Соціальне страхування в Україні

- докорінного реформування управління фондами соціального страхування за принципом трипартизму;

- створення сприятливих умов для розвитку добровільного страхування, в тому числі на комерційних засадах.

Удосконалення соціального страхування на випадок безробіття повинне бути направлене, в першу чергу, на забезпечення безробітних роботою, створення нових робочих місць, стимулювання заняття підприємницькою діяльністю, підвищення розмipy соціальних виплат з безробіття.

У подальшому реформування системи соціального страхувавання необхідно вирушити ряд органiзацiйних питань. Потребують оптимiзацiї операцiї зі сплати страхових внесків до соціальних фондів. У свiтовiй практицi ця проблема вирiшується шляхом передачі права на збір страхових внесків податковій служба або iншiй cтpyктypi з можливим введенням єдиного соціального податку.

3апровадження єдиного соціального податку потребує узгодження бази нарахувань по внесках до вcix соціальних фондів, кiлькостi й розміру страхових тарифів. Необхідно детально розробити порядок його надходження на рахунки визначеного державного фонду або іншої" структури, де він буде розподілятися i перераховуватися на рахунки фондів соціального страхування, з яких здійснюватимуться безпосередні виплати застрахованим особам.

Введення єдиного соціального податку е одним із перспективних напрямів удосконалення систем и соціального страхування в Україні, що вирішуватиметься як в інтересах платників страхових внесків, так i застрахованих осіб.

Основними напрямами у створеннi системи загальнообов'язкового державного соцiального страхування мають бути:

- запровадження системи управлiння коштами загальнообов'язкового державного соцiального страхування на основi поєднання iнтересiв застрахованих громадян, роботодавцiв та держави;

- забезпечення у подальшому перерозподiлу вiдповiдальностi за формування коштiв на соцiальне страхування мiж державою, роботодавцем та застрахованими громадянами;

- забезпечення формування та використання коштiв загальнообов'язкового державного соцiального страхування на принципах солiдарностi;

- цiльове використання коштiв загальнообов'язкового державного соцiального страхування;

- забезпечення рiвних умов надання матерiального забезпечення та соцiальних послуг незалежно вiд форми оплати працi, форми власностi та господарювання;

- здiйснення органiзацiйних заходiв щодо запровадження персонiфiкованого облiку страхових внескiв;

- розмежування джерел фiнансування за рiзними соцiальними програмами та страховими фондами;

- державне гарантування реалiзацiї застрахованими громадянами своїх прав.

ВИСНОВКИ

Размещено на Allbest.ru

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створився як правонаступник Фонду сприяння зайнятості населення з метою управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом і статутом Фонду.

Згідно із Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" джерелами коштів Фонду є: страхові внески страхувальників (роботодавців, застрахованих осіб); асигнування державного бюджету; суми фінансових санкцій, що визначені Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення"; благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб; інші надходження відповідно до законодавства України.

Відповідно до чинного законодавства кошти Фонду використовуються на: допомогу по безробіттю; матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; матеріальну допомогу по безробіттю; допомогу на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні; професійну підготовку або перепідготовку; підвищення кваліфікації та профорієнтацію; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням; виплату забезпечення та надання соціальних послуг; відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію осіб; фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; створення резерву коштів фонду тощо.

Проведене дослідження дозволило виявити основні напрямки подальшого розвитку організаційно-правового та фінансово-економічного механізмів діяльності Фонду та внести відповідні пропозиції. Їх загальний зміст полягає в наступному:

1. Обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сучасних умовах є основною організаційно-правовою формою здійснення застрахованими громадянами права на захист від безробіття, на одержання відповідної державної допомоги та підтримки.

2. Законодавство України про обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття переживає етап свого становлення. Першочергового значення при цьому набувають норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», який вперше визначив правові, фінансові та організаційні засади соціального страхування на випадок безробіття.

3. Уперше на законодавчому рівні визначено поняття часткового безробіття, умови та порядок виплати допомоги початковому безробіттю.

4. Важливою проблемою на сучасному етапі виступає створення ефективного механізму реалізації норм вказаного Закону, особливо в частині фінансування відповідних виплат.

5. Враховуючи складну економічну ситуацію в державі, доцільно внести до чинного законодавства дозвіл про надання працівникові на період вимушеної відпустки можливості працевлаштування за сумісництвом на повний робочий час.

6. Необхідно прискорити перехід до міжнародних форм обліку і статистики в галузі праці й зайнятості, що забезпечить проведення більш широкого аналізу неповної зайнятості працюючих і розробку конкретних заходів на коротко - та середньострокові терміни.

7. З метою підвищення соціальної захищеності осіб, які перебувають у вимушеній неповній зайнятості, належить закріпити на законодавчому рівні певні зобов'язання роботодавця про відшкодування втрат працівника в разі вимушеного переходу до неповної зайнятості або самостійне визначення роботодавцем заходів соціального захисту в колективному договорі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

2. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

3. Закон України “ Про зайнятість населення ”

4. Закон України “ Про внесення змін до Закону України ,про розмір внесків на деякі види законодавчих актів України щодо загальнообов'язкове державне соціальне страхування ” № 492 - ІV від 6.02.2003 р.

5. Положення «Про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг.

6. Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат.

7. Інструкція “ Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ” від 16.01.2003 року.

8. Базилевич В.Д., Баластик Л.О. Державні фінанси. Навчальний посібник/ Заг. ред. Базилевича В.Д - К Атіка, 2002р.

9. Басов В. Заходи соціального захисту незайнятого населення в січні - вересні 2003р. // Праця і зарплата - № 39 (379) - 2003р.

10. Василенко П. Надання консультацій // Праця і зарплата - № 12 (352) 2003 р.

11. Василик О. Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС - 2000 р.

12. Дмитренко С. Внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування// Праця і зарплата - № 9 (349) - 2003 р.

13. Зайцева Л. Тенденції соціального розвитку регіонів України// Економіка України - № 5 .- 2003 р.

14. Король О. Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - №и 10 (350) - 2003 р.

15. Косова Т. Сутність і критерії ефективності системи соціального захисту// Фінанси України.-№8.- 2000 р.

16. Косованов В.С. Допомога по безробіттю// Юридичний вісник України - №10 - 2003р.

17. Мортиков В. Пенсійне забезпечення і зайнятість// Економіка України.- №2.-2000р.

18. Новікова О. Забезпечення соціального захисту населення// Економіка України - № 2 - 2003р.

19. Остапенко В. Заходи соціального захисту незайнятого населення в 2002 р. № 3 (343) - 2003р.

20. Яковлєв А.І. Методи оцінки ефективності створення робочих місць// Фінанси України - №9 -т2003р.

21. Яковський В. Соціальні гарантії// Освіта .-№57.-1999р.

22. Теренс М. Ганслі Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки.К., Основи. 1996, с. 42 .

23. Садова У. Регіональна соціальна політика: суть, проблеми та перспективи // Україна: аспекти праці. К., № 4. - 1999. - С. 14-17

24. Юрій С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система України. - К.: НІОС, 2000. - с.398.

25. Допомоги по соціальному страхуванню // Все про бухгалтерський облік. - 1999. -№10. - с.24

26. Бровкова Е. Г., Прондус Й. П. Финансово-кредитная система государства.- К.: Сирин.- 1997.

27. Вавилов Ю. Я. Государственньш кредит: прошлое й настоящее.- М.: ФинансьІ й статистика, 1992.- С. 91.

28. Василик О. Д., Павлюк К. В. Державні фінанси України: Підручник.- К.: НІОС.- 2002.- С. 608.

29. Василик О. Д. Державні фінанси України: Навч. посібник.- К.: Вища школа, 1997.- С. 383.

30. Велично О. Бюджетне фінансування соціальної інфраструктури: Вища школа, 1997.

31. Держава, податки, бізнес / В. М. Суторміна, В. М. Федосов, В. Л. Андрущенко: За ред. В. М. Федосова.- К.: Либідь, 1992.- С. 328.

32. Деркач М., Гордєєва Л. Бюджет і бюджетний процес в Україні: Навч. посібник.- Дніпропетровськ, Пороги, 1995.- С. 256.

33. Економічна теорія: Політекономія. Підручник / За ред. В. Д. Базилевича.- К.: Знання, 2001.- С. 581.

34. Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д'яконова І. І. Бюджет і фінансова політика України: Навч. посібник. -К.: Наукова думка, 1997.- С. 303.

35. Загальна теорія фінансів. Б. М. Діденко, В. Д. Попова, В. В. Прядко.- Чернівці: Ратуша, 2000.-С. 638.

36. Загородній А. Г., Вознюк Г. Л., Смоелиєнко Т. С. Фінансовий словник.- 2-ге видання.- Львів: Центр Європи,1997.

37. Концепція реформування податкової системи України / Б. Губський, В. Альошин, І. Белоусова.- К., 2000.- С. 50.

38. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник.- К.: Т-во «Знання», КОО, 1999.

39. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України.- Основи теорії і практики.- К.: НДФІ.- 1997.

24. Лузан Ю.Я., Вітвіцький В.В. /Соціально трудові відносини в умовах реформування агропромислового комплексу/. - К.: НДІ “Украгропромпродуктивність”, 2003р. - 745с.

25. Завгородній В.П. /Бухгалтерский учет в Украине (с использованием национальных стандартов)/. - К.: А.С.К., 2001р. - 848с.

26. Завіновська Г.Т. /Економіка праці. Навчальний посібник/-К:КНЕУ,2003р. - 300 с.

27. Ткаченко Н. М. /Бухгалтерський облік на підприємствах України з різними формами власності /- К.: АСК, 1998 рік.

28. Богиня Д.П., Грішнова О.В. /Основи економіки праці. Навчальний посібник. - 3-те вид./ - К.: Знання-Прес,2002р.-313 с.

29. Тейлор Ф. /Принцип научного менеджмента/. - М.: Контролинг. 1991р. - 205 с.

30. Емерсон Р. /Двенадцать принципов производительности/. - М., 2002р. - 93 с.

31. Калина А.В. /Организация и оплата труда в условиях рынка (аспект єффективности): Учебное пособие. - 3-е изд., переработаное и дополненое/. - К.: МАУП, 2001р. - 312 с.

32. Управление персоналом организации./ Учебник. Под ред. А.Я.Кибанова/. - М.: ИНФАРА, 1997

33. Управленческое консультирование./В 2-х томах.: Перевод с англ./. - М.: СП Интерексперт, 1992р.

34. Управление проектами. Шапиро В.Д., Ильин Н.И., Лукманов И.Г. и др.: СПб.: ДваТри, 1996р.

35. Гармашев А.А. /Организационний и кадровый аудит/. - К.: Медиа Про, 2003 р. - 104 с.

36. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. /Человеческие ресурсы управления/. - М.: Дело, 1993р.

37. Карлоф Б. /Деловая стратегия. Пер. С англ./. - М.: Економика, 1991р.

38. Петюх В.М. /Ринок праці та зайнятість. Навч.посібник/. - К.: МАУП, 1999р. - 120 с.

39. В.Яценко. /Безробіття по-українські у цифрах і фактах. /Україна аспекти праці. - 2005. № 6. - с.19.

40. Економіка підприємств./ Підручник.За заг.ред. С.Ф. Покропивного.- вид. 2-ге, перероблене та доповнене/. - К.: КНЕУ - 2005р. - 528 с.

41. Менеджмент персоналу. /Навчальний посібник. В.М. Данюк, С.О. Цимбалюк та ін.; за заг. ред. В.М. Данюка, В.М. Петюха/. - К.: КНЕУ - 2005р. - 398с.

ДОДАТКИ

Додаток А

Склад органів управління соціального захисту населення

Додаток Б

Рис. 1.1. Структура фінансування соціальної політики

Додаток В

Види соціальних гарантій

Размещено на Allbest.ru