Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в Российской Федерации

Определение суда об индексации или об отказе в индексации может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционную или кассационную инстанцию.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ при удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений, с ответчика взыскиваются в доход государства понесенные судом в связи с рассмотрением дела издержки и государственная пошлина.

Суд вправе - в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу - по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

Иск о возмещении морального вреда предъявляется одновременно с основным либо самостоятельно - после рассмотрения основного иска о восстановлении на работе или о переводе на другую работу. Одним из обязательных условий возмещения денежной компенсации морального вреда является вина работодателя в нарушении трудовых прав работника [19, с.19].

Если истец отказался от иска в процессе его разбирательства в суде или спор завершился мировым соглашением, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон (п.3 ст.173 ГПК РФ). Прежний Кодекс рассматривал отказ истца от заявленных требований как безусловное основание для прекращения производства по делу. Однако новым гражданским процессуальным законодательством данное распорядительное право истца, как и, право сторон окончить дело мировым соглашением, поставлено под контроль суда, который не принимает отказ от иска и продолжает рассмотрение дела по существу, если эти действия нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц [11, с.362].

Решение мирового судьи, суда может быть обжаловано сторонами спора в вышестоящий суд в течение десяти дней. В тот же срок прокурором может быть на решение подано представление.

2.5 Взыскание денежных сумм на основании судебного приказа

По одному из видов трудовых споров возможен «облегченный» способ защиты нарушенных прав работников - посредством судебного приказа.

Судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм.

Исчерпывающий перечень оснований иска содержится в ст. 122 ГПК РФ. В этот перечень, в частности, включены требования о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Излишне говорить об актуальности проблемы задержек заработной платы, ставших хронической болезнью российской экономики. Одна из ее причин - неоперативность существовавшего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел и затягивание в связи с этим реальной защиты прав работников. Возможность осуществления взыскания задержанной заработной платы на основании судебного приказа упрощает ситуацию.

Такой способ взыскания заработной платы возможен при отсутствии спора по поводу заработанной платы (о ее размере, индексации, форме оплаты).

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. В соответствии со ст.124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме, в котором должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

наименование должника, его место жительства или место нахождения;

требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается взыскателем или имеющим полномочия его представителем. К заявлению, поданному заявителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

С заявлением о вынесении судебного приказа в интересах граждан может обратиться прокурор. Однако такое возможно лишь в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как и при подаче искового заявления в интересах гражданина, в заявлении о вынесении судебного приказа прокурор должен обосновать невозможность обращения в суд самого гражданина.

По общему правилу заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера. Однако при подаче заявления о выдаче судебного приказа действуют предусмотренные ст.333.36 Налоговым Кодексом РФ льготы. В частности, от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа освобождаются заявители по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если:

1) заявлено требование не соответствующее требованиям, по которым выдается судебный приказ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и предоставленных документов усматривается наличие спора о праве.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. Как исключающее дальнейшее движение дела в данной процедуре, оно может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, а в случае вынесения определения районным судьей - в кассационную инстанцию.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. По ранее действующему законодательству (ч.1 ст.125-7 ГПК РСФСР) в случае принятия заявления о выдаче судебного приказа, судья обязан был в трехдневный срок известить об этом должника и представить ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование. При поступлении ответа с выражением несогласия должника с заявленным требованием судья в соответствии с п.1 ч.2 ст.125-8 ГПК РСФСР отказывал в выдаче приказа. Но чаще всего соблюдение такого порядка превращалось в простую формальность из-за неполучения в установленный срок ответа должника или согласия с заявленными требованиями, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.125-7 ГПК РСФСР судья по истечении установленного срока выдавал судебный приказ. В результате оперативность выдачи судебного приказа по обычно бесспорным требованиям являлась не высокой.

В ныне действующих нормах ГПК РФ названных недостатков не содержится, поскольку устанавливает правило о вынесении судебного приказа в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд без извещения об этом должника и предоставления ему срока для ответа на заявленное требование.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

В судебном приказе указываются:

номер производства и дата вынесения приказа;

наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

наименование, место жительства или место нахождения должника;

закон, на основании которого удовлетворено требование;

размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором;

сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию в доход соответствующего бюджета.

Ранее действующее процессуальное законодательство (ч.1 ст.125-9 ГПК РСФСР) не предусматривало в качестве обязательного элемента содержания судебного приказа указание в нем на закон, на основании которого суд удовлетворил заявленное взыскателем требование. Однако в приказном производстве, как и во всех других производствах по гражданским делам нельзя обойтись без определения и исследования нормативно-правовой основы, необходимой для выдачи судебного приказа. Все это находит отражение в содержании приказа, предусматривающим обязательное указание на закон, на основании которого удовлетворено требование.

После вынесения судебного приказа, судья высылает его копию должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после его вынесения.

Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Глава 3. Пересмотр решений суда по индивидуальным трудовым спорам

Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе, существуют следующие самостоятельные стадии процесса:

производство в суде апелляционной инстанции;

производство в суде кассационной инстанции по жалобам и представлениям, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

пересмотр в порядке надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

3.1 Пересмотр судебных постановлений в порядке апелляционного производства

Апелляционное производство - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Особенностью данной стадии является то, что вышестоящий по отношению к мировому судье суд, а таковым согласно ст.21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» является районный суд, осуществляет проверку не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Апелляционное производство по гражданским делам, как стадия гражданского процесса есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей.

Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу.

К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле. Прокурор вправе обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле.

Право апелляционного обжалования имеют и судебные представители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым.

Средством возбуждения апелляционного производства для сторон и третьих лиц служит апелляционная жалоба, для прокурора - апелляционное представление.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения мировым судьей решения в окончательной форме.

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалобы, представления.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч.1 ст.320 ГПК РФ). Таким образом, закон не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции - районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо направило свою апелляционную жалобу непосредственно в районный суд, то такая подача не должна влечь за собой никаких юридических последствий, то есть апелляционная жалоба должна считаться не поданной [11, с.595].

Апелляционная жалоба, представление составляются в письменной форме и должны содержать:

наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;

наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

указание на обжалуемое решение мирового судьи;

доводы жалобы, представления;

просьбу заинтересованного лица;

перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если жалоба подается представителем, то к ней должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционное представление подписывается прокурором.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы, должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату. Необходимо отметить, что в Налоговом Кодексе Российской Федерации говориться что размер оплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений неимущественного характера (с.333.19 НК РФ).

Апелляционное представление прокурора, участвовавшего в деле, государственной пошлиной не оплачивается.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были заявлены мировому судье.

Апелляционная жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случаях, когда:

содержание жалобы, представления не соответствует требованиям ч.1 ст.322 ГПК РФ;

жалоба, представление не подписаны подающим им лицом;

в деле отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя;

отсутствуют копии жалобы, представления и приложенных к ним документов;

в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;

жалоба не оплачена государственной пошлиной.

При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований, мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы после истечения десятидневного срока на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, представление - прокурору.

Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, при условии, что дело не направлено в районный суд.

Во всех выше перечисленных случаях вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесения определения, которое может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. В свою очередь лица, участвующие в деле, вправе направить мировому судье возражения относительно этих апелляционных жалобы, представления.

После чего по истечении десятидневного срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи и проводит процесс по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции в полной мере действует принцип состязательности, то есть лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства с учетом их относимости и допустимости. Судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.

Вместе с тем истец не имеет права заявлять требования, не рассматривавшиеся мировым судьей, увеличить размер искового требования. Однако истец вправе ограничить суд апелляционной инстанции определенными рамками, в которых будет осуществляться проверка решения мирового судьи.

В суде апелляционной инстанции стороны вправе реализовать такие диспозитивные права как окончить дело мировым соглашением, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать представление до принятия решения или определения судьей районного суда. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

В полной мере в суде апелляционной инстанции соблюдаются принципы непосредственности, устности, но не действует принцип коллегиальности. Рассмотрение дела, как и в суде первой инстанции, осуществляется единолично судьей районного суда.

Подготовка дела к судебному разбирательству, а также само судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам, установленным для подготовки дела и судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции завершается вынесением соответствующего постановления. В соответствии со ст.329 ГПК РФ постановления суда апелляционной инстанции, в зависимости от реализуемого полномочия, могут приниматься в форме апелляционного решения, которое полностью или в части заменяет решение мирового судьи, и в форме определения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в кассационном порядке. Это объясняется требованием ст.36 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», в соответствии с которым, дело может быть рассмотрено в суде апелляционном или кассационном порядке.

Вступившее в законную силу решение и определение мирового судьи могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции путем подачи лицами, участвующими в деле, надзорной жалобы в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе:

оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения;

изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.

Если при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции придет к выводу, что мировой судья правильно разрешил дело и вынес законное и обоснованное решение, то решение мирового судьи оставляется без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения. В этом случае постановление апелляционного суда выносится в форме определения. А если суд апелляционной инстанции отменяет решение мирового судьи и выносит новое, противоположное по своему содержанию решению мирового судьи, решение, то такое решение именуется апелляционным.

Постановление суда апелляционной инстанции об отмене решения мирового судьи и прекращения производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения выносится в форме определения.

В соответствии со ст.362 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения мирового судьи являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При нарушении норм процессуального права, перечисленных в ч.2 ст.364 ГПК РФ, судья районного суда должен отменить решение мирового судьи и вынести новое решение. В отличие от суда кассационной инстанции суд апелляционной инстанции не вправе при наличии оснований, указанных в ст.362, 364 ГПК РФ отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это объясняется тем, что апелляционное производство по пересмотру решений и определений мирового судьи носит характер полной апелляции, то есть участвующим в деле лицам, разрешается представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства. При этом суд апелляционной инстанции проверяет не только решение суда первой инстанции, но и само дело, заново рассматривая его правовую и фактическую сторону [18, с.40].

Определение мирового судьи является самостоятельным объектом апелляционного обжалования. Это определение обжалуется лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором - путем принесения представления.

Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения либо отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу. В отличие от суда кассационной инстанции суд апелляционной инстанции не вправе отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение мировому судье.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора вступает в законную силу со дня его вынесения.

3.2 Пересмотр судебных постановлений в кассационной инстанции

Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них - проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Кассационному обжалованию подлежат все судебные решения, в том числе и вынесенные, за исключением решений мировых судей. Законность и обоснованность этих решений может быть проверена в апелляционном порядке и в порядке надзора.

Право на кассационное обжалование (а у прокурора - на подачу кассационного представления) возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме. Право кассационного обжалования не вступивших в законную силу решений принадлежит только лицам, участвующим в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были привлечены в процесс.

В отличие от ранее действующего закона прокурор вправе принести представление только в том случае, если он участвовал в данном деле.

Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему их.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим срок на подачу жалобы по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и порядок подачи кассационных жалоб (представлений), а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Что касается непосредственно судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений. Решения районных судов, решения гарнизонных военных судов могут быть обжалованы соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд.

Кассационная жалоба подается через суд, вынесший решение. Кассационная жалоба и представление и приложенные к ним письменные доказательства должны быть представлены в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба или представление должны отвечать изложенным в ст.339 ГПК РФ требованиям, они должны содержать:

наименование суда, в который адресуется жалоба или представление;

наименование лица, подавшего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

указание на решение суда, которое обжалуется;

требования лица, подающего жалобу, или требование прокурора, принесшего представление, а также основания, по которым они считают решение неправильным;

перечень прилагаемых к жалобе или представлению доказательств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. При подаче кассационной жалобы или представления, не соответствующих по содержанию требованиям ст.339 ГПК РФ, не подписанных подающими их лицами, либо без приложения всех необходимых копий, судья обязан оставить жалобу или представление без движения и назначить лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков.

Если лицо, подавшее жалобу или представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении жалобы (представления) без движения, то жалоба или представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд. В противном случае жалоба или представление считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление.

На определение судьи об оставлении кассационной жалобы или представления без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора.

Жалоба может быть возвращена по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, а представления - прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции.

В суде кассационной инстанции, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать возражения на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле, которые в последствии суд вручает лицам, участвующим в деле.

Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие здесь осуществляется только профессиональными судьями.

Жалобы и представления суд рассматривает в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны, и в других случаях указанных в ст.10 ГПК РФ.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено в установленные законом сроки. Согласно ст.348 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или представлению дело не позднее одного месяца со дня его поступления. При чем продление срока рассмотрения дел в суде кассационной инстанции законом не предусматривается.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен выяснить, настаивает ли кассатор на рассмотрении своей жалобы, не отказывается ли истец от иска, не намерены ли стороны заключить мировое соглашение.

В суде кассационной инстанции тоже действует принцип диспозитивности, поэтому участвующие в деле могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Лицо, подавшее кассационную жалобу вправе отказаться от нее в письменной форме до вынесения судом кассационной инстанции соответствующего постановления.

В данном случае можно привести следующий пример из судебной практики. Ивановой Н.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному Образовательному Учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21» о восстановлении на работе, взыскании средней заработанной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Суд, рассмотрев заявленные требования, удовлетворил их частично. На данное решение истица подала кассационную жалобу, в которой просила его изменить в части взыскания компенсации морального вреда. Однако в последствии от Ивановой Н.Н. поступило заявление об отказе от кассационной жалобы и прекращения кассационного производства. Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда своим определением кассационное производство по жалобе Ивановой Н.Н. прекратила, сославшись на ст.292 ГПК РСФСР, согласно которой лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Это право является распорядительным полномочием лица, подавшего кассационную жалобу, и составляет содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Что касается прокурора, то он не отказывается от представления, а отзывает его. Право отозвать представление имеет только прокурор, принесший его на решение (ст.37 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.). Своим правом отзыва представления прокурор может воспользоваться только до начала судебного заседания.

О принятии отказа от кассационной жалобы или отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд обязан разъяснить истцу или сторонам последствия этих процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если же суд придет к выводу, что мировое соглашение сторон противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, то отклоняет мировое соглашение и продолжает рассмотрение дела по существу.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд в соответствии ст.347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе или представлении и возражениях на них. Суд оценивает, имеющиеся в деле, и дополнительно представленные доказательства, только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает в указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы или представления и проверить решение суда в полном объеме.

Новыми доказательствами, которые представляются в суд второй инстанции участвующими в деле лицами, чаще всего являются письменные доказательства (справки, протоколы и т. п.). Однако стороны вправе заявить ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано в суде первой инстанции.

Исследование доказательств, производится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

В случае если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст.190 ГПК РФ. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, и дополнительно представленных доказательств;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Приведем такой случай из судебной практики. Суд первой инстанции отказал гражданину в иске о восстановлении на работе. Судебная коллегия, проверяя решение, пришла к обоснованному выводу, что имеющиеся в деле материалы дают основания восстановить его на работе. Согласно ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о выплате работнику средней заработанной платы за время вынужденного прогула. Однако в деле не было данных ни о среднем заработке истца, ни о выплатах, которые он получил при увольнении. Судья Воронежского областного суда В.Анисимов предлагает два пути разрешения дела судом кассационной инстанции: либо отложить рассмотрение дела, и запросить необходимые данные, однако ответчик может уклониться от этого; либо вынести новое решение о восстановлении на работе, а в части взыскания заработной платы дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Представляется, что в данном случае более правильным будет отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть установлены судом кассационной инстанции на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств. Это исключает возможность вынесения судом кассационной инстанции нового решения. В данном случае допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке.

Основания к отмене решений - это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции обязан отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

- неправильное определение юридически значимых обстоятельств;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Нормы материального права могут быть нарушены различным образом. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд:

не применил закона, подлежащего применению;

применил закон, не подлежащий применению;

3) если суд неправильно истолковал закон.

Незаконным также будет решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права. Процессуальные нарушения можно разбить на две группы. В первую входят такие нарушения, которые во всех случаях приводят к отмене решения и их принято называть безусловными. Решение подлежит отмене в случаях, если:

дело рассмотрено судом в незаконном составе;

дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

в деле отсутствует протокол судебного заседания;

при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Ко второй группе нарушений норм процессуального права можно отнести такие, которые не всегда влекут отмену судебного решения. Их можно назвать условными основаниями к отмене решения. В законе говориться, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не служат основанием к отмене решения. На такие нарушения кассационная инстанция, не отменяя решение, должна отреагировать в кассационном определении.

Так, например, нарушение процессуальных правил о сроках подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, порядка выступления лиц, участвующих в деле, в прениях, могут и не привести к отмене решения, если они не повлияли на окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон.

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Это правило распространяется на все определения суда второй инстанции, в том числе и на те, которые изменяют решение суда первой инстанции или выносят по делу новое решение.

При отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать в своем определении действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд кассационной инстанции вправе в случаях, предусмотренных ст.226 ГПК РФ, вынести частное определение.

3.3 Пересмотр решений в порядке надзора

Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу [10, с.523].

Как и любая другая стадия, пересмотр, вступивших в законную силу судебных решений имеет свои специфические черты, отличающие ее от других стадий процесса, в том числе от производства в суде кассационной инстанции.

Пересмотр судебных решений в порядке надзора возможен только на основании определения судьи о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции или мотивированного представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Специфичен и субъектный состав правоотношений. Пересмотр, вступивших в законную силу решений могут осуществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассационной инстанции.

Различны и сроки обжалования. Постановления суда могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу, в суды апелляционной и кассационной инстанции в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Указанные особенности пересмотра судебных решений в порядке надзора по сравнению с кассационной инстанцией обусловливают определенные различия в процессуальном порядке деятельности судов надзорной инстанции.

Возбуждение деятельности суда надзорной инстанции происходит в два этапа:

принятие надзорной жалобы к производству суда;

рассмотрение надзорной жалобы на предмет возможности передачи ее в надзорную инстанцию для рассмотрения по существу.

Надзорная жалоба или представление прокурора могут быть поданы только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, определения судов кассационной инстанции и надзорной инстанции.

Право на обращение в суд надзорной инстанции имеют лица, участвующие в деле, другие лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлениями судов.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица прокуратуры Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота). Другие должностные лица прокуратуры не имеют права на обращение в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается:

1) на вступившие в законную силу решения и определения суда субъекта Российской Федерации, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения суда субъекта Российской Федерации, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - в президиум суда субъекта Российской Федерации;

2) на кассационные определения окружного (флотского) военного суда, на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов судов субъектов Российской Федерации, на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов Российской Федерации, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, на кассационные определения судов субъектов Российской Федерации, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если жалобы на указанные судебные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумом суда субъекта Российской Федерации - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом соответственно окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, на определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, на определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации вправе обращаться: Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд надзорной инстанции; прокурор субъекта Российской Федерации, военного округа (флота) - соответственно в президиум суда субъекта российской Федерации, окружного (флотского) военного суда.

Требования, предъявляемые к надзорной жалобе или представлению прокурора, определены законом. Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

наименование суда, которому они адресуются;

наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

указание на решение, определение суда, которое обжалуется;

указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В жалобе лица, не участвовавшего в деле, должно быть указано, какие права и охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением суда.

Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. В последнем случае к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором, который вправе обращаться с этим представлением.

К жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии постановлений, вынесенных по делу. Жалоба или представление подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Согласно ст.380 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней с момента их поступления в суд надзорной инстанции, если:

1) жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст.378 ГПК РФ;

2) жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок на обжалование постановления суда в порядке надзора;

4) до принятия жалобы или представления по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст.377 ГПК РФ.

Этот перечень оснований для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При отсутствии предусмотренных законом оснований возвращения надзорной жалобы или представления прокурора она принимается к рассмотрению суда надзорной инстанции.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, жалоба или представление рассматривается в срок до месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации - до двух месяцев.

По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора судьей выносится определение: 1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности постановления суда; 2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с законом не могут повлечь за собой возможность отмены постановления суда.

В случае отказа в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых постановлений остаются в суде надзорной инстанции. Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение об истребовании дела.

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается:

- в Президиуме Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) суда в срок до двух месяцев;

- в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации в срок до трех месяцев;

- в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации в срок до четырех месяцев.

Истребованное дело тщательно изучается судьей и по результатам рассмотрения судья выносит определение, об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.

Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

После этих действий судья направляет надзорную жалобу или представление прокурора вместе со своим определением и материалами дела в суд надзорной инстанции.

Все органы, пересматривающие в порядке надзора, действуют коллегиально.

В состав президиума суда субъекта Российской Федерации входят председатель, его заместители, члены суда. Состав Президиума утверждается Президентом Российской Федерации.

В судебном заседании дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание постановлений, вынесенных по делу, мотивы жалобы, представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права и охраняемые законом интересы затрагиваются обжалуемым постановление суда, а также прокурор, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. При этом первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление, после чего суд надзорной инстанции принимает определение в закрытом совещании, где все вопросы решаются большинством голосов.

Определение президиума соответствующего суда подписывается его председателем, а определение судебной коллегии - судьями, рассматривающими дело в порядке надзора.