Структурна політика в системі державного регулювання економіки в умовах суспільної трансформації

Ключові слова: структурна політика, державне регулювання, оптимізація відтворювальних пропорцій; галузева, регіональна структура; інституціональні реформи; структурно-інноваційні перетворення.

Белая С.А. Структурная политика в системе государственного регулирования экономики в условиях общественной трансформации. Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.05 отраслевое управление. Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины. Киев, 2002.

В диссертации впервые проведен комплексный анализ структурной политики в системе государственного регулирования экономики как сложного и многоуровневого явления, выявлена её связь с процессами глобальных трансформационных преобразований общества в условиях перехода от командно-административной системы к современным рыночным отношениям. Даётся краткая историко-экономическая ретроспектива формирования различных подходов к проблеме государственного регулирования экономики в том числе взглядов известных экономистов начала ХХ в. (М. Туган-Барановского, П. Струве, П. Фомина), экономистов-рыночников 20-х гг.; прослеживается влияние на становление концепции структурной политики государства в переходной экономике западных либеральных и неолиберальных, кейнсианских и неокейнсианских направлений, их интерпретации применительно к специфическим условиям Украины (работы А. Алымова, Л. Бесчастного, В. Гееца, В. Коломойцева, А. Чухно и других). Особое внимание уделено теориям неоинституционализма как наиболее перспективным для современного этапа трансформационных процессов в Украине.

Исследуются основные направления и содержание структурных преобразований в Украине на начальном этапе переходного периода. Проведён детальный анализ экономических результатов приватизации, преобразований финансовой системы, осуществления налоговой и инвестиционной политики государства. Дана оценка содержания и научно-практического значения государственных программ структурной перестройки экономики Украины, разработанных в 1995-2001 гг.

В диссертации рассмотрена структурная политика в контексте задачи макроэкономической стабилизации; показаны направления государственного регулирования процессов оптимизации пропорций воспроизводственной, отраслевой структуры экономики Украины, а также в аспекте выравнивания региональных диспропорций социально-экономического развития. Выявляются и прослеживаются основные тенденции в изменении отраслевой структуры промышленности Украины, определены задачи и направления её совершенствования. Проанализированы пути возможного решения топливно-энергетической проблемы, обеспечения государственной поддержки инновационного типа экономического роста, активизации структурно-инновационных преобразований. Предложена эконометрическая модель, иллюстрирующая эффективность государственного влияния на процессы оптимизации воспроизводственных пропорций, структурную трансформацию отраслевой экономики. В аспекте совершенствования региональной политики проанализирована эффективность планируемой в Украине территориально-административной реформы.

Особое внимание в работе уделяется комплексу проблем осуществления институциональных реформ, анализу их влияния на структурные преобразования на различных уровнях национальной экономики (воспроизводственном, секторном, отраслевом, региональном) и в связи с процессами общественной трансформации в целом. Прослеживается зависимость между активизацией институциональных преобразований, созданием развитой рыночной системы и практической реализацией структурных реформ. Исследованы блоки взаимосвязей: приватизация - формирование новой структуры собственности; демонополизация - развитие конкурентной среды; формирование развитых финансовых институтов финансирование структурных реформ; детенизация экономики развитие бизнеса; социальные реформы, политика доходов - и оптимизация на этой основе воспроизводственных, отраслевых пропорций экономики, социально-экономической структуры общества.

Значительное внимание в работе уделено проблеме реальной интеграции Украины в ЕС, её законодательному, политическому и институциональному сближению с западноевропейскими нормами хозяйствования. Проанализированы направления формирования и финансирования структурных фондов ЕС, требования к усовершенствованию социально-экономической структуры стран-претендентов как главного условия для получения статуса ассоциированного члена Европейского Союза. Выявлены резервы и приоритеты повышения конкурентоспособности украинской экономики за счёт структурно-инновационных сдвигов, увеличения удельного веса высокотехнологических, инновационных продуктов и услуг в общей структуре промышленного производства.

Ключевые слова: структурная политика, государственное регулирование, оптимизация воспроизводственных пропорций; отраслевая, региональная структура; институциональные реформы; структурно-инновационные преобразования.

Bila S. Structural policy in a governmental regulation system of economy in conditions of public transformation. - Manuscript.

The thesis for a Doctor of Sciences Degree (Public Administration) by Speciality 25.00.05 Sectoral Administration: Ukrainian Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine, Kyiv, 2002.

For the first time in the dissertation the author conducted the complex analysis of the structural public policy in the conditions of market economy transformations. In the work was made a short historical and economic retrospective of the problem, was studied the neo-institutional issue. The author did an evaluation of the state programs of structural rebuilding of the Ukrainian economy, proposed in 1995-2001. The approaches to privatisation, financial, investment and tax policies improvement were researched by the author in the context of macroeconomic stabilisation, optimisation of structural proportions on the branch level as well as on the territorial level. The analysis of possible decisions on energy issues, activation of structural and innovative transformations was conducted. The author studied the efficiency of the territorial and administrative reforms expected to be hold in Ukraine. The work researches interrelations between institutional transformations, developed market system, and practical realisation of the structural reforms in the country. The author pays much attention in her dissertation to the integration of Ukraine into EU.

Key words: structural policy, governmental regulation, optimization of reproduction proportions; sector, branch structure; regional structure, institutional reforms; structural - innovational conversions.

Размещено на Allbest.ru