. При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей. В случае, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такого порядка распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос.
Таким образом, под распределением судебных расходов понимается определение стороны, с которой после разрешения дела будут взысканы судебные расходы.
Возложение судебных расходов на стороны в гражданском процессе преследует две цели:
1) возместить затраты, которое несет российское государство в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам, а также затраты добросовестных субъектов цивильных правоотношений;
2) предупредить необоснованные обращения за судебной защитой (сутяжничество) и необоснованные уклонения от выполнения гражданско-правовых, семейных, трудовых и т.п. обязанностей.
1.2 Освобождение от уплаты судебных расходов
Законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел.
Перечень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ "О государственной пошлине". ВСЕ упоминаемые по ходу работы нормативные правовые акты (кроме российских кодексов), постановления и решения судов должны сопровождаться сносками с официальными выходными данными (Собрание законодательства РФ, бюллетень Правительства РФ, бюллетень Верховного Суда, Российская газета и т.д.). Их нетрудно найти в справке любой системы типа того же "Консультанта" или "Гаранта".
Например, от уплаты расходов в доход государства освобождаются истцы - рабочие и служащие - по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; истцы - по искам о взыскании алиментов; истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца и т. д.
В названной статье отмечается, что законодательством могут быть предусмотрены другие случаи освобождения сторон от уплаты судебных расходов в доход государства.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
Кроме того, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются;
1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;
2) истцы - по спорам об авторстве, авторы - по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;
3) истцы - по искам о взыскании алиментов;
4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
5) органы социального страхования - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;
6) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;
7) юридические лица и граждане - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
8) стороны - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;
9) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, - по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей;
10) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет и возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;
11) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва - по искам, связанным с нарушением их прав;
12) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав;
13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также юридические лица и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц;
14) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения - по всем искам;
15) истцы - по искам об истребовании имущества, имеющего историческую, художественную или иную ценность, из незаконного владения;
16) юридические лица и граждане - при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам; жалоб на действия судебного исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вина обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
17) граждане - с кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;
18) прокурор - по искам, подаваемым в интересах юридических лиц и граждан;
19) Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы - по искам о взыскании с граждан обязательных платежей;
20) потребители - по искам, связанным с нарушением их прав;
21) стороны - по спорам, связанным с возмещением материального ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;
22) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
23) вынужденные переселенцы и беженцы - по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
24) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах";
25) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;
26) ликвидационные комиссии - по искам о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;
27) граждане - при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации.
Следует подчеркнуть, что освобождение от судебных расходов возможно не только в силу прямого указания закона. Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства, но он не может быть освобожден от уплаты судебных расходов в пользу другой стороны. Так, в постановлении № 4 Пленума Верховного Суда СССР "Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам от 18 марта 1963 г." (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума № 3 от 21 марта 1968 г., № 5 от 16 января 1986 г., № 14 от 30 ноября 1990 г.) отмечается, что суды не вправе освобождать истца или ответчика от тех судебных расходов, которые подлежат взысканию в пользу одной из сторон.
Вопрос об освобождении сторон по гражданскому делу от судебных расходов решается при приеме искового заявления, а в необходимых случаях - при вынесении решения по делу.
Действующим законодательством суду или судье предоставлено право не только освободить от уплаты судебных расходов, но и, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов.
Применительно к государственной пошлине положение ст. 81 ГПК в целом воспроизводится в ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г.: "Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочил" или рассрочить одной или обеим сторонам уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер".
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Закон РФ "О государственной пошлине" допускает возможность отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины только для граждан, а ст. 81 ГПК - как для граждан, так и для организаций, предприятий, учреждений.
Сопоставляя содержание статей указанных законов, следует прийти к выводу о том, что отсрочка, рассрочка или уменьшение размеров издержек по конкретному делу допустимы не только для граждан, но и для предприятий, организаций, учреждений, занимающих положение стороны по делу.
Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или уменьшении их размеров может быть подано заинтересованной стороной на любой стадии процесса. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие данную просьбу (справки о размере заработной платы, пенсии, наличии несовершеннолетних детей, нетрудоспособных супругов и т. п.). Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату также в случае, когда лицо впоследствии отказалось от подачи заявления (жалобы) в суд.
Отмена исполненного решения, которым с ответчика в пользу государства были взысканы судебные расходы, влечет за собой возврат ему уплаченной суммы государственной пошлины. Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в течение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет, и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца после вынесения судом определения о ее возврате.
1.3 Судебные постановления в части судебных расходов и их исполнение
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел обычно заканчивается вынесением решения. Только в случаях прекращения производства по делу и оставления иска без рассмотрения дело завершается постановлением определения.
Судебное решение, являясь актом правосудия, защищает права и интересы сторон, а также интересы государства. Оно должно дать исчерпывающий и окончательный ответ по всем предъявленным требованиям, бывшим предметом судебного разбирательства, ликвидировать спор между сторонами таким образом, чтобы не потребовалось нового рассмотрения дела. Все вопросы, касающиеся судебных расходов по данному делу, должны быть также решены в этом же процессе. Несоблюдение этого требования приводит к затягиванию процесса, что не соответствует стоящим перед гражданским судопроизводством задачам о правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Если вопрос о судебных расходах не был разрешен по какой-либо причине при рассмотрении дела по существу и не нашел отражения в судебном решении, суд может исправить этот недостаток путем вынесения дополнительного решения. Дополнительное решение выносится судом, постановившим решение по делу, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе самого суда. Если судебные расходы подлежат взысканию в бюджет государства, суд обязан сам проявить такую инициативу. Оно может быть вынесено также по представлению прокурора и заявлению финансовых органов.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что согласно ст. 205 ГПК дополнительное решение может быть вынесено только в отношении тех требований, по которым стороны представляли доказательства и давали объяснения, то есть лишь по тем обстоятельствам, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения. Для вынесения дополнительного решения о распределении судебных расходов такое условие не ставится, и оно выносится не только в тех случаях, когда вопросы о судебных расходах явились предметом судебного разбирательства и не нашли отражения в резолютивной части решения, но и в случаях, когда суд вообще не входил в их обсуждение.
Заявление о вынесении дополнительного решения может быть подано в течение десяти дней со дня вынесения решения. В этот же срок оно должно быть вынесено и по инициативе самого суда.
Если этот срок пропущен, то заинтересованное лицо, понесшее судебные расходы по гражданскому делу, вправе предъявить такое требование в отдельном самостоятельном иске в пределах общего срока исковой давности. В таком же порядке оно рассматривается и по представлению прокурора и заявлению финансовых органов.
После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе сам отменить или изменить его за исключением случаев пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Это может сделать только вышестоящий суд в кассационном или надзорном порядке.
Если не были внесены изменения в резолютивную часть решения судом кассационной инстанции, то изменить ее вправе только суд надзорной инстанции. В случае, когда судом вообще не был решен вопрос о распределении судебных расходов, и не было вынесено дополнительное решение по этому вопросу, то в дальнейшем обращение в суд с требованием о распределении судебных расходов, а также о взыскании или довзыскании государственной пошлины в пользу государства должно влечь возбуждение нового дела. Однако изучение практики в районных судах и актов проверки состояния работы по взысканию пошлины в этих судах, проведенных районными финансовыми отделами, показало, что судами новое дело не заводится. Эти вопросы по результатам проверок райфинотделов суды рассматривают в открытом судебном заседании. При этом суд не извещает заинтересованных лиц, протокол судебного заседания не ведется. Все дело заключается в вынесенном определении о взыскании или довзыскании сумм государственной пошлины в доход местного бюджета. Оно приобщается к тому делу, по которому не была взыскана или довзыскивается пошлина. Его копия отправляется лицу, с которого она взыскивается. Если оно не будет обжаловано, то возбуждается исполнительное производство. Это нарушение процессуального законодательства, выражающееся в изменении судебного решения самим судом, вынесшим его, должно быть устранено.
В то же время, суд, вынесший решение, вправе устранить некоторые недостатки, не меняющие существа решения.
В случае неясности решения, в том числе и в отношении судебных расходов, суд, которым разрешено дело, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания. Он должен изложить его же, но в более полной и ясной форме.
Все сказанное в отношении судебного решения и касающееся судебных расходов, в равной мере относится и к определениям суда, выносимым при прекращении дела или оставлении иска без рассмотрения. Недостатки этих определений могут исправляться этими же способами. Например, путем вынесения дополнительного определения применительно к правилам ст. 205 ГПК может быть решен вопрос о судебных расходах, если это не было сделано при прекращении дела.
В отношении распределения судебных расходов решение содержит не вывод, а указание. Такая формулировка закона позволяет сделать вывод, что распределение судебных расходов мотивировать не нужно.
Если такое простое указание в резолютивной части будет достаточным в отношении срока и порядка обжалования решения, потому что в этом нет необходимости - сроки эти и порядок обжалования решения конкретно указаны в законе и достаточно простой их передачи, то по судебным расходам оно является недостаточным. Расходы сторон, расходы, понесенные самим судом, должны быть предметом обсуждения суда, они должны подкрепляться объяснениями сторон, оправдательными документами или ссылками на нормативные акты, регулирующие их размеры. В деле, где эти расходы состоят из нескольких видов или стороны их понесли несколько раз, без обоснования и составления соответствующего расчета вообще нельзя обойтись.
Такая формулировка закона, естественно, повлияла на практику вынесения решений судами. Они при распределении расходов между сторонами их не мотивируют, а ограничиваются одним указанием в резолютивной части решения сумм, взыскиваемых в пользу государства и сторон.
Без мотивов решение суда в части взыскания судебных расходов является необоснованным и выглядит неубедительным. Ведь значение мотивировочной части судебного решения определяется требованиями законности и обоснованности судебного решения. Она должна содержать обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которым руководствовался суд.
То, что в решении должны быть мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, может быть пояснено и на примере выносимых судом определений. Согласно ст. 223 и 224 ГПК РФ постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений. В определении должны быть указаны и мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. Значит, если суд освобождает истца или ответчика от уплаты государственной пошлины, судебных издержек, разрешает вопрос об отсрочке ила рассрочке уплаты судебных расходов, то они должны быть мотивированными, а при вынесении судебных решений вопросы, касающиеся судебных расходов, не мотивируются.
Исходя из этих соображений, на мой взгляд, в закон необходимо внести уточнение, изложив часть 5 ст. 197 ГПК следующим образом: "Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, о распределении судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования решения".
Судебные решения с момента их вынесения наделяются свойством неизменяемости. После вступления в законную силу -свойствами обязательности, исключительности, неопровержимости, преюдициальности и исполнимости. Приобретают свойства, характеризующие законную силу судебных решений, и те определения суда первой инстанции, которые, будучи актами применения норм материального и процессуального права, предписывают порядок действий и выполнение обязанностей субъектами конкретных отношений на основе примененной нормы.
В соответствии с основами гражданскими судопроизводствами вступившие в законную силу решения, определения и постановления суда обязательны для всех государственных предприятий, учреждений, организаций, совхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Общеобязательность судебных постановлений распространяется как на лиц, участвовавших в деле, так и не участвовавших в нем. Для лиц, не участвовавших в деле, это свойство судебного постановления означает обязанность считаться с ними и содействовать его исполнению.
Закон, требуя такого поведения от всех субъектов, и установив обязательность судебных постановлений, подчеркивает авторитет и властность акта правосудия. В общеобязательности решения находят выражение непререкаемость государственной власти.
Обязательность решения суда означает, что индивидуальные правовые акты местных органов власти, исполнительно-распорядительных органов, общественных и других организаций, а также должностных лиц не должны противоречить решению, вступившему в законную силу. Это означает невозможность изменения или отмены решения суда указанными органами, вынесения иных решений по делу, в том числе и вынесение актов, противоречащих вступившему в законную силу решению. Общеобязательность решения распространяется и на граждан, которые обязаны содействовать осуществлению решений путем правомерного поведения.
Основная причина такого состояния дел, на мой взгляд, заключается именно в отсутствии в законодательстве нормы, предусматривающей конкретную обязанность судей об обязательном возбуждении исполнительного производства по делам, по которым необходимо взыскание судебных расходов в доход государства. Включением нормы, возлагающей эту обязанность непосредственно на судей, или в Инструкцию о государственной пошлине или в Инструкцию о порядке исполнения судебных решений, в случае их несоблюдения появится конкретное основание для привлечения судей, как к дисциплинарной ответственности, так и к материальной по нормам трудового законодательства.
Глава 2. Отдельные категории судебных расходов по гражданским делам, их распределение и взыскание
2.1 Государственная пошлина
В средние века пошлинами назывались сборы, взимавшиеся государством, городами и феодалами за пользование дорогами и мостами, а также за ведение судебных процессов и выполнение других функций.
Цель взыскания пошлины или сбора (пошлинный принцип) состоит лишь в покрытии без убытка, но и без чистого дохода, издержек учреждения, в связи с деятельностью которого взимается пошлина. Но этот принцип далеко не всегда соблюдается на практике. Довольно часто плата за услуги превышает связанные с ней расходы. Мало того, в ряде случаев не платеж устанавливается ради покрытия расходов, а само действие признается обязательным ради взыскания платежа. Это утверждение справедливо, например, в отношении введения различных регистраций и т.п.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что пошлины и сборы, хотя и взимаются в связи с оказанием индивидуальных услуг, не могут рассматриваться как платежи по обязательствам, договорные платежи. Это - денежные повинности, взимаемые в индивидуальном порядке в связи с услугой публично-правового характера.
Следует особо подчеркнуть, что пошлина или сбор выплачиваются не за услугу, а в связи с услугой, причем с той, которую оказывает государственный орган, действуя в общих интересах, реализуя свои государственно-властные функции. Так, уплата пошлины при подаче искового заявления в суд сопряжена с правом конкретного лица на судебную защиту, однако определяется общественно полезной функцией суда - поддержанием режима законности.
Пошлина не обеспечивает существование государственного органа, так как он может финансироваться и из других источников. Наоборот, взимание пошлины обусловлено реализацией каким-либо государственным органом своих функций.
Под государственной пошлиной понимается обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.
Плательщики государственной пошлины - граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства и юридические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов.
К организациям относятся коммерческие и некоммерческие юридические лица, в том числе иностранные; органы государственной власти и управления, выполняющие в соответствии с Законом и Положениями функции управления муниципальным и государственным имуществом; крестьянские фермерские хозяйства, образованные до 1996 года и прошедшие перерегистрацию в налоговом органе как юридические лица.
К физическим лицам относятся граждане РФ, лица без гражданства и иностранные граждане, а также индивидуальные предприниматели, действующие без образования юридического лица.
К юридически значимым действиям относятся, в частности:
1 - нотариальные действия;
2 - государственная регистрация актов гражданского состояния;
3 - действия, связанные с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом из РФ;
4 - государственная регистрация юридических лиц, политических партий, средств массовой информации;
Виды пошлин различны. Выделяют пошлины, взимаемые в связи с предоставлением административных услуг (например, за рассмотрение ходатайства о получении или прекращении гражданства); пошлины, взимаемые за предоставление какого-либо права (например, за выдачу разрешений на право охоты); пошлины, взимаемые как компенсация за определенные расходы общества в интересах конкретных лиц (например, пошлины с владельцев крупнотоннажных транспортных средств, оказывающих повышенное разрушающее действие на автодороги). Выделяют также пошлины, взимаемые в определенных сферах государственной деятельности: судебные, таможенные, нотариальные и др. В зависимости от органа, на которого возложена обязанность, удерживать государственную пошлину, различают государственную пошлину, взимаемую при обращении:
1) в суды общей юрисдикции, к мировым судьям, в арбитражные суды, в Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;
2) в нотариальные органы;
3) в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы) и иные уполномоченные органы;
4) в органы внутренних дел и другие уполномоченные органы при совершении действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации, выходом из гражданства Российской Федерации, с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации;
5) в федеральные органы исполнительной власти по вопросам официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологий интегральных микросхем;
6) в государственные учреждения по осуществлению федерального пробирного надзора;
7) в иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные уполномоченные органы и (или) к соответствующим должностным лицам.
На юридически значимые действия государство назначает выплату, которая и называется госпошлиной. Так же госпошлина выплачивается при выдаче документов государственными органами или лицами, имеющими на то должностные полномочия. Госпошлина в Российской Федерации относится к обязательному и действующему на всей территории страны платежу. Собственно в ст. 13 Налогового Кодекса РФ разъясняется, что госпошлина относится к федеральным налогам и сборам. И каждый уплачивающий госпошлину, кроме как обычным плательщиком, в этом случае становится также и налогоплательщиком. И это его обязывает в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ лично платить госпошлину. Уплата госпошлины вместо кого-то другого в Налоговом кодексе не предусмотрена. По виду и названию юридически значимых действий различают многие виды пошлин. В большинстве своем госпошлины это регистрационные и гербовые сборы, а также различающиеся по виду и названию юридических действий пошлины.
Подобные документы
Понятие, принципы и источники арбитражного процессуального права. Судебные расходы: понятие и состав арбитражных судебных расходов. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами в РФ. Издержки, связанные с рассмотрением дела.
реферат [31,0 K], добавлен 11.02.2008Судебные расходы по гражданским делам, состоящие из государственной пошлины и издержек по делу. Особенности уплаты и размер государственной пошлины. Порядок распределения судебных расходов. Понятие и виды судебных издержек: штрафы и их взыскание.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 08.04.2009Понятие, виды и цель судебных расходов в хозяйственном процессе. Государственная пошлина, размер ее ставок и порядок исчисления. Случаи освобождения от ее уплаты. Издержки, связанные с рассмотрением дела. Распределение судебных расходов между сторонами.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 17.03.2011Понятие судебных расходов в арбитражном процессе - затрат, связанных с рассмотрением дел в порядке судопроизводства в арбитражном суде. Государственная пошлина и виды судебных издержек. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 08.02.2012Анализ принципов наложения судебных штрафов. Осуществление правосудия как деятельность, требующая значительного государственного финансирования. Понятие государственной пошлины, виды: простая, смешанная. Особенности распределения судебных расходов.
курсовая работа [59,2 K], добавлен 14.11.2012Понятие и функции судебных расходов - затрат, связанных с рассмотрением и разрешением дел в порядке судопроизводства. Анализ их видов: государственная пошлина; издержки, связанные с рассмотрением дела (судебные издержки). Распределение судебных расходов.
дипломная работа [30,7 K], добавлен 18.02.2010Понятие и функции судебных расходов. Роль государственной пошлины в гражданском судопроизводстве, определение ее размеров и принципы уплаты. Сущность и классификация судебных издержек. Анализ системы распределения расходов между сторонами и их возмещение.
курсовая работа [116,9 K], добавлен 12.12.2010Понятие и место судебных расходов в гражданском судопроизводстве. Современные проблемы правового регулирования судебных расходов в гражданском судопроизводстве. Изучение проблем применения норм права о государственной пошлине и путей их разрешения.
курсовая работа [91,6 K], добавлен 18.04.2019История развития законодательства России о возмещении судебных расходов. Правовое регулирование института судебных расходов в арбитражном процессе. Основания и порядок возврата, отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины в арбитражном процессе.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 15.05.2016Правовые нормы, регулирующие организацию деятельности арбитражных судов Российской Федерации. Источники арбитражного процессуального права, их классификация. Понятие и состав судебных расходов: государственная пошлина; судебные издержки; цена иска.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 07.09.2015
