Трудовые отпуска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра гражданского процесса и трудового права

Курсовая работа

по трудовому праву на тему:

Трудовые отпуска

Выполнила:

Артыкова Ширин Аллабердиевна

Научный руководитель:

Постовалова Татьяна Александровна

Минск 2013



Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и виды трудовых отпусков

1.1 Основные трудовые отпуска

1.2 Дополнительные трудовые отпуска

Глава 2. Порядок и условия предоставления трудовых отпусков

Глава 3. Особенности порядка и условий предоставления трудового отпуска в Республике Туркменистан

Заключение

Список использованных источников



Введение

Всеобщая декларация прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого право каждого человека право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск [2, ст.24].

Конституционное право на отдых обеспечивается предоставлением работникам ежегодных оплачиваемых отпусков [6, ст.43]. Право на трудовые и социальные отпуска закреплено как общее право всех наемных работников.

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы. Следует иметь в виду, что сохранение заработной платы гарантируется за время трудовых отпусков за весь период, а за время социальных отпусков заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Значение данного института трудового права невозможно переоценить хотя бы потому, что любой труд будет тем эффективнее, чем лучше в количественном и качественном планах у человека будет отпуск.

Трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника.

В последнее время все чаще возникают вопросы, связанные с предоставлением отпусков. Обращаться за разъяснениями стали не только работники, но и наниматели. Следовательно, цель работы заключается в том, чтобы исследовать порядок и условия предоставления трудовых отпусков.

Исходя из заданной цели, автор усматривает необходимым решение следующих задач:

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть виды трудовых отпусков и порядок их предоставления;

2. Определить, насколько на законодательном уровне реализуется право работников на отдых, в частности право на трудовые отпуска

3. Изучить особенности правового регулирования предоставления трудовых отпусков в Республике Туркменистан.

При подготовке настоящей курсовой работы использовано большое количество, как нормативных источников, так и литературных. Автором, по возможности, учитывалось мнение таких лидеров научной мысли Беларуси, как Важенковой Т.Н., Григорьева В.А., Демедюк Т.В., Кеник К.И., Кривого В.И., Рахубо Т.В. и некоторых других. Более того, проанализировано трудовое законодательство Республики Беларусь и Республики Туркменитсан в области предоставления трудовых отпусков.



Глава 1. Понятие и виды трудовых отпусков

трудовой отпуск работник право

Статья 24 Всеобщей декларации прав человека в качестве неотъемлемого права каждого человека провозглашает право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Поскольку в Республике Беларусь признаётся приоритет международного права, то этот принцип нашёл отражение в статье 43 Конституции страны, которая гласит: «Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей сорока часов, сокращённой продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха» [6, ст. 43].

Законодательством о труде Республики Беларусь предусмотрено пять видов отдыха:

1) внутрисменный отдых используется в течение рабочего дня в виде перерыва, в том числе и специального перерыва для отдельных категорий работников;

2) межсменный отдых, который наступает после окончания рабочего дня либо смены и длится до начала следующего рабочего дня либо смены;

3) еженедельный отдых - выходные дни;

4) ежегодные нерабочие праздничные дни;

5) трудовые и социальные отпуска - самый продолжительный по сравнению с другими видами времени отдыха.

В Конституции Республики Беларусь не устанавливаются минимальная и максимальная продолжительность ежегодного отпуска. Детальная регламентация порядка, продолжительности и условий предоставления отпусков осуществляется законодательством о труде. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках» отпуск ни в коем случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы.

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определённый период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК. Различают два вида отпусков: социальные и трудовые. В системе трудовых отпусков в свою очередь выделяют основные отпуска и дополнительные отпуска. Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника [20, с. 467].

Следует также иметь в виду, что сохранение заработной платы гарантируется за время трудовых отпусков во всех случаях, а за время социальных отпусков заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных ТК Республики Беларусь [5, с. 282].

Продолжительность отпусков работников исчисляется в календарных днях. Поскольку работа в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, не производится, то государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней не включаются и не оплачиваются. Запись о предоставлении отпуска вносится в личную карточку работника.

1.1 Основной отпуск

Работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключённого ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами [19, ст.154].

Согласно ст. 155 ТК продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей.

Таким образом, исходя из ст. 155 ТК, основной трудовой отпуск подразделяется на два вида:

1) продолжительностью 24 календарных дня (ранее назывался минимальным);

2) продолжительностью более 24 календарных дней (ранее назывался удлинённым) [7, с. 32].

В целях реализации данной статьи Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление от 24.01.2008 г № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней». Указанным постановлением установлен перечень организаций и должностей педагогических работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней. Работники, выполняющие в этих организациях и по должностям, указанным в Приложении 1, работу по совместительству, имеют право на предоставляемый в нём отпуск. Кроме того, здесь приводится перечень иных категорий работников, продолжительность основного отпуска которых превышает 24 календарных дня:

1) работники профессиональных аварийно-спасательных служб - 30 календарных дней;

2) работники, признанные инвалидами, 30 календарных дней;

3) работники моложе 18 лет - 30 календарных дней;

4) работники, работающие в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения - 44 календарных дня;

- с правом на отселение - 37 календарных дней [16, с. 52].

В Постановлении № 100 установлено, что основной отпуск продолжительностью более 24 календарных дней предоставляется на условиях, предусмотренных ТК. Но в соответствии с п. 2.1. всё того же Постановления № 100 работникам профессиональных аварийно-спасательных служб такой отпуск предоставляется только при условии прохождения ими аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Таки образом, работникам, отработавшим рабочий год либо которым отпуск предоставляется авансом, но не прошедшим аттестацию, положенный отпуск не предоставляется, что выступает своеобразной санкцией за непрохождение аттестации.

В Постановлении № 100 также уточняется, что продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени:

- при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, из расчёта 30 календарных дней, за остальное время рабочего года из расчёта продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе;

- работнику, имеющему инвалидность, если в течение рабочего года при очередном переосвидетельствовании медико-реабилитационной экспертной комиссии группа инвалидности не устанавливается, за время его нахождения на группе инвалидности в данном рабочем году из расчёта 30 календарных дней, за остальное время рабочего года из расчёта продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе [15, п. 2.2] (Приложение А,В).

Право на основной отпуск имеют также:

1) домашние работники, что прямо вытекает из ч. 3 ст. 312 ТК;

2) работники-надомники (данный вид работников имеет право на основной трудовой отпуск на общих основаниях);

3) работники с неполным рабочим временем в соответствии с ч.1 ст. 291 ТК;

4) временные и сезонные работники в соответствии с ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 299 ТК;

5) совместители по совмещаемой работе на основании ст. 347 ТК;

6) осуждённые, отбывающие наказание в виде исправительных работ в соответствии с ч. 6 ст. 38 УИК. Таким работникам в период отбывания исправительных работ трудовые отпуска предоставляются администрацией организации, в которой они работают, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 152 ТК отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченными им должностными лицами (Приложение Б,Г)

Для всех нанимателей установлена обязательность продолжительности основного трудового отпуска не менее 24 календарных дней. Этот минимум гарантирован всем работникам.

Трактовка «не может быть менее» в ч. 1 ст. 155 применительно к 24 календарным дням позволяют сделать вывод о том, что данный отпуск может быть и больше 24 календарных дней, оставаясь при этом минимумом основного отпуска. Но в новой редакции ст. 155 ТК не сохранено правило, согласно которому нанимателям разрешалось бы увеличивать работникам продолжительность основного отпуска за счёт собственных средств. В связи с этим становится проблематичной терминология «не может быть менее» [16, с. 163-164]. Однако делать это всё же можно. Так, в соответствии со ст. 7 ТК предусмотрено, что наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. Такие же нормы могут действовать, если будут включены в коллективные договоры (соглашения) и трудовые договоры (включая контракты) на основании ст. 19, 360 и 364 ТК [7, с. 37]. Таким образом, получается, что увеличение основного отпуска сверх его установленной продолжительности за счёт средств нанимателя с юридической точки зрения возможно, но вот реализация данной возможности за счёт внесённых изменений в ст. 155 ТК становится проблематичной и возникает коллизия между ч. 1 и 3 ст. 155 ТК. Данную проблему необходимо решать в соответствии с ч. 4 ст. 7 ТК, в которой закреплены общие положения трудового законодательства, обязательные для всех статей Особенной части ТК.

Для некоторых категорий работников установлен особый порядок и условия предоставления отпусков. Так в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной службе Республики Беларусь» от 14 июня 2003 г., № 204-З (в ред. от 02.06.2009 № 20-З) государственным служащим независимо от занимаемой должности ежегодно предоставляется основной трудовой отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Указанная продолжительность трудового отпуска является минимальной, поскольку в зависимости от стажа государственной службы государственному служащему предоставляется дополнительный трудовой отпуск [12, ст.50].

Наличие у государственного служащего пятилетнего стажа государственной службы дает право на предоставление дополнительного трудового отпуска продолжительностью 2 календарных дня, после 10 лет государственной службы ему предоставляется дополнительный трудовой отпуск продолжительностью 4 календарных дня. Так, максимальная продолжительность трудового отпуска государственного служащего составляет 32 календарных дня [18, с.69].

Закон о государственной службе не устанавливает особого порядка предоставления основного трудового отпуска государственному служащему(4, п. 5 ст. 50). Следовательно, для решения конкретных вопросов предоставления трудовых отпусков государственным служащим следует руководствоваться нормами трудового законодательства. На отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные указанным Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства [12, ст. 1].

Кроме того, отдельным категориям государственных служащих может быть предоставлен основной трудовой отпуск иной продолжительности в соответствии с законодательством о труде, а также иные дополнительные трудовые отпуска в соответствии со специальным законодательством [18, с.69].

А, например, для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков:

- основной;

- каникулярный;

- дополнительный за особый характер службы.

И социальные:

- по беременности и родам;

- по уходу за детьми;

- по болезни;

- для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные образовательные учреждения;

- в связи с обучением на вечерних и заочных факультетах (отделениях) высших и средних специальных образовательных учреждений;

- для подготовки к вступительным экзаменам в магистратуру, адъюнктуру (аспирантуру), докторантуру;

- в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- в связи с участием в боевых действиях на территории других государств;

- кратковременный отпуск для работы над диссертацией, написания учебников и в других случаях, предусмотренных законодательством;

- по уважительным причинам личного и семейного характера [10, п. 116].

- Именно поэтому, кадровым службам субъектов хозяйствования, государственных органов и иных организаций следует учитывать особенности правового регулирования предоставления трудовых отпусков непосредственно для их категорий работников, чтобы не нарушить трудовое законодательство.

1.2 Дополнительные трудовые отпуска

Дополнительный трудовой отпуск - это непрерывный отдых, предоставляемый сверх основного отпуска отдельным категориям работников [1, с. 314].

Дополнительные трудовые отпуска даются работнику в качестве компенсации за неблагоприятные условия труда, ненормированный рабочий день либо как поощрение за длительную результативную работу. Дополнительные трудовые отпуска следует отличать от социальных отпусков, они предоставляются сверх основного трудового отпуска. Данный вид отпусков установлен с определённой целью: дополнительные отпуска обеспечивают потребности работника и нанимателя в тех случаях, когда эти потребности не могут быть удовлетворены только повышением оплаты труда, т. е. выполняют компенсационную и стимулирующую роль.

Законодательством установлены следующие виды дополнительных трудовых отпусков:

1) дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (регулируются ч. 1 ст. 157 ТК);

2) дополнительные отпуска за особый характер работы (регулируются ч. 2 ст. 157 ТК);

3) дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (регулируются ст. 158 ТК и Постановлением № 408);

4) дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы (ст. 159 ТК);

5) дополнительные поощрительные отпуска (ст. 160 ТК).

Дополнительный отпуск за особый характер работы предоставляется:

1. работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках (шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировке и рудоподготовке, обогащении полезных ископаемых, в зависимости от видов производств и работ, профессий и должностей;

2. работникам горно-спасательных отрядов продолжительностью до 14 календарных дней, в том числе за каждые:

3. 60 часов работы в подземных условиях и 120 часов работы в разрезах по 1 календарному дню;

4. 30 часов работы (практических упражнений) в кислородно-дыхательных аппаратах по 1 календарному дню;

5. работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений, в зависимости от видов производств и работ, профессий и должностей;

6. авиационному персоналу гражданской авиации в зависимости от профессий, должностей и налёта.

Работникам с ненормированным рабочим днём наниматель за счёт собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяется коллективным или трудовым договором, нанимателем [19, ст. 158]. В целях обеспечения реализации ст. 158 принято Постановление № 408. Однако оно применяется в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, и, как правило, носит рекомендательный характер. Оплата дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в организациях, финансируемых из бюджета, производится за счёт средств, полученных от осуществления приносящих доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств - за счёт средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда [14, п. 2].

При применении данного вида дополнительных отпусков не следует также забывать, что законодательно определена категория работников, которым ненормированный рабочий день не устанавливается. К ним относятся:

1) работники моложе 18 лет;

2) инвалиды I и II группы;

3) работники, работающие в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленные или командированные в эти зоны;

4) лица, работающие по совместительству;

5) работникам, который установлен режим рабочего времени при сменной работе;

6) работникам, занятым на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днём;

7) работникам, которым установлен суммированный учёт рабочего времени;

8) работникам со сдельной оплатой труда.

Работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной организации, отрасли, наниматель за счёт собственных средств может устанавливать дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы до 3 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяется коллективным или трудовым договором, нанимателем [19, ст. 159].

В ст. 159 предусмотрено регулирование права на дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы. Основные вопросы регулирования таких отпусков находятся на локальном и индивидуально-договорном уровнях. Поскольку понятия и конкретных цифр продолжительности стажа работы в одной организации, отрасли ст. 159 ТК не даёт, а Перечень отраслей, производств, профессий и должностей, условий предоставления и продолжительности отпуска за продолжительный стаж работы, утверждённый постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 61, утратил силу, то данный отпуск может устанавливаться по усмотрению нанимателя. Наниматель вправе определять, каким работникам организации этот отпуск предоставляется и какой стаж работы в организации считается продолжительным. Фактически можно говорить о том, что данный отпуск приобрёл форму поощрительного. Однако наниматель, установивший работникам определённую продолжительность отпуска, не может лишить их этого отпуска либо уменьшить его. Предоставление отпуска за стаж оформляется приказом или распоряжением нанимателя.

Дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счёт собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором [19, ст. 160].

В ст. 160 ТК не устанавливает не нижнего, не верхнего предела дополнительного поощрительного отпуска. Его регулирование, как и регулирование дополнительного отпуска за стаж работы, практически полностью передано на локальный и индивидуально-договорный уровень. Поощрительные отпуска устанавливаются только нанимателем или с его согласия. Цель поощрения также определяется нанимателем. Учитывая специфику данного отпуска, можно предположить, что работник может от него отказаться.

В подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» предусмотрено, что контракт, заключённый с работником, должен предусматривать предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней [12, подп. 2.5 п. 2].

В соответствии со ст. 162 ТК дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства. Исходя из данной формулировки можно сделать вывод, что «иное» предполагает присоединение дополнительного отпуска к основному, превышающему 24 календарных дня, поскольку если бы «иное» относилось и к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня, то из этого следовало бы, что законодательством предусматривались и запреты на присоединение дополнительных отпусков к основному, который не может быть меньше 24 календарных дней. Однако в законодательной практике этого нет.

Таким образом, все трудовые отпуска делятся на основные трудовые отпуска (продолжительностью 24 календарных дня и продолжительностью более 24 календарных дней) и дополнительные трудовые отпуска (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы, поощрительные отпуска). Продолжительность основного минимального трудового отпуска составляет 24 календарных дня.

Из всего вышеперечисленного можно также сделать вывод, что для каждого вида трудовых отпусков предусматривается свой порядок правового регулирования. Дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску.

Глава 2. Порядок и условия предоставления трудовых отпусков

Трудовым законодательством установлено обязательное документальное оформление предоставления отпусков работникам. Статьей 152 ТК определено, что отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) либо запиской об отпуске. Очередность предоставления трудовых отпусков согласно ст. 168 ТК устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков.

График трудовых отпусков составляется на весь календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников. Дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем.

Порядок составления графика трудовых отпусков может варьироваться в зависимости от структуры организации и численности ее работников. Если организация небольшая, то график отпусков составляется для всего коллектива работников. Если организация имеет сложную структуру, ее структурные подразделения разобщены, а штатная численность работников значительна, то график отпусков организации составляется, как правило, на основании графиков отпусков структурных подразделений. Возможен и такой вариант, при котором очередность предоставления отпусков работникам организации будет зафиксирована в графиках отпусков структурных подразделений, утвержденных в качестве самостоятельных документов без составления сводного графика отпусков организации [22, с.27].

Форма графика трудовых отпусков позволяет зафиксировать в документе как планируемый, так и фактический период нахождения работника в отпуске, отразить перенос трудового отпуска с указанием основания для его переноса и т. д.

Работник не обязан подавать заявление о предоставлении отпуска, если он предусмотрен графиком отпусков. В других случаях (например, при предоставлении отпуска не по графику) работник должен подать письменное заявление с просьбой предоставить ему отпуск с обязательным указанием желаемой даты начала отпуска.

В соответствии со ст. 168 ТК график отпусков необходимо довести до сведения всех работников.

Следует отметить, что ч. 2 ст. 168 ТК указывает на необходимость доведения графика трудовых отпусков до сведения всех работников без прямого указания на термин «под роспись».

Таким образом, ТК не закрепляет обязанность нанимателя знакомить с графиком трудовых отпусков всех работников именно под роспись. Акцент ставится на том, что график трудовых отпусков в обязательном порядке должен быть доведен до сведения всех работников.

На практике нанимателю удобнее ознакомить всех работников организации с графиком отпусков под роспись, поскольку в случае спора наниматель сможет доказать выполнение требования ч. 2 ст. 168ТК.

Как правило, порядок доведения графика отпусков до сведения работников определяется его разработчиком. Приведем аналогию: согласно ст. 373 ТК все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующим у него коллективным договором, соглашением. На практике содержание коллективного договора, соглашения (особенно в организациях с большой численностью работников, где затруднительно всех ознакомить под роспись) доводится до сведения работников через общие собрания трудового коллектива, вывешивания документа на доске объявлений при входе в организацию, газету, которая выпускается предприятием для работников, местные средства массовой информации, по требованию работника - посредством личного ознакомления.

Порядок суммирования трудовых отпусков определен ст. 162 ТК, согласно которой дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску [19, ч. 1 ст. 155], если иное не предусмотрено актами законодательства.

По общему правилу суммирования отпусков (основного и дополнительных) все виды дополнительных отпусков присоединяются к основному отпуску. Действующим законодательством о труде максимальной продолжительности трудового отпуска (основного и дополнительного) не предусмотрено.

Порядок предоставления трудовых отпусков регулируется ст. 163 ТК. Трудовой отпуск предоставляется не за календарный, а за рабочий год, под которым понимается промежуток времени, равный по продолжительности календарному году (12 месяцев), но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу. Отсчет каждого последующего рабочего года производится со дня истечения предыдущего.

Рабочий год для предоставления трудового отпуска может сдвигаться на недостающее время, если сумма периодов, включаемых в рабочий год, меньше 12 полных календарных месяцев [19, ст. 165].

За каждый рабочий год работнику может быть предоставлен только один трудовой отпуск. Однако в календарном году работник может пойти в отпуск несколько раз, в том числе и за разные рабочие годы.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии от удержания из заработной платы работников. В то же время в случаях, предусмотренных законодательством, удержания производятся. По распоряжению нанимателя производятся удержания из заработной платы при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил трудовой отпуск, за неотработанные дни отпуска. Отпуск работникам предоставляется за рабочий год - промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу. Например, работник принят на работу 1 июня 1996 г. Трудовой отпуск за рабочий год за период с 1 июня 2006 г. по 31 мая 2007 г. продолжительностью 24 календарных дня ему должен был быть предоставлен в августе 2007 г. Однако 1 февраля 2007 г. работник уволился по собственному желанию. Им не отработан отпуск за четыре месяца (февраль, март, апрель, май) в количестве 8 календарных дней. За эти дни наниматель вправе удержать заработную плату. В этом случае удержания из заработной платы производятся из расчета среднедневного заработка, исчисленного при уходе работника в отпуск [9, п. 19].

Порядок оформления трудовых отпусков предусмотрен ст. 152 ТК. Так, отпуск оформляется приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются нанимателем или от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом.

Примерная форма записки об отпуске установлена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04 октября 2010 № 110 (Приложение Г) [9,п. 8].

Наиболее типичным нарушением законодательства о труде, устанавливаемым государственными инспекторами труда, является нарушение ст. 169 ТК. Согласно этой статье наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней. Согласно ч. 2 указанной статьи работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, уведомляется в тот же срок письменно. Большинство нанимателей либо игнорируют указанную норму, либо не знают о ее существовании, либо нарушают порядок ее применения [3, с.68].

Для того чтобы кадровой службой не было допущено нарушение, рекомендуем составлять предупреждение (уведомление) в 2 экземплярах. Один экземпляр направляется (передается) работнику, второй остается (хранится) у ответственного лица. Форма предупреждения (уведомления) не определена, но, на по мнению Григорьева В.А., она может соответствовать форме, предложенной в приложении.

Что касается переноса части отпуска на следующий рабочий год, то наниматель должен иметь в виду, что:

1) перенос возможен исключительно с согласия работника (которое следует получить в письменном виде);

2) перенос допускается только в исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности нанимателя;

3) оставшаяся часть трудового отпуска (с 26 января 2008 г.) не может быть менее 14 календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года [3, ч. 3 ст. 170].

Переносимая часть трудового отпуска по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно [3, с.68].

Работник имеет право на перенос или продление трудового отпуска в определенных законом случаях:

1. при временной нетрудоспособности работника;

2. при наступлении срока отпуска по беременности и родам;

3. в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом освобождения от работы;

4. при совпадении трудового отпуска с отпуском в связи с обучением (если работник оформил такой отпуск перед трудовым отпуском или во время последнего после получения вызова учреждения образования);

5. в случаях невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время отпуска;

6. с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором [4, с.12].

Если эти причины наступили во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года. Если же эти причины наступили до начала отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем.

При этом продление отпуска или перенос его на другое время не производится автоматически.

Например, работник во время трудового отпуска болел в течение 10 дней. В этом случае работник должен уведомить нанимателя о наличие у него листка нетрудоспособности и сообщить о порядке дальнейшего использования дней отпуска - о продлении предоставленного отпуска или перенесении неиспользованных в связи с временной нетрудоспособностью дней отпуска на другое время.

Срок предоставления неиспользованных дней отпуска определяется по соглашению между работником и нанимателем.

Трудовым кодексом предусмотрено право нанимателя на досрочное предоставление трудового отпуска всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам. В этих случаях трудовые отпуска всем работникам или некоторым из них могут быть предоставлены с отступлением от графика.

Трудовым кодексом определено принципиально новое положение о праве нанимателя в отказе работнику переноса отпуска и невыплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается его использовать в установленный срок без законных оснований, кроме случаев увольнения. При этом следует иметь в виду, что применение этого положения закона является правом, а не обязанностью нанимателя [4, с.13].

Такое право наступает у нанимателя:

1) при отсутствии у работника законных оснований для отказа в использовании отпуска;

2) отпуск работнику предоставлен с соблюдением установленного порядка.

В то же время ст. 173 ТК не содержит перечня законных оснований для отказа работника от использования отпуска. Поэтому основания для отказа работника в использовании трудового отпуска могут быть предусмотрены актами законодательства или коллективным договором (соглашением).

Фраза статьи 173 ТК об отказе работника использовать трудовой отпуск в определенный срок «без законных оснований» означает, что:

1 работник не имеет права на перенос отпуска на другое время или его продление в течение текущего рабочего года в соответствии со статьёй 171 ТК, например, при несвоевременной выплате нанимателем отпускных;

2 наниматель обеспечил соблюдение установленного порядка предоставления трудового отпуска.

3 Последнее (соблюдение установленного порядка) предполагает, в частности, что наниматель:

4 обеспечил соблюдение условий предоставления трудовых отпусков за первый и последующие годы, установленных в статьях 166-167 ТК;

5 предоставил отпуск в соответствии с графиком трудовых отпусков, утвержденным и доведенным до сведения работника в порядке, предусмотренном статьёй 168ТК;

6 уведомил работника о времени начала трудового отпуска по правилам статьи 169 ТК;

7 выплатил средний заработок за время трудового отпуска не позднее чем за 2 дня до его начала, как установлено статьёй 176 ТК [8, с.45].

По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на две части, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. При разделении отпуска на части требуется соблюдение условия о том, что одна часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Трудовым кодексом предусмотрено право нанимателя с письменного согласия работника отозвать работника из отпуска. В этом случае трудовой отпуск работника прерывается. Неиспользованная часть отпуска по соглашению между работником и нанимателем предоставляется в текущем году или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год. Неиспользованный отпуск может также компенсироваться в денежной форме. Наниматель должен издать приказ об отзыве работника из трудового отпуска с указанием условий использования оставшейся части отпуска.

Обстоятельства, при наличии которых допускается отзыв из отпуска, могут определяться коллективным договором.

Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Для отдельных категорий работников, законодательно установлен особый порядок отзыва. Так, военнослужащие Вооружённых сил Республики Беларусь в случае крайней служебной необходимости по решению прямого начальника от командующего войсками оперативного (оперативно-тактического) командования, ему равного и выше, могут быть отозваны из отпуска (за исключением отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми, по болезни).

Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом командира воинской части по строевой части [13, п.152].

Запрещаются перенос дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда на следующий год или замена его денежной компенсацией.

За время трудового отпуска за работниками сохраняется средний заработок, исчисляемый в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Наниматель обязан выплатить средний заработок за время трудового отпуска не позднее чем за 2 дня до начала отпуска. Работникам, работающим по контракту, заработок за время отпуска должен быть выплачен за день до начала отпуска. В случае несоблюдения сроков выплаты работник имеет право продолжить работу (не уходить в отпуск), письменно уведомив нанимателя о причинах своего поступка. В данной ситуации трудовой отпуск пожеланию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем [4, с.14].

Так, можно выделить следующие основные положения:

- наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск ежегодно;

- трудовые отпуска за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя. Список категории работников, которым трудовой отпуск предоставляется до истечения 6 месяцев работы у нанимателя, установлен ст. 166 ТК;

- трудовые отпуска за второй и последующие рабочие годы предоставляются в любое время рабочего года в соответствии с очерёдностью предоставления трудовых отпусков;

- в ст. 168 ТК регламентирует очерёдность предоставления трудовых отпусков, которая устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков. При составлении графика наниматель обязан запланировать отпуск по желанию некоторых категорий работников в определённый период времени;

- по общему правилу наниматель обязан уведомить о времени начала отпуска работника не позднее чем за 15 календарных дней и другие.

Глава 3. Особенности порядка и условий предоставления трудового отпуска в Республике Туркменистан

Работающие граждане Туркменистана имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск и других видов отпусков.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на отпуск наравне с гражданами Туркменистана [20, ст. 83].

В Туркменистане устанавливаются следующие виды отпусков:

1) ежегодный основной отпуск;

2) дополнительный оплачиваемый отпуск (далее - дополнительный отпуск);

3) социальный отпуск;

4) отпуск без сохранения заработной платы.

В период использования отпуска, предусмотренного законодательством Туркменистана, за работником сохраняется место работы (должность) [20, ст. 84].

Ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью тридцать календарных дней в году, что является особенностью по сравнению с белорусскими нормами, где установлена продолжительность в 24 календарных дня. Педагогическим работникам и руководителям образовательных учреждений всех типов, а также инвалидам ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней.

Научным работникам, занимающим в научных организациях, учреждениях и на предприятиях штатные должности и имеющим учёную степень доктора наук, ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней, имеющим учёную степень кандидата наук - тридцать шесть календарных дней.

Следует отметить, ТК Республики Беларусь не указывает на продолжительность основного трудового отпуска, а отсылает к подзаконным актам регулирования, в частности к постановлению Совета Министров Республики Беларусь «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» от 24 января 2008г. № 100 (в ред. 08.08.2009 № 1048).

О времени начала ежегодного основного отпуска работодатель должен известить работника не позднее чем за пятнадцать дней до начала отпуска (равно как и по законодательству Республики Беларусь).

Право на получение ежегодного основного отпуска в течение первого года работы наступает по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы со дня заключения трудового договора (по законодательству Республики Беларусь спустя шесть месяцев).

Ежегодный основной отпуск до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы должен предоставляться по желанию работника:

1) женщине - перед отпуском по беременности и родам или после него;

2) инвалидам;

3) несовершеннолетнему;

4) работнику, высвобожденному с предыдущего места работы в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидации предприятия либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом, а также в случае его перевода на другую работу;

5) работающему по совместительству - неоплачиваемый отпуск одновременно с ежегодным основным отпуском по основному месту работы.

К слову, по законодательству Республики Беларусь этот список шире и он установлен ст.166 ТК Республики Беларусь

Ежегодный основной отпуск за второй и последующие годы работы предоставляется в соответствии с установленным на предприятии графиком отпусков.

Педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов ежегодный основной отпуск предоставляется независимо от времени поступления их на работу в период летних каникул.

Ежегодный основной отпуск в летнее или другое удобное время должен предоставляться по желанию:

1) женщине, имеющей двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, ребёнка-инвалида - до шестнадцати лет (так же ТК Республики Беларусь показатель выше на два года, что улучшает положение работника);

2) одинокому родителю или лицу, его заменяющему, воспитывающему одного или более детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до шестнадцати лет);3) жене военнослужащего по призыву, имеющей одного ребёнка;

4) инвалиду;

5) несовершеннолетнему;

6) лицу, усыновившему (удочерившему) детей в возрасте до трёх лет;

7) лицу, пострадавшему вследствие радиационной катастрофы либо принимавшему участие в ликвидации её последствий.

Под рабочим годом понимается первый и последующие годы работы, исчисленные со дня заключения работником трудового договора с работодателем и до соответствующего дня, следующего за первым и каждым последующим годом.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, включаются:

1) время фактической работы;

2) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством Туркменистана сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного основного отпуска, за исключением времени отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста, установленного законодательством Туркменистана;

3) время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

4) другие периоды времени, предусмотренные трудовым или коллективным договором (соглашением) [20, ст. 87].

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, не включается время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных законодательством.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за работу с особыми (вредными, особо тяжёлыми) условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Работник имеет право на перенос или продление ежегодного основного отпуска при:

1) временной нетрудоспособности;

2) предоставлении отпуска по беременности и родам; 3) совпадении ежегодного основного отпуска с отпуском в связи с обучением, дополнительным отпуском для проведения свадебных торжеств или совершения обряда похорон и поминания;

4) выполнении государственных обязанностей или обязанностей в выборном органе.

При наступлении причин, препятствующих использованию ежегодного основного отпуска, до его начала по согласованию с работодателем устанавливается новый срок использования отпуска. В случае наступления таких причин в период ежегодного основного отпуска по согласованию с работодателем отпуск либо продлевается на неиспользованное число дней, либо переносится на другой срок.

Если работодатель своевременно, в срок, не известил работника о времени начала ежегодного основного отпуска или работнику до начала отпуска не была произведена оплата за него, то отпуск по заявлению работника переносится на другой срок.

Работодатель в случае производственной необходимости вправе с согласия работника перенести ежегодный основной отпуск на следующий рабочий год, но в пределах не более двух лет. Данное правило не действует в Республике Беларусь. Так, законом предусмотрен обязательный 14-дневный отдых работника вне зависимости от производственной необходимости и иных обстоятельств. Другими словами наниматель не вправе, даже с согласия работника, перенести на следующий год трудовой отпуск, если работник не «отдохнул» свои минимальные 14 дней.

В случаях временной нетрудоспособности в период использования ежегодного основного отпуска последний продлевается на число дней временной нетрудоспособности.

При совпадении ежегодного основного отпуска с дополнительным отпуском, ежегодный основной отпуск продлевается на число дней дополнительного отпуска.

Дополнительный отпуск за работу с особыми (вредными, особо тяжёлыми) условиями труда предоставляется работникам, непосредственно занятым:

1) на работах с вредными условиями труда - открытых горных работах в разрезах и карьерах по добыче нерудных строительных материалов, на эксплуатации технологического транспорта, обеспечивающего указанные работы, в горячих производствах, а также на других работах с вредными условиями труда - продолжительностью до семи календарных дней;

2) на работах с особо тяжелыми условиями труда - до пятнадцати календарных дней.

Конкретная продолжительность дополнительного отпуска за работу с особыми условиями труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест (работ) с учётом степени занятости работника на соответствующих местах (работах).

Дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда в полном размере предоставляется работнику, занятому на таких работах в течение всего рабочего года полный рабочий день.

В других случаях продолжительность дополнительного отпуска за работу с особыми условиями труда определяется пропорционально времени, проработанному на таких работах в течение рабочего года.

Дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда предоставляется ежегодно только по одному из оснований, предусмотренных законодательством, без права переноса на следующий рабочий год и по желанию работника может присоединяться к ежегодному основному отпуску.

Перечень работ, профессий и должностей, а также условия, по которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда, утверждается Кабинетом Министров Туркменистана [20, ст. 90] .

Дополнительный отпуск за особый характер работы предоставляется работникам, занятым на работах с повышенным нервным, умственным напряжением и другими повышенными нагрузками, для полного восстановления их работоспособности.

Продолжительность дополнительного отпуска за особый характер работы устанавливается:

1) работникам, осуществляющим управление воздушным движением, имеющим свидетельство диспетчера, - до семи календарных дней;

2) работникам летного и летно-испытательного состава в зависимости от налета часов за рабочий год - до пятнадцати календарных дней;

3) лицам, имеющим ненормированный рабочий день, - три календарных дня (подзаконнами актами Республике Беларусь до 7- дней).

Дополнительный отпуск за особый характер работы предоставляется ежегодно, не может быть перенесен на следующий рабочий год и по желанию работника может присоединяться к ежегодному основному отпуску [20, ст. 91].

В Республике Беларусь данные правоотношения регулируются подзаконным актами Совета Министров Республики Беларусь.

Продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные и памятные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Также и в Республике Беларусь.

При исчислении продолжительности отпусков пропорционально отработанному времени их длительность определяется путем деления полного размера каждого отпуска на двенадцать и умножения на число полных месяцев работы. При этом количество дней, равное пятнадцати и более календарных дней, принимается за полный месяц, а менее пятнадцати календарных дней,- не учитывается.

Особенностью туркменского законодательства является дополнительный отпуск предоставляется двум главам семей для проведения свадебных торжеств (женитьба сына, замужество дочери), а также лицам, вступающим в брак, продолжительностью десять календарных дней, из них пять дней до свадьбы. Основанием для предоставления дополнительного отпуска для проведения свадебных торжеств является справка, выдаваемая органом записи актов гражданского состояния [16, ст. 93].

Дополнительный отпуск продолжительностью десять календарных дней для совершения обряда похорон и поминания на основании справки, выдаваемой органом ЗАГСа, предоставляется двум близким родственникам умершего [20, ст. 94].

Дополнительный отпуск продолжительностью три дня предоставляется гражданам Туркменистана по достижении возраста 62 лет и работающим на предприятиях, независимо от формы собственности, или присоединяется к ежегодному основному отпуску за тот рабочий год, когда работник достиг возраста 62 лет [20, ст. 95].

В Республике Беларусь таких оснований предоставления дополнительного трудового отпуска нет, хотя и может быть предусмотрены коллективными и трудовыми договорами.