История отечественного государства и права" для студентов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аккредитованное негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский Финансово-Юридический Университет МФЮА

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Капчинский Олег Иванович

Краткий конспект лекций

"История отечественного государства и права" для студентов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Капчинский Олег Иванович

Москва, 2011 г.

1. Предмет и метод курса "История отечественного государства и нрава"

государство право советский перестройка

История отечественного государства и права - одна из обязательных дисциплин, изучаемых студентами юридического факультета.

Говоря о предмете истории отечественного государства и права, следует отметить ее особенность как науки и учебной дисциплины. Поскольку история отечественного государства и права изучает такие общественные явления как государство и право, она является наукой (и учебной дисциплиной) юридической. Вместе с тем история отечественного государства и права изучает процесс зарождения и развития государства и права на территории нашей страны. Следовательно, она является наукой (и учебной дисциплиной) исторической. Отсюда - важнейшая особенность истории отечественного государства и права состоит в том. что она одновременно является наукой (и учебной дисциплиной) юридической и исторической.

Предмет истории отечественного государства и права предусматривает изучение на конкретном фактическом материале :

1) факторов, обусловивших возникновение государства и права, а затем их изменение и развитие на территории нашей страны; 2) конкретных типов и форм государства и права; 3) правового положения классов, социальных групп; 4) организации и функционирования государственной власти; механизма государства, системы государственных органов; 5) развития правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных актов, их воздействия на общественные процессы.

Таким образом, предметом истории отечественного государства и права является изучение на конкретном фактическом материале в хронологической последовательности общих и специфических закономерностей процесса возникновения, развития и функционирования государства и права на территории нашей страны.

Периодизация курса строится по хронологическому принципу в соответствии с типологией государства и права. Курс делится на три части: 1) Государство и право России до октября 1917 г., 2) Советское государство и право; 3) Становление государства и права Российской Федерации. Внутри каждой части выделяются более дробные периоды, то определяется конкретноисторическими факторами развития Российского государства и права.

Основу метода курса истории отечественного государства и права составляет метод материалистической диалектики, предусматривающий рассмотрение процесса развития государства и права в непрерывном движении, в тесной взаимосвязи с другими факторами общественной жизни (экономикой, географическим положением и т.д.).

При изучении предмета истории отечественного государства и права применяются другие методы (сравнительный, статистический и т.д.).

2. Государство и право России до октября 1917 года

2.1 Древнерусское государство и право (IX-XII века)

Изучение темы следует начать с рассмотрения предпосылок возникновения государственности у восточных славян.

Восточные славяне к началу нашей эры занимали земли между Западным Бугом, Карпатами, Верхней Волгой и Доном, низовьями Дуная и Днепра, Чудским и Ладожским озерами.

По свидетельству римских и византийских источников, в середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян начинает углубляться общественное неравенство и на смену родовой приходит территориальная (соседская) община. Образуются племена во главе с сильными вождями, опиравшимися на военные дружины. Происходит разложение первобытно-общинного строя, возникновение частной собственности на землю. Появляются богатые люди, ведется торговля с другими землями.

Таким образом, у восточных славян к середине первого тысячелетия н.э. появляется классовое общество. Это было феодальное общество, к которому в силу ряда особенностей (развитие производительных сил, географическая среда, внешнее окружение) восточные славяне перешли, минуя рабовладельческий строй. Но при этом в восточно-славянском обществе существовало рабство, которое носило патриархальный характер.

Далее следует уяснить, каков был политический строй у восточных славян. Опять-таки по свидетельству древних историков (византийских, арабских и др.), нам известно, что у восточных славян в VI-VIII вв. складывается ряд политических формирований, а затем более зрелых образований - государств. Арабские историки сообщают о трех таких государствах - Куявии (Киевское княжество), Славии (Новгородское княжество) и Артании (местонахождение точно не установлено). Как видим, во второй половине первого тысячелетия н.э. у восточных славян образуется феодальное общество и возникает государственность.

Уяснение данных обстоятельств имеет важное значение в связи с так называемой норманской теорией. Она появилась в XVIII в. Ее авторами являются работавшие в Российской Академии наук немецкие ученые Байер, Миллер и Шлецер. По их утверждению, государственность у восточных славян была создана северными германцами-норманнами (варягами). В исторической и историко-правовой литературе уже достаточно обоснована научная несостоятельность этой теории. Тот факт, что возникновение государственности у восточных славян - результат процессов их общественного развития, доказан и не вызывает сомнения.

Столь же очевидным является тот факт, что государственное развитие восточных славян привело к концу IX в. (882 г.) к образованию их единого государства - Древнерусского (Киевского) государства.

Наибольшее внимание при рассмотрении истории этого государства рекомендуется обратить на характеристику общественного строя и правовой системы.

Основными классами древнерусского общества были феодалы и феодально-зависимые люди. К феодалам относились князья и бояре, которые владели земельной собственностью в форме вотчины (наследственной собственности).

Феодальная собственность носила иерархический характер. Крупные феодалы - князья являлись сеньорами (сюзеренами), у которых имелись вассалы, находившиеся с сеньорами в определенных отношениях, регулировавшихся феодальными договорами и особыми, иммунитетными грамотами.

Феодалы были привилегированным сословием. Они освобождались от уплаты государственных налогов и податей, а также обладали исключительным правом собственности на землю.

Другой категорией населения были смерды. Они владели участками земли, имели необходимые орудия труда. В рассматриваемый период (1Х-ХП вв.) часть смердов оставалась свободной (платила дань, выполняла повинности), но некоторые из них попали в зависимость от тех или иных феодалов (платили оброк и выполняли барщину).

В число зависимых людей входили закупы. Это люди, которые испытывали острую нужду и брали взаймы ту или иную вещь (купу). Дача купы оформлялась договором в присутствии свидетелей. Пока должник не вернет хозяину предмет долга, он находится в зависимости от него. Серьезное внимание необходимо обратить на институт холопства. Наиболее ранним источником холопства был плен. Позднее источники холопства определялись законом - Русской Правдой. Таких источников было несколько:

1) лицо берет что-либо в долг и не возвращает предмет долга;

2) холопство назначается в качестве меры наказания (поток и разграбление);

3) самопродажа в холопы;

4) оформление поступления к феодалу в качестве тиуна-ключ- ника ненадлежащим способом (без свидетелей);

5) вступление свободного в брак с холопом; холоп-раб лишен всех прав, он не был субъектом права, за него отвечал хозяин.

Холопство было двух видов - обельное (вечное) и временное.

В городах Древней Руси жили ремесленники и купцы. Они могли объединиться в профессиональные организации - братства (по типу цехов и гильдий).

Высшая власть принадлежала великому князю, который был носителем законодательной, исполнительной и судебной власти. При князе имелся Совет, состоящий из бояр и наиболее влиятельных дворцовых слуг.

В необходимых случаях созывались феодальные съезды, на которые съезжались князья и крупные феодалы. Совет при князе и феодальные съезды не имели строго очерченной компетенции.

Сохранилось и вече - народное собрание, которое со временем утратило свое значение.

Центральные органы государственного управления строились на основе дворцово-вотчинной системы. Управление государством строилось на основе управления княжеским двором. Княжеские слуги (дворецкий, конюший и др.) выполняли государственные функции.

На местах управляли посадники и волостели, действовавшие на основе системы кормления, т.е. получали от населения определенные платежи-корма.

При рассмотрении правовой системы следует иметь в виду, что в Древнерусском государстве действовало обычное право и появившееся довольно рано княжеское законодательство. Наиболее полным выражением последнего явилась Русская Правда. Этот законодательный памятник - результат правотворческой деятельности князя Ярослава Мудрого и его потомков.

Русская Правда - многоплановый законодательный документ, в нем содержатся нормы, регулирующие различные стороны общественной жизни древнерусского общества. Она регулировала гражданско-правовые отношения (систему договоров, наследственное право и т.д.), рассматривала деяния уголовно-правового характера, регламентировала процессуальные отношения.

Русская Правда подразделяется на три редакции - Краткую, Пространную и Сокращенную. Сохранилось более ста ее списков.

2.2 Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII-XIV века)

В этом разделе прежде всего следует уяснить причины, обусловившие распад Древнерусского государства и наступление феодальной раздробленности. Они коренятся в дальнейшем развитии земледелия и ремесла, приведшему к росту местных феодальных центров, усилению в условиях натурального хозяйства центробежных тенденций. Важно установить и правовые формы, в которые феодальная раздробленность выливалась (междукня - жесткие договоры, иммунитетные грамоты и др.), формулу вассальной службы ("а боярам и вольным слугам межи нас вольным воля"), право отъезда.

Особое внимание следует уделить особенностям государственного строя Галицко-Волынского, Владимиро-Суздальского княжеств, Новгородской и Псковской феодальных республик.

Особенность Галицко-Волынского княжества состояла в том, что здесь боярство сложилось из верхов родоплеменной знати и было независимым от князя. Поэтому в Галицко-Волынском княжестве в решении государственных вопросов велика была роль Совета бояр, с которым князья должны были согласовывать свою деятельность. Иная картина наблюдалась во Владимиро-Суздальском княжестве, где боярство в основном сформировалось из княжеской дружины и чувствовало себя зависимым от князя. Поэтому для этого государства характерной была сильная княжеская власть.

Большой интерес вызывает форма правления Новгорода и Пскова. Это были феодальные республики. Здесь длительное время (до XV в.) сохранялось вече - собрание жителей городских общин, в котором фактически участвовало все свободное мужское население города. Вече являлось высшим органом государственной власти, решало наиболее важные вопросы жизни государства (вопросы войны и мира, избрание высших должностных лиц и т.д.)

Коллегия, подготавливавшая вече и осуществлявшая руководство текущими делами, называлась Советом господ (Оспода). Высшими должностными лицами были посадник и тысяцкий. Важная роль принадлежала архиепископу, который также избирался на вече.

Особое место в феодальных республиках занимал князь. Его приглашали по договору, в котором устанавливались условия службы. Главная обязанность князя состояла в том, чтобы организовать оборону страны.

Студенты должны обратить внимание на то, что в Новгороде и Пскове возникли новые законодательные акты -- Новгородская и Псковская судные грамоты. Новгородская судная грамота недошла до нас полностью. Псковская судная грамота сохранилась целиком в двух списках. Обе грамоты относятся к XV веку.

Псковская судная грамота содержит нормы гражданского права (система договоров), уголовного и процессуального права. В частности, в ней впервые в русском праве появляются нормы о государственном преступлении - измене (перевет).

Феодальная раздробленность, являясь объективно необходимым и прогрессивным этапом в развитии Древней Руси, привела к ослаблению военных сил ставших суверенными русских княжеств и земель. Это обусловило установление вассальной зависимости Северо-Восточных русских княжеств от Золотой Орды. Многовековая зависимость не могла пройти для них бесследно. Для понимания дальнейших тем курса важно разобраться с вопросом о том, какие изменения государственных институтов и права Руси произошли под влиянием Золотой Орды.

2.3 Образование русского централизованного государства и развитие права (XIV-первая половина XVI века)

Прежде всего необходимо отчетливо представить себе причины образования единого Русского государства, а именно:

1) значение экономических процессов, развитие хозяйственных связей между княжествами и городами, распространению чего препятствовала феодальная раздробленность;

2) кровная заинтересованность в единстве народных масс, страдавших от иноземных нашествий и междукняжеских усобиц;

3) появление центра объединения в лице Москвы, умная искусная политика московских князей, вставших во главе борьбы за освобождение.

Образование централизованного Русского государства было подготовлено также развитием городов, население которых выступало против феодальных войн. Однако ведущая роль в процессе централизации принадлежала дворянству (мелким феодалам), враждебному феодальной аристократии. Феодальное государство усиливало позиции дворянства, раздавая ему населенные земли и помогая удержать на них крестьянство.

При рассмотрении общественного строя следует иметь в виду следующее:

1. Изменяется состав класса феодалов. Появляется группа служилых князей (княжата), составлявших феодальную верхушку. Это бывшие удельные князья, которые после присоединения их уделов к Московскому государству потеряли свою самостоятельность, но сохранили право собственности на землю.

2. В этот период меняется смысл самого термина "боярин". Он означает не только принадлежность к определенной социальной группе, а придворный чин, который жаловал великий князь (введенные бояре). Вторым придворным чином стал чин окольничего.

3. Формируется новая социальная группа - дворянство. Это - мелкие феодалы, наделявшиеся великим князем землей под условием несения службы, прежде всего военной. Дворяне нуждались в сильной власти для защиты своих интересов. Поэтому они становятся опорой великокняжеской власти.

4. Существенные изменения происходят в правовом положении крестьянства. Крестьяне делились на две категории: чернотяглые крестьяне, не находившиеся в зависимости от какого-либо конкретного владельца - феодала; владельческие, которые жили на землях, принадлежащих тому или иному вотчиннику или помещику. Последние состояли из старожильцев, серебренников, новоприходцев, половников, бобылей.

До 1497 г. владельческие крестьяне могли переходить от одного хозяина к другому в любое время. Судебник 1497 г. ограничил это право, установив, что крестьяне могут уходить от своих господ только в Юрьев день (26 ноября), за неделю до него и неделю после него. При этом крестьянин должен был уплатить определенную сумму - пожилое. Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян.

Сохранилось также холопство, но источники его сокращались и оно постепенно приближалось к зависимому крестьянству (например, страдники - холопы, посаженные на землю).

Говоря о государственном строе, следует указать на то, что раннефеодальная монархия постепенно трансформируется в более тесное политическое образование. Так, если удельные князья строили свои отношения с великим князем на иммунитетных грамотах и договорах и служили за вознаграждение, то в начале XV веке установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю просто в силу его положения.

Великий князь как глава государства был наделен широким кругом прав, обладал высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Начиная с Ивана III, великие князья стали именовать себя "государями всея Руси".

К XV в. оформился такой орган, как Боярская дума. Это был постоянно действующий орган со стабильным составом, в который входили думные чины. Боярская дума не имела четко очерченной компетенции, но могла принимать решения по наиболее важным вопросам жизни государства.

Феодальные съезды по мере централизации государства начинают отмирать.

Сохранявшаяся дворцово-вотчинная система постепенно преобразуется. Возникают так называемые пути, обеспечивавшие специальные нужды князя (Сокольничий, Ловчий, Конюшенный и др.). Они выступали как административные и судебные органы

В конце XV в. начинается перерастание дворцово-вотчинной системы а приказную, что было показателем дальнейшей централизации Русского государства.

Местное управление состояло из наместников в уездах и волостелей в волостях.

Главным моментом в развитии права является формирование общерусской национальной системы права. Ее олицетворением являлся Судебник 1497 г. Действие Судебника распространялось на всю территорию Русского государства. В Судебнике содержатся различные нормы, но основное его содержание составляют нормы уголовного и уголовно-процессуального права.

По-новому в Судебнике решается вопрос о понятии преступления. Это - деяния, так или иначе угрожающие государству и запрещенные законом ("лихое дело").

В Судебнике особо выделяются государственные преступления - крамола и подым.

В области процесса новым явлением стало зарождение следственного процесса, розыска или сыска, применявшегося при рассмотрении наиболее серьезных уголовных дел. При розыске дело возбуждал и вел суд, применялась пытка.

2.4 Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI-первая половина XVII века)

Рассматривая развитие общественного строя в период утверждения и существования сословно-представительной монархии необходимо иметь в виду три обстоятельства.

1. Намечается и получает развитие тенденция к усилению консолидации класса феодалов. Хотя в целом сохраняется его неоднородность, остаются крупные феодалы-вотчинники, растет численность дворянства - мелких и средних феодалов. Под давлением последних происходит сближение двух форм феодальной собственности - вотчины и поместья. Соборное уложение 1649 г. уже разрешало обменивать поместье на вотчину, что по сути дела означает их уравнение в правовом отношении, а значит сближение вотчинников и помещиков.

2. Происходит полное закрепощение крестьян. Этот процесс стал интенсивно развиваться во второй половине XVI в., когда из-за усилившейся эксплуатации началось массовое бегство крестьян со своих мест. Способом борьбы с этим явлением стало закрепощение крестьян. В 1580 г. издается указ о "заповедных летах", который запретил переход крестьян в Юрьев день до особого распоряжения царя. Однако такое распоряжение никогда издано не было.

В 1581 г. началась всеобщая перепись крестьян, продолжившаяся до 1592 г. Она стала юридическим основанием "крепости" крестьян к месту их приписки. Поскольку срок розыска крестьян был не урегулирован, в 1597 г. вводятся "урочные годы", устанавливающие пятилетний срок розыска беглых крестьян. Затем "урочные годы" были продлены до 15 лет. Соборное уложение 1649 г. отменило "урочные годы", разрешив искать беглых крестьян бессрочно.

Тем самым по существу происходило юридическое оформление крепостного права, сохранявшегося в России до 1861 года.

Правовое положение холопов не изменилось. Близкой к холопам стала такая категория зависимых людей, как кабальные люди. В эту категорию попали главным образом свободные крестьяне, оказавшиеся по тем или иным причинам в затруднительном материальном положении. Кабальное состояние человека оформлялось особым договором.

3. В конце XVI - первой половине XVII в. происходят существенные изменения в правовом положении городского населения - посадских людей. Эти изменения связаны с появлением в посадах "белых слобод" - поселений, в которых жили люди, принадлежавшие феодалам-вотчинникам, имевшим в городе свои дворы. Жители "белых слобод" не платили городского тягла, хотя и занимались ремеслом и торговлей. В "белые слободы" переселялись многие жители посада. В результате размер тягла (подати), которое платили посадские люди, увеличивался. Это вызвало их возмущение, доходившее до крупных выступлений, восстаний (например, восстание в Москве 1648 г.), в ходе которых выдвигались требования ликвидации "белых слобод". Правительство не могло с этим не считаться, и Соборное уложение 1649 г. ликвидировало "белые слободы", распространив уплату посадского тягла на их жителей.

Рассматривая государственный строй, следует прежде всего дать общую характеристику сословно-представительной монархии.

Эта форма правления Российского феодального государства имеет следующие черты:

1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах; в центре - Земские соборы, на местах - органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально-политической силы, на которую опирается царская власть - дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с боярским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;

3) сословно-представительная монархия представляет собой более высокую ступень централизации государственного аппарата, чем раннефеодальная монархия.

Царь создает сильный бюрократический аппарат и постоянное войско. Во второй половине XVII в. сословнопредставительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

Носителем высшей власти по-прежнему остается царь, сохраняется Боярская дума, слагавшаяся из четырех думных чинов - бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей Думы выделяется "ближняя", "комнатная" дума, узкое совещание царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.

Особое место в государственном механизме занимают Земские соборы. Первый Земский собор состоялся в 1549 г., последний - в 1653 г. Земские соборы состояли из двух основных элементов:

1) крупные светские и духовные феодалы в лице Боярской думы и Освященного собора (собрание высших духовных лиц); "люди всех чинов", т.е. представители дворянства, купцов, других городских жителей. Свободные крестьяне созывались один раз - в 1613 г.

Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государства - принятие законов, вопросы войны и мира, выделение финансов.

Во второй половине XVII века роль Земских соборов падает. В системе органов централизованного управления наибольшее развитие получают приказы. Их число доходило до 80 (постоянных - 40). Это были бюрократически централизованные органы отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались определенные города и уезды, которыми они ведали "судом и данью", т.е. собирали налоги и подати, осуществляли судебные функции. Во главе приказа стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную чиновничью массу, от которой зависело решение всех дел, составляли подьячие.

В середине XVI века была проведена реформа местного управления. Система кормления была заменена органами губного и земского самоуправления, в которых решающую роль играли дворяне и верхи посадского населения.

В период сословно-представительной монархии активизировалась правотворческая деятельность государства.

В 1550 г. издается новый Судебник, существенно дополнивший Судебник 1497 г. Тогда же был принят Стоглав (содержит 100 глав) - сборник церковного права. Однако наиболее крупным является Соборное уложение 1649 г. Это поистине свод феодального права, охватывавший широкий круг общественных отношений. Не случайно Соборное уложение действовало до 1839 г.

При изучении этого документа особенно важны следующие разделы:

1) суд о крестьянах, определяющий правовое положение крестьянства, его полное закрепощение;

2) о поместных землях и вотчинах, где определяется правовой статус поместий и вотчин, сближение первых со вторыми;

3) о посадских людях;

4) о холопах;

5) о разбойных и татийных делах, о суде и за какие вины чинить смертную казнь, что дает представление об уголовном праве и процессе того времени.

2.5 Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII века)

Изучение настоящей темы следует начать с уяснения предпосылок утверждения абсолютизма в России.

В классическом виде (в Западной Европе) абсолютная монархия возникает в переходные эпохи, когда нарождается капитализм и происходит разложение феодализма. Создается своеобразное равновесие - новая система (строй) еще не может взять верх над старой, а старая уже не может одолеть новую. При этом равновесии государственная власть как бы возвышается над классами, приобретает независимость. Это обеспечивается установлением финансовой самостоятельности государства (твердая налоговая система), созданием постоянной регулярной армии, чиновничества и полиции.

В России такой классической ситуации не было. Капиталистические отношения в зачаточных формах развивались, но не в такой степени, чтобы привести к равновесию с господствовавшей феодальной общественной системой.

В России абсолютизм сложился в обстановке обострения внутриклассовой и в еще большей степени классовой борьбы. Крестьянство выступало против усиливавшейся крепостнической эксплуатации (восстания Ст. Разина, Кондр. Булавина и др.). Это подталкивало феодалов к передаче полноты власти неограниченному монарху.

Другой фактор - международное положение России. Она не имела выхода к морям, сохранялась угроза со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция).

Во второй половине XVII в. сложилась возможность установления абсолютной монархии. Она была подготовлена развитием государства в предыдущий период - было создано постоянное войско, приказная система подготовила армию чиновников. Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не надо было спрашивать у сословно-представительных органов разрешения на начало войны или решение других серьезных вопросов.

При рассмотрении общественного строя основное внимание рекомендуется обратить на тот факт, что завершился начавшийся ранее процесс консолидации класса феодалов. Указ Петра I от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" окончательно ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они должны были именоваться недвижимым имуществом.

Следующим шагом в этом направлении было юридическое оформление сословного деления населения. Из прежних служилых и тяглых разрядов образовано четыре сословия:

1) шляхетство (дворянство);

2) духовенство;

3) мещанство;

4) крестьянство.

Сословное деление населения сохранилось в России до Октябрьской революции.

Самым привилегированным сословием являлось дворянство (исключительное право собственности на землю, право иметь крепостных крестьян, освобождение от налогов, рекрутской повинности. преимущественное право занимать государственные должности и т.д.).

Привилегированным сословием являлось и духовенство.

Мещанство - городское население, сначала делилось на две категории - регулярных и нерегулярных. Затем по Жалованной грамоте городам 1785 г. оно стало делиться на 6 разрядов:

1) домовладельцы;

2) купцы трех гильдий;

3) цеховые ремесленники;

4) все иногородние и иностранцы;

5) именитые граждане (в том числе ученые);

6) посадские, те, кто не вошел в предыдущие пять разрядов.

Основное сословное право мещан - исключительное право на торговлю и ремесло, а также право на самоуправление. Мещане обязаны были жить в городах и платить подушную подать, выполнять другие повинности.

Основную массу населения составили крестьяне. Они делились на государственных и частновладельческих. Государственные крестьяне платили подушную подать, а также особую плату (40 коп.) вместо оброка, который платили крепостные крестьяне помещика.

Крепостные крестьяне также платили подушную подать и выполняли барщину и платили оброк помещикам. На них ложилась и рекрутская повинность.

Указом 1719 г. подушная подать распространялась на холопов. Это означало, что различие между крестьянами и холопами окончательно стерлось.

В XVIII в. сложилась группа посессионных крестьян. Они приписывались к мануфактурам. Их нельзя было продавать отдельно от мануфактур.

Характеризуя государственный строй, следует остановиться на реформах, проведенных в этой области Петром I . Само собой разумеется, эти реформы были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти царя (с 1721 г. - императора).

Вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат, наделенный законодательными правами. При Сенате с контрольными функциями находился генерал-прокурор.

Приказы уступили место коллегиям, число которых равнялось 12. Среди них была Духовная коллегия - Святейший синод, - заменившая патриарха и подчинившая православную церковь государству.

Возрос удельный вес карательных органов - Преображенского приказа, Канцелярии тайных розыскных дел. Была создана регулярная полиция.

В стране было введено новое административно-территориальное деление - губернии и уезды.

В результате проведения военной реформы создана национальная регулярная армия, формировавшаяся на основе постоянных рекрутских наборов.

Была произведена первая попытка отделения суда от администрации (надворные и нижние суды). В 1775 г. вводятся сословные (для каждого сословия отдельно) суды.

В условиях абсолютизма и проведения реформ активизировалась правотворческая работа. Студентам необходимо особо внимательно изучить такие акты, как Артикул Воинский, Краткое изображение процессов. Их изучение позволит усвоить важнейшие моменты уголовного и процессуального права. В частности, новое определение преступления (сам термин "преступление" вводится впервые) как деяния, наносящего вред интересам государства, усиление карательных санкций за воинские и государственные преступления, дальнейшее развитие следственного (инквизиционного процесса).

2.6 Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)

Первая полвина XIX в. - время, когда капиталистические отношения все больше захватывали сферу социально- экономической жизни. Происходил рост промышленности, строились железные дороги, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы. В стране обострялась социально-политическая обстановка. В декабре 1825 г. произошло открытое выступление дворянских революционеров против самодержавия, волнения происходили среди крестьян.

Дворяне, как и прежде, оставались наиболее привилегированной частью общества. Правительство стремится сохранить замкнутость дворянского сословия. Доступ в дворянство затрудняется. Теперь, чтобы получить звание потомственного дворянина путем выслуги, нужно было дослужиться до четвертого класса, т.е. генеральского чина (раньше до VIII чина).

Вместе с тем на социальной структуре российского общества не мог не отразиться факт развития буржуазных отношений. Вводятся новые категории городских жителей: 1) почетные граждане (потомственные и личные); 2) купцы двух гильдий; 3) цеховые; 4) мещане; 5) рабочие люди.

Отражением развития капиталистических отношений стало принятие двух указов: "О вольных хлебопашцах" (1803 г.) и "Об обязанных крестьянах" (1842 г). Первый предоставлял помещикам право отпускать крепостных крестьян за выкуп. Второй давал помещикам право прекратить личную зависимость крестьян. Оба указа не оказали существенного воздействия на общее положение крепостных крестьян.

В начале XIX в. была предпринята попытка осуществления реформ государственного управления. Известный государственный деятель М.М. Сперанский разработал проект государственных преобразований умеренного характера. Однако реакционное дворянство решительно выступило против этого и не позволило их провести.

Произведенные изменения в системе государственного управления привели к дальнейшему усилению бюрократически централизованного аппарата. Были созданы: Государственный совет в качестве законосовещательного органа при императоре (1810 г.), Комитет министров - высшее административное учреждение, где император совещался с наиболее доверенными высшими чиновниками по вопросам управления государством.

Вместо упраздненных коллегий были образованы министерства как центральные отраслевые управления. Важную роль в государстве играла собственная Его Императорского Величества канцелярия, делившаяся на несколько отделений. Наибольшую известность получило Третье отделение, ставшее органом политического сыска. В распоряжении Третьего отделения находился жандармский корпус, разветвленный аппарат политической полиции.

Потребность в кодификации права ощущалась продолжительное время. Неоднократно предпринимавшиеся в XVIII в. попытки ее осуществления оканчивались безрезультатно. Необходимость проведения кодификационных работ обусловливалась тем, что накопился огромный несистематизированный материал, пользование которым было затруднено. Кроме того, следовало выработать новое законодательство, которое бы отвечало требованиям времени. Работы по кодификации возглавил М.М. Сперанский. Под его руководством в сжатые сроки была проведена большая работа, в результате которой были составлены Полное собрание законов Российской империи в 46 томах, включавшие законодательство, начиная с Соборного уложения 1649 г., и Свод законов Российской империи в 15 томах, который содержал нормы действующего законодательства.

2.7 Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX века)

Прежде всего, студентам необходимо глубоко усвоить вопрос о предпосылках реформ 60-70-х гг. XIX в.

Середина XIX в. характеризуется дальнейшим углублением кризиса феодально-крепостнической системы. В экономической области - промышленный переворот, широкое внедрение машинного производства, строительство железных дорог, появление пароходов в речном транспорте.

Все это требовало более широкого использования наемной рабочей силы. Крепостное право серьезно мешало этому процессу. Тормозило оно и развитие сельского хозяйства, которое снижало свою продуктивность. Экономическая отсталость России особенно наглядно проявилась в Крымской войне, в которой Россия потерпела поражение.

Экономические причины дополнялись социально-политическими: в стране неуклонно возрастала социальная напряженность. В результате царское правительство осознало необходимость проведения коренных реформ.

В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. Либералы стояли на почве проведения реформы, которая не затрагивала интересов помещиков. Революционные демократы были за радикальные меры. В феврале 1861 г. был издан Царский манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. При рассмотрении содержания реформы студенты должны четко усвоить, что она решила два вопроса: вопрос о личности крестьянина и вопрос о земле.

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временнообязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков.

Крестьянская реформа 1861 г. имела исторически- прогрессивное значение, однако она имела непоследовательный характер, не решив до конца аграрного вопроса в стране.

Далее студентам рекомендуется изучить другие реформы.

Вслед за крестьянской реформой был проведен ряд реформ в области государственного управления и суда. Реформы в области государственного управления не затрагивали основ государственного строя. Они касались органов местного самоуправления.

Земская реформа 1864 г. создала органы земского самоуправления: распорядительные - губернские и уездные земские собрания, исполнительные - соответствующие земские управы.

Городская реформа 1870 г. образовала органы городского самоуправления - распорядительные - городские думы, исполнительные - городские управы.

Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной, наиболее демократичной. Она устраняла сословный суд, устанавливала равенство всех перед законом и судом. Проводила принципы состязательности судебного процесса, выборности судей.

Судебная реформа устанавливала систему местных судов - мировые судьи и общих судов - окружные суды и судебные палаты.

Проявлением демократизма судебной реформы стало введение в состав окружного суда присяжных заседателей, решавших вопрос о виновности или невиновности подсудимого.

Военная реформа 1874 г. предусматривала реорганизацию армии, вводила вместо рекрутских наборов всеобщую воинскую повинность, распространявшуюся на большинство населения страны.

Важное место в данной теме занимает вопрос о контрреформах, их причинах и содержании.

Непоследовательность реформ, а также деятельность революционно-демократических организаций (народников) привели в конце 70-х - начале 80-х годов к обострению социальной обстановки в стране.

1 марта 1881 г. народовольцами был убит царь Александр 11, который намечал проведение некоторых либеральных реформ. После этого новый царь Александр III стал на путь контрреформ. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции (например, Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14 августа 1881 г.).

В 1889 г. введением института земских начальников правительство отчасти восстанавливало помещичью власть над крестьянами.

Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах.

В судебной области произошла ликвидация мировых судов во многих уездах, сузилась компетенция суда присяжных.

2.8 Государство и право России в период первой российской революции (1905-1907 годы)

Прежде всего, студентам следует иметь в виду, что в начале XX в. Россия представляла собой страну, где самые передовые формы развития капитализма (концентрация производства, монополистический, финансовый капитал, высокие темпы экономического развития) переплетались с сильными феодальными пережитками (помещичья собственность на землю, крестьянское малоземелье, сохранение феодальной политической надстройки - абсолютизма). Это являлось питательной средой для крайнего обострения социальной обстановки, создания в стране революционной ситуации.

Русско-японская война 1904-1905 гг. приведшая к поражению царизма, еще более усилила социальную напряженность. Страна стояла на пороге революции, которая началась после расстрела мирной демонстрации 9 января 1905 г. и в короткий срок охватила всю страну. В ходе революции возникли Советы как органы руководства забастовочной борьбой, превратившиеся затем в органы политической власти.

В ходе революционной борьбы в стране происходит образование политических партий, объединявших различные слои общества.

Изменения в общественном строе связаны с аграрной реформой П.А. Столыпина, предусматривавшей право выхода крестьян из общины, получения земельного надела в частную собственность и выделения на отруба и хутора. Реформа имела целью изменить общественные отношения в деревне, однако осталась незавершенной.

17 октября 1905 г. царь подписал манифест "Об усовершенствовании государственного порядка", в котором даровались политические свободы (свобода совести, слова, собраний и союзов) и провозглашался законодательный характер представительного органа - Государственной думы.

В результате была учреждена Государственная дума как нижняя палата, которая рассматривала и одобряла бюджет, принимала законы. Однако для вступления законов в силу требовалось утверждение Государственного совета (верхняя палата) и императора.

23 апреля 1906 г. царь утвердил в новой редакции Основные законы Российской империи, которые закрепляли создание Государственной думы, Государственного совета и Совета министров. Была устранена характеристика власти императора как "неограниченная". Тем не менее основные его прерогативы сохранялись.

В результате изменений в государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии.

Война показала неспособность царизма управлять государством, привела к глубокому кризису всей общественной и государственной системы. Вместо решения кардинальных вопросов царь ограничивался поверхностными организационными мерами, получившими название "министерской чехарды". За годы войны сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре военных министра, три министра иностранных дел. Показателем глубокого кризиса самодержавия было приближение к царской семье авантюриста Григория Распутина, который вмешивался в государственное управление.

Процесс загнивания царского самодержавия закономерно привел к его падению в феврале 1917 г.

2.9 Государство и право России после Февральской буржуазно-демократической революции (февраль-октябрь 1917 года)

Революционный взрыв, произошедший в феврале 1917 г., был исторически обусловлен, поскольку насущной оставалась задача установления демократической республики, не решенная в период первой русской революции.

В результате революции в стране возникла ситуация двоевластия: с одной стороны, возникли Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а с другой - Временное правительство.

Двоевластие продолжалось до июльского общенационального кризиса, когда была разогнана демонстрация 4 июля 1917 г. в Петрограде. С этого момента установилось единовластие Временного правительства. Однако оно практически не решало насущных вопросов - вопросов мира, земли и др., осуществив лишь небольшие перестройки государственного аппарата, не менявшие его сущности. Пассивность Временного правительства и обострившееся социально-экономическое положение усиливали социальную напряженность в стране. Даже такой важный вопрос как вопрос о форме правления, официально был решен только 1 сентября 1917 г., когда Россия была провозглашена республикой.

Решение наиболее острых вопросов откладывалось Временным правительством "до созыва Учредительного собрания". Однако его созыв тоже оттягивался.

Формально Временное правительство осуществляло функции высшего органа государства - и законодательного, и исполнительного. Временное правительство произвело ряд изменений в системе государственных органов. Были упразднены Святейший синод и должность обер-прокурора при нем. Взамен возникло Министерство вероисповеданий. Упразднило Временное правительство также Отдельный жандармский корпус и Департамент полиции. Вместо них было учреждено Главное управление по делам милиции, ведавшее делами созданной вместо полиции народной милиции.

В марте 1917 г. при Министерстве юстиции учреждается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.

Созданы были Министерство труда и Министерство продовольствия. На местах были упразднены должности генерал- губернаторов, губернаторов, градоначальников, становых приставов и земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства.

3. Советское государство и право

3.1 Создание Советского государства и права (октябрь 1917-1918 год)

1. 25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде победило вооруженное восстание. Вечером того же дня в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. Он объявил о низложении Временного правительства и провозгласил Россию республикой Советов.

В обращении съезда "Рабочим, солдатам и крестьянам!" содержалась программа первоочередных мероприятий Советского государства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земель крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль над производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию, права на самоопределение.

Съезд принял декреты о мире и о земле. Декрет о мире предлагал немедленно начать переговоры между воюющими странами и заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций. Указанные условия мира не считались ультимативными и не исключали возможности рассмотреть другие предложения. (Результатом этих предложений стало заключение Брестского мира).

Декрет о земле национализировал землю, т.е. передал ее в собственность государства. Помещичья собственность ликвидировалась. Все граждане России, желавшие обрабатывать землю, получали ее на праве пользования.

В основу Декрета о земле был положен "Примерный наказ", составленный на основе 242 крестьянских наказов. В соответствии с наказом провозглашался принцип уравнительного землепользования, по трудовой или потребительский (по едокам) норме.

Декрет о земле предусматривал возможность различных форм землепользования, выбираемых крестьянами добровольно. Наряду с подворной и хуторской предусматривались коллективные формы хозяйства - артельная, товарищеская обработка земли.

На 11 Всероссийском съезде Советов было образовано Советское правительство - Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным, которое состояло из одних большевиков.

На съезде был избран новый состав Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК).

Вскоре после съезда меньшевики и эсеры выдвинули предложение о создании "однородного социалистического правительства", которое бы включало не только большевиков, но и представителей всех социалистических партий - эсеров, меньшевиков и др. Надо сказать, что обе стороны - и большевики, и представители других партий проявили крайнюю непримиримость. Поэтому "однородное социалистическое правительство" создать не удалось. Это способствовало обострению социально- политической обстановки в стране. Большевики вступили в блок с левыми эсерами, которые позднее вошли в состав Советского правительства. Блок сохранялся до июля 1918 г.

С победой Октябрьской революции произошли коренные изменения в общественном строе. С ликвидацией помещичьей собственности на землю перестал существовать класс помещиков. Серьезно были подорваны экономические позиции буржуазии. 10 ноября 1917 г. декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов были упразднены все существовавшие в России сословия, сословное деление граждан, сословные привилегии и ограничения, а равно и гражданские чины. Для всех устанавливалось общее наименование - граждане Российской Республики.

Церковь была отделена от государства, школа - от церкви. Женщина была уравнена в правах с мужчиной.

В области национальных отношений принятая 2(15) ноября 1917 г. Декларация прав народов России провозглашала равенство и суверенность народов России, право народов на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп.

Строительство новых органов власти осуществлялось на основе слома старого государственного аппарата. Низложение Временного правительства привело к упразднению прежних органов (Сената, министерств и др.).

12 ноября 1917 г. было избрано Учредительное собрание. Большинство в нем получили эсеры. Большевики имели около одной четверти мест. Работа Учредительного собрания открылась 5 января 1918 г. Советское правительство предложило собранию принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. После ее отклонения Учредительное собрание было распущено. Данное обстоятельство серьезно повлияло на обострение обстановки в стране, способствовало усилению классовых противоречий, вело к Гражданской войне.

Для управления государством были созданы комиссариаты (внутренних дел, юстиции, просвещения, иностранных дел, военный, военно-морской и др.).

С первых дней после перехода власти в руки советов стала осуществляться демократизация старой армии, происходила ее демобилизация. Одновременно с этим шел процесс создания новой армии. Ее ядром стали отряды Красной гвардии.

15 января 1918 г. был принят декрет Совнаркома об образовании Красной армии. Она комплектовалась из представителей трудящихся, достигших 18-летнего возраста. В армию вступали на основе добровольности.

Были созданы правоохранительные органы. 28 октября (10 ноября) 1917 г. постановлением НКВД образуется рабочая милиция. 22 ноября 1917 г. на основе декрета Совнаркома о суде №1 организовывались местные суды и революционные трибуналы.

7(20) декабря 1917 г. Совнарком принял постановление о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Этот орган впоследствии был наделен широкими репрессивными полномочиями.

2 декабря 1917 г. учреждается Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который был призван реализовать на практике задачи по организации экономики страны и руководству народным хозяйством.

Вслед за центральными органами произошла реорганизация аппарата власти и управления на местах. Реорганизация происходила на базе повсеместного утверждения власти Советов.

Первые декреты Советской власти носили конституционный характер, но не заменяли Основного закона.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласивший федеративное устройство Российской Республики, принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР.

1 апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия ВЦИК, составленная на многопартийной основе (большевики, левые эсеры, эсеры-максималисты).

Комиссия работала в течение трех месяцев и подготовила, в результате острой полемики, проект Основного закона. Он был принят 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла власть Советов и провозглашала программу социалистических преобразований. Она закрепляла национально-государственное устройство - федерацию, права и обязанности граждан.

Важной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было закрепление принципа классовости. Это проявилось прежде всего в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия.

С первых дней установления Советской власти стало складываться новое право. В его основу легли нормы и положения, содержавшиеся в первых декретах и других правовых актах Советского государства. В частности, таких, как декрет СНК от 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне", декрет СНК от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Декретом отменялся церковный брак и устанавливался гражданский (светский) брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах.