Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО "Белорусский государственный экономический университет"

Кафедра правоведения

Курсовая работа

по дисциплине: "Трудовое право"

на тему: "Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей"

Студент

ФП, 3-й курс, ДПХ-2

Руководитель

Минск 2013



Реферат

Курсовая работа, 45 стр., 21 источник.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере трудового права, возникающие по поводу материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Предметом исследования является правовое регулирование, основания и размеры материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей в Республике Беларусь.

Цель исследования - дать характеристику материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю, основаниям ее возникновения и порядку определения размера ущерба, а также закрепить и углубить теоретические и практические знания в области правового регулирования материальной ответственности работников.

Методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, логический, диалектические и логические приемы (анализ, синтез и обобщение).

Исследования и разработки: исследованы и дана краткая характеристика различным видам материальной ответственности работников за ущерб причиненный нанимателю при исполнении служебных обязанностей, а также условия и порядок привлечения работников к данному виду ответственности в Республике Беларусь.

Областью возможного и практического применения: результаты исследования могут быть использованы для дальнейших научных изысканий.

Социальная значимость: выводы, полученные в ходе исследований, можно использовать и в других отраслевых юридических науках, также данная работа может оказать помощь при написании учебников, при чтении лекций и проведении практических занятий.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого явления, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



Zusammenfassung

Hausarbeit , 31 Seiten, 21 Quelle.

Das Ziel der Forschung ist die Цffentlichkeitsarbeit auf dem Gebiet des Arbeitsrechts , die sich ьber die Haftung der Angestellten fьr den Schaden an den Arbeitgeber bei der Erfьllung der Arbeitspflichten .

Gegenstand der Forschung ist die gesetzliche Regelung , Basen und Dimensionen der Haftung der Angestellten fьr den Schaden fьr den Arbeitgeber bei der Durchfьhrung der beruflichen Pflichten in Belarus.

Der Zweck der Forschung - , um die Haftung der Angestellten fьr die Schдden, die der Mieter verursacht zu charakterisieren, die Grьnde fьr ihre Entstehung und das Verfahren der Bestimmung des AusmaЯes der Schдden , sowie zur Festigung und Vertiefung der theoretischen und praktischen Kenntnisse im Bereich der Haftung von Arbeitnehmern.

Methoden: Eine rechtsvergleichende , systematische und strukturelle, logische , dialektische und logischen Methoden (Analyse, Synthese und Generalisierung) .

Forschung und Entwicklung: recherchiert und kurze Charakteristik der verschiedenen Arten der Haftung fьr Schдden, die Arbeitnehmer Arbeitgeber wдhrend der Dienstzeit und die Bedingungen und das Verfahren fьr die Beteiligung der Arbeitnehmer in dieser Art der Haftung in der Republik Belarus.

Bereich mцglich und praktische Anwendungen: Forschungsergebnisse kцnnen fьr die weitere wissenschaftliche Forschung verwendet werden

Gesellschaftliche Bedeutung : Die Ergebnisse der Studien kцnnen in anderen Rechts -Sciences-Industrie verwendet werden , kann diese Arbeit auch in die Erstellung von Lehrbьchern zu helfen , in Vortrдgen und praktischen Ausbildung.

Urheberrecht Arbeit bestдtigt, dass es in analytischen Material korrekt und objektiv gefьhrt spiegelt den Zustand des Phдnomens untersucht , und alle aus der Literatur und anderen Quellen der theoretischen und methodischen Grundlagen und Konzepte , begleitet von Verweisen auf ihre Autoren entlehnt



Содержание

Введение

1. Понятие и виды ответственности работника при причинении вреда нанимателю

2. Виды (размеры) материальной ответственности работников за ущерб причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

2.1 Общая характеристика видов (размеров) материальной ответственности работников

2.2 Ограниченная материальная ответственность

2.3 Полная материальная ответственность

3.Порядок определения размера и возмещение ущерба, причиненного работником имуществу нанимателя при исполнении трудовых обязанностей

3.1 Условия привлечения работника к материальной ответственности

3.2 Порядок определения размера ущерба, причиненного работником имуществу нанимателю и его возмещение

4. Особенности материальной ответственности в системе МВД Республики Беларусь

Заключение

Список литературы



Введение

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд всегда протекает внутри конкретной, исторически определенной общественной формы и отражает не только всеобщий процесс обмена вещества между человеком и природой (конкретный труд), но и те общественные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства материальных благ.

Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость. Организация труда, как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельного хозяйства складывается под воздействием объективных и субъективных факторов. Ее объективную основу составляют производственные отношения, возникающие независимо от воли и сознания людей и развивающиеся по установленным законам природы и общества.

Наниматель и работник как две стороны трудового договора имеют ряд взаимных обязательств. Среди них одним из важнейших является обязанность работника бережно относиться к имуществу нанимателя и принимать меры к предотвращению ущерба (п.6 ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)) [3].

Практика, к сожалению, свидетельствует о том, что не всегда работники неукоснительно выполняют свои обязанности. Не уменьшаются потери от недостач, растрат вверенных ценностей, небрежного отношения к имуществу, выпуска некачественной продукции, бесхозяйственности.

Среди правовых средств, обеспечивающих укрепление и защиту собственности, большое значение имеют нормы трудового права, ограничивающие условия и порядок привлечения к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю.

Материальная ответственность в трудовом праве является важной составляющей правового статуса работника и работодателя, существенным элементом трудового договора.

Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми. Современное трудовое право можно рассматривать как одно их тех средств, которые общество использует для урегулирования общественных отношений, возникающих в процессе труда. Именно поэтому детальное исследование основных элементов материальной ответственности работника представляется актуальной и насущной задачей.

Многоаспектность и значимость этого правового института, необходимость его комплексного и детального изучения подтверждаются и тем, что ему посвящена целая глава ТК - глава 39.

Целями данной курсовой работы являются детальный и всесторонний анализ норм права, регулирующих материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, а также выявление проблемных вопросов применения данных норм на практике (в том числе и судебной).

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- определение понятия и отличительных особенностей материальной ответственности работника как самостоятельного вида юридической ответственности, позволяющих отграничить ее от других видов юридической ответственности;

-характеристика видов материальной ответственности;

- анализ условий наступления материальной ответственности;

- выявление механизма определения размера причиненного работником ущерба, а также порядка возмещения данного ущерба.

Методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, логический, диалектические и логические приемы (анализ, синтез и обобщение).

ущерб материальная ответственность



1. Понятие и виды ответственности работников при причинении вреда нанимателю

Рабочая атмосфера, отношения в коллективе, условия труда нередко определяют успех организации или предприятия в целом. Весьма значительным также является добросовестное и всестороннее исполнение взаимных прав и обязанностей субъектов вступающих в трудовые отношения, которые, в целом и предопределяют конечный итог.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей работник, может быть привлечен к ответственности. Причем эта ответственность может быть уголовной, административной, дисциплинарной или материальной. Весьма значимым является то, что работник может быть привлечен сразу к нескольким видам ответственности, так, например, к административной и материальной, дисциплинарной и материальной и т.д.. Однако, в соответствии со ст.12 ТК Республики Беларусь наниматель имеет право привлекать работников лишь к дисциплинарной и материальной ответственности. Эти виды ответственности закреплены в ТК Республике Беларусь. Ответственность работников перед нанимателем устанавливается в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, а также за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении этих обязанностей.

Исходя из ст.197 ТК под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей [3].

Чаще всего противоправность действий работника оценить несложно. Права работника определены трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами, а также законодательством Республики Беларусь. При возникновении спорных моментов стороны имеют право прибегнуть к процедуре решения трудовых споров путем рассмотрения вопроса в комиссии по рассмотрению трудовых споров, а также в суде в порядке, определенном ТК.

Основной упор хотелось бы сделать именно на виновности действий (бездействии) работника. Многие наниматели недостаточно серьезно относятся к вопросу доказывания виновности действий (бездействия) работника, что приводит к отмене незаконно вынесенных приказов, а также выполнению ряда других действий по восстановлению нарушенного права работника.

Указание на вину работника должно присутствовать в докладной записке и приказе (распоряжении) о наложении дисциплинарного взыскания. При возникновении спора органом по рассмотрению спора могут быть потребованы доказательства вины работника, которыми являются следующие документы: табели учета рабочего времени, графики сменности, объяснительные, должностные инструкции, приказы, заявления работников, книги учета и др. Большая часть работы по подготовке материалов при применении дисциплинарного взыскания лежит на специалистах отдела кадров и юристах организации. Именно подготовка надлежащим образом оформленных документов является гарантией нанимателя на защиту своих прав [19].

За совершение дисциплинарного проступка согласно ст.198 ТК нанимателем могут быть применены к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

При этом право на выбор меры дисциплинарного взыскания всегда принадлежит нанимателю.

Для отдельных категорий работников с особым характером труда (транспорта, таможенной службы и др.) согласно ст.204 ТК Правительством Республики Беларусь могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания.

Трудовым кодексом установлено, что при выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. Независимо от применения мер дисциплинарного взыскания к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, могут применяться следующие меры: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и др.

Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами. Под другими мерами понимаются также материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении работником своих трудовых обязанностей, внимание которой будет уделено ниже.

Материальная ответственность работника - это самостоятельный вид ответственности по трудовому праву (наряду с дисциплинарной). Ее следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, - это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях [14, с. 576]. В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, в связи с авансом на командировку).

При этом, если ущерб причинен во время существования трудовых отношений, то ответственность наступает и после их прекращения.

Целями применения материальной ответственности являются:

защита собственности путем возмещения причиненного ущерба и оказание

таким образом, также воспитательного воздействия на нарушителя;

охрана заработной платы от необоснованных удержаний [18].

Материальная ответственность работника в соответствии со статьей 400 ТК наступает только при наличии в совокупности следующих четырех условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

Действующее законодательство предусматривает взаимную материальную ответственность сторон трудового договора: нанимателя перед работником и работника перед нанимателем. Эта ответственность наряду с дисциплинарной ответственностью в литературе рассматривается обычно как самостоятельный вид юридической ответственности. Сущность ее заключается в обязанности одной из сторон трудового договора (нанимателя или работника) возместить в соответствии с законодательством ущерб (вред), причиненный другой стороне этого договора. Следовательно, материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, представляет собой разновидность взаимной материальной ответственности сторон трудового договора. Она заключается в возложении на работника обязанности возместить в установленных законодательством случаях, порядке и размере ущерб, причиненный нанимателю. Такой ущерб причиняется нанимателю как при исполнении, так и не при исполнении работником своих трудовых обязанностей [17].

Материальная ответственность не исключает также возможности применения к работнику иных мер материального воздействия: полного или частичного лишения премий, вознаграждения по результатам годовой работы и т.п.

Материальная ответственность работников по трудовому праву имеет сходство с имущественной ответственностью по гражданскому праву, поскольку они связаны с возмещением ущерба. Поэтому в правоприменительной деятельности в целях предотвращения возможных ошибок при решении вопросов о возмещении ущерба эти виды ответственности важно различать. Такое различие можно провести по следующим основным признакам.

1. По субъектному составу. Субъектом материальной ответственности могут быть только работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых, основанных на трудовом договоре отношениях с тем нанимателем, которому они причинили ущерб. При этом ущерб может быть причинен как при исполнении, так и не при исполнении работником своих трудовых обязанностей.

Материальная ответственность работника имеет личный характер, поскольку работник, причинивший ущерб, всегда возмещает его сам.

В отличие от этого имущественную ответственность могут нести лица, не являющиеся причинителями ущерба ст.942 ГК.

2. По видам ущерба, подлежащего возмещению. При привлечении к материальной ответственности возмещается, как правило, только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается. Единственным исключением из данного правила является случай причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п.6 ст.404 ТК).

В отличие от этого при привлечении к имущественной ответственности действует принцип полного возмещения вреда, включая упущенную выгоду и в ряде случаев - моральный вред (cт.ст.14,933,968 ГК).

3. По роли вины для привлечения к ответственности. Материальная ответственность может наступать только при наличии вины работника. От формы вины иногда зависит вид (размер) ответственности: полная или ограниченная.

В отличие от этого имущественная ответственность в отдельных случаях возможна и при отсутствии вины причинителя (ст.ст.933, 938 ГК).

При этом при привлечении к материальной ответственности действует, как правило, презумпция невиновности работника в причинении ущерба, поскольку обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключение сделано только для отдельных категорий работников, несущих полную материальную ответственность.

При привлечении же к имущественной ответственности характерным является презюмирование вины причинителя вреда (ст. 933 ГК).

4. По основаниям освобождения от ответственности. Материальная ответственность исключается в случаях причинения ущерба, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также в состоянии крайней необходимости.

В гражданском праве в таких случаях ущерб подлежит возмещению (ст.936 ГК).

5. По видам (размерам) ответственности. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной, а также индивидуальной или коллективной (бригадной). При этом наступление того или иного вида ответственности обусловлено производственными факторами: характером трудовой деятельности работников, особенностями производственного процесса, видом вверенного работнику имущества и т.п. Причем при наступлении ограниченной материальной ответственности ее пределы соизмеряются со средним месячным заработком работника, причинившего ущерб (ст.403 ТК).

В отличие от этого имущественная ответственность на подобные виды не подразделяется и с заработком причинителя вреда не соизмеряется.

6. По характеру распределения ответственности нескольких лиц.

Материальная ответственность является, как правило, долевой, а не солидарной, что связывается с личным выполнением работником работы по трудовому договору. Исключение из данного правила установлено только для работников, причинивших ущерб в результате совместных умышленных уголовно наказуемых действий.

В отличие от этого при привлечении к имущественной ответственности лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ст.949 ГК), что связано с созданием потерпевшему условий, способствующих реальному взысканию ущерба.

7. По порядку возмещения ущерба. При привлечении к материальной ответственности ущерб может возмещаться в бесспорном порядке путем удержания из заработной платы работника.

В отличие от этого при наступлении имущественной ответственности вред возмещается только в судебном порядке.

8. По срокам для привлечения к ответственности. Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, определен срок в один год со дня обнаружения ущерба (ч.2 ст.242 ТК).

Срок исковой давности по гражданскому праву устанавливается в три года (ст.197 ГК).

9. По порядку обращения взыскания. В случае привлечения работника к материальной ответственности взыскание обращается исключительно на его заработную плату.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что материальная ответственность работников по трудовому праву по сравнению с имущественной ответственностью по гражданскому праву является менее "жесткой" и в целом обеспечивает более широкие гарантии прав и интересов работников. Такой подход может быть объяснен несколькими причинами. Тем, что работа по трудовому договору имеет общественно полезный характер и одновременно связана с определенным производственно-хозяйственным риском, необходимостью охраны заработной платы, являющейся единственным (или основным) источником средств существования работника, от чрезмерных удержаний и т.д.

Наиболее полно основные положения о материальной ответственности будут рассмотрены при раскрытии последующих вопросов данной работы.



2. Виды (размеры) материальной ответственности работников за ущерб причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

2.1 Общая характеристика видов (размеров) материальной ответственности работников

В Конституции Республики Беларусь провозглашена защита всех форм собственности (ст. 13). Государство взяло на себя обязанность гарантировать каждому право собственности и содействовать ее приобретению. Неприкосновенность собственности охраняется законом (ст. 44) [1]. Нормы ТК также направлены на то, чтобы предотвращать трудовые правонарушения, в результате которых причиняется ущерб. Если же он имеет место, то должна быть осуществлена своевременная и полная его компенсация. В определенных случаях даже предусмотрено возмещение морального вреда.

Действующее законодательство предусматривает взаимную материальную ответственность сторон трудового договора: нанимателя перед работником и работника перед нанимателем. Она заключается в возложении на работника обязанности возместить в установленных законодательством случаях, порядке и размере ущерб, причиненный нанимателю. Такой ущерб причиняется нанимателю как при исполнении, так и не при исполнении работником своих трудовых обязанностей. В последние годы законодательство о материальной ответственности работника за причиненный нанимателю ущерб остается в основном стабильным, поскольку имеющиеся нормы позволяют довольно полно регулировать необходимые отношения. На его единообразное исполнение нацелена огромное множество нормативных правовых актов, а также судебная практика, формируемая актами Пленума Верховного Суда Республики Беларусь [14,с.386].

Как считает Важенкова Т.Н. и Семенков Г.А., материальная ответственность работника - это самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству (наряду с дисциплинарной ответственностью). Суть этой ответственности заключается в обязанности работника возместить нанимателю материальный ущерб, причиненный виновно в результате противоправного действия (бездействия) в установленных законом размере и порядке. Субъектом материальной ответственности является работник, состоящий с нанимателем в трудовых отношениях. Ее также следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, в целях правильного применения законодательства о труде. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия. В научной литературе по трудовому праву выделяют такое понятие как материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю - это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм [14,с.671].

Согласно ст. 402 ТК работник, как правило, несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине нанимателю. Кодексом, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный договор. Причем среди актов законодательства назван только трудовой кодекс [13,с.988].

Следует также иметь в виду, что должностные лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, несут материальную ответственность. Суд в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно ст. 245 ТК возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке. исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Тот факт, что на ст. 245 нет ссылки в части второй ст. 402, свидетельствует о возможности в коллективных договорах делать изъятия из принципа полной материальной ответственности руководителей и иных должностных лиц.

Действующим ТК не предусмотрено, что ответственность должностных лиц за указанные действия наступает только при явном нарушении закона.

Материальную ответственность в связи с незаконным увольнением, переводом несут должностные лица, в компетенцию которых входит издание приказов (распоряжений) о приеме, переводе, увольнении работников. Лица, которые готовили проекты указанных документов, давали по ним заключения, материальную ответственность не несут. Однако, на наш взгляд, некачественная подготовка документов не исключает применение к ним других мер воздействия. Возможно, что ко времени рассмотрения вопроса о возмещении ущерба должностным лицом в порядке ст. 245 ТК оно прекратило трудовые отношения с тем предприятием, организацией, учреждением, где был издан незаконный приказ. Однако увольнение в данном случае не освобождает должностное лицо от обязанности возместить ущерб [14,с.678].

В зависимости от размера возмещаемого ущерба выделяют два вида материальной ответственности: ограниченную и полную.

2.2 Ограниченная материальная ответственность

Ограниченную материальную ответственность несут работники, и руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, на условиях указанных в законодательстве. Материальная ответственность может наступать, если она установлена ТК, коллективными договорами, соглашениями.

Статьей 403 ТК определены случаи такой ответственности, в частности, предусматривается хотя и ограниченная ответственность, однако в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка [14,с.680].

Ограниченная материальная ответственность установлена Трудовым кодексом в двух случаях (ст. 403 ТК):

1) работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п. 1 ст. 403 ТК);

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции (п. 2 ст. 403 ТК).

Согласно п. 1 ст. 403 ТК за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка. Ответственность в пределах среднемесячного заработка наступает только при наличии неосторожной формы вины работника в порче или уничтожении соответствующего имущества. При наличии умышленной формы вины в порче или уничтожении этих же видов имущества, а также при их недостаче (независимо от формы вины) наступает полная материальная ответственность работника [12,с.74]. Следует согласиться с позицией Г.А. Василевича, не включающего в данный перечень станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое только обслуживается работником, но не передается ему в пользование [20, с.15].

Следует иметь в виду, что при отсутствии условий, закрепленных в пункте 1 статьи 403 ТК, работник будет нести полную материальную ответственность:

1)если порча или уничтожение указанных предметов имело место не при осуществлении работником трудового процесса;

2) если ущерб был причинен не по небрежности, а с умыслом;

3) если имела место недостача, а не порча или уничтожение имущества.

Ограниченную ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 403 ТК, несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия. При этом, если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица.

Ответственность за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий наступает, если ущерб причинен в процессе работы, т.е. как при изготовлении продукции, так и при исполнении других трудовых обязанностей. При этом материалами считаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и пр..

Ответственность за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов наступает, если указанные ценности были выданы нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса [12,с.75].

В число объектов, ответственность за порчу или уничтожение которых по небрежности несут работники на основании п.1 ст.403 ТК, не входят здания, сооружения, станки, автомобили и иное имущество нанимателя, которое обслуживается работником, но не выдается в его пользование. Ответственность в этих случаях наступает согласно ч.1 ст.402 ТК и, как правило, является полной [12,с.76].

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинение ущерба хотя бы одному из оснований, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежной суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п.2 ст.402 ТК ответственность руководители предприятий, учреждений. организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде [14,с.680].

2.3 Полная материальная ответственность

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в следующих случаях.

1) Между работником и нанимателем в соответствии со ст.405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других ценностей. Полная материальная ответственность наступает, если не сделано изъятий из общего сейчас правила о полной материальной ответственности, а также в соответствии со ст. 404 ТК. Статьей 405 ТК предусмотрено, что примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000г №764 [9]. Судебная практика свидетельствует, что наибольшее количество исков о возмещении материального ущерба предъявляется к работникам, которые несут полную материальную ответственность в соответствии с письменными договорами о сохранности материальных ценностей [21,с.82].

Разновидностью полной материальной ответственности по договору является коллективная (бригадная) материальная ответственность, которая вводится при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.

Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем в соответствии с законодательством. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады), достигшими восемнадцати лет. Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 утверждены Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности [14,с.390;4].

2) Имущество и другие ценности были получены в работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. Особенность получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключаются в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для свершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его доставка на предприятие). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе [15,с.691].

3) Ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности. Согласно п. 3 ст. 404 ТК работник несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный его действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается и в том случае, когда он причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. При вынесении судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этому основанию уголовного дела в стадии предварительного следствия, на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст. 404 ТК, что не исключает ответственность в полном размере по другим нормам ст. 404 ТК. Особенностью применения данного основания материальной ответственности является то, что снижение размера подлежащего возмещению ущерба, не допускается, если он причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

4) Ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, протокол, акт. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. На практике доказательством является акт, составленный должностным лицом с участием представителей общественного объединения либо других работников. Необходимо что бы работник был ознакомлен с составленным актом. Отсутствие документов, свидетельствующих о состоянии опьянения, не лишает суд права опросить в необходимых случаях свидетелей.

5) Ущерб, причиненный недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса [13,с.995-996].

6) Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Ответственность по данному основанию наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и неполученные нанимателем доходы с применением норм гражданского законодательства [15,с.695].

В заключении положений, в части касающейся видов (размеров) материальной ответственности работника, целесообразным будет отметить следующее:

1. материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в обязанности работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях;

2. трудовое законодательство предоставляет нанимателю достаточно широкие возможности для установления в организации полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности для отдельных категорий работников, ограничивая такие возможности закреплением примерных перечней должностей и (или) выполняемых работ;

3. возмещение причиненного работником ущерба может быть осуществлено в добровольном и принудительном порядке; действующее законодательство нуждается в совершенствовании в части дополнительной регламентации порядка определения размера ущерба, причиненного работником нанимателю: отсутствие таких специальных норм и применение по аналогии закона иных норм права, регулирующих сходные отношения, не способствуют эффективно защитить интересы как нанимателей, так и работников.



3. Порядок определения размера и возмещение ущерба, причиненного работником имуществу нанимателя при исполнении трудовых обязанностей

3.1 Условия привлечения работника к материальной ответственности

Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:

· причинение реального ущерба;

· противоправность поведения (действия или бездействия) работника;

· вина конкретного лица в причинении ущерба;

· прямая причинная связь между противоправным деянием работника и наступившим ущербом.

Вопрос о материальной ответственности работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен реальный ущерб, под которым следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. При использовании техники для личных целей прямой действительный ущерб составляет также стоимость использованных горюче-смазочных материалов, стоимость ремонта техники при ее поломке. Упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК) [4;15,с.693].

Под противоправностью понимают нарушение или неисполнение работником его трудовых обязанностей, изложенных в законе или иных нормативных актах (правилах внутреннего распорядка, тарифно-квалификационных справочниках, инструкциях и т.д.). Противоправное поведение может выражаться в форме как действия, так и бездействия. Действие признается противоправным, если оно запрещено законом или иным нормативным актом либо не соответствует правилам, закрепленным в нормах законодательства о труде, коллективном, трудовом договорах. Бездействие - не совершение определенного действия, которое предписывалось субъекту трудового права, вменялось ему в обязанности.

Не являются противоправными действия, если они совершены в состоянии крайней необходимости. Противоправное поведение работника может выражаться не только в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, но и в нарушении норм уголовного, гражданского, административного права. Именно в силу этого работник может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной, уголовной, административной ответственности, имущественной ответственности по нормам гражданского права. Следует иметь в виду, что, если ущерб причинен преступлением, противоправность устанавливается следственными или судебными органами [13,с.983].

Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба, которая может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде самонадеянности или небрежности.

В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключения из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции. Например, в ч. 4 ст. 400 ТК закреплена обязанность работников, несущих полную материальную ответственность, на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда [4].

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности [15,с.695].

Причиной ущерба должно являться то действие (бездействие), которое непосредственно вызвало причинение ущерба. Причинная связь должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности. Так, например, рабочий, включив станок, оставил свое рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае нужно выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или данное повреждение имело место по причине брака изделия [20,с.7].

3.2 Порядок определения размера ущерба причиненного работником имуществу нанимателя и его возмещение

Правильное определение размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения их к материальной ответственности [20, с. 30].

В соответствии со статьей 407 ТК определение размера причиненного

ущерба производится в порядке, установленном законодательством.

При этом, как уже отмечалось, при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

Вместе с тем, до настоящего времени порядок определения размера причиненного работником ущерба законодательством не установлено.

В этой связи Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в своем постановлении разъяснил, что в связи с отсутствием в законодательстве о труде порядка определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, судам следует размер ущерба определять применительно к Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. N 39/69 (далее - Инструкция) [6].

Таким образом, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, применив аналогию закона, распространил на отношения, связанные с материальной ответственностью работника, нормы, регламентирующие порядок возмещения вреда, причиненного государственному имуществу.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно пункту 8 Инструкции определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:

1) если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:

по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;

в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100%-го начисления амортизационных отчислений;

2) если утраченное государственное имущество относится к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу (товарно-материальным ценностям):

по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);

при отсутствии у организации вышеуказанного имущества или если стоимость имущества, идентичного утраченному, меньше цен, сложившихся на товарном рынке Республики Беларусь, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;

при отсутствии имущества, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, аналогичное утраченному организацией;

3) если утраченное государственное имущество относится к отдельным предметам - в составе средств в обороте за вычетом потери стоимости в период эксплуатации в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);

4) если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии);

5) при хищении, недостаче, расходовании с нарушением законодательства или излишней выплате иностранной валюты сумма вреда рассчитывается в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления акта проверки (ревизии);

6) при хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги, размер вреда определяется исходя из номинальной стоимости, указанной на аналогичном документе, на день составления акта проверки (ревизии).

Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что вред (за исключением денежных средств) подлежит возмещению в размере, определяемом в соответствии с пунктом 8 Инструкции на день вынесения решения о его возмещении, с увеличением (при возмещении в последующие периоды) указанного размера на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на день вынесения указанного решения. Коэффициент инфляции рассчитывается за период (исчисляемый в месяцах), в течение которого лицо, причинившее вред, обязано было его возместить.

Вместе с тем, применение отдельных норм Инструкции к отношениям, связанным с материальной ответственностью работников, вызывает определенные сомнения. Так, Инструкцией предусмотрено, что если утраченное имущество относится к товарам для продажи, то вред определяется по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено, то есть по розничным ценам. Розничная же цена товара включает в себя и доход нанимателя.

Таким образом, данная норма Инструкции противоречит части второй статьи 400 ТК, и, следовательно, применяться не должен.

В то же время судебная практика пошла по другому пути: судами удовлетворяются иски нанимателей к работникам, в которых причиненный ущерб рассчитывается в соответствии с Инструкцией.