Правоохранительные органы в РК

1) нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан;

2) решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан по подготовке и проведению республиканского референдума, выборов Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан.

2. К подсудности Верховного суда Республики Казахстан могут быть в соответствии с международным договором Республики Казахстан отнесены и другие дела.

3. Дела о спорах, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, подсудны Верховному суду Республики Казахстан в той части, в какой это не входит согласно Конституции Республики Казахстан и закону в компетенцию Конституционного Совета Республики Казахстан.

Статья 333 ГПК РК. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, протесты на не вступившие в законную силу решения

Апелляционные жалобы и протесты рассматриваются:

2) коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Казахстан - на решения, вынесенные областными и приравненными к ним судами по первой инстанции.

Статья 386 ГПК РК. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора

2. Коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Казахстан рассматривает дела по надзорным протестам и представлениям на:

1) решения, постановления, определения областных и приравненных к ним судов, вынесенные при рассмотрении дел по первой инстанции, которые не рассматривались в апелляционном порядке;

2) постановления надзорной коллегии областных и приравненных к ним судов.

5.3 Надзорная коллегия Верховного Суда РК

Статья 19 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:

Коллегии Верховного суда

1. Коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам Верховного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия - Председателем Верховного суда.

3. Надзорная коллегия состоит из судей Верховного суда, избираемых ежегодно тайным голосованием на пленарном заседании большинством голосов от общего числа судей.

Статья 292 УПК РК: Уголовные дела, подсудные Верховному суду Республики Казахстан

4-1. Надзорная коллегия Верховного суда Республики Казахстан рассматривает дела по надзорным протестам, представлениям на:

1) приговоры, постановления коллегии Верховного суда Республики Казахстан, вынесенные при рассмотрении дел по первой инстанции;

2) постановления коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Казахстан, вынесенные при рассмотрении дел в апелляционном и надзорном порядке;

3) постановления надзорной коллегии Верховного суда Республики Казахстан по основаниям, указанным в части третьей статьи 458 настоящего Кодекса.

Статья 386 ГПК РК. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора

3. Надзорная коллегия Верховного суда Республики Казахстан рассматривает дела по надзорным протестам и представлениям на:

1) решения, постановления, определения коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Казахстан, вынесенные при рассмотрении дела по первой инстанции;

2) постановления коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Казахстан, вынесенные при рассмотрении дел в апелляционном и надзорном порядке;

3) постановления надзорной коллегии Верховного суда Республики Казахстан по основаниям, указанным в части второй статьи 384 настоящего Кодекса.

Статья 384 ГПК РК. Пересмотр постановлений судов в порядке надзора

1. Вступившие в законную силу акты всех судов Республики Казахстан, кроме постановлений надзорной коллегии Верховного суда Республики Казахстан, могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора при наличии предусмотренных настоящей главой оснований.

2. Пересмотр постановлений надзорной коллегии Верховного суда Республики Казахстан и повторное рассмотрение дела в надзорной коллегии Верховного суда Республики Казахстан допускаются в исключительных случаях по представлению Председателя Верховного суда Республики Казахстан или протесту Генерального прокурора Республики Казахстан, внесенными в связи с установлением данных о том, что принятое этой коллегией постановление может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан.

5.4 Пленарное заседание Верховного Суда РК

Статья 22 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:

Пленарное заседание Верховного суда

1. Пленарное заседание Верховного суда:

1) устанавливает численный состав коллегий и избирает судей в состав надзорной коллегии;

2) изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами республики;

3) принимает нормативные постановления, дающие разъяснения по вопросам применения в судебной практике законодательства;

4) заслушивает информацию председателей коллегий Верховного суда и руководителя уполномоченного органа;

5) дает заключение в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 47 Конституции Республики Казахстан;

6) обсуждает кандидатуры на вакантные должности председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и судьи Верховного суда и выносит соответствующие заключения;

7) по представлению Председателя Верховного суда утверждает секретаря пленарного заседания и состав научно-консультативного совета;

8) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

2. Пленарное заседание правомочно при наличии не менее двух третей от общего числа судей Верховного суда.

3. Порядок работы пленарного заседания Верховного суда определяется утверждаемым им регламентом.

5.5 Полномочия Председателя Верховного Суда РК и председателя коллегии Верховного Суда РК

Статья 20 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:

Председатель Верховного суда

1. Председатель Верховного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) организует рассмотрение судебных дел судьями;

2) возглавляет надзорную коллегию, вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях;

3) созывает пленарные заседания Верховного суда и председательствует на них;

4) вносит на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда материалы для принятия нормативных постановлений Верховного суда по вопросам применения в судебной практике законодательства;

5) вносит на утверждение пленарного заседания Верховного суда кандидатуры секретаря пленарного заседания Верховного суда и членов научно-консультативного совета;

6) в необходимых случаях привлекает судей одной коллегии (кроме надзорной коллегии) для рассмотрения дел в составе другой коллегии;

7) утверждает план работы Верховного суда;

8) координирует работу коллегий;

9) осуществляет общее руководство аппаратом Верховного суда, утверждает его структуру и штаты;

10) ведет личный прием граждан;

11) издает распоряжения.

2. Председатель Верховного суда представляет интересы судебной системы республики во взаимоотношениях с органами иных ветвей государственной власти республики и международными организациями, а также:

1) представляет Президенту Республики Казахстан кандидатуру руководителя уполномоченного органа;

2) вносит на рассмотрение соответствующих пленарных заседаний судов на альтернативной основе кандидатуры на вакантные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и судьи Верховного суда;

3) на основании заключений пленарных заседаний судов представляет кандидатуры на вакантные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и судьи Верховного суда соответственно в Высший судебный совет или Квалификационную коллегию юстиции с приложением материалов на всех кандидатов, рассмотренных на пленарных заседаниях судов;

4) вносит Президенту Республики Казахстан предложения по совершенствованию законодательства;

5) при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Конституционным законом, вносит соответственно в Высший судебный совет и Квалификационную коллегию юстиции представления по вопросу прекращения полномочий председателей, председателей коллегий и судей судов республики;

6) вносит Президенту Республики Казахстан представления о награждении судей государственными наградами и присвоении им почетных званий;

7) присваивает судьям республики звание "Почетный судья", утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;

8) возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей республики;

9) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами.

3. При временном отсутствии Председателя Верховного суда его обязанности по распоряжению Председателя Верховного суда возлагаются на одного из председателей коллегий.

4. В случае отставки либо иного случая досрочного прекращения полномочий Председателя Верховного суда временное исполнение обязанностей Председателя возлагается Президентом Республики Казахстан на одного из председателей коллегий Верховного суда.

Статья 21 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:

Председатель коллегии Верховного суда

1. Председатель коллегии Верховного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) председательствует в судебных заседаниях коллегии;

2) организует работу по ведению судебной статистики, изучению и обобщению судебной практики применения законодательства;

3) обеспечивает подготовку судьями соответствующих документов для рассмотрения их на пленарном заседании Верховного суда;

4) предоставляет информацию пленарному заседанию о деятельности коллегии;

5) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

2. В случае временного отсутствия председателя коллегии исполнение его обязанностей возлагается по распоряжению Председателя Верховного суда на одного из судей коллегии.

5.6 Военный суд гарнизона

Военные суды являются специализированными судами и создаются по территориальному принципу, по месту дислокации войск. Военные суды осуществляют правосудие в войсках, органах и формированиях, где предусмотрена военная служба.

Статья 293 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан: Подсудность уголовных дел военным судам.

1. Военным судам (судьям) Республики Казахстан в соответствии с правилами настоящей главы подсудны уголовные дела:

1) о воинских преступлениях, предусмотренных главой 16 Уголовного кодекса Республики Казахстан;

2) о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан; гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;

3) о шпионаже.

1. Военным судам гарнизона подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы от действий органов государственного управления, военных должностных лиц, принятых ими решений.

2. Военные суды гарнизона рассматривают дела о административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, или лицами вольнонаемного состава на территории воинских частей.

Гарнизонный военный суд основное звено в системе военных судов. Он создаётся на один или несколько военных гарнизонов. Судебный надзор за судебной деятельностью гарнизонных судов осуществляет Военный суд войск РК.

Состав: председатель суда и судьи.

Полномочия гарнизонного суда:

Гарнизонные суда рассматривают по 1-ой инстанции гражданские и уголовные дела и иные, которые не отнесены к подсудности вышестоящих судов. Дела рассматриваются единолично судьёй.

Гарнизонный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам

Гарнизонный суд рассматривает жалобы на действия или бездействия, дознавателя, следователя, прокурора и на принятые им решения, если это предусматривает законодательство.

Военные суды рассматривают жалобы на санкцию прокурора об аресте и содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки почтово-телеграфных или телефонных сообщений.

Занимается изучением и обобщением судебной практики и анализом судебной статистики.

Возглавляет гарнизонные суды председатель. Председатель организует деятельность данного суда, распределяет обязанности между членами суда, может принимать участие в рассмотрении всех дел.

5.7 Военный суд войск РК

Военный суд войск РК - является средним звеном системы военных судов РК. Он осуществляет судебный надзор за судебной деятельностью гарнизонных судов. В свою очередь, над ним осуществляет судебный надзор Верховный суд РК Состав: председатель, председатели коллегии, судьи.

Полномочия военного суда войск РК:

Военный суд войск РК рассматривает гражданские дела по 1-ой инстанции, связанные с государственной тайной. А также рассматривает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено свыше 15-ти лет, смертная казнь. Состав: гражданские дела рассматриваются единолично судьёй или в составе 3-х профессиональных судей. Уголовные дела коллегией из 3-х профессиональных судей или судьи. Решения и приговоры могут быть обжалованы или опротестованы в апелляционном порядке в Верховный суд РК.

Рассматривает дела по 2-ой инстанции в отношении судебных актов, постановлений, изданных военными судами гарнизон по 1-ой инстанции, не вступившие в законную силу. Апелляционные постановления выносятся в составе 3-х профессиональных судей.

Рассматривает дела в порядке надзора на судебные акты военного суда гарнизона, вступивших в законную силу, а также на апелляционные постановления военного суда войск РК.

Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Занимается обобщением и анализом судебной практики.

Структура военного суда войск РК:

Коллегии по гражданским и уголовным делам, внутри коллегий председателем суда могут быть образованны судебные составы. Коллегии рассматривают дела по 1-ой и 2-ой инстанции.

Надзорная коллегия рассматривает дела в порядке надзора. Возглавляет военный суд войск РК председатель. Председатель организует работу данного суда, председательствует при рассмотрении дел или назначает для этого судей. Созывает пленарные заседания и председательствует на нём. Кроме этого вправе вносить представления о пересмотре в порядке надзора судебных актов, постановлений, принятых военными судами гарнизона.

6. Прокуратура РК

6.1 Принципы организации деятельности прокуратуры РК

Принципы организации деятельности прокуратуры - это руководящие положения, закреплённые в Конституции РК (ст. 83) и в Законе РК «О прокуратуре РК» (ст. 3), на основе которых организуется и действует прокуратура РК.

Принципы:

Единство. Согласно ст.83 Конституции РК прокуратура составляют единую централизованную системой с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РК. Единство состоит в следующем:

Деятельность всей системы строится на единых принципах, указанных в ст.3 Закона РК «О прокуратуре».

Органы прокуратуры всех уровней выполняют единые функции. Основная: осуществление высшего надзора от имени РК за соблюдением Конституции РК и применением действующих на территории РК законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов.

Органы прокуратуры всех уровней в своей деятельности преследуют единые цели: обеспечение верховенства Конституции РК и законов, единство и укрепление законности, защита прав, свобод и интересов человека и гражданина, государственных интересов.

Прокуратура РК - это единая система, возглавляемая Генеральным прокурором РК.

Централизация. Комплектование кадров прокуратуры осуществляется только в порядке назначения. Генеральный Прокурор РК назначается на должность и освобождается Президентом РК с согласия Сената Парламента РК. Заместители Генерального Прокурора назначаются Президентом РК по представлению Генерального Прокурора РК. Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры назначаются Генеральным Прокурором РК с согласия Президента РК. Прокуроров районов, городов, специализированных прокуратур назначает на должность Генеральный Прокурор РК. Срок полномочий у всех прокуроров 5 лет. Вышестоящие прокуроры могут давать нижестоящим обязательные для исполнения указания, а также брать на себя обязанность нижестоящих. Вышестоящий прокурор может отменить любое решение нижестоящего. Нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему, а все вместе - Генеральному Прокурору РК. В соответствии со ст.16 Закона «О прокуратуре»: подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим включает:

1) обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуратур;

2) ответственность нижестоящих прокуроров перед вьшеспжимми за выполнение служебных обязанностей;

3) осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих;

4) отмену, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими;

5) разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих.

Генеральным прокурором республики могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров.

Независимость. При осуществлении своих полномочий прокуратура независима от центральных и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. В законодательстве предусматривается ответственность, вплоть до уголовной, за воздействие на должностных лиц прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий. Прокурор не обязан давать какие-либо объяснения по существу проводимой им проверки применения законов.

Гласность. В ст.3 Законе “О прокуратуре Республики Казахстан” указано, что прокуратура действует гласно, ели это не противоречит охране прав и свобод граждан, а также требованиям закона о государственной или иной охраняемой законом тайне. Генеральный прокурор систематически информирует о состоянии законности Президента РК, нижестоящие органы прокуратуры информируют местные представительные и исполнительные органы, а также население. Данные следствия могут преданы гласности лишь с разрешения прокурора.

Законность. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с законом. Ст.2 Закона «О прокуратуре РК» провозглашает правовые основы организации и деятельности прокуратуры:

Организация и порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан, полномочия прокуроров определяются Конституцией Казахской ССР, настоящим Законом, законодательными актами, международными договорами, ратифицированными Республики Казахстан, а также приказами Генерального прокурора республики.

6.2 Основные направления прокурорской деятельности

Правовой базой является ст. 83 Конституции РК.

Цели и задачи прокуратуры

Прокуратура действует в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности и правопорядка в Республике Казахстан.

Всей своей деятельностью прокуратура способствует обеспечению:

прав и свобод граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, убеждений, рода и характера занятий и других обстоятельств; защиты от всяких посягательств суверенных прав республики, закрепленных Конституцией Казахской ССР, ее политической и экономической систем; прав предприятий, учреждений, организаций независимо от подчиненности, принадлежности и форм собственности; повышения правосознания и правовой культуры должностных лиц и граждан.

В статье 4 Закона РК «О прокуратуре» закреплены следующие основные направления и содержание деятельности органов прокуратуры:

В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты и свобод человека и гражданина, осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента РК и иных нормативных правовых актов, прокуратура от имени государства:

выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента республики;

осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;

представляет интересы государства в суде;

опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики;

в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

Формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов

6.3 Система органов прокуратуры

Глава 2 Закона РК «О прокуратуре»: СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ИХ ОРГАНИЗАЦИЯ

Статья 9. Система органов прокуратуры

Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

Статья 10. Генеральный прокурор республики и его заместители

1. Генеральный прокурор Республики Казахстан:

1) назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет;

2) освобождается от должности Президентом республики;

3) подотчетен Президенту республики;

4) в течение срока полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случае» задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

2. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики по представлению Генерального прокурора.

3. Заместители Генерального прокурора республики могут быть назначены одновременно начальниками соответствующих департаментов Генеральной прокуратуры.

Статья 11. Полномочия Генерального прокурора республики

Генеральный прокурор республики:

1) осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории республики, руководит деятельностью нижестоящих прокуратур;

2) опротестовывает законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, в органы и должностным лицам, их принявшим,

3) является членом Высшего судебного совета;

4) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры Республики Казахстан и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;

4-1) принимает в пределах своей компетенции следующие нормативные правовые акты:

по вопросам применения норм Уголовно-процессуального кодекса и законодательства Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, обязательные для исполнения органами дознания и следствия, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

по вопросам правовой статистики и специальных учетов, обязательные для всех субъектов правовой статистики;

другие нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;

4-2) принимает решение о согласовании по нормативным правовым актам, издаваемым органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие;

5) образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных подразделений, штатную численность и фонд оплаты труда в органах прокуратуры в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом Республики Казахстан;

6) представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий;

7) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, военных прокуроров, их заместителей, прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров;

8) отчитывается перед Президентом республики о деятельности органов прокуратуры;

9) в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;

10) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан сотрудников органов прокуратуры;

10-1) присваивает звание "Почетный работник прокуратуры", утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;

11) определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов;

11-1) вносит предложения на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;

12) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 12. Генеральная прокуратура

1. Генеральную прокуратуру Республики Казахстан возглавляет Генеральный прокурор республики.

2. Генеральный прокурор республики имеет первого заместителя и заместителей.

3. Структура Генеральной прокуратуры и полномочия ее сотрудников определяются Генеральным прокурором.

4. Пункт 4 статьи 12 Законом Республики Казахстан от 9 августа 2002 г. № 346-11 исключен.

5. Генеральная прокуратура:

1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры республики по основным направлениям их деятельности;

2) анализирует практику надзора за применением законов, состоянием законности в республике;

3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

4) контролирует работу органов прокуратуры республики по надзору за применением законов;

5) взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, в обеспечении законности и правопорядка и координирует их деятельность;

6) организует и проводит повышение квалификации кадров;

7) участвует в нормотворческой деятельности;

8) представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

Статья 13. Прокуроры областей

Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры:

1) руководят деятельностью областных, городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорского надзора;

2) издают приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех подчиненных работников.

Статья 14. Прокуратуры областей

1. Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми с согласия Президента республики Генеральным прокурором республики сроком на пять лет.

2. Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, старших помощников и помощников. Заместители прокуроров областей могут быть назначены начальниками соответствующих управлений областных прокуратур.

3. В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы. Начальники управлений и отделов соответственно являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Статья 15. Городские, районные и иные приравненные к ним прокуроры и прокуратуры

1. Городские, районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми Генеральным прокурором Республики сроком на пять лет.

2. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей, старших помощников и помощников.

3. В городских, районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.

Статья 17. Коллегии в органах прокуратуры

1. Коллегии образуются в Генеральной прокуратуре, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах.

2. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности органов прокуратуры, а также иные вопросы, связанные с выявлением нарушений законов, требующие по усмотрению Генеральною прокурора, прокурора области или приравненного к нему прокурора коллегиального рассмотрения с участием должностных лиц, нарушивших закон.

3. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа ее членов.

4. Решения коллегии реализуются приказами соответствующих прокуроров и обязательны для сотрудников органов прокуратуры. По выявленным нарушениям закона принимаются акты прокурорского надзора:

5. Регламент работы коллегии и статус членов коллегий определяются Генеральным прокурором республики.

6.4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел:

Прокурор принимает участие в рассмотрении гражданских дел в любой инстанции. Существуют 2 формы участия: 1) возбуждение производства по делу путем подачи искового заявления; 2) прокурор принимает участие в деле с целью дачи заключения.

Прокурор может участвовать в разбирательстве дел по следующим причинам:

Прямое указание закона.

Обязательность участия прокурора предусмотрено постановлением судьи (суда).

По инициативе самого прокурора.

В ходе судебного разбирательства прокурор вправе знакомиться с материалами дела, опрашивать свидетелей, принимать участие в исследовании доказательств, знакомиться с заключением эксперта. В конце судебного заседания прокуроры дают заключение по делу.

Если истцы в силу недееспособности, возраста, иных уважительных причин не могут подать исковое заявление сами, прокурор делает это за них (ст. 55 ГПК РК).

Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел:

Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел предусматривается УПК. Прокурор является государственным обвинителем. Он имеет право принимать участие в допросе подсудимых, потерпевших, свидетелей, принимает участие в исследовании письменных и вещественных доказательств. Прокурор даёт заключение по вопросам, которые возникли в ходе судебного следствия.

Прокурор в судебных прениях даёт оценку собранным доказательствам, высказывает мнение о доказанности обвинения, о квалификации преступления и наказании подсудимого. Прокурор вправе предъявить гражданский иск в уголовном деле, если это требует защита прав и свобод граждан, охрана общественных и государственных интересов. Прокурор вправе приносить протесты на незаконные приговоры и постановления суда.

Прокурор принимает участие в апелляционной и надзорной инстанции. В этих инстанциях даёт заключение по делу или поддерживает протест.

6.5 Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и сотрудников органов прокуратуры

Статья 48 Закона РК «О прокуратуре»: Прокуроры, сотрудники органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, поступившим на службу в органы прокуратуры

1. Прокурорами являются: Генеральный прокурор республики, его первый заместитель и заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники департаментов, управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов органов прокуратуры, а также военные, уполномоченные и специальные прокуроры.

2. Сотрудниками органов прокуратуры являются лица, аттестованные на должности прокуроров, и аттестованные работники научных и образовательных учреждений прокуратуры, непосредственно ведущие научно-исследовательскую либо преподавательскую работу.

3. Под специализированными прокуратурами понимаются военные, природоохранные, транспортные, а также прокуратуры специальных объектов.

4. Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется при условии предварительного запроса в республиканский центр данных о кадрах государственных служащих и прохождении гражданами обязательной специальной подготовки.

5. Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица, ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

6. На должности сотрудников органов прокуратуры могут быть приняты граждане Республики Казахстан, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры, имеющие, как правило, высшее образование. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок.

7. Прокурорами могут быть назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры. Военные прокуроры, кроме того, должны быть военнослужащими, на которых в полном объеме распространяется законодательство Республики Казахстан о военной службе и статусе военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан.

8. На должности прокуроров областей и приравненных прокуроров районных, городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее трех лет.

9. Сотрудники органов прокуратуры подлежат аттестации один раз в три года. Порядок аттестации определяется Генеральным прокурором Республики Казахстан.

10. Лицо, впервые назначаемое на должность в органы прокуратуры, принимает присягу, текст которой утверждается Президентом республики.

11. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры регламентируется Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Не могут совмещать свою деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

6.6 Правовое положение прокурорских работников

Статья 50 Закона РК «О прокуратуре»: Правовая защита сотрудников органов прокуратуры

1. Сотрудники органов прокуратуры являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

2. Неисполнение законных требований прокурора, оскорбление, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье, имущество прокурора или членов его семьи в связи с его служебной деятельностью, другие действия, препятствующие выполнению прокурором служебных обязанностей, влекут установленную законом ответственность.

3. Любая проверка сообщения о факте административного правонарушения, совершенного прокурором, осуществляется с участием представителей органов прокуратуры.

4. При исполнении служебных обязанностей не допускается административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством.

Статья 52 Закона РК «О прокуратуре»: Правовое регулирование труда

Трудовые отношения:

1) сотрудников органов прокуратуры регулируются настоящим Законом, Положением о прохождении службы в органах прокуратуры, а также законодательством о государственной службе и труде в части, не противоречащей настоящему Закону;

2) специалистов и рабочих органов прокуратуры регулируются законодательством Республики Казахстан о государственной службе и труде.

Статья 53 Закона РК «О прокуратуре»: Материальное и социальное обеспечение сотрудников прокуратуры

1. Оплата труда сотрудников органов прокуратуры устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан.

2. Сотрудникам органов прокуратуры предоставляется ежегодные отпуска в размере тридцати календарных дней.

3. Сотрудники органов прокуратуры пользуются правом первоочередного обеспечения жилой площадью из служебного жилищного фонда.

4. Служебное жилое помещение, занимаемое для постоянного проживания сотрудниками органов прокуратуры, состоящими на службе более десяти календарных лет, по желанию названных сотрудников передается им и их семьям по договорам аренды либо выкупается в личную собственность по остаточной стоимости.

5. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения сотрудники и пенсионеры органов прокуратуры.

6. В случае гибели сотрудника органов прокуратуры при исполнении служебных обязанностей семья погибшего имеет право на получение не позднее одного года со дня его гибели жилой площади из государственного жилищного фонда на условиях и в порядке, установленных законодательством.

7. Пункт 7 Законом Республики Казахстан от 10 октября 2001 года № 247-11 исключен.

8. В случае гибели (смерти) сотрудника органов прокуратуры при исполнении служебных обязанностей, либо в течение года после увольнения со службы вследствие травмы или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, иждивенцам и наследникам выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного денежного содержания по последней занимаемой должности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Денежное содержание, применяемое для расчета единовременной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, состоит из должностного оклада и доплаты (оклада) за классный чин (по воинскому званию).

9. Сотрудники органов прокуратуры и члены их семей пользуются в установленном правительством республики порядке медицинским обслуживанием.

10. Сотрудники органов прокуратуры, кроме специалистов и рабочих, имеют право:

1) подпункт 1 пункта 10 статьи 53 Законом Республики Казахстан от 7 апреля 1999 г. № 374-1 исключен;

2) по предъявлению служебного и командировочного удостоверений приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта и получать место для проживания в гостиницах.

11. Для погребения умерших или погибших сотрудников органов прокуратуры, вышедших на пенсию с должности сотрудника органов прокуратуры, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере их трехмесячного содержания.

12. Пенсионное обеспечение, выплата государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца сотрудников органов прокуратуры осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Существует исчерпывающий перечень оснований, по которым прокуроры могут быть уволены:

По достижении предельного возраста 63 года.

При утрате гражданства.

При несоблюдении ограничений, связанных со службой.

По собственному желанию.

По состоянию здоровья.

По результатам аттестации.

При совершении поступка, порочащего честь и достоинство прокурорского работника.

7. Понятие и принципы правосудия

7.1 Понятие правосудия и его отличительные признаки

Правосудие - это форма осуществления государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении в судебном заседании отнесённых к компетенции суда гражданских, уголовных и иных дел.

Признаки:

Правосудие осуществляется специальным на то органом - судом.

Термин суд -

а) государственный орган,

б) само судебное заседание,

в) все судьи, которые входят в состав данного суда,

г) структурное подразделение судов,

д) судебный состав, который рассматривает дело по любой инстанции,

е) суд - помещение суда.

Отправлением правосудия занимаются только суды, которые перечислены в законе “О судебной системе и статусе судей РК” (ст. 3).

Правосудие осуществляется в определённой законом процессуальной форме или в особом процессуальном порядке.

Порядок рассмотрения и разрешения дел судебными органами определяется процессуальным законодательством.

Правосудие осуществляется путём рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел.

Гражданские дела - это дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, административных и иных правоотношений, а также дела особого производства.

Уголовные дела - это дела о преступлениях, предусмотренных Уголовным кодексом РК.

Иные дела - дела об административных правонарушениях.

7.2 Понятие и классификация принципов правосудия

Слово “принцип” (лат. Основа, первоначало). Принцип - основное, исходное положение в науке. Принцип правосудия - это закреплённые в Конституции РК и иных нормативных актах, основные руководящие положения общего характера, которые выражают сущность правосудия и служат выполнению задач, стоящих перед судом. Они имеют ряд признаков:

Все принципы закреплены в законах (Конституция РК ст. 77; Конституционный закон “О судебной системе и статусе судей РК”; УПК РК, ГПК РК).

Принципы правосудия представляют собой наиболее общие правила, закрепляющие организацию судебных органов и основу их деятельности.

Принципы правосудия носят руководящий характер. Суд, участники процесса должны строить свою деятельность в соответствии с принципами.

Принципы правосудия образуют единую систему, в которой они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

Классификация признаков:

Закреплены в Конституции РК и ином законодательстве.

Принципы правосудия делятся на две группы:

принципы, которые определяют порядок деятельности судов,

принципы, которые определяют правовой статус и порядок реализации их полномочий.

Принципы правосудия, которые определяют права и свободы граждан.

Принципы по объекту регулирования:

определяют организацию суда (судоустройство),

принципы, которые определяют деятельность суда и участников процесса (функционирование). Пример: принципы состязательности, равноправия, законности.

7.3 Характеристика отдельных принципов правосудия

Принцип независимости судей и подчинение их только закону (ст. 77 Конституции РК; п. 3 ст. 1, ст. 25, 26 конституционного закона “О судебной системе и статусе судей”; ГПК РК; УПК РК; КоАП).

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РК и закону.

Правовые гарантии независимости судей. Реализация принципа независимости определяют гарантии, закреплённые законом (ст. 26 Закона “О судебной системе и статусе судей”).

Статья 26. Гарантии независимости судьи

1. Независимость судьи обеспечивается:

1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

2) установлением законом ответственности за осуществление

вмешательства в деятельность судьи по отправлению им правосудия, а также за проявление неуважения к суду и судьям;

3) неприкосновенностью судьи;

4) установленным Конституцией и настоящим Конституционным законом порядком избрания, назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий судьи, правом судьи на отставку;

5) предоставлением судьям за счет государства материального содержания и социального обеспечения, соответствующих их статусу, а также запретом на его ухудшение.

2. Судьи, члены их семей и имущество находятся под защитой государства, соответствующие органы которого обязаны принимать своевременные и исчерпывающие меры к обеспечению безопасности судьи и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи или членов его семьи поступит соответствующее обращение.

Вред, причиненный судье и его имуществу в связи с профессиональной деятельностью, возмещается за счет средств республиканского бюджета.

Следовательно:

1. Процессуальным законом предусматривается особая процедура рассмотрения и разрешения дел.

2. Запрещается вмешиваться в деятельность по осуществлению правосудия. Есть глава в Уголовном кодексе РК по нарушениям в сфере осуществления правосудия.

3. Несменяемость судей (п.1 ст.79 Конституции РК, п.1 ст. 23 Закона “О судебной системе и статусе судей”).

- После наделения полномочиями, деятельность судьи не ограниченна определённым сроком.

- Судьи не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия.

4. Предоставлен исчерпывающий перечень для прекращения и приостановления деятельности судей (ст.33, 34 “Закона «О судебной системе статусе судей”).

5. Право судьи на отставку. Это почтительный уход или удаление судьи с должности, все льготы сохраняются (ст. 35 Закона «О судебной системе и статусе судей)

6. Неприкосновенность судей (ст. 79 Конституции РК, ст.27 Закона «О судебной системе статусе судей”). Уголовное дело может быть заведено только Генеральным прокурором РК или лицом, исполняющим его обязанности, на основании заключения Высшего Судебного Совета РК.

7. Система органов судебного сообщества создана для выражения интересов судей (ст.37 Закона «О судебной системе и статусе судей»).

Экономические гарантии судей (материальное и социальное обеспечение судей).

Право на получение высокой зарплаты.

Достаточно продолжительный отпуск (30 дней).

Оплата стоимости проезда до места отдыха и обратно и выплата пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов.

Нуждающийся в жилищной площади судья имеет право на предоставления жилья в течение 6 месяцев вне очереди. Право на жилую дополнительную площадь, (20 кв.м.) в виде отдельной комнаты.

Во внеочередном порядке телефон и место в детском саде.

Судьи и проживающие совместно с ними члены их семей имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (своя поликлиника), санаторно-курортное лечение.

Политические гарантии судей.

Запрет на политическую деятельность, вступление в политические партии, оказывать политическим движениям материальную или иную помощь или выступать против них.

Открытое разбирательство дел во всех судах. Принцип гласности, право на публичное разбирательство.

Все лица, участвующие в деле, имеют право присутствовать в зале судебного разбирательства от начала и до конца. Этого они могут быть лишены лишь в случае нарушения порядка в суде.

Граждане, желающие присутствовать при рассмотрении дела, допускаются к этому, за исключением несовершеннолетних (до 16 лет). Также ограничен доступ в зал, если нет свободных мест.

В судебных разбирательствах могут участвовать представители информационных организации (СМИ).

Применение фото-, -видео, -киносъемки с разрешения только председательствующего по делу, он вправе запретить применение этих средств фиксации, если эти действия могут затруднить ведение процесса или нарушать права и интересы сторон.

Исключение из принципа гласности (ст. 19 ГПК РК, ст. 29 УПК РК).

Открытое разбирательство дел запрещено, если это противоречит интересам государства, т.к. оглашаются сведения, являющиеся государственными секретами, и иная, охраняемая законом тайна.

Если предметом исследования становятся сведения военного характера, а также те, которые содержат служебную тайну, то они не подлежат разглашению.

Закрытое разбирательство дел допускается: по делам о преступлении лиц, не достигших 16 лет; по делам о половых преступлениях; по делам, по которым необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, свидетеля, или других лиц, участвующих в процессе, а также их семей и родственников.

В целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни, участвующих в деле лиц, а также обеспечение тайны усыновления.

Личная переписка и телеграфные сообщения могут быть оглашены только с согласия лиц, между которыми они происходили.

Закрытое разбирательство дел ведётся по всем правилам судопроизводства. Решения и приговоры провозглашаются публично, но они не должны содержать сведений, ради соблюдения тайны которых проводилось закрытое разбирательство дел. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании выносится постановление, участники предупреждаются о недопустимости разглашения сведений, услышанных во время процесса. При рассмотрении дела в закрытом заседании могут присутствовать только его участники. (По гражданскому делу: истец, ответчик, 3-и лица, прокурор, представители, эксперты и свидетели. По уголовным делам: подсудимый и защитник, потерпевший и его защитник, прокурор, свидетели, переводчик).

3. Язык, на котором ведётся судопроизводство.

Судопроизводство в РК ведется на государственном языке, а при необходимости наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки.

Участвующие в деле лица, не владеющие языком, на котором ведётся судопроизводство, имеют право выступать с переводчиком. Данные лица обеспечиваются переводчиком, он им переводит всё то, что было сказано в суде.

Все судебные документы суда вручаются лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство, переведёнными на их родной язык. В делах о преступлениях лиц, не владеющих языком, на котором ведётся судопроизводство, обязательно участие защитника (бесплатно).

Принцип состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ст.23 УПК РК, ст.15 ГПК РК судопроизводство производится на основе состязательности и равноправия сторон. В процессе всегда присутствуют две стороны. В гражданском деле - истец и ответчик. Истец доказывает законность и обоснованность своих исковых требований. Ответчик доказывает не обоснованность исковых требований. В уголовном деле - обвинитель и подсудимый. Сторона обвинения - прокурор, потерпевший, гражданский истец. Сторона защиты - подсудимый, его представитель, ответчик, защитник.

Стороны при рассмотрении дела равноправны, и у всех сторон права равны. Суд по очереди выслушивает стороны.

Функция правосудия отделена от функций, выполняемых сторонами. В процессе суд осуществляет функцию арбитра.

Решение всех возникающих вопросов в суде принадлежит только суду, который не связан доводами сторон.

Принцип презумпции невиновности (лат. предположение) - предполагает невиновность обвиняемого, пока не доказано обратное.

Конституции РК ст. 77 закрепляет этот принцип: «Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда».

Содержание:

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Бремя доказывания ложится на органы предварительного расследования и прокурора, следовательно, эти органы обязаны при осуществлении расследования дела выявить оправдательные и обвинительные факты.

Из содержания данного принципа виновность подсудимого может быть установлена лишь приговором суда вступившим в законную силу.

Принцип участия граждан в отправлении правосудия реализуется в форме участия присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве (ст.75 Конституции РК и ст.1 Закона «О судебной системе и статусе судей»).

Пока закона о присяжных заседателях в РК еще нет, но на примере России можно сказать, что присяжные заседатели не избираются, а определяются методом случайной выборки из списков, сохранившихся после выборов. Из них подлежат исключению. 1) Не достигшие 25-летнего возраста. 2) Имеющие неснятую или непогашенную судимость. 3) Лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными. Затем из списков избирателей исключаются: 1) Лица, не владеющие языком, на котором ведётся судопроизводство 2) Травмированные 3) Престарелые 4) Военнослужащие 5) Священники 6) Руководители и заместители законодательных или исполнительных органов.

Для суда характерно разграничение полномочий между судами и присяжными. При вынесении вердикта должен быть дан ответ на три вопроса: 1) Имело ли место деяние 2) Доказано ли, что данное деяние совершил подсудимый 3) Виновен ли подсудимый в совершённом преступлении.