Институт президентства

Высокая юридическая сила указов Президента объясняется его высоким должностным положением как главы государства, который является гарантом Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов внутренней власти.

Глава 3. Особенности института президентства в Республике Казахстан и его перспективы

Дальнейшее развитие указанных тенденций в среднесрочной перспективе может привести к тому, что форма правления в Казахстане будет характеризоваться наличием президентской власти с одновременным присутствием политически веской представительной власти, которая станет средоточием или своего рода эпицентром основных политических баталий. Это будет происходить на фоне общественных дискуссий по тем или иным вопросам политической реформы. Все это способно будет оказать определенное политическое влияние на развитие института президентства в Казахстане. Существование такой потенциальной возможности делает допустимым характеризовать нынешний период эволюции института президентства в качестве этапа его косвенной политизации.

Анализ формирования института президентства свидетельствует, что вопросом исключительной важности в этом процессе является выбор разновидности его конституционного оформления. Такой выбор определяет основы политического и конституционного статуса главы государства, его реальное положение в общей структуре органов государственной власти, характер взаимодействия с ними, круг компетенции и перечень конституционных полномочий. Данные проблемы принципиально значимы с точки зрения определения координат, посредством которых происходит оценка конкретного типа института президентства. Не вдаваясь в подробности, отметим лишь некоторые особенности эволюции президентской власти в Казахстане, что позволило бы объективно оценить специфические черты президентской формы правления в казахстанской модели.

Одна из ключевых специфик казахстанской президентской системы связана с неоднозначным разделением ветвей государственной власти в Казахстане. Так, по Конституции Республики Казахстан 1993 г. Президент обладал статусом главы государства и единой системы исполнительной власти. С точки зрения практики ряда транзитных стран данная конституционная норма не была нововведением. В соответствии же с Конституцией 1995 г. он уже является главой государства и его высшим должностным лицом, но исполнительная власть им непосредственно не возглавляется. Иными словами, произошло дистанцирование Президента от Правительства. Именно данное различие является частым поводом для утверждения о том, что статус Президента Казахстана в данное время не включает в себя функции исполнительной власти, хотя по своей природе президентская власть является, по сути, исполнительной властью. В то же время Президент Казахстана имеет большое влияние на исполнительную власть. Следовательно, точнее будет вести речь о дуализме и разделенности исполнительной власти в Казахстане См.: Касымбеков М.Б. Становление института президентства в Республике Казахстан. Астана, 2000. С. 247..

На возможность наличия в Казахстане дуализма и разделенности исполнительной власти указывает и следующее обстоятельство. Так, по Конституции 1993 г. Президент наравне с представителями других ветвей государственной власти обладал правом законодательной инициативы. В условиях же президентской системы правления, установленной Конституцией 1995 г., как высшее должностное лицо, к которому может апеллировать как законодательная, так и исполнительная ветви власти, глава государства не имеет такого права. Но если, согласно первой Конституции независимого Казахстана, он был наделен правом издания указов, постановлений и распоряжений, имеющих обязательную силу на территории Казахстана, то соответствующие статьи новой Конституции детализируют указанную норму, включив в круг полномочий Президента право издания, в строго определенных случаях, законов и указов, имеющих силу закона. Иными словами, специфической особенностью казахстанской модели президентской формы правления является то, что наравне с исполнительной властью, имеющей право законодательной инициативы, и законодательной властью, учреждающей данные законы, она допускает существование третьего источника инициации и принятия законов. Кроме вышеперечисленных, одна из важных проблем казахстанской президентской системы связана со спецификой взаимной ответственности органов государственной власти Казахстана. Так, по Конституции 1993 г., не только глава Правительства, но и его заместители, руководители ключевых министерств и ведомств могли назначаться Президентом только с согласия законодательного органа. Согласно Конституции 1995 г., согласие Парламента требуется только для назначения на должность Премьер-министра Республики Казахстан, по представлению которого Президент определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности его членов. Однако, по новой Конституции, несмотря на то, что Правительство ответственно перед Президентом, полномочия Президента, который не является главой исполнительной власти и находится над всеми тремя ветвями власти, напрямую не связаны с ответственностью за деятельность как членов Правительства, так и в целом всего Правительства. Данная норма характерна уже для полупрезидентской системы правления, и ее наличие в действующей Конституции еще раз подчеркивает специфику президентской формы правления в казахстанском варианте См.: Лукпанова С. Президентализация власти в Казахстане: уроки мирового опыта // Мысль. 1997. № 2. С. 28..

Еще одной яркой проблемой казахстанской президентской системы является ее централизованный характер. В условиях унитарности Казахстана, а также имеющихся полномочий у главы государства, Президент страны является ключевой фигурой в общественно-политической жизни страны. Данный факт влияет на протекание многих политических процессов в Казахстане. Другой особенностью президентской системы в Казахстане является то обстоятельство, что она обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность их перед народом. Включение указанной нормы в Конституцию 1995 г. вполне может представляться логичным, т.к. в условиях президентской республики законодательная и исполнительная ветви власти в значительной степени отдалены друг от друга и могут существовать самостоятельно в течение определенного конституционного срока. Однако нахождение обеими ветвями государственной власти какого-либо консенсуса иногда может быть весьма затруднено. Поэтому наиболее адекватное решение возникшей кризисной ситуации может быть выдвинуто только третьей силой, как бы возвышающейся над тремя ветвями власти - "арбитром" политического поля. Как пишет по этому поводу один из казахстанских исследователей развития института президентства В.А. Малиновский¹¹ См.: Малиновский В.А. Президентская или парламентская республика. Какая форма правления предопределена суверенному Казахстану? // Мысль. 1993. № 9. С. 11., "…политический арбитраж представляет собой средство "хирургического" разрешения разногласий между высшими органами законодательной и исполнительной ветвей, когда возникает угроза единству государственной власти и тем самым ставится под сомнение реальность государственного суверенитета. Арбитральная роль Президента ранее отвергалась чисто по субъективно-советским мотивам со ссылкой на то, что якобы в нашей республике отсутствует вероятность конфронтации между высшими властными структурами".

Таким образом, с принятием Конституции 1995 г. Президент Казахстана был наделен "арбитральными функциями", которые предусмотрены в конституциях ряда европейских стран с президентской формой правления. На это указывают следующие обстоятельства.

Во-первых, о наличии "арбитральных функций" у Президента Казахстана свидетельствует то, что он, обеспечивая согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов перед народом, равно и реально удален как от законодательной, так и от исполнительной власти.

Во-вторых, о наличии "президентского арбитража" свидетельствует то, что, определяя стратегические направления внутренней и внешней политики государства, глава государства может не только председательствовать на заседаниях Правительства по особо важным вопросам, но и посредством законодательных механизмов "вмешиваться" аналогичным образом в процесс принятия особо важных решений, обсуждение которых проходит в Парламенте страны.

В-третьих, наличие "арбитральных функций" у Президента страны косвенным образом подтверждается таким его полномочием, как право роспуска в определенных случаях как Парламента, так и Правительства.

Выражая склонность к подчеркиванию "арбитральных функций" Президента Казахстана, ряд казахстанских исследователей относят существующую в стране систему правления к полупрезидентской. Однако, на наш взгляд, то обстоятельство, что Президент своими "арбитральными функциями" обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти, больше свидетельствует о наличии в Казахстане президентской, а не полупрезидентской системы правления См.: Там же. С. 12..

По этому поводу заслуживает определенного интереса позиция российского исследователя Л.А. Окунькова, который считает, что сам по себе "факт не включения Президента ни в одну из трех ветвей власти не означает неопределенности в вопросе о правовом статусе Президента. В мировой конституционной практике нет модели разделения власти в "чистом виде". Представляется, что было бы гораздо худшим вариантом, если бы Конституция наряду с тремя ветвями власти содержала бы еще четвертую - президентскую" См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. С. 67.. Тем не менее, на наш взгляд, в отношении системы президентского правления мировая практика столь богата и разнообразна, что нахождение хотя бы двух абсолютно тождественных и идентичных форм представляется проблематичным. Думается, что под воздействием именно этого обстоятельства исследователи выдвигают различные теоретические конструкции, касающиеся современных моделей президентской власти, среди которых особо можно выделить См.: Чжан В.Ч. Трансформация политической системы обществ переходного типа: мировой опыт и Казахстан. Алматы, 1998. С. 315.:

- концепцию о "суперпрезидентской" форме правления, которая основывается на том, что "конституционные полномочия главы государства значительно усиливаются по сравнению с …классическими президентскими республиками";

- концепцию "президентской на три четверти" формы правления, основанную на факте заимствования "…основных характерных особенностей концепции плебисцитарной президентской республики…";

- концепцию о "президентализации" современной республиканской формы правления, при которой наблюдается "усиление власти президента при одновременном укреплении демократических институтов общества";

- концепцию "нетипичных" форм правления, когда выделяются не три, а четыре или даже пять ветвей одной единой государственной власти.

Проведенный анализ проблем президентской формы правления в Казахстане позволяет судить, насколько указанные концепции характерны для нее. Казахстанскую модель нельзя отнести к модели "суперпрезидентской" формы правления, поскольку полномочия Президента ограничиваются рядом конституционных норм. Нельзя согласиться и с постановкой вопроса о "президентализации" системы правления в Казахстане. Что касается концепции "президентской на три четверти" формы правления, то с ней в известной степени можно согласиться, т.к. выглядит вполне оправданным, что "…казахстанский институт Президента развивается в русле стратегии вариативной дополнительности, учитывающей опыт функционирования президенциализма в различных странах" См.: Там же. С. 317.. Однако, справедливости ради, необходимо заметить, что такое определение казахстанской президентской модели страдает некоторой "размытостью", что не совсем позволяет дать однозначную оценку нынешнему характеру президентской институции в стране. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, представляется более аргументированной и логичной позиция группы казахстанских исследователей, которые классифицируют президентскую форму правления в Казахстане в качестве "расширенной системы президентского правления" См.: Нысанбаев А., Машан М., Мурзалин Ж., Тулегулов А. Эволюция политической системы Казахстана. Алматы, 2001. Т. 2. С. 79.. С точки зрения авторов данной концепции, это обусловлено тем, что президентская форма правления обладает расширенной компетенцией Президента в отношении трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Президент Казахстана, находясь в пределах политико-конституционного поля, не является ее пассивным наблюдателем. Существующие конституционные нормы в отношении Президента Казахстана свидетельствуют о том, что он является активным и авторитетным участником государственно-политических процессов. Кроме того, ни одна из ветвей власти в Казахстане не обладает таким правом, каким обладает Президент страны, - правом быть гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов. В целом же указанный "расширенный" характер казахстанской модели президентской формы правления обусловлен также и тем, что она находится на стадии постепенной адаптации к существующим социально-экономическим, политическим и социокультурным реалиям.

Данная специфика президентской формы правления в Казахстане была отмечена Президентом нашей страны Н.А. Назарбаевым еще в 1996 г., через год после принятия Конституции 1995 г. Говоря о неслучайности выбора президентской формы правления, Президент страны подчеркивал, что это было обусловлено сегодняшними реалиями, менталитетом казахстанского общества, необходимостью сильной и консолидированной системы власти, которая не была бы подвержена колебаниям, вызванным возможными социально-экономическим кризисом и разногласиями между ветвями власти¹¹ См.: Назарбаев Н.А. Казахстан на пороге XXI века. Алматы, 1997. С. 67..

Необходимость адаптации формы правления к окружающей среде в условиях политической трансформации представляется вполне объективным процессом. Как показывает практика транзитного развития большинства стран СНГ, переходный период от тоталитаризма к демократии действительно и неизбежно порождает частое несоответствие между декларируемыми целями демократического переустройства и реалиями политической жизни, что обусловлено внутренней противоречивостью самих модернизационных процессов. Дело в том, что противоречивость модернизации любого общества сопровождается не только прямолинейным поступательным движением вперед, в сторону демократии, но и прецедентами остановки и даже временных откатов, которые объективно происходят в силу необходимости периодического закрепления уже достигнутых результатов и сохранения стабильности в обществе. Данное обстоятельство косвенно указывает на то, что "расширенный" характер президентской формы правления в Казахстане обусловлен временными факторами. В то же время по мере развития политических процессов в стране будет, по всей видимости, эволюционировать и сама президентская система. Сегодня в казахстанском обществе активно обсуждается вопрос о балансе ветвей власти. Со временем определенные изменения в этом направлении могут вполне произойти. Однако же, проведенный нами анализ условий и особенностей становления и укрепления президентской власти в Казахстане свидетельствует о том, что эта форма правления, с определенными в перспективе модификациями, является наиболее приемлемой для нашей страны.

Заключение

Таким образом, следует заключить, что эволюция института президентства в Республике Казахстан прошла ряд закономерных этапов. В результате становление и укрепление президентской формы правления носили скорее естественный и адекватный характер складывающейся в стране ситуации. Предпочтительность сохранения президентской формы правления в Казахстане продиктована тем, что она была сформирована на основе особенностей исторического развития нашей страны, специфики ее политической культуры, традиций государственно-политического развития. В частности, "казахстанская модель" президентской формы правления является адекватной изначальной полиэтничности населения Казахстана, его длительной политической изоляции от стран "старой демократии", сравнительной неразвитости социальных и политических процессов в нашем обществе, исходным установкам политической элиты и т.д.

Не вызывает сомнений положение о том, что Казахстан, представляя собой переходное общество, испытывал острый дефицит сильной, основанной на легитимности и вотуме доверия, полученном от всего населения, президентской институции. Исходя из этого, можно сказать, что становление и укрепление президентской формы правления в Казахстане стало естественной реакцией на "внезапное" возникновение в нашей стране новой формационной парадигмы. Это произошло потому, что с самого начала системных преобразований необходимость в проведении радикальных экономических и политических реформ в общественной жизни породила стремление к утверждению сильной и стабильной государственной власти в лице выборного национального лидера - Президента. В период социально-экономических реформ в Казахстане из всех форм правления только президентская оказалась наиболее эффективной.

Когда в начале 1990-х гг. на повестку дня была поставлена задача скорейшей стабилизации социально-экономической ситуации, именно президентская власть могла в наиболее успешной форме справиться с этими жизненно важными для казахстанского общества задачами. В связи с этим необходимость "централизации" института президентства в Казахстане имела под собой вполне объективную основу.

В связи с этим необходимость сохранения президентской формы правления в нашей стране продиктована тем, что в рамках нынешней конституционной модели Казахстана президентская власть является институтом обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти и ответственности их перед народом.

Эффективность функционирования президентской формы правления в Казахстане заключается в том, что Президент Казахстана, находясь в пределах политико-конституционного поля, не является ее пассивным наблюдателем. Существующие конституционные нормы в отношении Президента Казахстана свидетельствуют о том, что он является активным и авторитетным участником государственно-политических процессов. Президентская власть в Казахстане олицетворяет не только силу государственной власти и управления, но и, не в последнюю очередь, ту базу, на которой происходит развитие механизмов саморегуляции ветвей власти, их органичное вплетение в структуру общественной жизни, в глубинные пласты социальной культуры, специфичной для казахстанского общества. В конечном счете, в казахстанских условиях президентская форма правления является одной из коренных организационных предпосылок устойчивости всей политической системы страны.

Таким образом, принимая во внимание объективную стабилизирующую и инициирующую роль института президентства в поэтапном реформировании Казахстана, отметим, что дальнейшая эволюция самой президентской формы правления, как и политического транзита в целом, во многом будет определяться факторами социально-экономического, социокультурного, внутриполитического и геополитического порядка, которые складываются сегодня в стране.

Список используемых источников и литературы

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // Юридическая газета. - 1995. - 2 сентября. - С. 2-12.

2. Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 г // Казахстанская правда. - 1993. - 30 января. - С. 2-11.

3. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под. ред. Б.Н. Топорнина. - М.: ЮРИСТЪ, 1997. - 716 с.

4. О государственном Суверенитете КазССР: Декларация КазССР от 25 октября 1990 г. - Алматы: Адлет, 2002. - 49 с.

5. О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Казахстан: Конституционный закон РК от 08 октября 1998 г // Казахстанская правда. - 1998. - 12 октября. - С. 5-6.

6. О совершенствовании структуры государственной власти и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР: Конституционный Закон КазССР от 20 ноября 1990 г // Казахстанская правда. - 1990. - 23 ноября. - С. 2.

7. О государственной независимости Республики Казахстан: Конституционный Закон от 16 декабря 1991 г // Казахстанская правда. - 1991. - 19 декабря. - С. 5-12.

8. О выборах в Республике Казахстан: Конституционный закон РК от 28 сентября 1995 г // Казахстанская правда. - 1995. - 2 октября. - С. 6-8.

9. О Президенте Республики Казахстан: Конституционный закон Республики Казахстан N 2733 от 26 декабря 1995 г. (внесены изменения Конституционным законом от 6.05.99 г. N 378-1). - Алматы: Жети Жаргы, 1999. - 13 с.

10. О Президенте Республики Казахстан: Конституционный закон РК № 2733 от 26 декабря 1995 г // Казахстанская правда. - 1995. - 30 декабря. - С. 5-9.

11. Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР: Конституционный Закон КазССР от 24 апреля 1990 г // Казахстанская правда. - 1990. - 26 апреля. - С. 3.

12. О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций временных полномочий: Закон РК №2576-XII от 10 декабря 1993 г // Казахстанская правда. - 1993. - 15 декабря. - С. 7-10.

13. О временных полномочиях Президента Республики Казахстан и глав администраций: Закон РК от 10 декабря 1993 г // Казахстанская правда. - 1993. - 14 декабря. - С. 5-9.

14. О перечне должностей руководящих работников государственных органов, назначаемых и утверждаемых Президентом Республики Казахстан или по согласованию с ним, избираемых по его представлению: Указ Президента РК N 132 от 4 мая 1999 г // Юридическая газета. - 1999. - 17 мая. - С. 6.

15. О мерах по дальнейшей оптимизации системы государственных органов Республики Казахстан (внесены изменения Указом Президента РК от 15.07.99 г. N 171): Указ Президента РК N 29 от 22 января 1999 года // Юридическая газета. - 1999. - 29 января. - С. 11-12.

16. Об утверждении Положения о порядке представления на подпись и рассмотрения Президентом Республики Казахстан законов Республики Казахстан, их регистрации, обнародования и хранения: Указ Президента РК N 3051 от 2 июля 1996 г // Казахстанская правда. - 1996. - 15 июля. - С. 8-11.

17. Об утверждении Положения о порядке согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан: Указ Президента РК № 3044 от 19 июня 1996 г. // Казахстанская правда. - 1996. - 27 июня. - С. 8-10.

18. О перечне должностей руководящих должностных лиц государственных органов, назначаемых Президентом Республики Казахстан или по согласованию с ним, представляемых им к избранию (утратил силу): Указ Президента РК N 2715 от 21 декабря 1995 г // Казахстанская правда. - 1995. - 04 января. - С. 6-8.

19. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Казахстан: Указ Президента РК N 1725 от 10 июня 1994 г // Казахстанская правда. - 1994. - 15 июня. - С. 5.

20. О взаимодействии Президента Республики Казахстан с государственными органами республики: Указ Президента Республики Казахстан N 1862 от 12 сентября 1994 г // Казахстанская правда. - 1994. - 20 сентября. - С. 5-7.

21. Об актах Президента Республики Казахстан: Указ Президента РК N 1951 от 26 октября 1994 года // Казахстанская правда. - 1994. - 3 ноября. - С. 5-6.

22. Об утверждении Положения о порядке согласования, назначения на должность и освобождения от должности руководящих должностных лиц центральных и местных государственных органов Республики Казахстан: Распоряжение Президента РК N 87 от 3 ноября 1999 г // Юридическая газета. - 1999. - 15 ноября. - С. 5.

23. Законы и постановления, принятые на II сессии Верховного Совета Казахской ССР XII созыва. - Алматы: Жети Жаргы, 2003. - 218 с.

24. О назначении выборов Президента Республики Казахстан: Постановление Мажилиса Парламента РК N 1164-1 от 8 октября 1998 г // Саясат. - 1998. - № 11. - С. 11-13.

25. Об обращении к Президенту Республики Казахстан о даче согласия на сокращение срока его полномочий: Постановление Парламента РК N 102-1 от 8 октября 1998 г // Там же. - С. 17-18.

26. О сокращении срока полномочий Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А.: Постановление Парламента РК N 103-1 от 8 октября 1998 г // Там же. - С. 20-24.

27. О Президенте Казахской Советской Социалистической Республики: Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 24 апреля 1990 г // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. - 1990. - № 40-41 (2007). - С. 32-35.

28. Об официальном толковании пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан: Постановление Конституционного Совета РК № 7/2 от 29 марта 1999 г // Юридическая газета. - 2000. - 15 мая. - С. 4-7.

29. Об официальном толковании статьи 114-1 Конституции (Основного Закона) Казахской ССР: Постановление Верховного Совета Республики Казахстан N 1116-XII от 13 января 1992 г. - Постановления Верховного Совета Республики Казахстан. - Алматы: Правовая мысль, 1994. - С. 13-16.

30. О порядке установления соответствия кандидата в Президенты Республики Казахстан требованиям, предъявляемым к нему Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан: Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан N 48/ 136 от 15 октября 1998 г // Юридическая газета. - 1998. - 1 ноября. - С. 5-6.

31. Об установлении и опубликовании итогов состоявшихся 10 января 1999 года выборов и регистрации избранного Президента Республики Казахстан: Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 15 января 1999 года // Казахстанская правда. - 1999. - 17 января. - С. 3.

32. Об итогах состоявшихся 10 января 1999 года выборов и регистрации избранного Президента Республики Казахстан: Сообщение Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан // Казахстанская правда. - 1999. - 13 января. - С. 2.

33. Об итогах выборов Президента Казахской ССР: Сообщение Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Казахской ССР. // Казахстанская правда. - 1991. - 7 декабря. - С. 3.

34. Послание Президента РК народу Казахстана // Казахстанская правда. - 1998. - 29 мая. - С. 3-5.

35. Ежегодное послание Президента РК Народу Казахстана // Казахстанская правда. - 1999. - 4 января. - С. 2-4.

36. Ежегодное послание Президента РК народу Казахстана // Казахстанская правда. - 2004. - 16 марта. - С. 2-5.

37. Выступление Президента КазССР на Республиканском совещании Акимов 23 декабря 1997 года. // Казахстанская правда. - 1997. - 25 января. - С. 8-10.

38. Авакьян С.А. Указы Президента и их юридическая сила // Фемида. - 2003. - № 8. - С. 40-48.

39. Ахмеров К., Зайцев К.Н. Коллективная память поколений // Саясат. - 2002. - № 5. - С. 10-14.

40. Алдамажаров Г. Становление независимого Казахстана. - Алматы: ЦПИ SДИ, 2003. - 315 с.

41. Амрекулов Н., Масанов Н. Проблемы построения политической системы Казахстана // Саясат. - 1998. - № 7. - С. 32-38.

42. Галямова Д.Р., Машан М.С., Тулегулов А.К. Трансформация системы правления в Казахстане // Саясат. - 1998. - № 10 - С. 17-57.

43. Джунусова Ж. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии. - Алматы: Жети Жаргы, 2000. - 128 с.

44. Ертысбаев Е. Институт президентства в РК: стадии становления // Саясат. - 2000. - № 3. - С. 2-14.

45. Зиманов С.З. Развитие парламентаризма в Республике Казахстан. - Алматы: Жети Жаргы, 1997. - 135 с.

46. Касымбеков М.Б. Становление института президентства в Республике Казахстан. - Астана: Елорда, 2000. - 350 с.

47. Ким В.А. Годы созидания. Анализ политических и конституционно-правовых взглядов Первого Президента Республики Казахстан. - Алматы: Арыс, 2000. - 212 с.

48. Линц Х.Дж. Угрозы президенства // Век XX и мир. - 1994. - №№ 7, 8.

49. Лукпанова С. Президентализация власти в Казахстане: уроки мирового опыта // Мысль. - 1997. - № 2. - С. 27-30.

50. Майлыбаев Б.А. Становление и эволюция института Президента Республики Казахстан: проблемы, тенденции, перспективы (опыт политико-правового исследования). - Алматы: Арыс, 2001. - 288 с.

51. Малиновский В.А. Президентская или парламентская республика. Какая форма правления предопределена суверенному Казахстану? //Мысль. - 1993. - № 9. - С. 10-13.

52. Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. - Алматы: ЦПИ SДИ, 2000. - 310 с.

53. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРИСТЪ, 1998. - 546 с.

54. Назарбаев Н.А. Казахстан на пороге XXI века. - Алматы: Жети Жаргы, 1997. - 389 с.

55. Невинский Н.Н. Основы современного конституционализма Австрии и Германии: Учебное пособие. - Барнаул: Издательство Алт.ГУ, 1998. - 287 с.

56. Нормативно-правовые акты Республики Казахстан 1991-1995 гг. Анализ, опыт, перспективы // Под общ.ред. Жуманова Г.Г., Жакишева О. - Алматы: Арыс, 1997. - 670 с.

57. Новейшая история Казахстана: Учебник для вузов / Под ред. Сапаргалиева Г. - Алматы: Жети Жаргы, 2002. - 378 с.

58. Нурпеисов Е.К., Котов А.К. Государство Казахстан: от ханской власти - к президентской республике. - Алматы: Жети Жаргы, 1995. - 268 с.

59. Нысанбаев А., Машан М., Мурзалин Ж., Тулегулов А. Эволюция политической системы Казахстана. - В 2-х т. - Т.2. - Алматы: Арыс, 2001. - 513 с.

60. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: НОРМА (Изд.гр. НОРМА - ИНФРА-М), 1996. - 468 с.

61. Политология: Учебное пособие / Под общ. ред. Нысанбаева А. - Алматы: Жети Жаргы, 1999. - 310 с.

62. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник для вузов. - Алматы: Жети Жаргы, 1998. - 468 с.

63. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА (Изд.гр. НОРМА - ИНФРА-М), 2002. - 616 с.

64. Тлембаева Ж. Нормативные акты президента Республики Казахстан в системе правового регулирования // Фемида. - 2003. - № 7. - С. 33-37.

65. Чжан В.Ч. Трансформация политической системы обществ переходного типа: мировой опыт и Казахстан: Автореферат. - Алматы: Арыс, 1998. - 414 с.

66. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран: Учебник. - М.: ЮРИСТЪ, 1998. - 620 с.

Размещено на Allbest.ru