Ответственность в хозяйственном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

ответственность хозяйственный право

Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносят вред не только заинтересованному лицу или лицам, но и всему обществу в целом, т.к. нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность.

В юридической науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Наиболее распространенным является толкование понятие правовой ответственности как меры государственного принуждения, как реакции на совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов, а также лицом, права которого нарушены, и правонарушителем. На последнего возлагается обязанность претерпевать установленные законом лишения и неблагоприятные последствия нарушения требований, которые содержатся в нормах права либо договорах.

Юридическая ответственность, в том числе в сфере предпринимательской деятельности,- это совокупность субъективного и объективного, поэтому она должна рассматриваться в двух аспектах. Как правовое установление юридической ответственности в сфере предпринимательских отношений, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременений.

Второй аспект представляет собой последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предпринимательской деятельности и заключается в применении санкций к нарушителю и их реализации. В таком аспекте юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности - это обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном действии (бездействии) и претерпеть неблагоприятные последствия нарушения нормы хозяйственного законодательства в виде ограничений организационного и имущественного характера.

1. Понятие, сущность и принципы ответственности в хозяйственном праве

В повышении эффективности производства важное значение имеет материальное стимулирование. Оно имеет позитивную и негативную стороны: поощрение и ответственность.

Материальное поощрение стимулирует достижение оптимальных результатов хозяйственной деятельности и выражается в благоприятных для субъектов хозяйствования последствиях имущественного характера. Материальная ответственность, наоборот, - это неблагоприятные имущественные последствия, которые наступают при отрицательных результатах хозяйствования, выражающихся в нарушении государственной дисциплины, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Обе формы материального стимулирования - поощрение и ответственность - применяются при наличии различных оснований, выражаются в различных правовых и экономических последствиях, но имеют общую цель, направленную на повышение эффективности производства.

В юридической литературе и в законодательстве нередко употребляются понятия "имущественная ответственность" и "экономическая ответственность". Следует отметить, что чаще всего "экономическая ответственность" употребляется в смысле "имущественная ответственность". Понятие "экономическая ответственность" больше всего отражает переход экономики на рыночные рельсы, переход от административных методов руководства хозяйством к экономическим методам, связанным с экономическим воздействием на субъектов хозяйствования. [20, c. 228]

Ответственность в хозяйственном праве - это разновидность гражданско-правовой ответственности, один из видов юридической ответственности. Для юридической ответственности характерно: 1) это один из видов принудительного воздействия на нарушителей права; 2) в основе ее лежит правонарушение; 3) она применяется управомоченными на это государственными или иными органами; 4) к правонарушителю применяются предусмотренные законом или договором санкции.

Имеют место и другие формы воздействия на поведение субъектов хозяйствования. Например, меры оперативного воздействия, меры превентивного воздействия, однако они не относятся к юридической ответственности, так как не отвечают названным выше признакам. Так как хозяйственное право регулирует в основном имущественные отношения, то первой особенностью хозяйственно-правовой ответственности является ее имущественный характер. Это значит, что у правонарушителя в первую очередь наступают неблагоприятные имущественные последствия (возмещение за счет своего имущества убытков другому лицу). Второй особенностью является то, что хозяйственное право регулирует отношения равноправных и независимых участников. Это равноправные партнеры, связанные с другими участниками гражданского оборота. Поэтому нарушение обязанностей одним партнером влечет за собой нарушение прав другого. В конечном счете, это затрагивает интересы государства.

В-третьих, имущественные санкции, как правило, взыскивают в пользу субъекта хозяйствования, права и интересы которого нарушены, и только в случаях, прямо предусмотренных в законе, когда от правонарушения страдают и интересы государства, допускается обращение санкций в пользу государства.

Таким образом, ответственность в хозяйственном праве представляет собой форму государственного принуждения, связанную с применением к правонарушителю санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственного оборота. [20, c. 229]

Ответственность в хозяйственном праве имеет: 1) восстановительную; 2) предупредительную; 3) репрессивную функции. Применение мер ответственности уменьшает имущество правонарушителя. В этом смысле ответственность может быть определена как претерпевание наказания за совершенное правонарушение. Возможность наступления таких неблагоприятных последствий стимулирует должника и других участников хозяйственных отношений к надлежащему исполнению обязательств.[21, c. 167]

Поскольку вредные последствия хозяйственных правонарушений значительно шире, чем причиненные убытки, взысканная неустойка, то основной функцией ответственности в хозяйственном праве следует считать предупреждение правонарушений субъектами хозяйствования. Именно в данных целях устанавливается ответственность и в тех случаях, когда нарушение обязательства не повлекло экономического ущерба для кредитора, а также при взыскании штрафов в бюджет.

В настоящее время существуют различные подходы в вопросе о принципах ответственности в хозяйственных отношениях. Среди них можно выделить следующие:

1) принцип полноты хозяйственно-правовой ответственности. Этот принцип закреплен в ст. 290 Гражданского Кодекса Республики Беларусь и в актах хозяйственного законодательства. Согласно данному принципу, виновное в правонарушении лицо должно возместить причиненный другой стороне вред в полном объеме. Исключение из этого правила устанавливается в законе или в договоре. В договоре, например, может быть предусмотрена повышенная ответственность. Этот принцип вытекает из товарно-денежной природы хозяйственных правоотношений. Так, при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником своего обязательства должник возмещает положительный вред в виде утраты или порчи имущества и неполученных кредитором доходов, которые он получил бы, если бы обязательство должником было исполнено надлежащим образом;

2) принцип диспозитивности. Он означает, что стороны хозяйственных правоотношений определяют вид и размер ответственности, если они не установлены законом для данного обязательства;

3) принцип неотвратимости ответственности за нарушение обязательств. В частности, закон устанавливает обязанность возмещения убытков независимо от того, предусмотрено это в договоре или нет. По отдельным обязательствам, например по договору поставки для государственных нужд, уклонение от заключения договора влечет имущественную ответственность виновной стороны независимо от соглашения сторон;

4) принцип вины правонарушителя. Правонарушитель в хозяйственных отношениях освобождается от ответственности при отсутствии его вины, если субъект хозяйствования не смог выполнить свое обязательство ввиду вины самого лица, в пользу которого должно было быть исполнено обязательство. Освобождение от ответственности наступает также, если исполнению препятствовала непреодолимая сила, мораторий правительства и другие подобные обстоятельства. [20, c. 225]

Непреодолимая сила - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных обстоятельствах событие (землетрясение, наводнение, эпидемия и т.д.).

Случай - это также событие, которое можно предвидеть, предотвратить, но не всегда это можно сделать в виду внезапности его наступления. [17, c. 140]

Хозяйственно-правовая ответственность не безгранична. Она имеет определенные границы, которые зависят от суммы причиненных убытков. Границы размера хозяйственно-правовой ответственности определяются размером причиненных убытков. Именно поэтому Гражданский Кодекс устанавливает правило, согласно которому если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка). Исключение из этого правила может быть установлено либо законом, либо договором. В частности, в законе или договоре может быть предусмотрено взыскание: а) только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка); б) убытков в полном объеме и сверх того неустойки в полном размере (штрафная неустойка); в) либо убытков, либо неустойки (альтернативная неустойка).

Не допускается соглашение между субъектами хозяйствования об ограничении их ответственности, если размер ответственности для данного вида обязательств установлен законом. [21, с. 280]

2. Виды ответственности

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности. Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) - кредитора установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда.[17, c. 147]

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, ее цель восстановление нарушенных имущественных прав кредитора. Гражданско-правовая ответственность основана на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением.[17, c. 140]

Говоря о гражданско-правовой ответственности как основном виде юридической ответственности в процессе осуществления хозяйственной деятельности, мы имеем в виду применение ее мер в сфере тех отношений, где заключается договор, направленный на достижение поставленных перед ним целей, а также договоры, заключение которых служит достижение опосредованных целей.

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие оснований: вина; противоправность поведения субъекта хозяйствования; причинная связь между фактом нарушения и поведением субъекта хозяйствования; наличие убытков. В хозяйственных правоотношениях может наступать ответственность и без вины, если это предусмотрено законом или договором. Но в практике в хозяйственных договорах стороны практически не предусматривают ответственности без вины. [18]

В хозяйственных отношениях приведение в действие норм об ответственности имеет различные решения. В одних случаях законодатель предусматривает безакцептное списание средств с виновной стороны, в других случаях - соблюдение претензионного порядка, предусмотренного актами законодательства или договором, и подачи искового заявления в суд. Только за прошлый год до периода этого года количество поданных заявлений в Хозяйственный суд города Минска увеличилось на 15 %. [см. приложение 2]

Уголовная ответственность и административно-правовая ответственность применяется за те правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного закона и законодательства об административных правонарушениях.

Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Административную ответственность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Составы административных проступков, влекущих применение административной ответственности, предусмотрены в нормах главы 12 действующего КоАП. [19, с. 42]

Основанием для привлечения к уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки преступлений, предусмотренных нормами Уголовным Кодексом Республики Беларусь (далее УК).

Уголовное законодательство может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных нормами главы 25 УК, в частности за: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 232 УК); незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 233 УК); лжепредпринимательство (ст. 234 УК); ложное банкротство (ст. 238 УК); и т.д.

Наиболее встречаемый в практике, являются дела о преступлениях предусмотренные ст. 233 УК - незаконная предпринимательская деятельность. Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность наступает не только в случае отсутствия специального разрешения (лицензии), но и когда действие лицензии просрочено, приостановлено либо когда предприниматель лишен ее; при осуществлении деятельности, не указанной в специальном разрешении (лицензии).

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 154 КоАП является также нарушение условий и правил осуществления видов предпринимательской деятельности, указанных в специальных разрешениях (лицензиях).

Для правильного решения вопроса о том, требовалось ли для осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности наличие соответствующего разрешения (лицензии) в период занятия лицом такой деятельностью, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, определяющими условия осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности. Ссылка на такой нормативный правовой акт должна содержаться в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, протоколе об административном правонарушении, приговоре суда либо постановлении судьи.

Субъектами преступления, предусмотренного ст. 233 УК, могут являться граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица юридического лица независимо от формы собственности. [15]

Так к примеру, Сотрудниками УБЭПСН УВД Гомельского облисполкома, ОБЭП Новобелицкого ОВД г. Гомеля, ОБЭП Советского ОВД г. Гомеля был установлен факт хранения более 2.000 литров спиртосодержащей продукции на сумму свыше 20 млн. рублей в одном из гаражей по пер. Пинскому, г. Гомеля. Жидкость хранилась в полиэтиленовых бутылках емкостью по 5 литров без этикеток. По данному факту проводится проверка.

Установлено, что гараж принадлежал местному жителю, арестованному 6 июля текущего года по ранее возбужденному в отношении последнего Генеральной прокуратурой Республики Беларусь уголовному делу, по ст. ст. 285 и 233 УК - за реализацию спирта в составе организованной группы.

Всего за 6 месяцев текущего года в сфере нелегального оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции:

- составлено более 8 тыс. административных протоколов;

- изъято свыше 300 тыс. литров спирта и спиртосодержащей продукции;

- около 60 тыс. литров ликеро-водочных изделий;

- 205 тыс. литров вина;

всего на общую сумму 3,4 млрд. рублей.

За указанный период выявлено 12 фактов непосредственного изготовления фальсифицированной алкогольной продукции (подпольные цеха).

Возбуждено 11 уголовных дел в отношении преступных групп, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью в сфере нелегального оборота спиртосодержащей продукции.

При проверках магазинов, объектов общественного питания, иных торговых точек за нарушения правил реализации ими алкогольных напитков изъято более 11,3 тыс. литров вина и ликероводочной продукции на сумму свыше 117 млн. рублей.

За январь-апрель этого года в Беларуси было совершено 4,29 тыс. экономических преступлений, что на 16,1 процента меньше, чем за аналогичный период 2007 года. По данным Министерства статистики и анализа, в среднем ежемесячно в республике совершается более 1 тыс. преступлений в сфере экономики. При этом их число постоянно сокращается. Почти по всем из них возбуждаются уголовные дела. Из общего числа правонарушений 34 признаны особо тяжкими. [16]

Законодательством Республики Беларусь предусматривается экономическая ответственность, под которой в соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 06.12.2001 №722) понимаются установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений.

Составы экономических правонарушений, рассматриваемых судами, и ответственность за их совершение установлены следующими законодательными актами:

Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. №40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений». К примеру: осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) стоимостью от 30 до 1000 базовых величин без применения установленного в законодательных актах порядка выбора их поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение штрафа на юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) в размере от 10 до 30 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей - от 10 до 20 базовых величин.

Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи»;

Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» и др. нормативно-правовыми акты. Выше названый Указ Президента Республики Беларусь запрещает приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в перечне, без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков.

Предусмотренные в указанных законодательных актах штрафы и конфискация имущества представляют собой меру экономической ответственности и являются санкцией за совершение экономического правонарушения. [19, c. 42]

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22.05.2003 № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества», конфискации подлежат товар, явившийся непосредственным предметом экономического правонарушения, либо выручка, полученная от его реализации, а также выручка, полученная от выполнения работ, оказания услуг, либо стоимость товара, использованного в производстве, в том числе для собственных нужд.

Ответственность в виде конфискации предмета экономического правонарушения применяется к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, являющемуся субъектом экономического правонарушения.

Основанием для привлечения к экономической ответственности является нарушение субъектом экономического правонарушения установленных и обязательных для него предписаний нормативных актов, определяющих порядок приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, реализации товаров, либо запрета органов Комитета государственного контроля на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), ввоза на территорию Республики Беларусь, транспортировки по территории республики и хранению автомобильного бензина и дизельного топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также использование иностранной безвозмездной помощи не по целевому назначению.

Субъектами экономических правонарушений, влекущих конфискацию имущества, могут быть не только собственники имущества, подлежащего конфискации, но и лица, фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров, а также ввоз, транспортировку, хранение автомобильного бензина и дизельного топлива.

Однако следует отметить, что в связи с введением в действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с 1 марта 2007 года не подлежат применению нормы об административных и экономических правонарушениях, содержащиеся в законах Республики Беларусь, указах Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, постановлениях Совета Министров Республики Беларусь, решениях органов местного управления и самоуправления если иное не установлено статьей 1.5 КоАП.

Статьи указанных кодексов объединяют административную и экономическую ответственность в единый вид ответственности - административную.

В зависимости от характера правонарушения, субъектного состава и других предусмотренных законом или договором обстоятельств ответственность в хозяйственных правоотношениях может быть различной.

Прежде всего, следует различать договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность наступает при нарушении субъектом хозяйствования принятых на себя по договору обязательств (поставка, купля-продажа, подряд и т.д.). Договорную ответственность следует различать в двух смыслах.

1. Ответственность, определяемая соглашением сторон. В новых условиях хозяйствования, инициативы, самостоятельности и равноправия субъектов хозяйствования договорная ответственность является основным видом. Только стороны вправе и могут определить ответственность и ее размеры. Они могут установить ее в договоре даже в тех случаях, когда она по данном виду обязательств установлена законом. Они даже вправе по своему усмотрению увеличить, размер санкций, установленных законом. При недостижении согласия по вопросам ответственности спор суду не подведомственен. Однако, если стороны передают по взаимному согласию спор на рассмотрение хозяйственного суда, тогда суд разрешает его по существу.

2. Ответственность за нарушение договорных обязательств, установленная законом. Она, как правило, носит общий характер, разрешая субъектам хозяйствовании применять ее в конкретных отношениях и в конкретных размерах. К ней можно отнести, например, закрепление в законе возможности субъектов хозяйствования применять неустойку, возмещение убытков, в том числе и упущенной выгоды.

Внедоговорная ответственность определяется только законом. Примером такой ответственности может служить ответственность субъекта хозяйствования за уклонение или ненадлежащее исполнение договора поставки для государственных нужд, когда субъект хозяйствования должен внести в государственный бюджет сумму стоимости заказа, от которого он отказывается.

В зависимости от количества субъектов, участвующих на обязанной стороне, ответственность может быть: 1) долевой; 2) солидарной; 3) субсидиарной. [17, c. 147]

Долевая ответственность - это основной вид в хозяйственных правоотношениях. Суть ее состоит в том, что каждый из должников несет ответственность в определенной доле, установленной законом или договором. Так, правила долевой ответственности установлены для обществ с ограниченной ответственностью. Долевая ответственность может быть установлена и договором. Если ни закон, ни договор не определил доли ответственности, тогда все участники на обязанной стороне несут ответственность в равных долях.

Солидарная ответственность. Ее суть состоит в том, что каждый из солидарных должников может нести ответственность за всех остальных, а остальные за одного должника. Солидарная ответственность устанавливается либо законом, либо договором. Так, поручитель в хозяйственных обязательствах несет всегда с должником солидарную ответственность. Кредитор в этих случаях вправе предъявить иск либо должнику, либо поручителю, или тому и другому одновременно. (см. приложение 1)

Субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность третьего лица перед кредитором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своего обязательства. В хозяйственных правоотношениях дополнительная ответственность устанавливается по соглашению сторон. Дополнительная ответственность состоит в том, что третье лицо берет перед кредитором обязательство возместить ему вред, если у должника не окажется имущества, достаточного для покрытия долга. Именно по этому признаку субсидиарная ответственность отличается от солидарной ответственности. Стороны могут договориться о дополнительной ответственности перед кредитором, например, при переводе долга. (пример см. в приложение 1)

Следуя, из выше сказанного можно сделать выводы.

Ответственность различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует.

Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве юридических лиц, характерно взыскание неустойки, убытков.

Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применение экономической ответственности, то есть меры стимулирования (дестимулирования) подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств.

Для хозяйственно-управленческих обязательств определена ответственность вышестоящего органа, который отвечает за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов ответственность различается в качестве долевой, солидарной и субсидиарной.

По объему ответственности нарушителя различается ответственность полная, ограниченная и повышенная.

Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных субъекту хозяйствования.

Ограниченная ответственность достигается несколькими способами. Она может быть установлена путем введения только неустойки, исключая возможность взыскания убытков, или возмещения не всех убытков, а только части, либо взысканием определенной суммы.

Повышенную ответственность могут предусмотреть сами субъекты хозяйствования в заключаемых договорах, если иное не предусмотрено самими актами законодательства. [20, c. 231]

3. Условия ответственности в хозяйственных правоотношениях

Для наступления хозяйственно-правовой ответственности необходимо наличие факта правонарушения. Нет правонарушения, нет и ответственности. Однако для наступления ответственности правонарушение должно содержать определенные элементы (условия). Условия - это юридическая категория, от наличия или отсутствия которой зависит наступление или ненаступление ответственности. Совокупность таких условий и называется составом правонарушения. [19, c. 42]

В качестве таких обязательных элементов правонарушения выступают: 1) вина; 2) противоправность поведения субъекта хозяйствования; 3) причинная связь между неправомерным поведением и наступившим вредным результатом; 4) наличие убытков.

По общему правилу, для наступления хозяйственно-правовой ответственности необходимо наличие совокупности всех этих условий. Вместе с тем ответственность может наступать и при наличии только двух условий: 1) противоправности, 2) вины субъекта хозяйствования. Если правонарушение не повлекло за собой убытков, то отсутствует основание требовать их возмещения и, следовательно, отпадает необходимость установления причинной связи.

Вина - это психическое отношение лица к своему поведению и к его возможным результатам. Другими словами, понимает ли лицо значение своих действий, желает ли оно их и как относится к возможным вредным результатам. [17, c. 145]

Вина субъекта хозяйствования имеет свои особые формы внешнего выражения и проявления. Различают умысел и неосторожность. Неосторожность может быть простая и грубая. Та или иная степень неосторожности определяется хозяйственным судом с учетом фактических обстоятельств дела. В большинстве случаев ответственность субъектов хозяйствования наступает при любой форме и степени вины. Степень и форма вины влияют на объем ответственности.

Вина рассматривается с точки зрения ответственного отношения конкретного предпринимателя или юридического лица к своему обязательству. Поэтому понятие вины приемлемо не только к вине отдельных граждан, но и к вине коллективов - субъектов хозяйствования. Вина хозяйственного органа - вина его работников.

В хозяйственных правоотношениях ответственность должника может наступать и в результате виновных действий третьих лиц. Для наступления такой ответственности необходимо, чтобы исполнение обязательства в силу закона или договора было возложено в целом или в части на третье лицо. При этом необходимо также, чтобы действия этих третьих лиц также были виновны. Ответственность за действия третьих лиц независимо от вины последних наступать не может. Субъект хозяйствования, возместивший вред или уплативший неустойку по вине третьего лица, имеет право на взыскание этих сумм в порядке регресса к нему.

Закон устанавливает презумпцию вины субъекта хозяйствования. Для освобождения от ответственности, неисполнивший обязательство, должен доказать отсутствие своей вины, а также отсутствие вины третьего лица, если на него было возложено исполнение обязательства. В отдельных случаях бремя доказывания наличия или отсутствия вины одной стороны возлагается на другую сторону. [21, c. 165]

В хозяйственных правоотношениях ответственность может наступать и без вины, если это предусмотрено законом или договором. В хозяйственных договорах практически не встречается случаев, когда стороны договариваются об ответственности без вины. Закон же устанавливает такие случаи. Например, ответственность транспортной организации и грузоотправителя за невыполнение обязательств, вытекающих из плана перевозок: взыскание штрафа за неподачу и неиспользование вагонов.

Принцип вины не предполагает ни автоматического возложения ответственности, ни безусловного освобождения от ответственности при необоснованных ссылках на отсутствие вины. Он обеспечивает выявление подлинных причин хозяйственных правонарушений и способствует их устранению.

Противоправность - такое поведение, которое нарушает запреты или предписания закона, условия договора. Так, поставка продукции, не соответствующей стандарту, есть нарушение закона, а поставка продукции, хотя и соответствующей стандарту, но не соответствующей условиям договора, является нарушением условий договора. Противоправными могут быть как действия, так и бездействие. В качестве противоправного бездействия выступает непоставка товаров, невыполнение работ по договору подряда, непередача имущества по договору купли-продажи.

Следовательно, противоправным считается такое деяние субъекта хозяйствования, которое противоречит закону и другим хозяйственно-правовым актам, условиям договора или общим началам и смыслу хозяйственного законодательства. [21, c. 165]

В хозяйственных правоотношениях ответственность может наступать и при отсутствии противоправности в поведении субъекта хозяйствования. Например, невыполнение договорных обязательств в результате уничтожения объекта договора в силу его загрязненности радионуклидами, убоя скота в местах эпизоотий и т. д.

Противоправность вытекает из виновности.

Причинная связь между противоправным поведением и вредными последствиями означает логически необходимый результат противоправного поведения. Прежде чем привлечь лицо к ответственности, необходимо установить взаимосвязь между противоправным поведением и наступившим вредом. Здесь нужен объективный подход. Нельзя ограничиться различного рода предположениями, догадками, гипотезами. Причинно-следственная связь всегда конкретна. Причина всегда порождает следствие, а следствие есть результат причины. В хозяйственных правоотношениях во внимание, по общему правилу, принимаются необходимые, закономерно возникающие причинные связи, когда данная причина обязательно порождает данное следствие. Принимаются во внимание и случайные причинно-следственные связи.

Вред. Под вредом в юридической литературе понимают всякое умаление имущественного или личного блага, отрицательные последствия правонарушения. Любое правонарушение вредно, поскольку оно нарушает правовые нормы, выраженные в них интересы и права других участников обязательства, наносит ущерб установленному правопорядку и т.д. В этом смысле все правонарушения общественно опасны. Правонарушения наносят вред конкретным субъектам. Он, как правило, носит имущественный характер. Денежная оценка такого вреда называется убытками.

Неблагоприятные последствия, предусмотренные имущественными санкциями, выступает в двух основных формах: возмещение убытков и уплата неустойки. Сущность возмещения убытков состоит в том, что ее действие направлено на восстановление имущественного положения потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Возмещение убытков последует в случае, если субъект хозяйствования, чьи права были нарушены, понес убытки. [21, c. 167]

Уплата неустойки, применяется лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством или договором для конкретного правонарушителя.

Неустойка является наиболее приемлемой формой имущественной санкции, поскольку:

- ее размер определяется предварительно;

- основанием ее взыскания является сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств;

- она взыскивается независимо от убытков, что освобождает от необходимости доказывания их факта и размеров;

- размер неустойки может дифференцироваться по усмотрению сторон.

В зависимости от порядка установления различают: договорную (устанавливается соглашением сторон) и законную (устанавливается в нормативных правовых актах).

Поскольку основной функцией имущественных санкций является возмещение убытков, возникает вопрос о соотношении этой формы и оплаты неустойки с этой точки зрения. Различают четыре вида неустойки:

1) зачетная - имеет место, когда предприниматель кроме неустойки может требовать возмещения убытков в части не покрытой неустойки, т.е. с зачетом неустойки;

2) штрафная - означает право предпринимателя требовать возмещения причиненных убытков в полном объеме;

3) исключительная - исключает возможность взыскания убытков;

4) альтернативная - предоставляет предпринимателю право взыскать либо убытки, либо неустойку.

Штраф и пеня как разновидности неустойки различаются способом исчисления. Штраф взыскивается однократно, определяется в твердой денежной сумме либо в процентах к определенной величине. В хозяйственных отношениях штраф предусматривается за ненадлежащее качество реализуемых товаров выполняемых работ, оказываемых услуг и т.д.

Пеня принимается при прострочке исполнения обязательства и исчисляется в процентном отношении к невыполненной части обязательства за каждый день просрочки в отдельности. [21, c. 168]

В сфере предпринимательской деятельности в качестве разновидности имущественных санкций применяется безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства. Применение конфискационных санкций возможно только по решению уполномоченных государственных органов. Ст. 44 Конституции Республики Беларусь, ст. 244 ГК установлено, что в случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация) допускается по решению суда.

Законодательство предусматривает также и такую форму имущественных санкций (ответственности), как уплату процентов за неисполнение денежного обязательства (ст. 366 ГК Республики Беларусь).

За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, за исключением взыскания долга в судебном порядке, когда суд удовлетворяет требования кредитора исходя из учетной ставки Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения. Эти правила обычно применяются, если законодательством или договором не установлен иной размер процентов.

Согласно ст. 14 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, убытки выражаются в утрате (порче, повреждении) имущества, вынужденных дополнительных расходах, неполучении запланированной прибыли.

Возможны два способа возмещения вреда: а) в натуре; б) путем возмещения причиненных убытков.

Возмещение вреда в натуре может состоять в восстановлении вещи, предоставлении вещи такого же рода и качества. Однако такой способ не всегда возможен в силу утраты вещи или если кредитор требует денежной компенсации, поскольку сама вещь утратила для него интерес. Такое может наблюдаться при просрочке поставки либо утере вещи перевозчиком. В таких случаях возмещаются убытки.

Для наступления ответственности, которая всегда носит имущественный характер, должен быть налицо состав юридических фактов, т.е. основания для ее применения.

Вывод: в состав имущественной ответственности должны входить: противоправность поведения субъекта хозяйствования; наличие убытков; причинная связь между противоправностью поведения и наличием убытков; наличие вины нарушителя.

Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов.

Наличие убытков означает, что субъекту хозяйствования причинены убытки в виде утраты или повреждения имущества, понесенных расходов, упущенной выгоды.

Причинная связь является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух или более субъектов хозяйствования.

Необходимым основанием ответственности является наличие вины субъекта в противоправном поведении. [21, c. 298]

4. Порядок организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и применения к ним экономических санкций

Порядок организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и применения к ним экономических санкций утвержден Указом Президента Республики Беларусь N 673 от 15.11.99 "О некоторых мерах по координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций".

Пункт 1 вышеуказанного акта предусматривает, что настоящий порядок обязателен для всех контролирующих органов, уполномоченных в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Применение к субъекту хозяйствования экономических санкций является мерой ответственности за допущенное экономическое правонарушение.

В соответствии с п. 28 Указа (В редакции Указа N 722) обязательным условием применения экономических санкций является наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии) фактов нарушения субъектом предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономические отношения в Республике Беларусь и (или) предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения.

В соответствии с Положением о составе расходов, связанных с извлечением доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, и порядке их исключения из выручки, утв. Постановлениями ГНК Республики Беларусь, Минэкономики Республики Беларусь, Минфина Республики Беларусь, Минстата Республики Беларусь от 26.07.99 "Под расходами, связанными с извлечением доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями (далее - расходы), понимается выраженная в денежной форме и подтвержденная документально сумма затрат, произведенных индивидуальным предпринимателем (как за счет собственных средств, так и за счет привлеченных денежных средств - займа или кредита) для производства и (или) реализации продукции (товаров, работ, услуг) и других расходов, связанных с извлечением доходов.

Для подтверждения произведенных расходов используются подтверждающие оплату и поступление материальных ценностей (выполнение работ, оказание услуг) документы, оформленные в соответствии с требованиями, установленными законодательством к оформлению первичных бухгалтерских документов.

Определение размера расходов, исключаемых из выручки, производится на основании данных учета доходов, ведение которого осуществляется на основании первичных документов в порядке и по формам, устанавливаемым Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 26.12.07) "Факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование, номер документа, дату и место его составления;

содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;

должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

В зависимости от характера хозяйственных операций и системы обработки данных в первичные учетные документы могут включаться дополнительные реквизиты.

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, должен быть согласован с главным бухгалтером и утвержден руководителем организации.

Документы, которыми оформляются хозяйственные операции, связанные с поступлением или выплатой денежных средств, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

Причем в случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия совершения таких операций. [7, с. 7]

Кроме того руководитель несет ответственность за организацию хранения первичных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. [7, с. 16]

Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, - непосредственно после ее совершения".

В соответствии со ст. 61 ХПК Республики Беларусь при рассмотрении спора о признании недействительным ненормативного акта (решения) государственного органа или иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного акта, соответствия его требованиям законодательства возлагается на орган, принявший акт.

В акте проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов.

Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.

При проведении проверки уполномоченные должностные лица контролирующих органов обязаны выяснить все существенные факты и обстоятельства для принятия обоснованного решения.

Сделки и первичные учетные документы являются действительными до тех пор, пока в судебном порядке не будет установлено иное.

Исходя из выше сказанного можно сделать вывод, что при характеристике экономической ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности необходимо учитывать следующее обстоятельство. В соответствии с действующим законодательством плательщики налогов обязаны вести налоговый учет, при этом налоговый учет ведется в целях налогообложения и осуществления налогового контроля. В этой связи многие правонарушения, связанные с ведением бухгалтерского учета и представлением бухгалтерской отчетности, влекут налоговую ответственность как для организации (индивидуального предпринимателя), так и должностных лиц. При этом следует учитывать, что в соответствии с правилом п. 5 ст. 22 Общей части Налогового Кодекса привлечение налогоплательщика к ответственности не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности предусмотренной нормами права. [19, c. 227]

Заключение

Имущественный характер отношений в хозяйственной сфере предполагает, что за нарушение установленной обязанности применяются имущественные меры ответственности.

Ответственностью в хозяйственных отношениях следует считать санкцию, состоящую в лишении субъекта, нарушившего акт законодательства или условия договора, права и интересы других субъектов, имущества без какой-либо компенсации, применяемую в установленном порядке на основании осуждения поведения нарушителя, как не представившего чрезвычайных оснований, оправдывающих такое поведение.

Ответственность в хозяйственных отношениях близка по своему содержанию с мерами поощрения, так как стимулирование хорошей работы предполагает соответствующее вознаграждение, а при плохой - отказ от поощрительных мер.

Санкции, применяемые к нарушителям хозяйственного законодательства, рассматриваются как мера оперативного воздействия на нарушителя.

Это означает, что их применение воспрепятствует дальнейшим нарушениям и защитит заинтересованную сторону от этого нарушения; понудит нарушителя прекратить нарушение и предупредит причинение убытков другим субъектам хозяйствования.

Санкции, применяемые сторонами обязательственных правоотношений, предусматриваются актами законодательства или заключенным между сторонами договором.

Санкции, применяемые от имени государства его органами, опираются только на акт законодательства, и применение мер воздействия на субъектов хозяйствования, не предусмотренных актом законодательства, не допускается.

Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям.

Ответственность различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует.

Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве юридических лиц, характерно взыскание неустойки, убытков.

Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применение экономической ответственности, то есть меры стимулирования (дестимулирования) подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств.

Для хозяйственно-управленческих обязательств определена ответственность вышестоящего органа, который отвечает за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов ответственность различается в качестве долевой, солидарной и субсидиарной.

Долевые обязательства и ответственность возникают в хозяйственных договорах разного типа. Это могут быть и договоры поставки, и долевые обязательства, возникающие при объединении средств для решения какой-либо общей хозяйственной задачи, и т.д.

Солидарная ответственность возникает в хозяйственных отношениях в полном или смешанном товариществе. Она может также использоваться и в случаях, когда цели совместной деятельности предполагают дополнительные гарантии.

Субсидиарная ответственность возникает в хозяйственных отношениях, когда она прямо предусмотрена актами законодательства.

Регрессная ответственность основана на регрессном обязательстве. Когда один из участников хозяйственных отношений понес ответственность за другого из-за допущенного тем нарушения своей обязанности, он вправе требовать возмещения причиненных убытков. Особенностью регрессных обязательств в хозяйственных отношениях является то, что ответственность возникает как результат многозвенности хозяйственных отношений.

По объему ответственности нарушителя различается ответственность полная, ограниченная и повышенная.

Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных субъекту хозяйствования.

Ограниченная ответственность достигается несколькими способами. Она может быть установлена путем введения только неустойки, исключая возможность взыскания убытков, или возмещения не всех убытков, а только части, либо взысканием определенной суммы.

Повышенную ответственность могут предусмотреть сами субъекты хозяйствования в заключаемых договорах, если иное не предусмотрено самими актами законодательства.

Для наступления ответственности, которая всегда носит имущественный характер, должен быть налицо состав юридических фактов, т.е. основания для ее применения.

В состав имущественной ответственности должны входить: противоправность поведения субъекта хозяйствования; наличие убытков; причинная связь между противоправностью поведения и наличием убытков; наличие вины нарушителя.

Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов.

Наличие убытков означает, что субъекту хозяйствования причинены убытки в виде утраты или повреждения имущества, понесенных расходов, упущенной выгоды.

Причинная связь является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух или более субъектов хозяйствования.

Необходимым основанием ответственности является наличие вины субъекта в противоправном поведении.

В хозяйственных отношениях приведение в действие норм об ответственности имеет различные решения. В одних случаях законодатель предусматривает безакцептное списание средств с виновной стороны, в других случаях - соблюдение претензионного порядка, предусмотренного актами законодательства или договором, и подачи искового заявления в суд.