Правоохранительные органы в РК

8. Дисциплинарная ответственность судей

Глава 2 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» Дисциплинарная ответственность судей:

Статья 39. Основания дисциплинарной ответственности судей

1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

1) за нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

2) за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;

3) за грубое нарушение трудовой дисциплины.

2. Председатели судов и председатели коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

3. Отмена или изменение судебного акта само по себе не влечет ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Статья 40. Виды взысканий, применяемых в отношении судьи

1. К судьям могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) понижение в квалификационном классе;

4) освобождение от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

5) освобождение от должности судьи по основаниям, предусмотренным настоящим Конституционным законом.

2. За каждое нарушение налагается лишь одно дисциплинарное взыскание с учетом характера дисциплинарного проступка, данных о личности судьи и степени его вины.

Статья 41. Право возбуждения дисциплинарного производства

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

1) Председателю Верховного суда - в отношении любого судьи республики;

2) председателю областного суда - в отношении председателя коллегии и судьи областного суда, председателя и судьи районного суда.

Статья 42. Сроки возбуждения и рассмотрения дисциплинарного дела

1. Дисциплинарное производство в отношении судьи может быть возбуждено не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки и отсутствия судьи на работе по уважительной причине, и не позднее одного года со дня совершения проступка.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, связанного с нарушением судьей законности при рассмотрении судебного дела, считается день вступления в законную силу судебного акта вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт нарушения законности, а днем совершения такого проступка считается день вынесения незаконного судебного акта.

2. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня его возбуждения.

Статья 43. Органы по рассмотрению дисциплинарных дел

1. Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия рассматривает дисциплинарные дела в отношении председателей коллегий и судей Верховного суда, председателей и председателей коллегий областных судов, а также жалобы на решения областных дисциплинарно-квалификационных коллегий.

2. Областные дисциплинарно-квалификационные коллегии рассматривают дисциплинарные дела в отношении судей областных судов, а также председателей и судей районных судов.

3. Порядок рассмотрения дисциплинарных дел и деятельность дисциплинарно-квалификационных коллегий регламентируются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 44. Решения, принимаемые по дисциплинарным делам

Дисциплинарно-квалификационная коллегия по дисциплинарному делу выносит одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора;

2) о прекращении дисциплинарного производства;

3) о направлении в соответствующие органы или должностному лицу представления о понижении судьи в квалификационном классе, освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и о прекращении полномочий судьи;

4) об изменении решения нижестоящей дисциплинарно-квалификационной коллегии либо о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Статья 45. Срок действия дисциплинарного взыскания

1. Если в течение года со дня наложения взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

2. По истечении шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей. Дисциплинарное взыскание может быть досрочно снято дисциплинарно-квалификационной коллегией, которой оно было наложено.

Статья 46. Обжалование решений дисциплинарно-квалификационных коллегий

1. Решение областной дисциплинарно-квалификационной коллегии может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, возбудившим дисциплинарное дело, в Республиканскую дисциплинарно-квалификационную коллегию.

2. Решение Республиканской дисциплинарно-квалификационной коллегии является окончательным и обжалованию не подлежит.

Положение о Республиканской и областных дисциплинарно-квалификационных коллегиях судей (Утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 г. N 643).

1. Общие положения

1. В соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" настоящее Положение определяет порядок формирования, организацию работы и деятельность дисциплинарно-квалификационных коллегий судей, а также рассмотрение ими дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства.

2. Республиканская и областные дисциплинарно-квалификационные коллегии судей являются органами по рассмотрению дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства в отношении судей Республики Казахстан, обладают правом присвоения квалификационных классов в пределах, предоставленных законодательством, а также правом наложения на судей дисциплинарных взысканий.

3. При рассмотрении дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства члены дисциплинарно-квалификационных коллегий независимы и подчиняются только Конституции Республики Казахстан и закону.

Никто не вправе вмешиваться в работу дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и оказывать какое-либо воздействие на ее членов при рассмотрении конкретного дисциплинарного дела или материалов квалификационного производства. Член дисциплинарно-квалификационной коллегии судей не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дисциплинарных дел либо материалов квалификационного производства.

2. Порядок формирования дисциплинарно-квалификационных коллегий судей и их полномочия

4. Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия судей избирается сроком на два года из числа судей Верховного Суда Республики Казахстан в количестве 5 (пяти) судей на пленарном заседании Верховного Суда, при наличии не менее 2/3 общего количества судей, тайным голосованием, простым большинством голосов.

5. Областные дисциплинарно-квалификационные коллегии судей избираются на пленарных заседаниях областных и приравненных к ним судов сроком на два года в количестве 5 (пяти) человек из числа судей указанных судов, при наличии не менее 2/3 общего количества судей, тайным голосованием, простым большинством голосов.

6. Председатель и секретарь Республиканской дисциплинарно-квалификационной коллегии судей избираются из числа членов дисциплинарно-квалификационной коллегии на ее заседании простым большинством голосов. В таком же порядке избираются председатели и секретари областных дисциплинарно-квалификационных коллегий судей.

7. Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, председатели коллегий Верховного Суда, председатели областных и приравненных к ним судов, а также председатели коллегий этих судов не могут быть избраны в состав дисциплинарно-квалификационных коллегий судей.

8. Судьи, рекомендуемые в состав дисциплинарно-квалификационных коллегий судей, должны отличаться высоким профессионализмом, принципиальностью, обладать безупречной репутацией, пользоваться авторитетом у судейской общественности.

9. Дисциплинарно-квалификационные коллегии судей о своей работе отчитываются на пленарных заседаниях соответствующих судов не реже одного раза в полугодие. В случае выбытия кого-либо из членов дисциплинарно-квалификационной коллегии проводятся довыборы на оставшийся срок полномочий этой коллегии в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия судей рассматривает дисциплинарные дела в отношении председателей коллегий и судей Верховного Суда, председателей и председателей коллегий областных и приравненных к ним судов, разрешает вопросы присвоения квалификационных классов судьям, а также рассматривает жалобы на решения областных дисциплинарно-квалификационных коллегий судей. Областные дисциплинарно-квалификационные коллегии судей рассматривают дисциплинарные дела в отношении судей областных и приравненных к ним судов, председателей и судей районных и приравненных к ним судов, а также разрешают вопросы присвоения судьям квалификационных классов.

11. Освобождение председателя, секретаря и судей дисциплинарно-квалификационной коллегии судей производится в соответствии с пунктами 4-6 настоящего Положения по представлению председателей соответствующих судов.

12. Основаниями для освобождения от исполнения обязанностей председателя, секретаря и членов дисциплинарно-квалификационной коллегии судей являются:

- нарушение законности при рассмотрении дел;

- совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;

- другие основания, предусмотренные статьями 33-35 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

3. Организация работы дисциплинарно-квалификационной коллегии судей

13. Председатель дисциплинарно-квалификационной коллегии судей:

- организует работу коллегии;

- назначает дату, время и место проведения заседания коллегии;

- из числа членов коллегии определяет докладчика;

- председательствует на заседаниях коллегии;

- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением.

14. В случае временного отсутствия председателя дисциплинарно-квалификационной коллегии судей по его поручению обязанности председателя исполняет один из членов коллегии.

15. Секретарь дисциплинарно-квалификационной коллегии судей:

- организует учет, регистрацию и хранение дисциплинарных дел, материалов квалификационного производства;

- обеспечивает явку на заседание коллегии ее членов и сторон в дисциплинарном производстве;

- направляет на исполнение решение соответствующей дисциплинарно-квалификационной коллегии судей;

- направляет в случае обжалования решения коллегии через председателя коллегии дисциплинарное дело либо материалы квалификационного производства в Республиканскую дисциплинарно-квалификационную коллегию судей.

16. Заседания дисциплинарно-квалификационной коллегии судей проводятся по мере необходимости и правомочны при наличии не менее 4 членов ее состава. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов.

В дни заседаний дисциплинарно-квалификационных коллегий судей их члены освобождаются от выполнения других служебных обязанностей.

17. Решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей принимается в совещательной комнате в условиях, исключающих возможность оказать на нее любое воздействие. Во время принятия решения в совещательной комнате могут находиться лишь члены дисциплинарно-квалификационной коллегии. Член дисциплинарно-квалификационной коллегии не вправе воздерживаться от голосования.

Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях.

18. При равенстве голосов принятым считается решение, более благоприятное для судьи, в отношении которого рассматривается дисциплинарное дело или материалы квалификационного производства. Решение излагается в письменной форме и подписывается всеми членами коллегии, принимавшими участие в рассмотрении дела.

19. Рассмотрение материалов на заседании дисциплинарно-квалификационной коллегии судей происходит с обязательным участием судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело.

При рассмотрении материалов квалификационного производства участие судьи, в отношении которого представлены материалы о присвоении квалификационного класса, не обязательно.

В необходимых случаях на заседание дисциплинарно-квалификационной коллегии судей для дачи объяснений могут быть вызваны также председатель суда либо председатель коллегии, в котором работает судья, привлекаемый к дисциплинарной ответственности или в отношении которого представлены материалы о присвоении квалификационного класса.

20. В случае неявки судьи, в отношении которого рассматривается дисциплинарное дело, на заседание дисциплинарно-квалификационной коллегии судей рассмотрение дисциплинарного дела переносится. Если при повторной неявке судьи коллегией будет установлено, что у судьи не имеется уважительных причин (болезнь или иные обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие участию на заседании коллегии), дисциплинарное дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

21. В заседании дисциплинарно-квалификационной коллегии судей вправе принимать участие должностное лицо, возбудившее дисциплинарное дело, либо его представитель, а также другие лица, приглашенные по инициативе коллегии и (или) по ходатайству судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело либо представлены материалы квалификационного производства.

22. При необходимости проведения дополнительной проверки до начала рассмотрения дисциплинарного дела дисциплинарно-квалификационная коллегия судей вправе истребовать необходимые документы и материалы, равно как и судебные дела, при рассмотрении которых судьей, по мнению должностного лица, возбудившего дисциплинарное дело, были допущены нарушения закона.

Такое же право имеет дисциплинарно-квалификационная коллегия судей и при рассмотрении материалов квалификационного производства.

4. Основания и порядок возбуждения дисциплинарного дела

23. Судьи могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 39 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

24. Дисциплинарное дело в отношении судьи может быть возбуждено и рассмотрено в сроки, предусмотренные статьей 42 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с указанным Конституционным законом.

25. Лицо, правомочное возбудить дисциплинарное дело, предварительно проводит в месячный срок служебную проверку обстоятельств и сведений, имеющих отношение к делу, и истребует письменное объяснение от судьи, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дисциплинарного дела.

Отказ судьи дать объяснение не может служить препятствием к возбуждению дисциплинарного дела.

26. Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, должен быть ознакомлен с материалами служебной проверки. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо ходатайствовать о проведении дополнительной проверки.

27. О возбуждении дисциплинарного дела Председатель Верховного Суда Республики Казахстан и председатели областных и приравненных к ним судов выносят постановление. В постановлении должны быть указаны основания возбуждения дисциплинарного дела, сведения, характеризующие личность судьи. Постановление направляется в трехдневный срок с необходимыми материалами на рассмотрение соответствующей дисциплинарно-квалификационной коллегии судей.

28. До начала рассмотрения дела соответствующей дисциплинарно-квалификационной коллегией судей постановление о возбуждении дисциплинарного дела может быть отозвано лицом, возбудившим его.

29. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня его возбуждения. Нарушение срока рассмотрения дисциплинарного дела само по себе не влечет его прекращения.

5. Порядок присвоения судьям квалификационных классов и их лишения

30. Порядок присвоения судьям квалификационных классов и их лишения устанавливается Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" и положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

6. Порядок проведения заседаний дисциплинарно-квалификационных коллегий судей и вынесения ими решений

31. Рассмотрение дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы начинается с оглашения председательствующим дисциплинарно-квалификационной коллегии судей наименования дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы, а также состава дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и лиц, вызванных на заседание коллегии.

32. Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, вправе заявить мотивированный отвод членам дисциплинарно-квалификационной коллегии судей до начала рассмотрения дела.

Член дисциплинарно-квалификационной коллегии судей не имеет права участвовать при рассмотрении дисциплинарного дела, если он является родственником судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство или представлены материалы квалификационного производства, либо будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

33. Вопрос об отводе разрешается всеми присутствующими членами дисциплинарно-квалификационной коллегии судей в отсутствие лица, заявившего отвод, простым большинством голосов.

В случае удовлетворения отвода, повлекшего отсутствие кворума (менее 3 членов), заседание откладывается и принимаются меры к вызову отсутствующего члена коллегии.

34. После рассмотрения вопроса об отводе председатель или член дисциплинарно-квалификационной коллегии судей докладывает материалы дисциплинарного дела либо квалификационного производства, или жалобы.

35. Дисциплинарно-квалификационная коллегия судей заслушивает объяснение судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также может заслушать объяснение лица, возбудившего дисциплинарное производство, или его представителя в случае его участия в рассмотрении дисциплинарного дела. При рассмотрении материалов квалификационного производства может быть опрошен судья, в отношении которого представлены такие материалы. По усмотрению коллегии могут быть заслушаны сообщения и мнения других лиц, вызванных на заседание коллегии, и оглашено содержание дополнительно представленных документов и иных материалов.

36. Председательствующий оглашает решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и разъясняет срок и порядок его обжалования.

37. Решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей в течение пяти дней после его вынесения выдается либо направляется судье, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело, а также лицу, возбудившему дисциплинарное дело, для приобщения к личному делу судьи.

38. Решение по дисциплинарному делу должно содержать следующие данные:

- наименование коллегии, ее состав;

- место и время рассмотрения дела;

- фамилия, имя, отчество и должность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- должность и фамилия лица, возбудившего дисциплинарное дело;

- обстоятельства дела;

- мнение должностного лица, возбудившего дисциплинарное дело, или его представителя, если оно излагалось;

- объяснение судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- объяснения других лиц, вызванных на заседание дисциплинарно-квалификационной коллегии судей;

- сведения, характеризующие личность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

- мотивировка выводов коллегии с указанием имеющихся доказательств;

- решение, принятое по делу;

- срок и порядок обжалования решения.

39. Дисциплинарно-квалификационная коллегия судей по дисциплинарному делу выносит одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора;

2) о прекращении дисциплинарного производства;

3) о направлении в соответствующие органы или должностному лицу представления о понижении судьи в квалификационном классе, освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и о прекращении полномочий судьи;

4) об изменении решения нижестоящей дисциплинарно-квалификационной коллегии либо о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

40. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на судей:

1) замечание;

2) выговор;

3) понижение в квалификационном классе;

4) освобождение от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

5) освобождение от должности судьи по основаниям, предусмотренным Конституционным законом "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

41. Взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, форме и степени вины судьи, его совершившего.

При определении вида дисциплинарного взыскания учитываются:

1) содержание, тяжесть и характер проступка;

2) обстоятельства, при которых совершен проступок;

3) последствия, которые повлек совершенный проступок;

4) прежнее поведение лица, его совершившего;

5) стаж работы судьи;

6) иные обстоятельства, характеризующие судью.

42. За каждый совершенный проступок налагается лишь одно дисциплинарное взыскание. В случае рассмотрения на одном заседании дисциплинарно-квалификационной коллегии судей нескольких дисциплинарных дел в отношении одного судьи по результатам их рассмотрения коллегия принимает одно решение с учетом обстоятельств, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.

43. Дисциплинарно-квалификационная коллегия судей прекращает дисциплинарное производство в случаях:

1) пропуска сроков возбуждения дисциплинарного дела;

2) необоснованного возбуждения дисциплинарного дела;

3) истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

44. Если соответствующий орган или должностное лицо, перед которыми в соответствии с решением дисциплинарно-квалификационной коллегии судей поставлены вопросы о понижении судьи в квалификационном классе, об освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей или о прекращении полномочий судьи, не найдут для этого оснований, то дисциплинарное дело возвращается в ту же дисциплинарно-квалификационную коллегию судей для повторного рассмотрения. Новое рассмотрение дисциплинарного дела производится по общим правилам с учетом доводов соответствующего органа или должностного лица, не согласных с предыдущим представлением дисциплинарно-квалификационной коллегии судей.

45. По материалам квалификационного производства дисциплинарно-квалификационная коллегия судей выносит одно из следующих решений:

1) о присвоении очередного (внеочередного, досрочного) квалификационного класса;

2) об оставлении представления о присвоении квалификационного класса без удовлетворения.

7. Обжалование решений дисциплинарно-квалификационных коллегий и порядок рассмотрения жалоб

46. Решение областной дисциплинарно-квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в десятидневный срок судьей, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, возбудившим дисциплинарное дело, со дня получения копии решения на руки в Республиканскую дисциплинарно-квалификационную коллегию судей, решение которой является окончательным и обжалованию не подлежит.

Подача жалобы приостанавливает исполнение решения областной дисциплинарно-квалификационной коллегии. При этом жалоба не может быть обращена во вред судье, обжалующему это решение.

47. В случае пропуска срока обжалования решения областной дисциплинарно-квалификационной коллегии судей по уважительной причине Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия судей может его восстановить по ходатайству судьи, в отношении которого вынесено это решение либо рассмотрены материалы квалификационного производства.

48. О дне заседания Республиканской дисциплинарно-квалификационной коллегии судей, рассматривающей дисциплинарное дело по жалобе судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности либо в отношении которого представлены материалы квалификационного производства, или лица, возбудившего дисциплинарное дело, надлежащим образом извещаются судья, в отношении которого рассматривается дело, а также лицо, возбудившее дисциплинарное производство, не позднее 5 дней до даты рассмотрения.

Неявка своевременно извещенных лиц на заседание дисциплинарно-квалификационной коллегии судей не препятствует рассмотрению жалобы.

На заседании Республиканской дисциплинарно-квалификационной коллегии в обязательном порядке участвует Председатель Верховного Суда или его представитель.

49. Жалоба по дисциплинарному делу или материалам квалификационного производства подлежит рассмотрению в месячный срок со дня ее поступления в Республиканскую дисциплинарно-квалификационную коллегию. В необходимых случаях этот срок может быть продлен мотивированным решением коллегии.

50. В результате рассмотрения дисциплинарного дела по жалобе Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

1) оставляет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей без изменения;

2) изменяет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей с заменой наложенного дисциплинарного взыскания на менее строгое;

3) отменяет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и прекращает дисциплинарное дело;

4) отменяет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и направляет дисциплинарное дело для нового рассмотрения в ту же коллегию за мягкостью наложенного взыскания.

51. По материалам квалификационного производства Республиканская дисциплинарно-квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

1) оставляет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей без изменения;

2) отменяет решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и направляет материалы квалификационного производства в ту же дисциплинарно-квалификационную коллегию судей.

8. Срок действия дисциплинарного взыскания и порядок его снятия

52. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его наложения. Если в течение года со дня наложения взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

В случае наложения на судью нескольких взысканий он считается имеющим взыскание до истечения годичного срока со дня наложения последнего по времени взыскания.

53. По истечении шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания оно может быть досрочно снято дисциплинарно-квалификационной коллегией судей, которой это взыскание было наложено, по представлению лица, возбудившего дисциплинарное дело, либо по ходатайству судьи при безупречном поведении последнего и его добросовестном отношении к исполнению своих служебных обязанностей.

54. О досрочном снятии дисциплинарного взыскания дисциплинарно-квалификационная коллегия судей выносит решение и сообщает об этом лицу, возбудившему дисциплинарное дело, и судье, с которого снято взыскание. Решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей по данному вопросу является окончательным и обжалованию не подлежит.

9. Делопроизводство в дисциплинарно-квалификационной коллегии судей

55. Решение дисциплинарно-квалификационной коллегии судей по дисциплинарному делу либо материалам квалификационного производства направляется на исполнение в семидневный срок, о чем делается отметка в дисциплинарном производстве или материалах о присвоении квалификационного класса и запись об этом в книге регистрации дисциплинарных дел и материалов квалификационного производства.

56. Законченное производством дисциплинарное дело и материалы квалификационного производства хранятся соответственно в архивах Верховного Суда Республики Казахстан, областных и приравненных к ним судов в течение сроков, предусмотренных для хранения личных дел судей.

57. Техническое обслуживание работы Республиканской и областных дисциплинарно-квалификационных коллегий судей и делопроизводство осуществляются соответственно аппаратом Верховного Суда и канцеляриями местных судов.

9. Организация выявления, расследования и пресечения преступлений

9.1 Понятие и задачи предварительного расследования. Формы предварительного расследования

Статья 64 УПК РК: Следователь.

1. Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей компетенции: следователь органов внутренних дел, следователь органов национальной безопасности и следователь органов финансовой полиции.

2. Следователь вправе возбуждать уголовное дело, производить по нему предварительное следствие и выполнять все следственные действия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Следователь обязан принимать все меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, избрания ему в соответствии с настоящим Кодексом меры пресечения, составления обвинительного заключения.

5. Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Незаконное вмешательство в деятельность следователя влечет уголовнуюответственность.

Статья 65 УПК РК: Орган дознания.

1. На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагается:

1) принятие в соответствии с установленной законом компетенцией необходимых уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений;

2) выполнение уголовно-процессуальных и оперативно-розыскныхдействий в порядке, предусмотренном статьей 200 настоящего Кодекса, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, в порядке, предусмотренном главой 37 настоящего Кодекса;

4) производство предварительного следствия в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 288 настоящего Кодекса.

2. Органами дознания являются:

1) органы внутренних дел;

2) органы национальной безопасности;

3) органы юстиции - по делам о преступлениях, связанных с порядком исполнения уголовных наказаний;

4) органы финансовой полиции;

5) таможенные органы - по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей;

6) органы военной полиции - по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан; гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;

7) командиры пограничных частей - по делам о нарушении законодательства о Государственной границе Республики Казахстан, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Республики Казахстан;

8) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, в случае отсутствия органа военной полиции, по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; по делам о преступлениях, совершенных лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;

9) руководители дипломатических представительств, консульских учреждений и полномочных представительств Республики Казахстан - по делам о преступлениях, совершенных их работниками в стране пребывания;

10) органы государственной противопожарной службы - по делам о всех преступлениях, связанных с пожарами.

3. Права и обязанности органа дознания по досудебному производству и выполнению неотложных следственных действий по делам о всех преступлениях возлагаются также на капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий, других государственных организаций и их подразделений, удаленных от органов дознания, перечисленных в части второй настоящей статьи, - в период отсутствия транспортного сообщения.

Статья 66 УПК РК: Начальник органа дознания.

1. Полномочиями начальника органа дознания в ходе досудебного производства по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 285 настоящего Кодекса, в пределах своей компетенции обладают начальник Главного управления (Департамента), управления, отдела, отделения и иных подразделений органа дознания.

2. Начальник органа дознания организует принятие необходимых уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений. В порядке, установленном статьей 130 настоящего Кодекса, по требованию органа, ведущего уголовный процесс, либо по собственной инициативе направляет для приобщения к уголовному делу результаты оперативно-розыскной деятельности, содержащие фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела.

3. По делам о преступлениях, подследственных органам предварительного следствия, начальник органа дознания:

1) обеспечивает проведение неотложных следственных действий;

2) организует выполнение поручений прокурора, следователя, в том числе о производстве отдельных следственных и иных действий и о применении мер защиты потерпевших, свидетелей, других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве;

3) организует выполнение поручений суда.

4. По делам о преступлениях, досудебное производство по которым осуществляется органами дознания, начальник органа дознания контролирует своевременность и законность действий дознавателей и вправе:

1) проверять находящиеся в их производстве дела;

2) давать указания о производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий, о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о передаче дела (материалов) от одного дознавателя к другому;

3) поручать дознание нескольким дознавателям;

4) возбуждать уголовное дело и лично проводить дознание, приняв при этом дело к своему производству либо выполняя отдельные процессуальные действия.

Статья 67 УПК РК: Дознаватель

1. Дознаватель - должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовному делу в пределах своей компетенции.

2. Дознаватель вправе принимать решение о начале и осуществлении досудебного производства в формах, определенных настоящим Кодексом, самостоятельно принимать решения и проводить следственные и другие процессуальные действия, за исключением случаев, когда законом предусмотрено утверждение их начальником органа дознания, предусмотрены санкция прокурора или решение суда.

5. Дознаватель обязан выполнять поручения суда, прокурора, органа предварительного следствия и органа дознания о производстве отдельных следственных действий, о применении мер обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе.

9.2 Полномочия органов следствия и дознания

Статья 191 УПК РК: Обязательность предварительного следствия

1. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, указанных в части первой статьи 33 и статье 285 настоящего Кодекса.

2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту.

3. Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Комитета национальной безопасности, органов внутренних дел и налоговой полиции.

4. Передача уголовных дел по подследственности от одного органа другому производится в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 196 УПК РК: Срок предварительного следствия

1. Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела.

2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения дела и до дня направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по делу.

Статья 285 УПК РК: Порядок и сроки дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно

10. Дознание по делам о преступлениях, указанных в настоящей статье, производится, когда известно лицо, подозреваемое в совершении преступления.

11. Дознание производится по правилам, установленным настоящим Кодексом для предварительного следствия, за изъятиями, предусмотренными статьями настоящей главы.

12. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, в отношении которого осуществляется досудебное производство в форме дознания, может быть задержано органом дознания по правилам, установленным статьями 132-138 настоящего Кодекса. К указанному лицу может быть применена мера пресечения в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса.

13. Дознание производится в десятидневный срок с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела до передачи уголовного дела прокурору для направления его в суд. Этот срок может быть продлен начальником органа дознания до тридцати суток. Копия постановления о продлении срока дознания в течение двадцати четырех часов направляется прокурору.

Статья 286 УПК РК: Обстоятельства, подлежащие доказыванию в ходе дознания

1. В ходе дознания в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса подлежат доказыванию: событие преступления, лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние, виновность лица, характер и размер ущерба и иные обстоятельства, имеющие значение по делу.

2. Для установления указанных в части первой настоящей статьи обстоятельств могут быть произведены следственные действия, за исключениями, предусмотренными частью шестой настоящей статьи; истребованы справки о наличии или отсутствии у лица, подозреваемого в совершении преступления, судимости, характеристики с места его работы или учебы, иные материалы, имеющие значение для дела; произведен опрос потерпевшего, свидетеля.

7. Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, допрашивается в качестве подозреваемого.

Статья 287 УПК РК: Составление протокола обвинения и передача дела прокурору для направления в суд

1. Дознаватель по окончании дознания составляет протокол обвинения, в котором указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; обстоятельства совершения преступления; данные о лице, обвиняемом в его совершении; другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а также квалификация преступления по Уголовному кодексу Республики Казахстан (статья, часть, пункт). К протоколу приобщаются все материалы, полученные в ходе дознания, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

2. Лицо, в отношении которого в установленном настоящей статьей порядке составлен протокол обвинения, признается обвиняемым.

3. Начальник органа дознания, изучив протокол обвинения и приложенные к нему материалы, принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении протокола и передаче материалов прокурору для направления в суд;

2) об отказе в утверждении протокола.

Статья 288 УПК РК: Производство предварительного следствия

1. По делам о преступлениях, предусмотренных частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой, седьмой-один, восьмой и девятой статьи 285 настоящего Кодекса, если не известно лицо, подозреваемое в их совершении, или если они совершены несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, производство предварительного следствия обязательно.

2. Начальник органа дознания вправе назначить производство предварительного следствия также в случаях, когда в установленный частью тринадцатой статьи 285 настоящего Кодекса срок невозможно обеспечить всесторонность и полноту исследования обстоятельств дела.

Статья 200 УПК РК: Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

1. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания вправе возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

2. По выполнении неотложных следственных действий, но не позднее пяти суток со дня возбуждения дела, орган дознания обязан передать дело следователю, письменно уведомив об этом прокурора в течение двадцати четырех часов.

3. После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах.

Статья 280 УПК РК: Направление уголовного дела прокурору

1. После подписания следователем обвинительного заключения дело немедленно направляется прокурору, осуществляющему надзор по данному делу.

2. К уголовному делу должны быть приложены документы, удостоверяющие личность обвиняемого за исключением случаев, когда обвиняемый находится вне пределов республики и уклоняется от явки в органы предварительного следствия.

Статья 282 УПК РК: Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Прокурор рассматривает поступившее от следователя дело с обвинительным заключением и в срок не более десяти суток производит по нему одно из следующих действий:

1) своей резолюцией выражает согласие с обвинительным заключением и предает обвиняемого суду;

2) исключает своим постановлением отдельные пункты обвинения либо переквалифицирует действия обвиняемого с применением закона о менее тяжком преступлении;

3) прекращает уголовное дело в полном объеме или в отношении отдельных обвиняемых;

4) возвращает дело следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения;

5) составляет новое обвинительное заключение;

6) дополняет или сокращает список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей защиты.

Статья 284 УПК РК: Предание обвиняемого суду

1. О предании обвиняемого суду прокурор выносит постановление, после чего уголовное дело с обвинительным заключением немедленно направляется им в суд, которому оно подсудно.

Статья 289 УПК РК: Полномочия прокурора по надзору за дознанием

Осуществляя надзор за исполнением законов при производстве дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, прокурор обладает полномочиями, установленными настоящим Кодексом, кроме того, он вправе:

1) предать обвиняемого суду и направить уголовное дело в суд;

2) направить уголовное дело, по которому производится дознание, для производства предварительного следствия;

3) отменить утвержденный начальником органа дознания протокол обвинения и прекратить дознание по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные отличия дознания от предварительного следствия, как разновидностей правоохранительной деятельности.

2. Законодательством предусмотрен строгий перечень органов дознания. Объясните, почему этот перечень является исчерпывающим?

3. В чем заключаются основные отличия деятельности органов дознания от оперативно-розыскную деятельности?

4. В чем заключается отличие деятельности органов следствия от оперативно-розыскной деятельности и дознания?

5. Назовите гарантии прав личности, при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий

6. Каким требованиям должны отвечать лица, назначаемые на должности следователей?

10. Адвокатура

10.1 Понятие «адвокатура»

Понятие «адвокатура» имеет несколько определений, в частности

1. Адвокатура -- это профессия адвокатов, т. е. известного рода деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих интересов.

2. Адвокатура -- это правозаступничество в противоположность судебному представительству.

3. Адвокатура -- это сословие адвокатов, т. е. класс лиц, посвятивших себя этой профессии.

Наиболее полное понятие адвокатуры следующее:

Адвокатура -- это профессиональная организация, оказывающая на основании закона юридическую помощь населению и юридическим лицам.

Задачи адвокатуры:

-- оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам в уголовных делах;

-- оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам в представительстве по гражданским, административным и другим делам;

-- содействие в охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в органах государственной власти и управления, и перед другими лицами.

Правовые основы деятельности адвокатуры, закреплены в ст. 2 Закона «Об адвокатской деятельности». Они состоят из Закона «Об адвокатской деятельности» и других законов (УПК, ГПК, Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» и др.)

Организационной основой деятельности адвокатуры в Казахстане является коллегия адвокатов образуемая по территориальному признаку по инициативе не менее десяти учредителей (ч. 3 ст. 20 Закона). Специального разрешения государственных органов на создание коллегии адвокатов не требуется.

Основным документом, регламентирующим деятельность коллегии адвокатов, является ее Устав, принимаемый общим собранием коллегии адвокатов.

Назначение коллегии адвокатов в следующем:

1. Содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности.

2. Материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии.

3. Организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности.

4. Организация оказания бесплатной юридической помощи в случаях предусмотренных ст. 6 Закона «Об адвокатской деятельности».

5. Организация защиты по назначению органов предварительного следствия и суда в порядке определяемом уголовно-процессуальным законодательством и Уставом коллегии адвокатов.

6. Организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности.

Высшим органом управления коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии (ст. 22 Закона), где все вопросы решаются большинством голосов.

Конференция коллегии адвокатов может быть созвана вместо общего собрания членов коллегии (при наличии большого количества адвокатов, затрудняющего созыв общего собрания).

Общее собрание (конференция) правомочно решать любые вопросы деятельности коллегии адвокатов, при наличии двух третей от общего числа членов коллегии адвокатов или состава избранных делегатов (ст. 23 Закона).

К компетенции общего собрания (конференции) коллегии адвокатов относится, в частности:

принятие Устава коллегии адвокатов и решений о внесении изменений и дополнений в Устав, утверждение Положения о юридических консультациях;

избрание президиума, председателя президиума коллегии адвокатов, председателя ревизионной комиссии и ревизионной комиссии;

заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов коллегии адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов;

-- установление порядка распоряжения имуществом коллегии адвокатов;

-- установление ставок членских и вступительных взносов, исчисляемых в размере, кратном расчетному показателю;

-- рассмотрение жалоб адвокатов на решения органов, руководителей и работников коллегии адвокатов;

-- досрочный отзыв руководителей и работников коллегии адвокатов;

-- принятие решения о прекращении деятельности коллегии адвокатов;

-- рассмотрение других вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов (ст. 23 Закона).

Общему собранию (конференции) членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.

Решение общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов может быть пересмотрено общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Президиум и ревизионная комиссия -- выборные коллегиальные исполнительные органы коллегии адвокатов. Президиум коллегии адвокатов:

-- организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;

-- созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов;

-- организует в установленном порядке юридические консультации и руководит их деятельностью, назначает и освобождает от должности заведующих юридических консультаций, проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов;

-- принимает в члены коллегии и в состав стажеров;

-- организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров;

-- осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и адвокатов, разрабатывает и издает методические пособия по вопросам адвокатской деятельности;

-- осуществляет контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов, применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии и налагает на виновных дисциплинарные взыскания;

-- осуществляет иную деятельность, предусмотренную законом и Уставом коллегии адвокатов.

Руководит президиумом коллегии адвокатов председатель, избираемый тайным голосованием на четыре года. Председатель президиума:

-- организует работу президиума, председательствует на его заседаниях и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, общих собраний (конференций) членов коллегии;

-- руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и увольнение работников аппарата коллегии;