Челябинская область, Краснодарский край, нормы права, дорожное законодательство, автомобильные дороги

Настоящий Закон распространяется на автомобильные дороги, находящиеся на территории Краснодарского края, за исключением автомобильных дорог федерального значения, и регулирует отношения, возникающие в связи с использованием указанных автомобильных дорог.

Целями настоящего Закона являются:

1) определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах государства, муниципальных образований, пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог;

2) совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности;

3) обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния;

4) содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в области дорожной деятельности;

5) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении дорожной деятельности;

6) улучшение инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

7) обеспечение интеграции автомобильных дорог в международную транспортную сеть.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения - автомобильные дороги, расположенные на территории Краснодарского края, включенные в перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и находящиеся в государственной собственности Краснодарского края (далее - автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения);

3) защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин и оползневых явлений; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

4) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

5) производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

6) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

7) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

8) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

10) реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

11) капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

12) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

13) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

14) объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

15) платная автомобильная дорога - автомобильная дорога, использование которой осуществляется на платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

17) придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

18) уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (далее - уполномоченный орган) - орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края для осуществления функций государственного управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

1. Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах Краснодарского края.

2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона уполномоченные органы в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

1. Автомобильные дороги на территории Краснодарского края в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

2. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

4. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

5. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

6. Автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения могут быть автомобильные дороги:

1) соединяющие административный центр Краснодарского края с административными центрами муниципальных образований;

2) соединяющие административные центры муниципальных образований между собой;

3) соединяющие населенные пункты различных муниципальных районов (городских округов) между собой;

4) соединяющие автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения между собой, автомобильные дороги федерального значения между собой и автомобильные дороги федерального значения с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения;

5) являющиеся подъездами (вне населенных пунктов) к аэропортам, железнодорожным вокзалам и станциям, морским портам и вокзалам, историческим памятникам краевого значения, населенным пунктам муниципальных образований от автомобильных дорог федерального и регионального или межмуниципального значения;

6) являющиеся краевыми экскурсионными и туристическими маршрутами;

7) являющиеся отдельными участками дорог в населенных пунктах, не имеющих обходов, и являющиеся продолжением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивающих движение транзитного транспорта.

7. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

8. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

9. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления.

10. К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

11. Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств могут быть отнесены к автомагистралям, скоростным автомобильным дорогам и обычным автомобильным дорогам.

12. Классификация дорог и их отнесение к категориям дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Автомобильные дороги на территории Краснодарского края могут находиться в федеральной собственности, собственности Краснодарского края, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

2. К собственности Краснодарского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утверждаемые соответственно высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

3. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые соответственно высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, являются собственностью Краснодарского края (передаются в собственность Краснодарского края в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

4. Автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

5. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

6. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

7. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

8. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения наименования присваиваются уполномоченным органом.

2. Автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом.

3. Частные автомобильные дороги могут иметь наименования, которые им присваиваются собственниками таких автомобильных дорог.

4. Наименование автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты, как правило, должно состоять из наименований соединяемых этой автомобильной дорогой населенных пунктов. В наименовании автомобильной дороги допускается указывать наименования населенных пунктов, расположенных вблизи автомобильной дороги, наименования географических или иных объектов, наименования исторических событий, а также допускается устанавливать наименование автомобильной дороги с учетом национальных традиций и особенностей соответствующих местностей. Также допускается в наименовании автомобильной дороги применять формулировки "подъезд" к населенному пункту и "обход" населенного пункта от автомобильной дороги федерального и регионального или межмуниципального значения, при этом в наименовании автомобильной дороги указывается только конечный пункт, к которому осуществляется подъезд, и наименование населенного пункта, обход которого осуществляется, с указанием стороны света обхода этого населенного пункта.

Наименование автомобильной дороги должно указываться соответственно в перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, органом местного самоуправления.

5. Автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются:

1) уполномоченным органом - автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

2) органами местного самоуправления поселений - автомобильным дорогам местного значения поселений;

3) органами местного самоуправления городских округов - автомобильным дорогам местного значения городских округов;

4) органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов;

5) физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками частных автомобильных дорог, - частным автомобильным дорогам.

6. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, органом местного самоуправления.

7. Присвоение автомобильным дорогам идентификационных номеров осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

1. Протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до границы Краснодарского края. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки дороги по ее центральной оси.

2. За условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности дороги, как правило, принимаются:

1) обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в центре населенного пункта здания или сооружения - для автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты;

2) пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним;

3) границы географических, исторических и других объектов - для автомобильных дорог общего пользования, соединяющих указанные объекты.

1. Формирование и ведение единого государственного реестра автомобильных дорог независимо от их форм собственности и значения осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

2. Учет автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом.

3. Учет автомобильных дорог местного значения осуществляется органом местного самоуправления.

4. Ведение реестра автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края (далее также - реестр), осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

5. В реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги;

5) сведения о классе и категории автомобильной дороги;

6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;

7) иные сведения.

6. Ввод в эксплуатацию автомобильной дороги или изменение сведений об автомобильной дороге осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

К полномочиям высшего органа исполнительной власти Краснодарского края в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории Краснодарского края;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и о прекращении такого использования;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований краевого бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом, федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края.

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

2) подготовка предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и о прекращении такого использования;

3) разработка перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

4) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

5) расчет и взыскание размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

6) оказание услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

7) подготовка автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;

9) разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований краевого бюджета на указанные цели;

10) планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

11) выдача разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

12) дача согласия на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

13) дача согласия на установку рекламных конструкций в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

14) дача согласия на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса и иных сооружений капитального типа в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей);

15) согласование местоположения границ земельных участков смежных землепользователей при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в придорожных полосах автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

16) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом, федеральными законами к полномочиям органов исполнительной власти Краснодарского края.

Законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края осуществляет:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области государственного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения и контроль за их исполнением;

2) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

К полномочиям органов местного самоуправления в Краснодарском крае в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;