Ограниченные вещные права
Основные признаки вещного права в юридической науке. Вещи как важный объект гражданских правоотношений. Правовое регулирование института пожизненного наследуемого владения земельным участком в Российской Федерации. Содержание и прекращение сервитута.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.05.2014 |
| Размер файла | 35,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Введение
Под вещным правом понимается право собственности на имущество, а также право владения, пользования и распоряжения имуществом другим лицом, в соответствии с которыми лицо может по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие интересы других лиц. Вещное право имеет ряд признаков: носит бессрочный характер; объектом этого права является вещь; требования, вытекающие из вещных прав, подлежат удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав, вещному праву присуще право следования; вещные права пользуются абсолютной защитой.
К вещным правам относятся право собственности, право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитуты.
По каким бы основаниям не классифицировались вещные права и какова не была бы их природа, положения о вещных правах должны соответствовать Гражданскому кодексу. Категория вещных прав находится в том же положении, что и интеллектуальная собственность, которая широко используется в международных конвенциях и признана в отечественном законодательстве. Тем не менее, многие исследователи отмечают, что интеллектуальная собственность - это скорее литературный образ, нежели юридический термин. По-видимому, то же можно сказать и о вещном праве. Приживется ли эта категория в нашем законодательстве, покажет будущее.
1. Понятие, признаки и виды ограниченных вещных прав
Понятие вещного права.
Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Вещное право принадлежит к числу категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Не составляет исключения и наше время. Живучесть вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей. Указанное обстоятельство приводит, однако, к тому, что категория вещного права достаточно уязвима и не раз подвергалась критике в цивилистической науке. Можно сказать, что недостатки, присущие вещному праву как правовой категории, в известной мере являются продолжением ее достоинств. Под категорию вещных прав нередко подводят права, которые имеют мало общего друг с другом. В результате происходит обесценение и самой категории вещных прав. Впрочем, так всегда бывает, когда пределы того или иного понятия определяют чрезмерно широко.
Из данного выше определения вещного права не следует, будто вещное право сводится к тому, что закрепляет отношение лица к вещи. Если бы так обстояло дело, то вещное право на роль права вообще не могло бы претендовать. Антитеза вещных и обязательственных прав состоит в том, что в области вещных прав решающее значение для удовлетворения интересов управомоченного имеют его собственные действия, в то время как в области обязательственных прав удовлетворение интересов управомоченного происходит, прежде всего, в результате действий обязанного лица. В то же время в обоих случаях осуществление субъективного права, независимо от того, относится ли оно к вещному или обязательственному, юридически обеспечивается должным поведением обязанных лиц. Но если при осуществлении обязательственных прав указанное обстоятельство видно невооруженным глазом. Ясно, например, что интерес кредитора в заемном обязательстве не будет удовлетворен до тех пор, пока заемщик не вернет долг, то в области вещных прав поведение обязанных лиц на первый план не выступает. Поскольку они обязаны лишь к тому, чтобы не препятствовать управомоченному лицу совершать (или не совершать) действия по осуществлению своего права. Иными словами их обязанности по отношению к управомоченному сводятся к пассивному издержанию. Но от этого они не становятся менее значимыми. Стоит кому-то из обязанных лиц нарушить свою обязанность, вторгнуться в сферу хозяйственного господства управомоченного лица, и в осуществлении вещного права может произойти затор со всеми вытекающими из этого последствиями. Придется прибегать к мерам государственной охраны или к мерам самозащиты, чтобы заставить обязанное лицо вести себя должным образом загладить последствия правонарушения и т.д.
Словом, носитель вещного права не находится в безвоздушном пространстве, не остается с вещью один на один, он всегда действует в сложной сети социальных связей и отношений, в результате чего характер юридически значимого приобретает как его собственное поведение, так и поведение окружающих его третьих лиц.
В истории отечественного законодательства судьба вещного права складывалась по-разному. На примере вещного права можно убедиться в том, что свою судьбу имеют не только люди и книги, но также и права. В дореволюционной России под категорию вещного права подводили широкий спектр гражданских прав, особенно в области поземельных отношений. В советский период вещное право поначалу было узаконено. В ГК 1922 г. был особый раздел, который так и назывался: « Вещное право». В нем к числу вещных прав были отнесены право собственности, право застройки и залог. В дальнейшем, однако, в связи с признанием за гражданами права собственности на жилой дом сошло на нет и было отменено право застройки. Что же касается залога, то в науке в тот период преобладало мнение, что он тяготеет к обязательственному праву, будучи одним из способов обеспечения обязательств. Все это наводило на мысль, что прочные научные основания для выделения вещных прав в качестве одного из подразделений системы гражданского законодательства отсутствует. На судьбе вещных прав отрицательно сказалось и то, что земля и другие природные ресурсы относились к объектам исключительной собственности государства и были изъяты из гражданского оборота, а также то, что в законодательстве не проводилось деления имущества на недвижимое и движимое. Правда, попытки реанимировать категорию вещных прав в науке периодически предпринимались. Так, к вещным относили иногда право оперативного управления, право бессрочного пользования землей, право нанимателя жилого помещения в государственном и общественном жилищном фонде и ряд других. Однако поддержки со стороны законодательной власти в тот период они не получили. Что же касается сервитутов, которые во всех правовых системах традиционно относились к числу вещных прав, то подспудно они в нашем законодательстве присутствовали всегда, но их юридической квалификации дано не было. Например, право пожизненного проживания в чужом доме могло быть установлено в силу завещательного отказа или договора об отчуждении имущества под условием пожизненного содержания. Споры между владельцами прилегающих друг к другу земельных участков признавались неподведомственными суду, а споры об определении порядка пользования неразделенным земельным участком суд мог рассматривать.
Словом до тех пор, пока права владельцев земельных участков были резко ограничены, а наоборот недвижимого имущества заморожен, трудно было рассчитывать на возрождение категории вещных прав.
Возрождение вещного права в отечественном законодательстве началось с принятием Закона РСФСР о собственности, в котором впервые после длительного перерыва были узаконены вещные права. Дальнейший шаг в том же направлении сделали Основы гражданского законодательства 1991, в которых появился специальный раздел « Право собственности и другие вещные права». Тот же раздел, но в куда более расширенном объеме и с разбивкой на главы мы находим и в первой части ГК, принятой в 1994 г. Все это обязывает к тому, чтобы раскрыть содержание вещного права. Общее определение вещного права, которое ранее было дано, для этих целей недостаточно. Необходимо выявить присущие вещным правам признаки. Но вначале придется сделать одно предварительное замечание. Главенствующее место в системе вещных прав занимает право собственности, далеко не все признаки которого могут быть распространены и на другие вещные права. На данном этапе изложения задача будет состоять в том, чтобы выявить общие признаки, присущие всем вещным правам.
Признаки вещного права.
В юридической науке существует самый различный набор признаков, присущих вещным правам, да и содержание этих признаков раскрывают по-разному. Во многом это объясняется разноголосицей в определении круга вещных прав: иногда этот круг определяют чрезмерно широко, в других случаях слишком узко.
Если суммировать высказанные на сей счет суждения, то в числе признаков вещного права чаще всего фигурируют указания на то, что вещное право носит бессрочный характер. Объектом этого права является вещь; требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав; вещному праву присуще право следования и что, наконец, вещные права пользуются абсолютной защитой.
Целый ряд из перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности. С другой стороны, не все указанные признаки могут быть отнесены только к вещным правам. Например, вещи могут быть объектом не только вещных, но и обязательственных прав. В то же время объекты вещных прав далеко не всегда сводятся к вещи. Известные сомнения вызывает и такой признак, как преимущественное удовлетворение вещно-правовых требований. Так, если Закон о несостоятельности (банкротстве) действительно исключал требования, обеспеченные залогом, из состава конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования остальных кредиторов, то ГК пошел в этом вопросе по иному пути. В случае несостоятельности, как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица, требования, обеспеченные залогом, хотя и отнесены к числу привилегированных, подлежат все же удовлетворению в третью очередь (ст. 25 п. 3, ст. 64 п. 1, ст. 65 п. 3 ГК РФ). По этому же пути идет и гражданское законодательство (ст. 421 ГПК РФ). Видимо не случайно законодатель из всех признаков, якобы присущих вещным правам, закрепил только два: право следования и абсолютный характер защиты - ст. 216 п. 3 п. 4 ГК РФ. Пункты 3 и 4 ст. 216 играют очень важную роль для стабильности имущественных отношений. Дело в том, что, например, при переходе имущества из федеральной собственности в муниципальную, лицо, владевшее этим имуществом на праве хозяйственного владения, вправе рассчитывать, что в дальнейшем это вещное право сохранит, хотя собственник поменялся.
Суть права следования сводится к тому, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество. Иными словами, право следует за вещью. Отсюда и обозначение этого признака: право следования. Так, залог сохраняется при переходе права на заложенное имущество к другому лицу (ст. 353 ГК РФ).
Другой признак, получивший закрепление в законе, состоит в том, что вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ, согласно которой права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу. Хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Оба признака свидетельствуют о шаткости позиции, занятой законодателем при вычислении вещных прав, поскольку оба они могут быть присущи и правам, которые лишь с большой натяжкой относятся к вещным, а то и вовсе не относятся к ним.
Выявляя присущие вещным правам признаки, обратим внимание на субъективный состав правоотношений, одним из элементов которых выступает соответствующее право. Носитель вещного права находится не только в абсолютном правоотношении со всеми третьими лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения. Так, носитель права хозяйственного ведения или права оперативного управления находится в правоотношении с собственником соответствующего имущества. Носитель вещного права может находиться в относительных правоотношениях и с третьими лицами.
Завершая характеристику признаков, присущих вещным правам, обратим внимание на одно положение, не очень четко сформулированное в п. 2 ст. 216 ГК РФ. Вместе с тем оно важно для понимания того, как соотносится право собственности с другими вещными правами. Вот оно: « Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимися собственниками этого имущества». Не забывая о том, что вещные права на имущество, в первую очередь, принадлежат его собственнику, поскольку именно право собственности в системе вещных прав занимает главное место.
Виды вещных прав.
В статье 216 ГК РФ к вещным правам отнесены: право собственности; право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитуты. Исходя из места соответствующих прав в системе гражданского законодательства и природы этих прав, по-видимому. Есть известные основания для включения в состав вещных прав: принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 298 ГК РФ); залога недвижимости (ипотеки) (п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 334 ГК РФ). Права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа; права членов семьи собственников жилого помещения на пользование этим помещением (ст. 212 ГК РФ); права пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа (ст.ст. 253-254, ч. 2 ст. 538 ГК 1964 г).
В действующем законодательстве, которое после длительного перерыва делает первые шаги на пути признания вещных прав, классификация этих прав по существу отсутствует, поскольку перечень указанных прав заменить ее не может. Членение вещных прав может производиться по самым разным основаниям. Вне его должно оставаться лишь право собственности, поскольку все остальные вещные права от него так или иначе производны. В числе вещных могут быть выделены права, которые призваны к определенному имуществу (например, к земельному участку) и права, которые приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме). Вещные права, которые установлены в публичных интересах (например, публичные сервитуты), и права, которые установлены в частных интересах (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком). Права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека). Вещные права можно классифицировать по основанию их возникновения (по договору, одностороннему волеизъявлению, судебному решению) и прекращения (например, в случае гибели вещи, обремененной сервитутом).
Место вещных прав в системе законодательства.
По каким бы основаниям ни классифицировались вещные права и какова бы ни была их природа, положения о вещных правах, сосредоточенные в правовых актах иной отраслевой принадлежности (например, в Земельном кодексе), должны соответствовать Гражданскому Кодексу (абз. 2 п. 2 ст. 3). Представляется, что в специальной главе, посвященной ограниченным вещным правам, подлежат изучению право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования земельным участком и сервитуты.
При этом указанные права подлежат изучению в части, относящейся к гражданскому праву, с отсылкой в необходимых случаях к другим главам курса, а также к смежным дисциплинам. Так, право пожизненного наследуемого владения землей изучается в соответствующей главе главным образом с точки зрения расположения землей с отсылкой по вопросам, касающимся наследования, к разделу «Наследственное право».
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления будут рассмотрены при изучении государственной и муниципальной собственности, поскольку право хозяйственного ведения используется исключительно, а право оперативного управления преимущественно при осуществлении указанных форм собственности. В тех же главах, где будут затрагиваться вопросы хозяйственного ведения и оперативного управления, сделаны отсылки к той главе, в которой указанные права подробно рассмотрены. То же можно сказать и относительно принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом.
Ипотека подлежит рассмотрению в главе «Обеспечение обязательств» в числе других видов залога.
Право пожизненного проживания в чужом доме изучается в зависимости от оснований его возникновения в разделах о реализации имущества в собственность и наследственном праве. Наконец, право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа и права членов семьи собственника жилого помещения рассматриваются в главе, специально посвященной ограниченным вещным правам, то она замыкает изучение материально-правовых институтов, входящих в состав вещного права. Соответственно этому она помещена вслед за главой об общей собственности и предшествует главе о защите права собственности и иных вещных прав.
Классификация вещей.
Вещи - важнейший объект гражданского права. Они делятся в свою очередь на индивидуально-определенные, (т.е. имеющие какие-то особые, только им присущие признаки, например, картина, здание, расположенное по такому-то адресу, автомобиль с таким-то номерным знаком). И вещи, определяемые родовыми признаками, т.е. определяемые числом, мерой, весом (например, зерно). Есть и другие виды вещей: изъятые из оборота и находящиеся в обороте (ст. 129 ГК), движимые и недвижимые (ст. 130 ГК), сложные и простые (ст. 143 ГК) и т.д. Деньги как разновидность вещей не случайно выделены в самостоятельный объект гражданского права. Деньги также имеют разновидности: валюта РФ, иностранная валюта, СКВ; валютные ценности также являются разновидностью вещей (ст. 141 ГК); ценные бумаги характеризуются ст. 128 как разновидность вещей. Это документы, удостоверяющие имущественные права, осуществление и передача которых возможна только при их предъявлении. Различают акции, облигации, векселя, чеки; иное имущество- это также разновидность вещей. Оно отличается от денег и от ценных бумаг, так как не обладает присущими последним специфическими признаками. Примерами «иного имущества» может служить предприятие (ст. 132 ГК), животные (ст. 137 ГК).
Недвижимые и движимые вещи.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть, и отнесено иное имущество.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется . Однако есть случаи, когда такая регистрация законом и иными правовыми актами предусмотрена. Так, приобретенное огнестрельное гражданское оружие подлежит регистрации (ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 «Об оружии»).
Неделимые вещи.
Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. В отличие от делимой вещи, неделимая вещь сразу теряет свои полезные свойства и назначение. Например, отделение стрелки от часов сразу делает их непригодными, теряется их назначение правильно показывать время.
Сложные вещи.
Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Это вещь, которая:
Состоит не из одного компонента, не из единой массы, а из разнородных вещей, каждая из которых также, во-первых, может состоять из различных деталей и частей, компонентов, во-вторых, может даже не терять своих полезных свойств и назначения, будучи предметом самостоятельного использования.
Бесхозяйные вещи.
Это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Ситуация, когда вещь не имеет собственника довольно редкая. Например, после смерти наследодателя, у которого нет наследников ни по закону, ни по завещанию, до истечения 6 месяцев вещь не имеет собственника.
Наиболее часто приводятся такие классификации: вещи движимые и недвижимые; вещи индивидуально определенные и определенные родовыми признаками; вещи, потребляемые и непотребляемые. Вещи делимые и неделимые; главная вещь и принадлежность; вещи простые и сложные; плоды, доходы и выгоды; вещи оборотоспособные, изъятые из оборота, ограниченно оборотоспособные; вещи телесные и бестелесные; деньги и ценные бумаги.
2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, субъект, объект, основание возникновения, содержание и прекращение
Институт пожизненного наследуемого владения земельным участком был широко представлен в первоначальной редакции Земельного кодекса РФ. В дальнейшем, однако, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 из Земельного кодекса были исключены какие бы то ни было упоминания о пожизненном наследуемом владении, из чего мог следовать вывод, что земельные участки в пожизненном наследуемом владении находиться вовсе не могут. Однако такой вывод был бы поспешным, поскольку в Законе РФ от 23 декабря 1992 г. предусмотрено, что граждане, имеющие на момент вступления этого закона в силу, земельные участки, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей указанные нормы. При этом гражданам было предоставлено право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене. Ныне в качестве продавцов земельных участков выступают соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству по месту нахождения участка. Это положение Закона от 23 декабря 1992 г ничем не отменено. Таким образом, даже в самые худшие для пожизненного наследуемого владения земельным участком времена, этот институт полностью свое существование не прекратил. С ведением в действие нового Гражданского кодекса произошла его социальная реабилитация, поскольку право пожизненного наследуемого владения земельным участком закреплено не только в соответствующих нормах гл.17 ГК, которая в действие еще не введена, но и в ст. 216 ГК. Поэтому на вопрос, существует ли в нашем законодательстве такой институт как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, и сейчас нужно ответить положительно. Содержание права пожизненного наследуемого владения раскрыто в ст. 265-267 гл.17 ГК.
Право пожизненного наследственного земельного владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Гражданин имеет право владения и пользования таким участком, которые передаются по наследству. В праве распоряжения земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, гражданин ограничен. Он может передавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование, не испрашивая на то согласия собственника участка (п.1 ст.267 и ст. 270 ГК). В то же время не допускается совершение владельца участка сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, в том числе таких сделок как продажа и залог участка. Поскольку сам владелец собственником участка не является, он не может наделить этим правом и другое лицо. Владелец в праве возводить на участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное. Приобретение права собственности находящееся на участке недвижимое имущество само по себе не влечет трансформации права пожизненного наследуемого владения земельным участком в право собственности на него.
Право пожизненного наследуемого владения земельными участками было известно еще законодательству советского времени. В условиях, когда в стране шла перестройка, остро назрела необходимость радикальных перемен в общественных и экономических отношениях, в том числе в отношении прав на землю; развернулась острейшая дискуссия о необходимости и возможности введения частной собственности на земельные участки. И все же законодатель не пошел на эту меру. Особая конструкция, представлявшая собой что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собственности, и стала найденным компромиссом. В апреле 1990 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства о земле, в которых ввел право пожизненного наследуемого владения землей. Как видно из самого названия этим правом могут обладать только граждане. Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности, но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка по наследству. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. также включил пожизненное наследуемое владение в число прав на землю, и с начала 90-х гг. миллионы российских граждан оформили право постоянного наследуемого владения земельными участками, на которых располагались их дома, дачи. Однако после принятия в 1993г. Конституции РФ Президент России своим Указом от 24 декабря 1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» отменил целый ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе посвященных пожизненному наследуемому владению. Таким образом, этот вид права на землю был признан несоответствующим конституционным нормам. Однако он продолжал существовать, и вот теперь новый ЗК РФ четко определил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Все лица, имеющие земельные участки на данном праве, могут бесплатно приобрести эти участки в собственность. Таким образом, предполагается постепенно свести на нет существование данного права. Но при этом за всеми гражданами, которые получили земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения до вступления Кодекса в действие, это право сохраняется, так же как и возможность передавать его по наследству. Поэтому отношения, связанные с правом пожизненного наследуемого владения земельными участками, будут сохраняться еще довольно долго.
Земельный кодекс существенно изменил правомочия землевладельцев, запретив любые, кроме передачи по наследству, действия по распоряжению земельным участком. До сих пор они могли сдавать участок в аренду или безвозмездное пользование: соответствующая норма имеется в ст. 267 ГК РФ.
Согласно Закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 3 ст. 3) передача в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Случаи, о которых речь идет в этом Законе, и есть условия, установленные комментируемой статьей: однократное получение в собственность земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение до вступления ЗК РФ в силу.
Однако необходимо иметь в виду, что в связи с наследованием земельного участка, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения, возникает ряд проблем. Поскольку, в отличие от права общей собственности, права общего владения законодательством не предусмотрено, то в случае, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок по каким-то причинам разделу не подлежит. Приходится в каждом случае решать вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.
Кроме того, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в п. 2 ст. 30 устанавливает, что «садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону», то есть наследование таких земельных участков по завещанию запрещено. Таким образом, могут возникнуть ситуации, когда право собственности на расположенные на указанных участках строения перейдет по наследству к одним лицам, а право пожизненного наследуемого владения самим земельным участкам - к другим.
Из сказанного можно сделать вывод, что гражданам в настоящее время выгодно использовать предоставленную законом возможность переоформить право пожизненного наследуемого владения на право собственности.
Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.
Граждане, обладающие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, вправе:
- владеть предоставленным земельным участком. Размер участка не ограничен, однако в субъектах РФ, а также с учетом местных особенностей в муниципальных образованиях могут быть предусмотрены определенные ограничения по размерам, видам, назначению земельного участка, передаваемого во владение гражданину на праве пожизненного наследуемого владения. Однако все эти ограничения могут вводиться лишь в той мере, в какой они не противоречат Земельному Кодексу (п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции);
- пользоваться земельным участком. Иначе говоря, эти граждане вправе самостоятельно хозяйствовать на нем, использовать в установленном порядке полезные ископаемые, торф, возводить на участке строения и сооружения. При этом гражданин, пользующийся участком на праве пожизненного наследуемого владения, должен учитывать назначение земли.
Гражданин по общему правилу приобретает право собственности на объекты недвижимости, созданные им на земельном участке. Однако для этого необходимо соблюдение ряда условий: создание объекта недвижимости должно быть правомерным, не должно противоречить условиям пользования земельным участком, установленным законом (например, не нарушать цель предоставления участка, назначение самого земельного участка). При несоблюдении данных условий к владельцу земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения не переходит право собственности на недвижимость, и наступают иные неблагоприятные последствия, установленные законом (ст. 222, 239, 393 ГК РФ).
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
Право распоряжения участком сводится к праву:
- передать земельный участок другим владельцам на основе заключения с ним договора аренды;
- передать участок в безвозмездное срочное пользование;
передать права владения и пользования землей по наследству.
Существуют и запреты на определенные виды распоряжения земельным участком: владелец не вправе дарить земельный участок, обменивать его на другой участок либо на другое имущество, вносить его в качестве вклада в уставный капитал юридического лица.
Основание прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право пожизненного наследуемого владения прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком принудительно прекращаются при:
использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений. Ядохимикатами, использовании и транспортировке; нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, реакционного назначения, земель историко-культурного назначения. Особо ценных земель; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога.
3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, субъект, объект, основание возникновения, содержание и прекращение
Наиболее устоявшимся для нашего законодательства видом прав на землю является право пользования, поскольку в советском государстве оно было единственно возможным правомочием, как для граждан, так и для юридических лиц. Земельные участки предоставлялись в постоянное или во временное пользование; и то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в Российской Федерации права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера его применения значительно сузилась.
Право постоянного (бессрочного) пользования означает возможность использовать земельный участок (извлекать из него полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого использования. В этом отличие от временного безвозмездного пользования, хотя постоянное (бессрочное) пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется, в отличие от аренды, не на договорной основе.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется по решению уполномоченного или муниципального органа.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, владеет и пользуется этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актами о предоставлении участка в пользование.
В соответствии со ст. 269 ГК РФ такое лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК РФ).
Земельный кодекс РФ изменил порядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. С момента вступления Кодекса в силу земельные участки не предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям (кроме федеральных казенных предприятий) , ни некоммерческим организациям (кроме государственных и муниципальных учреждений). По нормам прежнего земельного кодекса все они могли пользоваться правом постоянного (бессрочного) пользования землей, хотя на практике коммерческим организациям земли в бесплатное пользование не предоставлялись: участки предлагалось покупать либо арендовать.
Закон гарантирует гражданам, что автоматически право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок прекращаться не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность. Когда право пользования земельным участком, предоставленным собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества прекращается, то в порядке ст. 272 ГК РФ судьба этой недвижимости определяется по соглашению между собственником участка и собственником имущества. Если оно не достигнуто, спор решает суд, который может, в частности, обязать собственника недвижимости снести ее, а если это невозможно - либо признать право собственника недвижимости на приобретение соответствующей части земельного участка, либо установить право пользования земельным участком под недвижимостью на новый срок.
Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может передаваться как гражданам, так и юридическим лицам. Самостоятельным основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования закон называет приобретение лицом здания, сооружения, иной недвижимости, находящейся на данном земельном участке. Право постоянного (бессрочного) пользования возникает у гражданина в отношении участков, находящихся, например, в частной собственности и граждане или юридические лица получают право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности. От Госкомзема и его территориальных органов, а также земельных органов субъектов Российской Федерации, на основании решений, принятых органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Предоставление лицу права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, относящийся к муниципальной собственности, производится районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании решения соответствующей местной администрации (п. 9,10 Указа №1767). И граждане, и юридические лица, которые купили здание, сооружение, иной объект недвижимости, получили его при обмене, а также иным законным образом, вправе требовать передачи земельного участка под этим зданием, сооружением, иной недвижимостью на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Владение и пользование землей на праве постоянного пользования.
Пределы владения и пользования земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, ограничиваются не только законом и иными правовыми актами, но и таким специфическим документом, как акт о предоставлении участка в пользование. В этом акте собственник устанавливает условия, порядок и иные правила владения и пользования земельным участком, а также порядок осуществления контроля за этим. По общему правилу лицо, имеющее участок в постоянном (бессрочном) пользовании, может:
- использовать его в целях, в которых он был предоставлен лицу. Однако при условии, что эти цели соблюдаются, лицо самостоятельно определяет характер пользования;
- возводить на участке здания, сооружения не нарушая целевого характера своего права. Если это условие соблюдается, то созданная недвижимость переходит в собственность упомянутого лица, при соблюдении еще одного дополнительного условия: необходимо, чтобы здание, сооружение были созданы лицом именно для себя. Иначе говоря, если юридическое лицо-предприятие построит на таком земельном участке производственное здание, сооружение для себя, то этот объект по общему правилу переходит в его собственность. Однако если оно, например, построит жилой дом для передачи в собственность своим работникам, то ни предприятие, ни граждане собственниками такого дома не становятся.
Содержание права постоянного пользования земельным участком не исчерпывается правомочиями по владению и пользованию им. В содержание этого права входит и правомочие распоряжения, границы которого очерчены законом достаточно узко.
Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном пользовании.
Лицу, которому земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляются довольно незначительные возможности по распоряжению этим земельным участком: - передавать этот участок другим лицам на основании договора аренды; - передать этот участок в безвозмездное срочное пользование другим гражданам и юридическим лицам.
Лицо обязано получить согласие собственника земельного участка даже для его передачи в аренду или безвозмездное пользование.
Каких-либо других форм распоряжения земельным участком (например, передача его в качестве предмета заклада, обмен на другой объект) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование не имеет.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Землевладелец и землепользователь не пользуются правом распоряжения земельным участком путем его отчуждения, но они могут добровольно отказаться от своего права на этот участок в порядке, установленном ст. 53 ЗК РФ.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется по тем же основаниям, что и прекращение права собственности на земельный участок: это изъятие при использовании земельного участка способами. Которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. Неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет. Использование земельного участка не по целевому назначению категории земель; неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений.
Прекращение права на землю предусмотрено Земельным кодексом как санкция не за любое земельное правонарушение. Составы земельных правонарушений предусмотрены рядом статей ЗК РФ, а также КоАП РСФСР и другими нормативными правовыми актами, но изъятие земельного участка возможно только вследствие тех правонарушений, которые перечислены. Условия и порядок принудительного лишения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка, регулируются ст. 54 ЗК РФ.
Прекращение прав на земельные участки не наступает автоматически ни в случае добровольного отказа от участка, ни в случае принудительного лишения таких прав - необходимо решение суда о прекращении права на конкретный земельный участок.
4. Сервитут: понятие, субъект, объект, основания возникновения, содержание и прекращение
Сервитут и право ограниченного пользования чужим земельным участком - синонимы. Сервитуты предусматривались еще в римском праве, однако до сих пор они рассматривались, как возможность одного лица пользоваться недвижимым имуществом другого, это называется частным сервитутом.
Обременение земельного участка сервитутом, как гласит ст. 274 ГК РФ, не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Очевидно, эта норма может быть распространена на землевладельцев и землепользователей. В отношении частного сервитута в ст. 274 ГК РФ четко сказано, что лицо вправе требовать предоставления права ограниченного пользования участком от собственника земельного участка. Таким образом, если участок находится в государственной или муниципальной собственности, требование должно быть заявлено государственному(муниципальному) органу, а не лицу, которому данный участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение или пользование. Требовать же установления частного сервитута может как собственник, так и лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.
И публичный, и частный сервитут бывает срочным или постоянным, то есть устанавливается на определенный срок либо без указания определенного срока.
Примерный перечень оснований, по которым может потребоваться установление частного сервитута, приведен в п. 1 ст. 274 ГК РФ: это обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации. Важным условием является то, что перечисленные или иные нужды собственника земельного участка не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником служащего участка, а при недостижении соглашения - судом. Следует при этом обратить внимание, что надлежащим истцом признается лишь лицо, требующее установления сервитута. В решении суда должны быть обязательно оговорены условия ограниченного пользования чужим земельным участком.
Другое важное условие - частный сервитут устанавливается только по отношению к соседнему земельному участку или, в необходимых случаях, к другому земельному участку - «соседнему соседнего». Частный сервитут оформляется соглашением между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, а в случае спора - судом по иску лица, требующего установления сервитута.
В отличие от частного публичный сервитут устанавливается в интересах всего государства, местного самоуправления или местного населения. Публичные сервитуты могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных. Электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок; сенокоса или пастьбы на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.
Перечень данных нужд, для которых может вводиться публичный сервитут является исчерпывающим. Публичный сервитут устанавливается только нормативным правовым актом и вводится без согласования с собственником обременяемых земельных участков, землевладельцами или землепользователями.
Итак, сервитут- это право ограниченного пользования чужим земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также водоснабжения, мелиорации и иных нужд. Которые не могут быть обеспечены другим способом, устанавливаемым на основании соглашения между собственником недвижимости и собственником соседнего участка, зарегистрированном в установленном порядке.
Из этого определения вытекает ряд существенных признаков сервитута:
а) требовать установления сервитута вправе, прежде всего собственник недвижимости, который иначе не может проходить к своей недвижимости, прокладывать к ней коммуникации и т.д. При этом под недвижимостью понимается все многообразие гражданских прав;
б) предъявлять требования об установлении сервитута можно к собственнику не только соседнего, но и другого земельного участка, если без этого невозможно пройти (проехать) к своей недвижимости;
в) требование об установлении сервитута должно исходить от лица, заинтересованного в нем, а не от собственника «соседнего участка», поскольку у последнего отсутствуют основания для установления сервитута;
г) срок установления сервитута законом не определен.
Само по себе установление сервитута не может служить основанием для лишения собственника земельного участка прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник может требовать соразмерную плату за пользование его участком. Соглашение между собственником земельного участка и лицом, заинтересованным в установлении сервитута, может быть только в письменной форме, и зарегистрировано в установленном порядке.
Основания прекращения сервитута.
Прекращение частного сервитута урегулировано ст.276 ГК РФ, которая гласит: 1) по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен; 2) в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута. Однако эта статья упоминает только о собственниках земельного участка, обремененного сервитутом, тогда как по земельному законодательству сервитут может быть установлен для участка, используемого на любом праве. Но если частный сервитут просто прекращается по требованию собственника, владельца, пользователя земельного участка, то для отмены публичного сервитута необходимо принятие соответствующего акта - поскольку устанавливается публичный сервитут законом или иным нормативно правовым актом. Вторая ситуация может сложиться, если сельскохозяйственная организация пользуется правом прогона скота через соседний участок, принадлежащий фермеру (частный сервитут), и в связи с постоянной потравой посевов этим скотом фермер не может выращивать необходимые ему сельскохозяйственный культуры.
5. Право хозяйственного ведения имуществом: понятие, субъект, объект, основание возникновения, содержание и прекращение
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Этот институт существенно отличается от своего предшественника-« права полного хозяйственного владения», что наглядно видно из нижеследующего сравнения:
Право полного хозяйственного ведения
1. Любой собственник мог передать свое имущество другому лицу в хозяйственное ведение.
2. Предприятие любой организационно-правовой формы, основанной на любой форме собственности, могло получить имущество на праве полного хозяйственного ведения.
3. Предприятие, которому имущество было передано в полное хозяйственное ведение, осуществляло права и обязанности собственника, поскольку иное не предусматривалось законом.
4. Предприятие-субъект права полного хозяйственного ведения владело, пользовалось, распоряжалось имуществом в той мере, в какой это не было прямо запрещено законом или договором между собственником имущества и этим предприятием.
Подобные документы
Правовая природа, виды и значение вещного права. Вещные права в римском частном праве. Понятие и особенности ограниченных вещных прав. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Вещные права в дореволюционном русском законодательстве.
дипломная работа [92,3 K], добавлен 19.09.2015Право собственности на природные ресурсы. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Понятие сервитута в соответствии с Гражданским кодексом РФ, характеристика его видов.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 15.04.2013Содержание права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Особенности образования и развития данного института в российском законодательстве. Порядок использования участка земли правообладателем. Переход правообладания землей по наследству.
курсовая работа [28,3 K], добавлен 18.09.2015Понятие, признаки, классификация и виды вещного права, их ограничения. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками. Обеспечительные вещные права. Право хозяйственного ведения, оперативного и доверительного управления; сервитуты.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 25.09.2011Основные положения аренды земельных участков в РФ. Соотношение земельного и гражданского законодательства. Земельный участок как объект прав. Сущность пожизненного наследуемого владения. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 22.09.2011Понятие, содержание и формы права собственности на землю, основания для его прекращения. Общая характеристика других вещных прав на землю: пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (бессрочного) и ограниченного пользования им.
дипломная работа [77,4 K], добавлен 13.07.2011Анализ соотношения земельного и гражданского законодательства. Рассмотрение земельного участка как объекта прав. Основы права собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 09.07.2015Соотношение земельного и гражданского законодательства Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование вопросов права собственности, постоянного и ограниченного пользования, пожизненного наследуемого владения и аренды земельного участка.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 22.09.2011Земельный участок как объект права собственности. Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Изъятие имущества для государственных (муниципальных) нужд.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 12.11.2014Пожизненное наследуемое владение землей – вещное право на землю, его содержание и субъекты. Отношения, вытекающие из права пожизненного наследуемого владения, их нормативно-законодательное регулирование; порядок государственной регистрации наследования.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 16.04.2013
