Происхождение государства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЛАСТИ ДОГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРИОДА

ГЛАВА 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Власть и общество: понятие, взаимосвязь

2.2 Власть и нормы поведения в первобытном обществе

2.3 Основные закономерности происхождения государства

2.4 Государственная власть как разновидность социальной власти

2.5 Теории происхождения и сущности государства

2.6 Сущность государства

ГЛАВА 3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

3.1 Понятие и элементы формы государства

3.2Форма правления: понятие, виды

3.3 Форма государственного устройства

3.4 Республика как форма правления

3.5 Монархия как форма правления

3.6 Политический режим: понятие, виды

ГЛАВА 4. МНОГООБРАЗИЕ ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

государство власть монархия

Наша работа носит название «Происхождение государства». Независимо от того, как современные ученые относятся к градации исторического процесса, ни у кого, в общем-то нет сомнений в том, что начальным этапом этого процесса был первобытно - общинный строй, охватывающий огромный отрезок времени от появления на Земле человека до становления первых классовых обществ и государств, а также обычно сопутствующего им возникновения упорядоченной письменности.

Уже тысячелетия люди живут в условиях государственно-правовой действительности. Они являются гражданами определенного государства, подчиняются государственной власти, сообразуют свои действия с правовыми предписаниями и требованиями. Естественно, что еще в глубокой древности люди стали задумываться над вопросами о причинах и путях возникновения государства и права.

Вопрос о происхождении государства и права является дискуссионным. О причинах возникновения государства и права говорится в различных теориях.

Множественность этих теорий объясняется различными историческими и социальными условиями, в которых жили их авторы, разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали.

Право формировалось одновременно и параллельно с государством. Их возникновение взаимосвязано и взаимозависимо. Каждый новый шаг в развитии государства приводил к дальнейшему развитию правовой системы и наоборот. Поэтому в нашей работе возникновение государства будет рассматриваться неразрывно с возникновением права.

В нашей работе будут рассмотрены основные теории происхождения государства, которые различают государство и общество и выделяют происхождение государства и права в качестве специфической проблемы.

Объектом нашего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе возникновения государства.

Предметом исследования выступает сам факт возникновения государства.

Метод исследования - теоретический (изучение и анализ литературы по проблеме исследования).

Целью работы является изучение причин, закономерностей возникновения государства и анализ основных теорий возникновения государства.

Данная цель достигается решением следующих задач:

1. Изучение общественных отношений до возникновения государства.

2. Рассмотрение причин возникновения государства.

3. Изучение литературы по данной проблеме и анализ теорий возникновения государства.

Структура работы: ввиду достаточно обширного материала по проблеме работа разделена на три главы.

Теоретическая основа работы: В качестве теоретической основы нами была использована литература, представленная в количестве 24 источников.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в следующем: cегодня в мире насчитывается около 200 государств. Однако процесс возникновения новых государств вовсе не завершился. Как бы ни был длителен процесс формирования государства, во всех случаях это объективно закономерный процесс, обусловленный, прежде всего, внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, военно-политическими, культурно-историческими, этническими, психологическими, нравственно-религиозными, эколого-географическими и другими обстоятельствами.

В зависимости от тех или иных причин спектр названных факторов мог меняться, но всегда это было известное сочетание указанных начал при обязательной доминанте какого - либо одного из них. Одни государства подчас могут распадаться (СССР, Югославия, Чехословакия), другие объединяются, многочисленные народности и нации прилагают усилия для создания своих государств. Таким образом, проблема происхождения государств вовсе не решена и ее изучение необходимо для развития науки Теория государства[1].

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЛАСТИ ДОГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРИОДА

Учитывая, что общество возникло гораздо раньше государства, необходимо в целях наиболее полного познания государственно-правовых институтов дать характеристику социальной власти и норм, существовавших в первобытном обществе.

Независимо от того, как современные ученые относятся к градации исторического процесса, ни у кого в общем-то нет сомнений в том, что начальным этапом этого процесса был первобытно-общинный строй, охватывающий огромный отрезок времени от появления на Земле человека до становления первых классовых обществ и государств, а также обычно сопутствующего им возникновения упорядоченной письменности.

Первобытно-общинный строй был самым длительным по времени (более миллиона лет) этапом в истории человечества. Определить его нижнюю грань точно нелегко, ибо во вновь обнаруживаемых костных останках наших далеких предков большинство специалистов видит то предчеловека, то человека. В зависимости от этой оценки преобладающее мнение меняется. В современный период одни ученые считают, что древнейший человек (а тем самым и первобытное, дикое общество) возник около 1 -- 1,5 млн. лет назад, другие исследователи относят его появление к более позднему времени. Верхняя же грань первобытно-общинного строя колеблется в пределах последних 5--6 тыс. лет, различаясь на разных континентах. В Азии и Африке первые государства сложились на рубеже IV и III тысячелетий до н.э., в Америке -- в I тысячелетии н.э., в других частях земного шара -- еще позднее (В.П. Алексеев, А.И. Першиц)[2].

Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, урегулированное, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определенных общих правил (социальных норм). Как только появляется общество, сразу же возникает потребность в управлении. Каждый отдельный член общества имел собственные интересы, без согласования которых общество не могло существовать, так как именно интересы выступают решающим личностным регулятором. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, прогрессивного развития социальных связей требуется объединить эти интересы на общее благо. Но соединить можно лишь при сочетании во многом индивидуальной выгоды (личного интереса) с социальной выгодой (общественным интересом). Такое соединение достигается главным образом лишь благодаря существованию в обществе правил поведения (норм) и власти, которая бы проводила в жизнь и обеспечивала названные нормы.

Для первобытно-общинного строя были характерны следующие черты:

наличие лишь примитивных орудий и неспособность человека без помощи всего рода выжить и обеспечить себя пищей, одеждой, жилищем. Но даже работая совместно, коллективно, люди не могли произвести больше, чем потребляли. Поэтому в таком обществе не было излишков продуктов, не было частной собственности и, соответственно, разделения на бедных и богатых; экономически все были равны;

экономическое равенство обусловливало и политическое равенство. Все взрослое население рода -- и мужчины, и женщины -- имели право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса, связанного с деятельностью рода[3].

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами. Эта власть:

1) базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и на парном браке. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться -- «первобытно-общинный строй», а его социальная организация -- родоплеменной. Следователь но, социальная власть распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2) была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, на функциях самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали);

3)опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4)осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями (старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т.п.), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества[4].

Таким образом, можно сказать, что власть догосударственного периода была довольно примитивной и непредсказуемой, а это значит, что рано или поздно родоплеменному строю необходимо было изменяться и в итоге на смену ему приходит государство со своей властью, правами и суверенитетом.

ГЛАВА 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Власть и общество: понятие, взаимосвязь

Понятие «общество» можно рассматривать в различных аспектах:

как население конкретного государства;

как определенный этап исторического развития;

как определенный коллектив людей.

Общество как население конкретного государства можно определить как объединение людей, проживающих на определенной территории, имеющих общий язык, культуру, гражданство и т.п. (например, российское общество).

Общество как определенный этап исторического развития представляет собой совокупность людей, объединенных производственными или иными отношениями конкретной исторической эпохи (например, феодальное общество).

Общество как определенный коллектив, группа представляет собой объединение людей на основе конкретных общих интересов, потребностей, целей и т.п. (например, общественная организация, группа студентов).

Таким образом, общество в широком смысле можно определить как форму объединения людей, имеющих общие интересы и взаимодействующих между собой.

Любой более или менее организованной общности людей свойственны властные отношения. Власть существует в любом обществе, поскольку выступает одним из главных организующих факторов. Существуют различные аспекты трактовки власти1.

В широком понимании власть -- это способность управлять и подчинять с помощью определенных средств воздействия.

Основными компонентами власти выступают:

1) субъект управления;

2) объект управления;

3) средства воздействия;

4) сам процесс реализации власти.

Властеотношения всегда являются двусторонними (субъект-объект). Важной характеристикой субъекта власти является его стремление властвовать, которое он осуществляет с помощью приказа, распоряжения, выражая таким образом свою волю. Объект власти подчиняется воле, выраженной в приказе, распоряжении. Взаимоотношения между субъектом и объектом власти регулируются определенными нормами поведения (правовыми, моральными, религиозными, и т.д.).

Источниками власти могут выступать: сила, социальное положение, авторитет, опыт, материальные ресурсы, и т.д. Средства-ми воздействия, обеспечивающими исполнение воли субъекта власти, являются меры убеждения, поощрения, наказания.

Существуют различные основания классификации власти по видам. В зависимости от формы организации общества можно выделить такие виды власти, как: первобытная, государственная, власть на работе, в семье, и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что существование любого вида общества без власти невозможно, поскольку именно такая категория, как власть, обеспечивает организацию и функционирование данного общества.

2.2 Власть и нормы поведения в первобытном обществе

Для того чтобы ответить на вопрос, почему и как возникло государство и право, необходимо изучить власть и нормы поведения, существовавшие в первобытном обществе.

Для родового строя была характерна первобытная демократия, которая характеризуется:

социальным равенством всех членов рода;

правом на участие в управлении всех взрослых членов рода независимо от пола;

большой ролью общего собрания рода.

Таким образом, первобытная организация власти имела общественный характер, поскольку все важнейшие вопросы решались на общем собрании рода. В государстве власть носит публично-политический характер, так как наиболее важные решения принимаются и обеспечиваются специально уполномоченными государственными органами.

Решения общего собрания являлись обязательными для всех. К нарушителю применялись такие меры, как убеждение и, в редких случаях, принуждение. Поэтому не требовалось специального аппарата управления и принуждения, что является непосредственным атрибутом государства.

Родовые собрания избирали старейшин, вождей, военачальников на основе их личностных качеств: авторитет, мужество, опыт, и т.д. Власть в первобытном обществе, основанная на авторитете, называется потестарной.

При объединении родов в племя структура власти усложняется, появляются централизованные органы власти -- племенной совет, совет старейшин, вождь племени, и т.д. Для решения важных дел племени собирался совет старейшин, который затем представлял свои решения на рассмотрение общего собрания племени.

Любой общности людей присуща необходимость регулирования их отношений. В первобытном обществе действовали социальные нормы, регулирующие труд и быт членов рода, племени, которые выражались в форме обычаев, традиций, ритуалов, обрядов, мифов, и т.д. Эти нормы получили название «мононормы», т.е. единые, специфические нормы первобытного общества. Основной нормой поведения являлся первобытный обычай.

Обычай - это исторически сложившееся и вошедшее в привычку правило поведения, не имеющее письменного закрепления и содержащееся в сознании людей.

Первобытные обычаи характеризуются следующими признаками:

1) выражали интересы всего общества, личные интересы не учитывались;

2) являлись жизненной необходимостью и исполнялись в силу привычки;

3) обеспечивались всем обществом, специального аппарата управления и подавления не было;

4) мерами обеспечения исполнения обычаев выступали запреты, устрашения, и т.п.

Выделяют три способа регулирования поведения членов первобытного общества:

1) запреты (например, табу на кровнородственные браки - «инцесты»);

2) дозволения (например, охота на определенной территории);

3) связывание (например, разжигание костра и его поддержание). В качестве санкций за нарушение первобытных обычаев могли выступать и физические наказания, и смертная казнь, и изгнание из племени, и т.п. Однако наиболее эффективным было устрашение, обусловленное страхом первобытного человека перед «сверхъестественными» для него явлениями природы, перед угрозой наказания соответствующим божеством.

2.3 Основные закономерности происхождения государства

По вопросу происхождения государства существуют различные мнения, взгляды. Разными авторами были выдвинуты на первое место те или иные факторы. Однако современная юридическая наука выработала определенную концепцию основных закономерностей возникновения государства.

Процесс возникновения государства связан с так называемой «неолитической революцией», которая началась около 10-12 тысяч лет назад и продолжалась несколько тысячелетий.

Неолитическая революция - это переход от присваивающей экономики (собирательство, охота, рыболовство) к производящей, когда человек стал сам разводить скот, ремесленничать, и т.д., иными словами «перешел к подлинно трудовой деятельности».

Во многих регионах ведущую роль в образовании государства сыграло появление частной собственности. В общих чертах этот процесс можно представить следующим образом. Произошло крупное общественное разделение труда - появились скотоводство, земледелие, затем ремесло. Совершенствуются орудия труда, повышается его производительность, человек начинает производить большее количество продукта, чем ему необходимо для собственного потребления, появляются излишки, происходит внутриродовой обмен полученной в результате хозяйственной деятельности продукцией. Постепенно обмен выходит за пределы семейного клана, разворачивается торговля между общинами. Появление избыточного продукта ведет к возникновению новой формы собственности помимо общей - частной.

Коренным образом изменившиеся экономические условия жизни первобытного общества влекут за собой социальное и экономическое неравенство. Выделяются классы богатых и бедных, появляются первые раннеклассовые общества. Естественным результатом является изменение структуры власти, поскольку организация первобытной власти рассчитана на управление равноправным обществом, где нет противоречия интересов между его членами. Таким образом, требуется новая организация власти.

Марксистско-ленинская доктрина вычерчивала четкую схему возникновения государств: общественное разделение труда - совершенствование орудий труда - рост производительности труда - появление излишков - частная собственность - появление классов - борьба классов - государство (рабовладельческое). Этот процесс был отражен в работах Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» и В. И. Ленина «О государстве» и впоследствии закреплен советской наукой в качестве основного постулата о происхождении государства и права.

Отечественная наука советского периода рассматривала появление государства как результат противоборства классов. При этом государства, как считалось, возникали только как рабовладельческие.

Однако данные современной науки свидетельствуют о том, что первые государственные образования возникли не как результат раскола общества на классы, а как естественный процесс развития первобытнообщинного строя. Самые ранние государственные образования складывались на Востоке на рубеже IV--III тыс. до н. э. в долинах крупных рек: Нила, Инда, Ганга, Тигра и Евфрата, Янцзы. Сюда относятся такие восточные цивилизации, как Древний Египет, Древняя Индия, Древняя Месопотамия, Древний Китай.

Ведущим фактором возникновения государственности здесь являлось объединение родоплеменных образований для совместного ведения общественных работ. При этом возникает необходимость организовывать и контролировать эти работы. Выделяется группа людей, выполняющих управленческие функции, и, соответственно, группа управляемых. Создается сложный организационно-управленческий аппарат. Образуется прототип государства. Сельская община сохраняется, в том числе и право общей собственности на землю. При этом возникает и государственная форма собственности на эту землю.

Таким образом, в различных регионах в зависимости от социально-экономических, природно-климатических, географических, демографических, военных, национальных и других факторов по-разному шел процесс образования государственности. Выделяют два пути: восточный и западный. При этом восточный путь считается типичной формой происхождения государственности, западный - уникальной (Венгеров А.Б., Лазарев В. В.).

Типичным считается переход от первобытного строя к государству с сохранением сельской общины, общей собственности на землю, так называемый азиатский способ производства.

Государство возникает вследствие проведения крупномасштабных работ по строительству ирригационных сооружений. Организация подобных работ требует привлечения большой массы людей, создания централизованной системы органов управления. Таким образом, люди объединялись для ведения общественных работ, при этом возникала государственная собственность, общинники имели право общей собственности на землю (Древний Восток и др.). В этом случае государство порождает классы.

Уникальной формой возникновения государственности является переход от раннеклассового общества к рабовладельческому (Рим, Греция) и феодальному (страны Европы) типам государства.

Так, античным государствам в отличие от восточных не благоприятствовали природные климатические условия, малоплодородные почвы не требовали проведения ирригационных работ. Соответственно не сохранилась сельская община, а также общественная форма собственности. Но развитие торговли, рост частной собственности, рабовладение привели к усилению социального неравенства античного общества, появлению классов. Таким образом, в этом случае классы порождают государство.

С позиций марксистского подхода рабовладение как первичная форма существования государственности было типичным явлением для всех государств. Современная наука существенно изменила и внесла новые сведения в марксистскую концепцию, определив рабовладельческое государство как уникальное явление и государства с азиатским способом производства как типичные, однако сохранив при этом классовый подход, поскольку роль классов в образовании государства достаточно велика.

2.4 Государственная власть как разновидность социальной власти

Государственная власть является одной из разновидностей социальной власти. Любая общность людей не может существовать без отношений управления и подчинения. Именно такая категория, как власть, с помощью определенных средств воздействия обеспечивает организацию и функционирование данного вида общества.

Существуют различные виды социальной власти, каждый из которых характеризуется свойственными ему специфическими признаками. Однако государственная власть является особой разновидностью социальной власти.

В юридической литературе существует две точки зрения относительно соотношения понятий «политическая власть» и «государственная власть». Согласно одной позиции авторов, политическая власть более широкая категория, чем государственная, поскольку ее субъектом выступает не только государство, но и политические партии, общественные организации и другие институты политической системы.

Согласно другой позиции, понятия «политическая власть» и «государственная власть» тождественны. Политическая власть реализуется государственными органами, при этом она воплощается в государственные институты и становится властью государственной.

Можно выделить следующие характерные признаки государственной власти:

1) публичный характер, означающий существование специального аппарата управления и принуждения, обеспечивающего реализацию государственно-властных велений;

2) распространение на всю территорию государства;

3) верховенство, выраженное в отсутствии на территории государства какой-либо другой конкурирующей власти;

4) независимость, означающая самостоятельность в принятии решений;

5) осуществление официально уполномоченными лицами, имеющими статус государственных служащих;

6) применение мер государственного принуждения, обеспечивающих исполнение государственно-властных велений;

7) легитимный характер, т.е. признание обществом существующей в государстве власти;

8) легальный характер, означающий создание и функционирование государственных органов на основании закона. Государственная власть - это публично-политическая разновидность социальной власти, обладающая качествами верховенства и независимости, легитимности и легальности.

2.5 Теории происхождения и сущности государства

Представления о причинах происхождения государства, его сущности и социальной роли менялись по мере развития государственности. Многообразие взглядов объясняется сложностью самого процесса становления государства, различными формами существования государственности, субъективными идеологическими и политическими позициями мыслителей, и т.д.

Сформировались различные теории по вопросу происхождения и сущности государства. К наиболее распространенным из них относятся:

1. Теологическая теория происхождения государства

Представители: Фома Аквинский, Жак Маритен и др. Основные идеи:

государство создано Богом, как и весь мир;

государь исполняет Божью волю, его власть незыблема;

беспрекословное подчинение воле государя;

церковь выступает посредником между Богом и государем.

Недостатки теории: не имеет научного обоснования, поскольку построена на вере.

2. Договорная теория происхождения государства

Представители: Т. Гоббс, Д. Локк, Д. Дидро, А. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье и др. Основные идеи:

государство возникает в силу общественного договора, заключенного между людьми;

согласно договору люди теряют часть своих естественных прав, своей свободы в пользу государства, но при этом приобретают гарантии защиты своей личности, своих прав, своей собственности со стороны государственной власти;

каждый участник договора принимает на себя обязанность выполнять все требования со стороны государства;

государство обязуется обеспечивать охрану порядка в обществе, защиту личности, имущества каждого;

государство и общество несут взаимную ответственность за невыполнение своих обязательств.

Недостатки теории: идеализируется процесс возникновения государства как разовая сделка, непосредственно зависящая от воли человека, в то время как образование государства - это сложный эволюционный процесс, связанный с объективными факторами (социально-экономическими, географическими, военными, и т.д.).

3. Патриархальная теория происхождения государства Представители: Аристотель, Н. Михайловский и др. Основные идеи:

государство образуется путем разрастания семьи по типу: семья - племя - союз племен - государство;

власть главы семьи (патриарха) становится властью главы государства;

государь - отец народа, который заботится о своих подданных, как о членах своей семьи.

Недостатки теории: государственная власть и власть в семье - не тождественные понятия, поскольку призваны решать разные задачи.

4. Теория насилия

Представители: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский и др. Основные идеи:

главными факторами, обусловившими процесс происхождения государства, выступают военно-политические (завоевание, насилие, порабощение);

государство является результатом завоевания слабого племени другим, более сильным;

для завоевания и дальнейшего управления порабощенными племенами требуется соответствующий аппарат управления и принуждения, которым и становится государство;

порабощение порождает рабство, которое в свою очередь ведет к появлению частной собственности;

экономическое господство властвующих приводит к появлению классов, сословий;

государство по своей сути является организацией власти и силы.

Недостатки теории: военно-политические факторы действительно сыграли определяющую роль в образовании ряда государств, однако в большинстве случаев причины военно-политического характера выступают второстепенными, уступая в первую очередь социально-экономическим факторам.

5. Психологическая теория происхождения государства

Представители: Л. Петражицкий, 3. Фрейд и др. Основные идеи:

причины происхождения государства связаны с особенностями человеческой психики;

личность стремится к общению, испытывает потребность жить в коллективе;

одни люди в силу своих особенностей психики стремятся повелевать, другие, наоборот, подчиняться;

из власти, основанной на авторитете, возникает государственная власть.

Недостатки теории: психика человека формируется под воздействием социально-политических и иных факторов, поэтому выступает не главным, а одним из многочисленных условий зарождения государственности.

6. Ирригационная теория происхождения государства

Представители: К. Витфогель и др. Основные идеи:

государство возникает вследствие проведения крупномасштабных работ по строительству ирригационных сооружений;

организация подобных работ требует привлечения большой массы людей;

для проведения строительства необходимо создание централизованной системы органов управления. Недостатки теории: возникновение государства подобным образом происходило в основном в восточных регионах, где природно-климатические, географические условия требовали создания ирригационных сооружений. В других регионах не требовалось проведения подобных работ, и государства возникали в силу иных факторов.

7. Марксистская теория происхождения государства (материалистическая, классовая)

Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основные идеи:

государство возникло в силу социально-экономических факторов;

общественное разделение труда, совершенствование орудий труда приводит к появлению избыточного продукта, частной собственности и, как следствие, к возникновению классов - богатых и бедных;

первобытная организация власти не способна управлять обществом, где существует противоборство классов;

государство является результатом раскола общества на классы;

государственная власть принадлежит классу богатых;

государство по своей сути является машиной, созданной господствующим классом, для подавления эксплуатируемого класса.

Недостатки теории: социально-экономические факторы, в том числе и классообразование, действительно сыграли определяющую роль в процессе происхождения государства. Однако в данной теории недооцениваются иные факторы (духовные, психологические и др.), которые сыграли немаловажную роль наряду с социально-экономическими причинами, а также гиперболизирована роль классов в образовании государства.

2.6 Сущность государства

По своей сути государство - это организация власти. Сущность государства раскрывает предназначение государственной власти в обществе, роль государства и его природу. Сущность государства определяется теми интересами, которые данное государство поддерживает, выражает и защищает. Это могут быть интересы господствующего класса, определенной нации, всего общества, и т.д., поэтому выделяют несколько подходов к сущности государства. Основными из них являются классовый и общесоциальный (общечеловеческий) подходы.

1. С позиции классового подхода государство служит интересам экономически господствующего класса, решает сугубо классовые задачи.

Марксистская доктрина рассматривала государство как классовую организацию политической власти, определяя его орудием, машиной, созданной для подавления одного класса другим.

Примером государства с классовой сущностью может служить рабовладельческое государство, поддерживающее интересы класса рабовладельцев, или феодальное, обеспечивающее привилегии феодалов.

2. С позиции общесоциального (общечеловеческого) подхода государство призвано обеспечить интересы всего общества, решить общесоциальные задачи.

В любом государстве общество неоднородно, поэтому перед государством с общесоциальной сущностью стоит довольно сложная задача. Проведение социальной политики требует приложения серьезных усилий со стороны государственной власти с целью достижения в итоге общественного компромисса.

Выделяют также и другие подходы к сущности государства, такие как расовый, религиозный, национальный, и т.д., с позиции которых определяющим фактором деятельности государства будут являться расовый, религиозный, национальный и иные интересы.

В сущности современного государства заложены как классовые, так и общесоциальные начала. Наличие классов в любом государстве явление неизбежное, поэтому государственная власть должна учитывать также и классовые интересы.

Правовое государство на современном этапе призвано устранить демократическими методами противоборство различных классов, социальных слоев, групп, которое может перерасти в конфликт, междоусобицу. При этом одной из главных задач государства будет являться охрана прав и свобод личности независимо от пола, возраста, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

3.1 Понятие и элементы формы государства

Важное теоретическое и практическое значение при исследовании сущности государства имеет такая категория, как форма государства. Основные характеристики государства проявляются как в его функциях, так и в его форме. Если функции государства представляют собой основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач, то форма государства определяет его внутренне устройство, способ организации государственной власти.

Таким образом, если государство - это организация публично-политической власти, то форма государства - это способ организации публично-политической власти.

Форма государства позволяет ответить на следующие вопросы;

1) кто правит в государстве, как организована государственная власть, какие государственные органы действуют, каков порядок их образования, как распределены полномочия между ними (форма правления);

2) какие действуют принципы территориальной организации населения, каков характер взаимоотношений между государством в целом и его составными территориальными частями (форма государственного устройства);

3) с помощью каких приемов, средств и методов осуществляется государственная власть, какова степень участия населения в управлении делами государства (политический режим). Форма государства рассматривается как совокупность трех взаимосвязанных ее элементов:

форма правления;

форма государственного устройства;

политический режим.

Форму государства определяют как «способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим»,

1) форма правления - это организация государственной власти, характеризующая порядок образования государственных органов, распределение полномочий между ними, их взаимоотношения с населением,

2) форма государственного устройства - это внутреннее территориальное устройство государства, отражающее характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

3) политический режим - это совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти. С категорией «форма государства» тесно связаны проблемы эффективности реализации государственной власти, состояния законности и правопорядка, и т.д., в чем выражается практическая значимость рассматриваемой категории.

3.2 Форма правления: понятие, виды

Особое место среди элементов формы государства принадлежит форме правления. Форма правления представляет собой организацию государственной власти, характеризующую порядок образования государственных органов, распределение полномочий между ними, их взаимоотношения с населением.

Еще Аристотель проводил классификацию государств в зависимости от способа организации государственной власти (формы правления). Он выделил монархию, республику и деспотию, а также соответствующие им разновидности: демократию (власть народа), аристократию (власть элиты), олигархию (власть немногих), охлократию (власть толпы), и т.д.

Современная юридическая наука выделяет два основных способа организации государственной власти, т.е. две формы правления:

1) монархия - это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично осуществляется единоличным главой государства и, как правило, передается по наследству;

2) республика - это форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок и несущими ответственность перед своими избирателями.

Кроме того, проводятся дополнительные классификации государств в зависимости от формы правления.

По способу участия населения в принятии законов различаются:

1) формы правления с непосредственным участием населения в принятии законов (непосредственная республиканская форма правления, монархия с непосредственным участием населения в законотворческом процессе);

2) формы правления, характеризующиеся наличием выборных представительных органов власти (республика, ограниченная монархия);

3) формы правления, для которых не характерно участие населения в законотворческом процессе (абсолютная монархия, некоторые особые формы правления).

По объему полномочий представительного законодательного органа существуют:

1) парламентские формы правления (парламентская монархия, парламентская республика);

2) формы правления, где парламент не является единственным верховным институтом политической власти или вообще отсутствует (например, социалистическая республика). Однако двумя основными формами правления являются монархии и республики.

3.3 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее территориальное устройство государства, отражающее характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

По форме государственного устройства государства подразделяются на:

1) унитарные;

2) федеративные.

Унитарное государство - это простое, единое, централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

состоит из территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью, т.е. в его состав не входят какие-либо государственные образования либо другие государства;

учреждена единая система государственных органов, однако территориальным единицам предоставляется право самостоятельно решать вопросы местного значения;

действует единая система законодательства, местные органы вправе принимать подзаконные акты по вопросам, предусмотренным законодательством, в пределах предоставленных им полномочий;

установлено единое гражданство.

К унитарным государствам относятся Великобритания, Япония, Италия, Испания, и др.

Федеративное государство - это сложное государство по своему территориальному устройству, составные части которого (государства, государственные образования) обладают определенной политической самостоятельностью.

Федеративное государство характеризуется следующими признаками:

составные территориальные части (субъекты федерации) обладают политической самостоятельностью, являясь государствами или государственными образованиями;

образуется по трем принципам: национальному, территориальному и национально-территориальному;

субъекты федерации делятся на административно-территориальные единицы;

наряду с федеральными государственными органами учреждаются государственные органы субъектов федерации;

наряду с федеральным законодательством действует законодательство субъектов федерации;

в административно-территориальных единицах осуществляется местное самоуправление;

действует принцип двуединого гражданства.

Федеративными государствами являются Российская Федерация, Германия, США и др.

В юридической литературе выделяют и иные формы государственного устройства, которые представляют собой союз государств, а не отдельное, суверенное государство (конфедерация, содружество, уния). Особое внимание уделяется конфедеративной форме государственного устройства.

Конфедерация - это объединение независимых государств, созданное для достижения определенных целей.

Конфедеративная форма государственного устройства характеризуется следующими признаками:

представляет собой союз государств, а не союзное государство;

учреждается на основе договора, заключенного между государствами-участниками ;

носит временный характер, так как создается для достижения определенных целей;

в результате либо распадается, либо трансформируется в федерацию;

действуют союзные органы, которые не создают единой системы высших органов государственной власти, поскольку каждое государство сохраняет свой суверенитет;

за государствами сохраняется право выхода из конфедерации. Примером преобразования конфедерации в федерацию могут служить США (штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г.), Швейцария (Швейцарский Союз с 1815 по 1848 г.).

В последнее время пристальное внимание уделяется таким формам объединения государств, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС).

3.4 Республика как форма правления

Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок и несущими ответственность перед своими избирателями.

Основные признаки республики:

народ признается источником власти и носителем суверенитета;

государственная власть осуществляется государственными органами, избираемыми населением;

полномочия высших органов государственной власти ограничены определенным сроком;

деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государственный орган выполняет свойственные только ему задачи и функции и обладает в этой связи соответствующими полномочиями;

должностные лица несут ответственность за принимаемые ими решения перед своими избирателями.

В зависимости от соотношения полномочий между президентом и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанны е республики.

1. Президентская республика характеризуется следующими признаками:

президент обладает широкими полномочиями в различных областях, т.е. фактически признается приоритет главы государства в осуществлении государственной власти;

глава государства избирается населением либо коллегией выборщиков и несет ответственность непосредственно перед своими избирателями, а не перед парламентом;

президент является главой исполнительной власти и, как правило, возглавляет сам правительство либо в редких случаях назначает премьер-министра;

правительство формируется президентом, иногда с согласия парламента, министры не являются членами парламента;

правительство как правило не несет ответственности перед парламентом, в некоторых государствах парламент может выразить недоверие правительству и потребовать его отставки, но окончательно этот вопрос решается президентом;

парламент избирается так же, как и президент, населением и обладает достаточной политической самостоятельностью; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы «сдержек и противовесов»;

президент в ряде стран с президентской формой правления не имеет права роспуска парламента, однако последний может отрешить президента от должности в случае совершения им преступления, злоупотребления властью;

президент обладает правом законодательной инициативы, а также правом отлагательного вето в отношении законов, принятых парламентом;

однако наиболее важные вопросы политической жизни страны решаются совместно президентом и парламентом, например объявление войны, и т.д.

Президентская форма правления существует в США, Сирии, Бразилии, и др.

2. Парламентская республика характеризуется следующими признаками:

действует принцип верховенства парламента, который избирается населением;

правительство формируется парламентом из числа его депутатов и несет перед ним ответственность;

в случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство подает в отставку, т.е. оно действует до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства депутатов;

существует должность председателя правительства, который, как правило, избирается парламентом и фактически осуществляет полномочия главы государства;

должность президента номинальная, хотя формально он может обладать широкими полномочиями;

решения президента требуют одобрения со стороны правительства либо парламента, действует так называемый принцип «контрассигнации»;

президент избирается парламентом либо коллегией выборщиков, в редких случаях - населением;

в некоторых странах должность президента отсутствует вообще.

К парламентским республикам относятся такие страны, как Германия, Италия, Турция, и т.д.

3. Смешанная республика характеризуется следующими признаками:

данная форма правления сочетает в себе признаки президентской и парламентской республик;

наряду с «сильной» президентской властью, парламент обладает достаточно широкими полномочиями в различных сферах политической жизни;

и президент и парламент избираются населением;

глава государства - президент, который назначает на должность председателя правительства (в некоторых странах эта процедура требует одобрения парламента);

состав правительства формируется президентом, иногда с согласия парламента;

министры, как правило, не являются членами парламента, но допускается совмещение должности министра с депутатством;

правительство несет ответственность как перед президентом, так и пред парламентом;

президент может отправить правительство в отставку, парламент может вынести правительству вотум недоверия;

президент в установленных случаях может распустить парламент;

парламент может отрешить президента от должности в случае совершения им преступления, злоупотребления властью. Смешанная форма правления существует в России, Финляндии, Франции, Польше, и др.

3.5 Монархия как форма правления

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично осуществляется единоличным главой государства и, как правило, передается по наследству.

Основные признаки монархии:

1) верховная государственная власть представлена единоличным главой государства - монархом;

2) власть, как правило, передается по наследству;

3) власть монарха носит бессрочный характер, т.е. является пожизненной;

4) население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому;

5) отсутствует юридическая и политическая ответственность монарха;

6) власть монарха признается, как правило, священной;

7) монарх имеет титул князя, царя, короля, императора, шаха, и т.д.;

8) государство полностью несет расходы на содержание монарха.

В зависимости от того, ограничена ли власть монарха представительным органом или нет, монархии подразделяются на:

абсолютные (неограниченные);

конституционные (ограниченные).

Конституционные монархии в зависимости от соотношения полномочий между монархом и представительным органом подразделяются на:

дуалистические;

парламентские.

Таким образом, можно выделить три вида монархии: абсолютную, дуалистическую и парламентскую.

1. Абсолютная монархия характеризуется следующими признаками:

верховная государственная власть полностью принадлежит монарху, все полномочия по управлению государством сосредоточены в его руках;

отсутствует принцип разделения властей, монарх единолично является высшим органом законодательной, исполнительной и судебной власти;

должностные лица в принципе не обладают политическими правами, так, члены правительства обладают статусом слуг монарха;

население не принимает никакого участия в законодательной деятельности;

отсутствуют политические партии.

абсолютные монархии уходят в прошлое, в современном мире они встречаются редко. Эта форма правления еще существует в таких государствах, как Оман, ОАЭ, до недавнего времени существовала в Саудовской Аравии.

2. Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками:

существует определенная двойственность государственной власти: монарх обладает большими полномочиями при осуществлении верховной власти, однако его власть в какой-то мере ограничивается законодательным органом;

монарх имеет обширные возможности влиять на деятельность парламента: он самостоятельно участвует в нормотворческом процессе, инициирует принятие законов (парламент, как правило, не имеет права собственной инициативы), пользуется правом абсолютного вето в отношении законов, принятых парламентом, созывает и распускает парламент;

исполнительная власть полностью сосредоточена в руках монарха, он сам формирует правительство, которое ему подотчетно;

правительство не несет ответственности перед парламентом, хотя в законодательстве некоторых государств предусматривается право законодательного органа выразить недоверие правительству, но окончательное решение принимается монархом;

парламент обладает все же хоть и немногими, но довольно значимыми полномочиями в политической жизни страны, к его компетенции отнесены вопросы в области финансов, налогов, полномочий должностных лиц, что вызывает необходимость сотрудничества, достижения компромиссных решений со стороны монарха и министров.

Дуалистическая монархия существует в таких странах, как Иордания, Кувейт, и др.

3. Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

власть монарха законодательно ограничена деятельностью парламента, монархическая власть - лишь дань традиции, символ нации, но в принятии политический решений монарх играет номинальную роль, «царствует, но не правит»;

парламент обладает всей полнотой власти, самостоятельно принимает политические решения, формирует правительство, которое ему подотчетно, монарх не вправе налагать вето на законы, принятые парламентом;

монарх созывает и распускает в установленные сроки парламент, утверждает своим актом на должность членов правительства, подписывает законы, принятые парламентом, однако все эти действия монарха имеют лишь формальное значение и по существу зависят не от него, а от парламента. К парламентским монархиям относятся такие государства, как Великобритания, Япония, Норвегия, Швеция, Дания, и др.

3.6 Политический режим: понятие, виды

Составляющим элементом формы государства является политический режим.

В научной литературе по-разному подходят к трактовке понятия политического режима. Одни авторы считают понятия «политический режим» и «государственный режим» синонимами, другие рассматривают «политический режим» как более широкую категорию. Существует и третья позиция относительно «политического режима» как составляющего элемента формы государства. Предлагается использовать такие понятия, как «государственно-правовой» или «политико-правовой» режимы.

Под политическим режимом понимается совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти.

Политический режим - это показатель того:

кому принадлежит власть в государстве;

соблюдаются ли права человека;

с помощью каких методов государство реализует свои задачи и функции, и т.д. В свою очередь, на политический режим оказывает влияние: сущность государства, соотношение политических сил и многие другие факторы.

В истории развития государственности существовали самые различные политические режимы: деспотия, тирания, теократия, аристократия, олигархия, охлократия, демократия, и т.д. В курсе теории государства и права выделяют, как правило, два вида политических режимов:

1) демократический;

2) антидемократический.

Антидемократический режим в свою очередь имеет две разновидности:

тоталитарный;

авторитарный.

Демократический политический режим характеризуется следующими признаками:

народ является единственным источником власти, которую он осуществляет либо непосредственно (выборы, референдум), либо через представительные органы власти;

утверждается приоритет прав и свобод личности в деятельности государственных органов, признание человека высшей ценностью;

широкий спектр личных, политических и социально-экономических прав и свобод признается за всеми гражданами в равной мере, реально действует механизм их реализации, система конституционных гарантий;