Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления и организации вывоза и сбора мусора в МО Усть-Ордынское

Размещено на http://www.allbest.ru

Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления и организации вывоза и сбора мусора в МО Усть-Ордынское



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.ВЫБОР, ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА УСТЬ- ОРДЫНСКИЙ

1.1 Миссия муниципального образования

1.2 Проблемы ликвидации свалок и ТБО на улицах поселка Усть-Ордынский

2.СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1Анализ внешней среды

2.1.1 Демографическая ситуация

2.1.2 Развитие малого предпринимательства

2.1.3 Развитие сельского хозяйства

2.1.4 Развитие инвестиционной деятельности

2.1.5 Анализ социальной сферы

2.2 Анализ внутренней среды

2.2.1 Развитие промышленности

2.3 SWOT - анализ

3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЫВОЗА И СБОРА МУСОРА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1 Разработка решений организации вывоза и сбора мусора в муниципальном образовании

3.2 Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления в муниципальном образовании

3.2.1 Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры и штатного расписания администрации МО

3.2.2 Выработка предложений по оптимальному разграничению полномочий между поселениями и муниципальными районами

3.3 Выработка предложений по организации межмуниципального сотрудничества

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

свалка мусор муниципальный управленческий

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и, в этом качестве, составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).

Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в совокупности составляют основы местного самоуправления: правовую, территориальную, организационную, финансово-экономическую.

Цель местного самоуправления - обеспечение жизнедеятельности населения.

Целью данной работы будет вывоз и сбор мусора, в муниципальном образовании поселка Усть-Ордынский.

Для этого в работе будет проведен анализ муниципального образования и на основе полученных данных разработка решений по организации вывоза и сбора мусора и эффективной организации местного самоуправления в муниципальном образовании.



1. ВЫБОР, ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ

Поселок Усть-Ордынский - административный центр Усть-Ордынского Бурятского округа, расположен в южной части Иркутской области, в 65 км к северо-востоку от г. Иркутска на правом берегу р. Куда (притока Ангары), связан с областным центром шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием.

Территория муниципального образования - 4038,23 га, в т.ч. 0,6 кв.км предназначенная для строительства.

Поселок имеет хорошую транспортную доступность к другим населенным пунктам Иркутской области и Российской Федерации в целом, т.к. по его территории проходит автомобильная дорога «Иркутск-Качуг», в 70 км железная дорога, в 80 км - аэропорт. Инвестиционно привлекателен выгодным географическим положением, обеспеченностью трудовыми ресурсами высокой квалификации, наличием свободных производственных площадок, высокой туристической привлекательностью, стабильной общественно-политической ситуацией и высокой активностью населения.

Демографическая ситуация

Динамика численности населения:

Годы	Численность населения, чел.
2005	15179
2006	15818
2007	16297
2008	16493
2009	15442
2010	15983

Возраст среднестатистического жителя посёлка составляет 32,9 года. Стабильно сохраняется превышение численности женщин над численностью мужчин, 52% и 48% соответственно.

Средняя продолжительность жизни жителей посёлка - 62 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 64 года.

Промышленность муниципального образования «Усть-Ордынское» представлена обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии.

Структура промышленного производства

Вид экономической деятельности	Доля в общем объеме, %
Обрабатывающие производства	54,7
Производство и распределение электроэнергии	45,3

Наибольшую долю в структуре промышленности посёлка занимают обрабатывающие производства.

Системообразующим предприятием, осуществляющим данный вид экономической деятельности, является ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат». Предприятие осуществляет закуп скота у сельхозтоваропроизводителей. Годовой объем поставки мяса ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» на Ангарский мясокомбинат составляет 300-400 тонн. Кроме того, производством пищевых продуктов занимаются пекарни, мини-цеха, мельницы.

Обработкой древесины и производством изделий из дерева занимаются в посёлке ОГУ «Усть-Ордынский лесхоз» и 13 частных пилорам.

Издательской и полиграфической деятельностью в посёлке занимается ОГУП «Печатный дом Усть-Ордынский». На данном предприятии печатаются местные газеты округа, готовится бланочная продукция, брошюры.

Распределение электроэнергии осуществляет филиал ГУЭП Облкоммунэнерго «Усть-Ордынские электрические сети».

Производят и распределяют тепловую энергию в горячей воде филиал ГУЭП Облкоммунэнерго «Усть-Ордынские электрические сети» и МУП «Благоустройство».

Развитие малого предпринимательства

На территории нашего муниципального образования в сфере малого и среднего предпринимательства действуют:

- 107 магазинов с численностью работающих 825 человек. Товарооборот за 2008 год составил 706,0 млн. руб.;

- 20 кафе, баров и ресторан с численностью работающих 128 чел. Услуг в сфере общественного питания оказано на сумму 35,0 млн. руб.;

- 7 пекарен с численностью работающих 51 чел. Хлебобулочных изделий произведено на сумму 33,2 млн. руб.;

- 13 пилорам с численностью работающих 215 чел. Лесопродукции произведено на сумму 64,9 млн. руб.;

- ОАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» с численностью работающих 25 чел., произвел мяса и мясопродукции на сумму 53,2 млн. руб.;

- ООО «Сагаан-Нур» (маслозавод) с численностью работающих 16 чел., произвел молока и молочной продукции на сумму 46,7 млн. руб.;

- 5 АЗС с численностью работающих 40 чел. Горюче-смазочных материалов реализовано на сумму 86,0 млн. руб.;

- 8 Служб такси, где занято 64 чел. Услуг оказано на сумму более 21,0 млн. руб.;

и более 100 предпринимателей без образования юридического лица.

Развитие сельского хозяйства

Сельское хозяйство п. Усть-Ордынский представлено по состоянию на 1 января 2009 г. 1 крестьянско-фермерским хозяйством и 5074 личными подсобными хозяйствами, которые производят животноводческую и растениеводческую продукцию.



Производство сельскохозяйственной продукции по состоянию на 01.01.2009 г. тонн

№ п/п	Наименование продукции	КФХ	ЛПХ	Всего по поселку
1.	Молоко	25	6242	6267
2.	Мясо	1,4	469,3	470,7
3	Яйца, тыс. шт.		566	566
4.	Картофель		3600	3600
5.	Овощи		400	400
6.	Посевная площадь, га		287	287
8.	Поголовье КРС - всего, гол. в т.ч. коров, гол. Свиней, гол. Овец и коз, гол. Лошадей, гол.	30 10 10 5	4641 2497 1160 471 128	4671 2507 1170 471 133

В связи с засухой и соответственно недостатком кормов на 10% снизилось поголовье КРС, в том числе на 15% поголовье коров и на 34% поголовье свиней.

Для дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства на территории посёлка реализуется приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», который предусматривает развитие животноводства и малых форм хозяйствования через субсидирование процентных ставок

Уровень развития потребительского рынка

В настоящее время потребительский рынок товаров и услуг в посёлке достаточно насыщен как продовольственными, так и непродовольственными товарами. За последние 2-3 года стационарная сеть торговли развилась и качественно изменилась. Многие предприятия торговли, общественного питания, предприятия, предлагающие бытовые услуги, улучшили внешний вид, оснастились современным оборудованием. Расширился ассортимент предлагаемых товаров, рациональнее используются торговые площади. Открылись специализированные магазины по торговым группам: бытовая техника, мебель, строительные материалы, ювелирные изделия, автозапчасти.

В целом на территории посёлка торговой деятельностью занимается 103 хозяйствующих субъектов. Оборот розничной торговли в последние годы формируется за счет применения современных форм обслуживания населения.

Услуги общественного питания оказывают 20 юридических и физических лиц, общее количество посадочных мест 1400. В данной сфере занято 191 человек.

Услуги гостиничного бизнеса оказывают ОГУ Бизнес-Центр «Байкал» (5 одноместных, 4 двухместных и 3 трехместных номера) и ООО «Спектр» («Метелица»).

1.1 Миссия муниципального образования

Миссией работы органов местного самоуправления поселка Усть-Ордынский является:

Обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, заключающееся в максимальном и эффективном выполнении разнообразных хозяйственных и социально-политических функций, направленных на удовлетворение потребностей населения и организаций, действующих на территории поселения. Работа определяется постановлениями, распоряжениями органов власти, запросами и жалобами населения, необходимостью обеспечения успешной работы в районе муниципальных служб.



1.2 Проблемы ликвидации свалок и ТБО на улицах поселка Усть-Ордынский

Необходимо ликвидировать стихийные свалки твердых бытовых отходов, расположенных согласно следующих ориентиров: заброшенное здание бывшего Центра Госсанэпиднадзора, заброшенные жилые дома, здание бывшей Усть- Ордынской типографии, заброшенное здание окружного телерадиовещания; по набережной реки Куда за территорией частного жилого сектора; возле многоквартирных жилых домов; в конце улицы Мира напротив домов №6 и № 4; в радиусе 100 метров от угольной котельной в северном и восточном направлении; по левой стороне за жилыми домами в районе кафе «МаКеНа»; в западной стороне от перекрестка Тимирязева и Хангалова и бывшего аэропорта (район бывшего полевого стана) на расстоянии 500 метров; по Каландаршвили в районе пешеходного моста; во дворе улицы Кирова 56; организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с частного сектора.

- Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- Согласно ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ;

- В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155) под твердыми бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.);

- Согласно требований п.п. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест»(утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования;

- Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы:

- Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается;

- В соответствии со ст. 2, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При том, что генеральная схема очистки территории Поселения, которая должна обеспечивать организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий и удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных пунктов» -СанПин 42-128-4690-88, и которая определяет объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов и приравненных к ним отходов, необходимое количество очистки и уборки городских территорий, целесообразность, реконструкции или расширения объектов, очередность выполняемых мероприятий, уже утверждена в апреле месяце т.г. решением Думы Поселения, однако до сих пор оно не получило реализации. Не организация в т.ч. сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с частного сектора, привело к образованию стихийных свалок в многочисленных местах на всей территории Поселка, для ликвидации которых задействованы и силы и средства и только после проведения проверки.

Поэтому на основании ст.12 Гражданского кодекса РФ, регламентирующей способы защиты гражданских прав, на администрацию МО, следует возложить обязанность, как организовать сбор и вывоз ТБО с частного сектора поселка, ликвидировать оставшиеся несанкционированные стихийные свалки, что является обязанностью в силу ФЗ № 131 и Устава муниципального образования.

Оснований для освобождения администрацию Поселения от исполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок с территорий, на которых находятся объекты федеральной собственности, не имеется. Свалки образовались в бывших зданиях центра Госсанэпиднадзора, типографии и телерадиовещания, которые заброшены, и на прилегающих к ним территориях, являющиеся землями населенного пункта. Препятствий для ликвидации мусора и отходов потребления на этих заброшенных и прилегающих к ним территориях нет, доступ к ним не ограничен.



2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Анализ внешней среды

2.1.1 Демографическая ситуация

Динамика численности населения за последние годы положительная:

Рост численности населения связан с повышением рождаемости и переездом на постоянное место жительства из сёл Усть-Ордынского Бурятского округа.

Основные демографические показатели муниципального образования «Усть-Ордынское»

Наименование показателя	Ед. изм.	годы	2007г. в % к 2006г.
		2006	2007
Численность постоянного населения муниципального образования «Усть-Ордынское» - всего	чел.	15818	16297	103,0
Число родившихся	чел.	256	316	123
Число умерших	чел.	126	151	120
Естественный прирост населения	чел.	130	165	127

Возраст среднестатистического жителя посёлка составляет 32,9 лет. Стабильно сохраняется превышение численности женщин над численностью мужчин 52% и 48% соответственно.

Средняя продолжительность жизни жителей посёлка - 62 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 64 года.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Уровень смертности обусловлен высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, табакокурения.

Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы составляет 15%. Кроме того, на уровень смертности оказывают влияние такие факторы как отравления, убийства, транспортные происшествия и другие несчастные случаи.

Основные проблемы:

- отток высококвалифицированных специалистов.

2.1.2 Развитие малого предпринимательства

Вступление в силу с 1 января 2008 года нового Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ конкретно определило полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Особенно актуальным развитие предпринимательства стало в период процесса объединения двух субъектов Российской Федерации Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в один. Много инициативных и высококвалифицированных специалистов, попав под сокращение, остались без работы и перспектив на будущее, в одной только администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа сокращено 82 человека, продолжают объединять и другие структуры, что очень болезненно отражается и на занятости населения и на доходной части бюджета нашего муниципального образования, так как 80% бюджета МО составляет налог на доходы физических лиц.

Поэтому, Думой МО от 19.03.2008 г. № 138 принято решение администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» выступить участником Фонда поддержки малого предпринимательства «Прибайкалье» Иркутской области со вступительным взносом 10000 (десять тысяч) рублей, так как деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства направлена на развитие малого и среднего предпринимательства, финансирование перспективных и рентабельных бизнес проектов. Вступив в Фонд поддержки малого предпринимательства «Прибайкалье» Иркутской области, администрация муниципального образования «Усть-Ордынское» будет принимать участие в рассмотрении бизнес проектов предприятий и индивидуальных предпринимателей поселка Усть-Ордынский, отборе из них наиболее перспективных приоритетных проектов и их финансировании. Оборотных средств у Фонда более 7 000 000 (Семь миллионов) рублей.

На территории нашего муниципального образования малое предпринимательство представлено:

- 103 магазинами, где работают 813 человек, товарооборот за 2007 год составил 558,2 млн. руб.;

- 23 кафе, барами, рестораном и столовой с численностью работающих 191 чел. Услуг в сфере общественного питания оказано на сумму 23,3 млн. руб.

- 7 пекарен с численностью работающих 50 чел. Хлебобулочных изделий произведено на сумму 10,1 млн. руб.

- 13 пилорам с численностью работающих 215 чел. Лесопродукции произведено на сумму 60,3 млн. руб.

- ОАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» с численностью работающих 25 чел., произвел мяса и мясопродукции на сумму 12,0 млн. руб.;

- ООО «Сагаан-Нур» (маслозавод) с численностью работающих 16 чел., произвел молока и молочной продукции на сумму 19,0 млн. руб.;

- 5 АЗС с численностью работающих 40 чел. Горюче-смазочных материалов реализовано на сумму 129,0 млн. руб.;

- 6 Служб такси, где занято 120 чел. Услуг оказано на сумму более 15,0 млн. руб.

- более 100 предпринимателей без образования юридического лица.

Таким образом, в сфере предпринимательства работают более 1500 человек. Субъектами малого бизнеса в 2007 году произведено продукции и оказано услуг на сумму более 900 млн. руб.

Из средств Фонда поддержки малого предпринимательства округа в 2007 году профинансировано по Эхирит-Булагатскому району 9 бизнес-проектов на сумму 770,0 тыс. рублей или 33 % в структуре финансирования бизнес-проектов в целом по округу. Из данных 9 бизнес-проектов все 9 проектов предпринимателей нашего поселка.

Предпринимательство - это сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала с одной стороны, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан.

Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее не защищенным сектором экономики. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Поэтому политика муниципального образования «Усть-Ордынское» будет направлена на решение задач муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Усть-Ордынское» на 2008-2012 годы", утверждённой решением Думы муниципального образования «Усть-Ордынское» от 25.06.2008 г. № 157.

Основные проблемы в сфере малого предпринимательства:

- несовершенство и непостоянство законодательства;

- высокие процентные ставки за пользование кредитными ресурсами;

- дефицит квалифицированных кадров;

- административные барьеры.

2.1.3 Развитие сельского хозяйства

Сельское хозяйство п. Усть-Ордынский представлено по состоянию на 1 января 2008 г. 2 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 5046 личными подсобными хозяйствами, которые производят животноводческую и растениеводческую продукцию.

Производство сельскохозяйственной продукции по состоянию на 01.01.2008 г. тонн

№ п/п	Наименование продукции	КФХ	ЛПХ	Всего по поселку
1.	Молоко	31	6850	6881
2.	Мясо	4,20	310	314,2
3	Яйца, тыс. шт.		440	440
4.	Картофель		3698	3698
5.	Овощи		400	400
6.	Посевная площадь, га		285	285
8.	Поголовье КРС - всего, гол. в т.ч. коров, гол. Свиней, гол. Овец и коз, гол. Лошадей, гол.	73 28 40 5	5530 5180 1748 492 172	5603 5208 1788 492 177

Для дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства на территории посёлка реализуется приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», который предусматривает развитие животноводства и малых форм хозяйствования через субсидирование процентных ставок

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» под поручительство администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» на территории посёлка в 2006 году 146 семей, ведущих личное подсобное хозяйство, получили льготные кредиты на сумму 37,0 млн. руб., а в 2007 году 326 семей на общую сумму 49,3 млн. рублей на модернизацию животноводческих помещений личных подворий, приобретение сельскохозяйственной техники и грузовых автомашин, запасных частей для ремонта сельхозтехники, крупного рогатого скота, свиноматок, их молодняка, минеральных удобрений и кормов. По итогам 2007 года 4,4 млн. руб. субсидий возмещено семьям, подтвердившим целевое использование кредитных средств.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» в 2006 г. было выделено из окружного бюджетов 331,0 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 3 семей.

Основные проблемы:

- отсутствие пастбищ для выпаса скота.

2.1.4 Развитие инвестиционной деятельности

Финансово-кредитная инфраструктура в посёлке представлена следующими учреждениями:

ОАО Сбербанк России Байкальский банк Эхирит-Булагатское отделение № 2428;

Дополнительный офис в п. Усть-Ордынский Иркутского регионального филиала ОАО «Россельхозбанка»;

Расчетно-кассовый центр ГУ Центрального банка;

Управление федерального казначейства по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Население посёлка пользуется услугами Эхирит-Булагатского отделения СБ РФ Байкальского банка и филиала ОАО «Россельхозбанка".

Основные проблемы в сфере инвестиций:

- низкий уровень инвестиционной активности внешних инвесторов;

- недостаточный уровень пропаганды инвестиционной привлекательности МО;

2.1.5 Анализ социальной сферы

Социальная поддержка населения.

Для удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в посёлке действует сеть полустационарных и стационарных учреждений социального обслуживания:

- Отдел ОГУ «Комитет социальной защиты населения администрации округа по Эхирит-Булагатскому району»;

- Комплексный центр социального обслуживания населения;

- Центр социальной помощи семье и детям.

Основные проблемы:

- увеличение количества граждан пожилого возраста;

- рост потребности населения в оказании различного рода социальных услуг;

- недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений и служб социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Система здравоохранения муниципального образования «Усть-Ордынское» представлена 1 районной и 1 окружной больницами.

Эхирит-Булагатская районная больница курирует лечебно-профилактическую деятельность 4 участковых больниц, 2 сельских врачебных амбулаторий, 26 фельдшерско-акушерских пунктов и отделений скорой медицинской помощи. Стационарная сеть насчитывает 70 койко-мест. Данные подразделения оказывают первичную медицинскую помощь, консультации узких специалистов, а также необходимую экстренную помощь населению района. В районной больнице работает 12 врачей, 83 человека среднего медицинского персонала. Лекарственное обеспечение населения осуществляется через аптечную сеть района.

Окружная больница: общая коечная сеть - 261 коек, пропускная способность амбулаторно-поликлинической сети - 500 посещений в смену.

Обеспеченность населения врачами и средним медицинском персоналом на 10000 населения (по состоянию на начало года)

Наименование показателя	годы
	2006	2007
Обеспеченность на 10 000 населения: - врачами, чел. - медперсоналом, чел.	59 147	58 152

Основные проблемы в сфере здравоохранения:

- низкая укомплектованность лечебных учреждений медицинскими кадрами;

- высокий уровень социально-обусловленных заболеваний;

- слабая материально-техническая база системы здравоохранения.

Сфера культуры п. Усть-Ордынский представлена Детской музыкальной школой, Детской художественной школой, Центром досуга, Киноконцертным залом «Эрдэм», Государственным ансамблем песни и танца «Степные напевы», Музеем, Окружной библиотекой им. Хангалова, библиотекой муниципального образования, Центром народного творчества и Центром художественных народных промыслов.

Количество учреждений культуры в Усть-Ордынский единиц

Наименование учреждений культуры	годы
	2006	2007
Учреждения культуры досугового типа	5	5
Общедоступные библиотеки	2	2
Музеи	1	1
Музыкальная школа	1	1

В посёлке слабо развито библиотечное обслуживание населения.

Основные проблемы в сфере культуры:

- недостаточная обеспеченность материально-техническими ресурсами учреждений культуры;

- низкий процент обновления книжного библиотечного фонда.

Система образования посёлка представлена 3 общеобразовательными школами, 1 начальной школой; вечерней школой, 5 детскими дошкольными учреждениями, окружным медицинским училищем им. М.Ш. Шобогорова и профессионально-техническим училищем № 59.

Сеть образовательных учреждений

Наименование учреждений	Количество, единиц	Число учащихся, чел.
Начальная школа	1	72
Средняя школа	3	2536
Дошкольные образовательные учреждения	5	262
Вечерняя школа	1	20
Учреждения дополнительного образования	2	1466
Окружное медицинское училище им. М.Ш. Шобогорова	1	191
Профессионально-техническое училище № 59	1	452

На курсах ежегодно повышают квалификацию около 100 человек.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» получены Усть-Ордынскими средними школами № 1 и № 2 гранты по 1 млн. рублей.



Динамика основных показателей функционирования и развития образования

Наименование показателя	2003 г.	2006 г.	2007 г.
Обеспеченность средних школ компьютерными классами, %	32	51	53
Охват в возрасте 1-8 лет дошкольными учреждениями, %	50	56	57
Удельный вес выпускников школ, поступивших в ВУЗы, %	55	61	62
Удельный вес учителей в дневных образовательных учреждений, имеющих высшее образование, %	69	72	73
Охват учащихся 1-3 (4) классов режимом продленного дня в % к общей численности обучающихся	24	25	50

Основные проблемы в сфере образования:

- большинству образовательных учреждений необходим текущий и капитальный ремонт.

Одной из важнейших отраслей социальной сферы является физическая культура и спорт.

Детская юношеская спортивная школа, стадион «Тамир», спорткомплекс «Алексеевский», конноспортивная школа, спортивные залы в 3 средних школах и спортивная площадка на ул. Ватутина.

Поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина является существенным фактором, определяющим качество здоровья.

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта:

- снижение физической активности во всех возрастных группах населения;

- недостаток средств на строительство новых и реконструкцию имеющихся спортивных сооружений.

Экологическая ситуация в МО «Усть-Ордынское» достаточно благоприятная, что обусловлено отсутствием вредных производств, крупных промышленных предприятий. В то же время в МО складывается неблагоприятная санитарная обстановка, сами жители загрязняют улицы бытовыми отходами, образуя стихийные свалки.

2.2 Анализ внутренней среды

2.2.1 Развитие промышленности

Промышленность муниципального образования «Усть-Ордынское» представлена обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии.

Структура промышленного производства

Вид экономической деятельности	Доля в общем объеме, %
Обрабатывающие производства	54,7
Производство и распределение электроэнергии	45,3

Наибольшую долю в структуре промышленности посёлка занимают обрабатывающие производства.

Системообразующим предприятияем, осуществляющим данный вид экономической деятельности, является ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат». Предприятие осуществляет закуп скота у сельхозтоваропроизводителей. Годовой объем поставки мяса ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» на Ангарский мясокомбинат составляет 300-400 тонн. В ближайшее время ЗАО «Усть-Ордынский мясокомбинат» планирует закуп современного оборудования для изготовления полуфабрикатов. Кроме того, производством пищевых продуктов занимаются пекарни, мини-цеха, мельницы.

Обработкой древесины и производством изделий из дерева занимаются в посёлке ОГУ «Усть-Ордынский лесхоз» и 13 частных пилорам. В 2007 г. данными предприятиями выпущено продукции на общую сумму 60,3 млн. рублей или 133,8 % к уровню 2006 г. Напилено 29,9 тыс. куб. м. деловой древесины и 1,8 тыс. куб. м. пиломатериалов.

Издательской и полиграфической деятельностью в посёлке занимается ОГУП «Печатный дом Усть-Ордынский». На данном предприятии печатаются местные газеты округа, готовится бланочная продукция, брошюры.

Производство и распределение электроэнергии и тепловой энергии в горячей воде представлено филиалом ГУЭП Облкоммунэнерго «Усть-Ордынские электрические сети». За 2007 г. данным предприятием было реализовано продукции на общую сумму 59,43 млн. рублей.

Производство промышленной продукции

Наименование продукции	Ед. изм.	2006	2007	2007/2006, %
Промышленной производство: Производство пищевых продуктов:
-говядина (в парном весе)	т	362,3	451,4	124,6
-конина (в парном весе)	т	14,2	5,8	40,9
- субпродукты 1 категории	т	75,9	63,5	83,67
-полуфабрикаты мясные - всего	т	32,3	134	в 4 раза
-цельномолочная продукция	т	1500	1541	102,7
- Хлеб и хлебобулочная продукция	т	756,2	763,8	101,0
- изделия кондитерские мучные	т	9	10	111,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева:
- пиломатериалы, включая пиломатериалы из давальческого сырья:	Тыс.м3	2	1,1	55,0
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность:
-газеты (экземпляров, тираж в 4-х полосном исчислении формата А2)	Млн.шт.	1,8	1,9	105,6
-изоиздания - (листов-оттисков)	Млн.шт.	1	0,76	76,0



Производство и распределение электроэнергии, газа, воды.

Наименование продукции	Ед.изм.	2006	2007	2007/2006, %
Передача электроэнергии: Электроэнергия - всего	ГВт. Ч	74,6	66,7	89,4
Распределение электроэнергии Электроэнергия - всего	ГВт. Ч	74,6	66,7	89,4
Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)
Котельная	Тыс. Гкал	29,5	29,6	100,3
Передача пара и горячей воды
Теплоэнергия - всего	Тыс. Гкал	19,2	38,88	202,5
Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)
Теплоэнергия - всего	Тыс. Гкал	19,2	38,88	202,5
ГУЭП «Облкоммуэнерго»	Тыс. Гкал	0	11,1
МУП «Благоустройство»	Тыс. Гкал		3,38
ООО «Усть-Орда Теплоэнерго»	Тыс. Гкал		5,3
МУП «Тепловодоканал»	Тыс. Гкал	19,2	19,1	99,5

Объем произведенной продукции п. Усть- Ордынский.

Основные проблемы:

- высокий износ основных фондов промышленных предприятий, теплогенерирующего и теплосетевого оборудования (более 70-80 %);

- низкий уровень инвестиций в развитие промышленности.

2.3 SWOT - анализ

Название SWOT - анализа - это аббревиатура начальных букв английских слов:

S - strengths (силы);

W - weaknesses (слабости);

O - opportunities (возможности);

T - threats (угрозы).

На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития посёлка, динамики основных социально-экономических показателей за последние годы, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития муниципального развития «Усть-Ордынское».

Факторы	Влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования
	Позитивные (сильные стороны)	Негативные (слабые стороны)
1. Качество жизни населения п. Усть-Ордынский
1.1. Уровень охраны здоровья населения посёлка
- средняя продолжительность жизни в посёлке		В динамике за последние годы прослеживается снижение показателя.
- характеристика рождаемости и смертности	За последние три года в посёлке ежегодный рост рождаемости населения. Показатель рождаемости превышает показатель смертности.	Высокая смертность граждан трудоспособного возраста.
- заболеваемость населения	Уровень заболеваемости населения не превышает среднероссийский показатель.	Рост уровня заболеваемости социальными болезнями (туберкулез, СПИД).
- обеспечение лекарствами и медикаментами	Наличие аптечной сети удобной для реализации населению.	Соотношение стоимости лекарственных препаратов и доходов населения делает большую часть препаратов недоступными для приобретения.
- обеспечение продуктами питания	Наличие разветвленной торговой сети в посёлка в основном за счет малого бизнеса. Наличие личных подсобных хозяйств у населения посёлка.	Неполноценность питания большинства населения в связи с низким прожиточным уровнем населения и постоянным ростом цен.
1.2. Уровень жизни населения
- денежные доходы населения	Рост доходов населения превысил уровень инфляции. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» способствует расширению личных подсобных хозяйств у населения и, следовательно, увеличению доходов населения.	Уровень денежных доходов на душу населения ниже среднеобластного показателя. Высокая доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (45 %).
- обеспеченность населения бытовыми услугами		Отсутствие химчистки.
1.3. Уровень социального обеспечения
- уровень пенсионного обеспечения	Все население посёлка старше трудоспособного возраста имеет пенсионное обеспечение.	Низкий средний размер пенсии у пенсионеров.
1.4. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения
- обеспеченность жильем	Ежегодный рост средней обеспеченности населения жильем.	В посёлке на учете для получения жилья стоит 46 семей малоимущих, 32 семьи погорельцев и сирот.
- содержание жилого фонда	Площадь жилищного фонда ежегодно увеличивается.	Износ жилищного фонда в среднем составляет 65 %.
- благоустройство территорий:
а) дорожное хозяйство	Построены и отремонтированы автодороги в центральной части посёлка.	Часть автодорог общего пользования требуют ремонта.
б) санитарная очистка		Устаревшая система сбора ТБО.
Обеспеченность населения объектами культуры, просвещения	Обеспечены объектами культуры, просвещения.	Большинство объектов культуры и просвещения требуют капитального и текущего ремонта.
2. Экономико-географическое положение
- географическое положение	Близость посёлка к областному центру.	Территория посёлка слабо обводнена.
- близость к сырьевым ресурсам	Основные минерально-сырьевые ресурсы находятся в относительной близости и доступности к посёлку.	Отсутствие свободных земель и лесо-сырьевых ресурсов.
3. Население и трудовые ресурсы
- занятость населения	Наличие инвестиционных проектов, способствующих созданию дополнительных рабочих мест.	Значительная доля экономически активного населения работает в личных подсобных хозяйствах.
- миграционные процессы	Миграционный прирост населения	Миграционный отток высококвалифицированных кадров.
4. Экономический потенциал
- производственный потенциал	Планируемая модернизация основных фондов пищевой промышленности.	Высокий износ основных фондов (более 80%).
- трудовой потенциал	П. Усть-Ордынский располагает необходимым трудовым потенциалом.	Снижение уровня занятости населения.
- бюджетный потенциал	Ежегодный рост доходной части местного бюджета.	Значительное несоответствие доходной и расходной частей бюджета.
- финансовый потенциал	Наличие филиалов Сбербанка, Россельхозбанка РФ	Недостаток финансового обеспечения юридических и физических лиц для получения кредитных ресурсов.
- инвестиционный потенциал		Относительно слабо развитые инфраструктуры рынка и жизнеобеспечения.
5. Управление муниципальным образованием «Усть-Ордынское»:
- правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Идет формирование нормативно-правовой базы МО.



Промышленность

возможности	угрозы
1. Наличие сырьевой базы для лесоперерабатывающей промышленности /внутренний фактор/.	1. Высокий износ оборудования на предприятиях перерабатывающей промышленности /внутренний фактор/.
2. Наметившаяся тенденция роста объемов производства /внутренний фактор/.	2. Недостаток оборотных средств /внутренний фактор/.
3. Наличие трудового потенциала для развития промышленности /внутренний фактор/.	3. Низкий уровень бизнес-планирования /внутренний фактор/.
4. Наличие автомобильных дорог /внутренний фактор/.	4. Часть автомобильных дорог нуждаются в ремонте /внешний фактор/.
5. Наличие свободных производственных площадей с их последующей реконструкцией и использованием /внутренний фактор/.	5. Низкий уровень использования передовых технологий по заготовке и переработке древесины /внутренний фактор/.
6. Наличие внутреннего и внешнего рынка сбыта продукции /внутренний фактор/.	6. Высокая стоимость топлива /внешний фактор/.

Сельское хозяйство

возможности	угрозы
1. Наличие ЛПХ, способных развивать растениеводство и животноводство /внутренний фактор/.	1. Низкая эффективность работы сельхозорганизаций /внутренний фактор/.
2. Наличие крестьянских (фермерских) хозяйств /внутренний фактор/.	2. Диспаритет цен на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию /внешний фактор/.
3. Наличие земельных ресурсов для дальнейшего развития фермерских хозяйств /внутренний фактор/.	3. Отсутствие государственной системы закупок сельскохозяйственной продукции /внешний фактор/.
4. Наличие предприятий переработки /внутренний фактор/.	4. Недостаток квалифицированных кадров /внутренний фактор/.
5. Наличие кадров со средним специальным и высшим образованием /внутренний фактор/.	5. Низкий платежеспособный спрос населения в отношении продуктов с повышенным качеством /внешний фактор/.



Коммунальное хозяйство

возможности	угрозы
1.Строительство и реконструкция теплоисточников /внутренний фактор/.	1. Рост цен на топливо, тарифов на электроэнергию/внешний фактор/.
2.Замена устаревшего оборудования на более эффективное /внутренний фактор/.	2. Износ оборудования и инженерных сетей /внутренний фактор/.
3.Энергоресурсосбережение (установка приборов учета)	3.Недостаток инвестиций /внутренний и внешний фактор/.



3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЫВОЗА И СБОРА МУСОРА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1 Разработка решений организации вывоза и сбора мусора в муниципальном образовании

Я считаю самым эффективным методом борьбы с мусором - это волонтерское движение. Которое может быть разделено на:

общественные акции.

В рамках этой сферы деятельности проводится:

- волонтёрские уборки;

- акции по сбору опасных отходов и вторсырья;

- посадки деревьев;

- посадки леса

Экологическое просвещение

Проведение просветительских и образовательных мероприятий для молодежи и взрослых:

- детские экологические семинары;

- мастер-классы по сортировке отходов;

Залоговая стоимость тары

Залоговая стоимость тары позволяет сократить затраты на уборку территории и вывоз ТБО после массовых мероприятий, таких как концерты на открытых площадках, футбольные матчи, музыкальные фестивали и openair'ы. Кроме этого, мероприятия с использованием «Залоговой стоимости тары» формируют КУЛЬТУРУ обращения с отходами. А именно культуру отношения к отходам как к ценным ресурсам, а не мусору.

Все банки/бутылки/стаканчики, продаваемые на мероприятии, можно сдать по 10 рублей. Соответственно, вся тара оказывается сданной, а не разбросанной по территории. Даже если кто-то бросает банку или бутылку, то находятся «сборщики», которые добровольно собирают тару и сдают по 10 рублей. Соответственно, цена всех напитков продаваемых на фестивале увеличена на 10 рублей. Покупатель оставляет 10 рублей сверх обычной цены в качестве ЗАЛОГА и получает обратно, когда сдаёт свою тару. Выбросив бутылку, он, соответственно, теряет свой залог.

Никакой тары и упаковки не остаётся на территории. Таким образом, организаторы экономят на уборке и вывозе мусора, а участники приобщаются к культуре сдачи вторичных ресурсов.

Экоблок

Проект заключается в налаживании сортировки мусора на контейнерной площадке при жилых домах. Люди выносят несортированный мусор на площадку или в мусоропровод. На контейнерной площадке устанавливается закрывающийся на замок контейнер для складирования отобранных вторичных ресурсов.

Сортировщик пересортировывает смешанный мусор, вынесенный жильцами, и складывает ценные вторичные ресурсы в запирающийся контейнер. Вывоз как вторичных ресурсов, так и "хвостов" осуществляет мусороперевозчик, с которым у ТСЖ заключён договор на вывоз мусора.

3.2 Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления в муниципальном образовании

Устав муниципального образования по Эхирит-Булагатскому району является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Иркутской области, другими федеральными законами и законами Иркутской области и определяет:

Основные вопросы местного значения Эхирит-Булагатского района.

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Эхирит-Булагатского района относятся:

формирование, утверждение, исполнение, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эхирит-Булагатского района;

организация в границах Эхирит-Булагатского района электро и (или) газоснабжения поселений;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Эхирит-Булагатского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Эхирит-Булагатского района;

*взято на примере Эхирит-Булагатского района

организация охраны общественного порядка на территории Эхирит-Булагатского района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация и предоставления образования.

организация оказания на территории Эхирит-Булагатского района скорой медицинской помощи.

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Эхирит-Булагатского района, за счет средств районного бюджета в порядке, определенном федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3.2.1 Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры и штатного расписания администрации МО

Деятельность власти Эхирит-Булагатского района, ее структура, порядок формирования и основные принципы регулируются Конституцией РФ, Законами Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", а также принятым Уставом Эхирит-Булагатского района.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

1. Мэр муниципального образования " Эхирит-Булагатский район".

Мэр района является высшим должностным лицом Эхирит-Булагатского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, осуществляет представительские, организационно-распорядительные функции.

Мэр района избирается (считаю, что именно население должно выбирать мэра района, а не комиссия) населением Эхирит-Булагатского района на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Мэр района возглавляет администрацию района.

Мэр района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

Основные полномочия мэра района:

Мэр района как глава муниципального образования:

представляет Эхирит-Булагатский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании области;

в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей Эхирит-Булагатского района, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения района, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;

вправе принимать участие в работе районной Думы с правом совещательного голоса;

обладает правом внесения в районную Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав района;

подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районной Думой, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт.

осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

Мэр района как глава администрации района:

руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;

в пределах своей компетенции осуществляет имущественные права и обязанности от имени администрации Эхирит-Булагатского района, выступает в суде без доверенности от имени администрации района;

представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;

организует прием граждан;

разрабатывает структуру администрации района и представляет ее на утверждение районной Думе;

утверждает штаты администрации района в соответствии со структурой, утвержденной районной Думой, осуществляет функции работодателя по отношению к работникам администрации района;

представляет в районную Думу проект районного бюджета и отчет о его исполнении; в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами районного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности районной Думы;

представляет на утверждение районной Думы планы и программы развития муниципального района и отчеты об их исполнении;

В период временного отсутствия мэра района обязанности главы администрации района исполняет первый заместитель главы администрации района (по экономике и финансам).

2. Дума муниципального образования " Эхирит-Булагатский район", (районная Дума).

Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Районная Дума осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем 2/3.

Председатель районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель районной Думы распоряжается денежными средствами, предусмотренными в районном бюджете на осуществление деятельности районной Думы, открывает и закрывает лицевой счет районной Думы;

Основные полномочия районной Думы:

принятие Устава муниципального образования " Эхирит-Булагатский район" и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение районного бюджета по представлению мэра района и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Эхирит-Булагатского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;