Лишение родительских прав

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Права и обязанности РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

1.1 Права и обязанности родителей

1.2 Права несовершеннолетних детей

Глава 2. Лишение родительских прав

2.1 Основания для лишения родительских прав

2.2 Порядок лишения родительских прав

2.3 Правовые последствия лишения родительских прав

2.4 Восстановление в родительских правах

Глава 3. ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Заключение

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Особенность положения ребенка, как за пределами семьи, так и непосредственно в семье, происходит из его беззащитности, которая вызвана полной или частичной психической, физической и социальной незрелостью. Сама природа предназначила родителям роль защитника своих детей. Правовая характеристика этой роли выглядит так - обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Под интересами детей понимается, в первую очередь, надлежащие семейное воспитание, та самая основа, на которой формируется здоровая во всех отношениях личность. Понятие «надлежащие семейное воспитание» включает в себя сохранение и развитие психического, физического здоровья ребенка, передача ему жизненного опыта, навыков, знаний, создание нормальных материальных и бытовых условий его жизни.

Государство заинтересовано в воспитании подрастающего поколения, и поэтому возлагает на родителей обязанности и права по воспитанию, защите, образованию и содержанию своих детей. Но родительские права предоставляются не только для удовлетворения отцовских и материнских потребностей, но, в первую очередь, в целях обеспечения интересов ребенка. Именно реализуя эти права, и достигается полноценное развитие ребенка. Осуществление своих прав родителями не должно противоречить интересам детей. Именно обеспечение интересов ребенка должно быть основной целью их родителей.

Чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, из-за их безразличного отношения к своим правам или использования их не по назначению. А в результате - ущербная судьба, искалеченная личность, с асоциальными установками, в общем, то, что подрывает психическое и физическое здоровье будущих граждан. Ведь именно в семье оказывается воздействие на социальную направленность личности, на развитие духовной культуры, мотивы поведения. Семья является важнейшим фактором в формировании системы социальных установок и жизненных планов.

Но все чаще и чаще используется термин «неблагополучная семья». Семейное неблагополучие - это материальная неустроенность семьи, неполная семья или неблагополучие отношений между родителями и детьми. Мне видится, что именно последние является основным критерием попаданием семьи в данную категорию. Семейное неблагополучие выражается чаще всего в сочетании таких факторов, как деформация семейных связей и отношений; низкий культурный, общеобразовательный и профессиональный уровень родителей; примитивный круг интересов; искаженные нравственные и правовые воззрения.

Проблема в том, что с каждым годом растет количество таких семей, где родители не могут или, что чаще, не хотят заботиться о естественных потребностях своего ребенка, воспитывать его в духе правовых и моральных норм, выражают безразличие, негативно влияют на них своим образом жизни. Влияние на формирование личности ребенка стиля жизни неблагополучной семьи настолько высоко, что необходимо счастливое стечение обстоятельств, чтобы подросток в такой ситуации не имел аморальной или антиобщественной ориентации или не встал на путь правонарушений.

Дело в том, что ребенок не получив от родителей удовлетворения своих естественных потребностей: в тепле, пище, безопасности, вынужден искать их удовлетворения, встав на путь попрошайничества, бродяжничества, преступности.

В настоящее время, на улицах появились десятки и сотни беспризорных детей, которые «болтаются» на рынках, вокзалах, в поездах. Они сразу заметны своим развязанным поведением, внешним видом, грубой нецензурной речью. Будущее таких детей можно предсказать с уверенностью. Они станут безработными, так как уже лишаются возможности получить полноценное образование, в дальнейшем хорошей профессии, и таким образом, встанут на путь преступности и наркомании.

Причина этого заключается в родителях, на которые обязаны воспитывать своих детей, заботиться о здоровье, психическом, физическом, нравственном и духовном развитии, именно родители обязаны обеспечивать получение основного общего образования детьми.

Но многие родители, и их число с каждым годом растет, не чувствуют ответственности за судьбу своих детей. Одни уклоняются от выполнения обязанностей родителей, что проявляется в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без надзора; другие отказываются от своих детей, оставляя их в родильных домах; третьи, при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Рост числа в нашем обществе таких родителей не случайность. В нынешних социальных и экономических условиях закономерно проявление негативных тенденций резкого ухудшения материального положения семей: повышение уровня безработицы, бедность, жилищные проблемы, наркомания и алкоголизм. Все эти общественные явления являют собой основу неблагополучия в семьях.

Все эти факторы обусловили актуальность и значимость выбранной темы курсовой работы, которая направлена на всестороннее и глубокое изучение практики и методологии лишения родительских прав, как крайней меры защиты прав детей.

Цель данной работы - исследовать юридические возможности для защиты детей от злоупотребления со стороны родителей.

Для достижения этой цели нами поставлены следующие задачи:

1. Изучение действующего законодательства, регламентирующего защиту прав и интересов детей;

2. Определение понятий «права несовершеннолетних граждан» и «родительские права и обязанности».

3. Каким образом осуществляется защита ребенка от противоправного поведения родителей.

4. Проанализировать работу органов, на которые возложены функции по охране интересов несовершеннолетних. На каком этапе, в каком объеме эти органы осуществляют защиту интересов ребенка.

5. Рассмотреть последствия лишения родительских прав, их ограничения. Выявить обстоятельства, при которых возможно восстановление в родительских правах, отмена ограничения родительских прав.

Объект исследования работы - родительские права и обязанности, ненадлежащее исполнение которых влечет лишение родительских прав.

Предмет исследования - это нормативные акты, которые регламентируют основания, последствия ненадлежащего исполнения родительских прав и обязанностей.

Глава 1. Права и обязанности участников семенных правоотношений

1.1 Права и обязанности родителей

Права и обязанности родителей включают в себя имущественные и личные неимущественные обязанности и права.

Большая часть прав родителей согласовываются с правами ребенка, однако права ребенка шире по объему. Но права и обязанности родителей имеют свои особенности.

Во-первых, родители несут равные обязанности и обладают одинаковыми правами в отношении своих детей п. 1 ст.61 СК РФ. Значения не имеет, при этом, в зарегистрирован ли был брак при рождении ребенка или нет, признано было отцовство в добровольно или установлено судом. Конвенцией о правах ребенка ч. 1 ст.18 Конвенции о правах ребенка также предписывается обеспечить признание одинаковой и общей ответственности обоих родителей за развитие и воспитание ребенка всем странам-участникам.

Во-вторых, права и обязанности родителей ограничены во времени. После достижения ребенком 18 лет или в случае приобретения полной дееспособности права и обязанности родителей прекращаются. Гражданин становится равноправным членом общества с этого момента, достигает достаточной степени зрелости, чтобы создавать и осуществлять самому свои права и обязанности. В случае, если ребенок, достигнув совершеннолетия нетрудоспособен, то обязанность по его содержанию возлагается на родителей. Но такие правоотношения являются отношениями между подопечным и опекуном, а не родительскими.

В-третьих, должен соблюдаться приоритет интересов детей при осуществлении родительских обязанностей и прав п. 1 ст.65 СК РФ. Это положение принципиально, так как встречаются такие жизненные ситуации, когда интересы ребенка противоречат интересам родителя. Такие, когда родители не уделяют необходимого внимания для духовного развития ребенка, ссылаясь на дефицит времени., Родители ущемляют права ребенка не занимаясь его воспитанием. Приоритет прав и интересов ребенка закреплен во многих нормах Семейного Кодекса РФ, являясь основополагающим при реализации родительских прав и обязанностей.

Четвертая особенность заключается в том, что родители имеют преимущество перед всеми другими лицами в воспитании своего ребенка (п. 1 ст.63 СК РФ. И отступление от этого возможно только в тогда, когда нарушаются интересы детей.

В соответствии с п. 1 ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание своих детей является личным правом любого родителя и содержится оно в возможности воспитывать своих детей лично, применяя всевозможные методы и способы семейного воспитания. Для реализации этого права родителям должна оказываться разнообразная поддержка со стороны государства. Так, в соответствии с основными направлениями государственной семейной политики, утвержденными Указом Президента РФ № 712 от 14 мая 1996 г., государство гарантирует защиту трудовых прав для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите; дальнейшее развитие системы семейных пособий; расширение натуральных выдач, льгот и дополнительных целевых выплат семьям с детьми в субъектах РФ и др.

Права и обязанности родителей по воспитанию своих детей включают в себя:

- право на развитие и воспитание своего ребенка;

- обязанность по осуществлению заботы о здоровье, психическом, физическом, нравственном и духовном развитии своих детей.

Родители ответственны за развитие и воспитание своих детей. На них лежит обязанность вырастить полноценного гражданина. По существу, эта обязанность является ежедневным непрекращающимся трудом обоих родителей, направленным на подготовку детей к взрослой жизни.

Заботе родителей о ребенке предполагает, прежде всего, заботу о его здоровье, психическом и физическом развитии. Во многом это зависит от питания, занятий спортом и физкультурой, лечения в случае болезни, здоровой атмосферы в семье, способствующей полноценному психическому развитию ребенка. Кроме этого, родители обязаны также заботиться о нравственном и духовном развитии ребенка. И исполнение этого зависит во многом от личных качеств матери и отца, их духовных ценностей.

Родители имеют право на выбор образовательного учреждения и формы обучения своего ребенка с учетом его мнения до получения им основного общего образования п. 2 ст. 63 СК РФ. Данное право основано на положении ст. 26 Декларации прав человека о приоритетном праве родителей в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Правовой защите подлежит более широкий круг прав детей, чем содержащийся в Семейном Кодексе РФ. К ним относятся жилищные, наследственные права ребенка, право на охрану его здоровья и жизни, право на социальное обеспечение, право на защиту достоинства и чести и т.д.

Законными представителями своих детей являются родители, которые выступают в защиту их прав в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, в судебных и административных органах, без каких бы то ни было специальных полномочий. Способы защиты, при этом, могут быть самыми различными. Родители могут принимать меры для предупреждения нарушений прав детей, могут потребовать восстановления нарушенного права, могут выступать от имени своего ребенка в суде и т. п.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда между интересами детей и родителей имеются противоречия. В таком случае родители не имеют права представлять интересы ребенка, и для защиты органами опеки и попечительства назначается представитель.

Родители обладают правом требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает его не на основании закона или судебного решения у себя п. 1 ст. 68 СК РФ. Оно взаимосвязано с правом воспитывать своих детей самими родителями. В случае удержания у себя ребенка незаконно один из родителей или оба могут обратиться в суд с иском о возврате им ребенка.

1.2 Права несовершеннолетних детей

В Конвенции «О правах ребенка» и в п.1 ст.54 СК РФ дается определение понятию «ребенок» - это любое человеческое существо до достижения 18 лет, если по закону, он не достигнет совершеннолетия раньше. Гражданским законодательством предусмотрена возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия. Тем не менее, это не значит, что он в дальнейшем не будет рассматриваться в качестве ребенка до достижения совершеннолетия.

Среди основных прав детей необходимо выделить:

- право ребенка воспитываться и жить в семье;

- право детей на общение с родителями и родственниками;

- право ребенка на защиту;

- право ребенка на выражение своего мнения;

- право ребенка на фамилию, имя и отчество;

- право на изменение фамилии и имени ребенка;

- имущественные права ребенка.

Права ребенка фактически можно разделить на имущественные и личные. Защита и соблюдение личных прав детей гарантируется государством, которое руководствуется интересами и потребностями каждого ребенка.

Одним из самых важных прав ребенка является его право воспитываться и жить в семье, которое закреплено в ст.54 СК РФ. Оно включает в себя несколько составляющих. Оно заключается в обеспечении со стороны государства возможности ребенку жить и воспитываться в семье, так как в ней он лучше всего физически и духовно развивается, находит понимание и поддержку, учится быть полноценным членом общества. За всю историю человечества не придумано лучшей формы воспитания детей, чем семейное воспитание. Поэтому, даже в отношении детей, лишившихся своей семьи, применяется усыновление ребенка в семью опекуна (попечителя) или в приемную семью. Только когда подобное устройство не возможно, ребенок передается в детские учреждения на воспитание.

В случае воспитания ребенка в собственной семье государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако если происходит нарушение прав ребенка в семье, то применяется такая мера государственного воздействия, как ограничение или лишение прав родителей.

С правом воспитываться и жить в семье, тесно связано право знать своих родителей. Если семья полноценная, то сложностей нет. Другое дело, когда ребенок был найден или он воспитывается матерью, а отец неизвестен. В таких случаях это право осуществляется путем установления в судебном порядке отцовства или материнства.

Право ребенка на заботу со стороны родителей означает удовлетворение всех его жизненно важных потребностей и интересов, уважение его человеческого достоинства. Заботой считается поддержка и оказание ребенку помощи: обеспечение одеждой, питанием, принадлежностями для учебы и книгами, лечением и т. д.

Правом на совместное проживание со своими родителями ребенок обладает даже в тогда, когда он проживает на территории другого государства. Исключение составляют случаи, когда это противоречит интересам детей, если родители могут причинить вред психическому и физическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства ребенка, не достигшего 14 лет, считается место жительства их родителей, опекунов или усыновителей.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками в соответствии со ст. 55 СК РФ. Полноценное развитие ребенка непосредственно связано с предоставлением ему возможности постоянного общения со своими родственниками. Реализуя это право, ребенком приобретаются первые навыки общения с другими членами общества, он учится адекватно воспринимать окружающих.

Каждый ребенок, в соответствии со ст.12 Конвенции о правах ребенка, ст.57 СК РФ, имеет право на выражение своего мнения при достижении им достаточной степени развития, в решении любого вопроса, затрагивающего его интересы.

Ребенок имеет право быть заслушанным в ходе любого административного или судебного разбирательства. Однако ребенок в силу своего возраста не обладает достаточной зрелостью и, чтобы избежать нарушения его прав лицо, которое решает вопросы, затрагивающие интересы ребенка, имеет право не согласиться с мнением ребенка. Решение в таком случае должно быть обосновано.

В некоторых, предусмотренных законом случаях, когда ребенок, достиг возраста десяти лет, суд или органы опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, таких как:

при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);

при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

при изменении фамилии, имени и отчества ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);

при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п.2 ст.136 СК РФ);

при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п.3 ст. 143 СК РФ);

при передаче ребенка в приемную семью (п.3 ст.154 СК РФ).

Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка, и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется необоснованным и неразумным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения.

После достижения 14 лет подросток имеет право на замену имени, включающего в себя фамилию, имя и (или) отчество п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Имущественные права ребенка регламентируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст.60 Семейного Кодекса РФ содержится только примерный перечень прав ребенка, имущественного характера, которые можно сгруппировать так:

- право на получение содержания от родителей и других родственников;

- право собственности ребенка на имущество, полученное в дар или в наследство, на полученные доходы, и, кроме этого, на любое имущество, которое приобретено на его средства.

Получение содержания от своих родителей ст.60 СК РФ подразумевает то, что родители тратят часть своего дохода на удовлетворение потребности своих детей: на одежду, питание, лечение, образование и т.д. Кроме этого, алименты тоже относятся к источникам содержания ребенка. Они выплачиваются родителем, обязанным уплачивать алименты, а при невозможности взыскиваются судом также и с других членов семьи.

Еще одно основание возникновения имущественных прав ребенка в семье заключается в п.5 ст.38 СК РФ, которая посвящена разделу имущества супругов: вещи, приобретенные родителями исключительно для удовлетворения потребностей ребенка, разделу, при разводе, не подлежат и передаются тому, с кем он проживает.

Особенное место среди положений Семейного кодекса, занимают правила, где разграничивается имущество родителей и ребенка. В п.4 ст.60 СК оно устанавливается следующим образом: «Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка».

Таким образом, Семейный Кодекс уделяет имущественным правам ребенка минимум внимания, посвятив им всего лишь одну, развернутую статью. Тем не менее, оно ссылается не один раз на гражданское законодательство, что подчеркивает сложный, комплексный характер имущественных прав ребенка, гарантию которых должно обеспечивать государство.

Глава 2. Лишение родительских прав

2.1 Основания для лишения родительских прав

В качестве основания для лишения родителей или одного из них родительских прав СК РФ, предусматривает их противоправное поведение, которое выражается в разных формах, их перечень дан в ст.69 СК РФ. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 2006. С.195:

а) уклонение ими от выполнения родительских обязанностей, в т.ч. злостное уклонение от уплаты алиментов (т. е. родители не содержат ребенка, не заботятся о его здоровье, физическом, нравственном, духовном и психическом развитии, его материально-бытовом обучении и обеспечении, подготовке к труду, не имея на это уважительных причин);

б) отказ родителей взять без уважительной причины своего ребенка из роддома, иного лечебного или воспитательного учреждения, социальной защиты населения из других аналогичных учреждений. Не считается основанием факт нахождения ребенка с недостатками психического или физического развития в учреждениях системы социальной защиты населения, в т.ч. в возрасте до 15 лет в психиатрическом стационаре;.

в) злоупотребление родителями родительскими правами (т. е. использование в ущерб интересам детей родительских прав: препятствие в обучении, склонение к пьянству, попрошайничеству, проституции, совершению преступления, незаконное расходование имущества ребенка и т. д.);

г) жестокое обращение с детьми, включая психическое или физическое насилие над ними (побои, угрозы в его адрес, внушение чувства страха и т.д.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Кроме насилия, жестокое обращение может выражаться также применением непозволительных приемов воспитания, которые причиняют вред их нравственному развитию, в грубом, пренебрежительном, унижающем достоинство человека обращении, эксплуатации или оскорблении детей. Может послужить основанием для возбуждения уголовного дела в отношении родителей;

д) заболевание родителей хроническим наркоманией или алкоголизмом, которое подтверждено медицинским заключениемКаменецкая М.С. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ: Учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2007.С.215. Для лишения родителей прав по этому основанию достаточно в принципе установление факта наличия таких заболеваний у родителей. В этом случае ребенок растет при нездоровой обстановке в семье, предоставлен самому себе, страдает физически, нравственно. Хронические наркомания и алкоголизм родителей создают угрозу для психического, физического и нравственного развития ребенка. Не выполнение родительских обязанностей вследствие других хронических заболеваний (слабоумие, психическое расстройство, рассеянный склероз и т.д.) не влечет лишение родительских прав. В таких случаях, суд вправе вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства;

е) совершение родителями умышленного преступления против здоровья или жизни своих детей или против здоровья и жизни супруга. Тут необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, для лишения прав основания отсутствуют при преступлении, совершенном родителями по неосторожности. Во-вторых, согласно ст. 49 Конституции РФ виновность может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И в-третьих, виновность в совершении преступления, направленного не в отношении супруга или детей, не может быть основанием для лишения родительских прав. Более того, при определенных обстоятельствах с осужденных родителей не снимается ответственность за воспитание детей.Каменецкая М.С. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ: Учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С.213.

Вред ребенку могут причинить преступления, направленные не только против его здоровья или жизни. Он может быть травмирован морально, когда преступление родителя совершено против здоровья или жизни супруга. В данном случае, лишение родительских прав не требует, чтобы преступление было совершено в присутствии ребенка.

Для лишения родителей прав достаточно одного из оснований, указанных в ст. 69 СК РФ, хотя на практике может быть сочетание нескольких оснований. Не возможно лишение по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК РФ. Возможно оно только в отношении конкретного ребенка. Нельзя лишить родительских прав в отношении ребенка, которого еще нет. Родительских прав лишаются только родители. Поэтому при уклонении усыновителя от возложенных на него обязанностей родителя, злоупотребления ими, жестокого обращения с ребенком, а также, если усыновитель болен хроническими наркоманией или алкоголизмом, вопрос ставится об отмене усыновления (ст.140-141 СК РФ)Постановление пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дал об усыновлении (удочерении) детей»п. 19.

1.2 Порядок лишения родительских прав

Согласно законодательству, лишение родительских прав производиться только в порядке гражданского судопроизводства. Учитывая, что лишение родительских прав затрагивает существенные права детей и родителей, Семейным Кодексом предусмотрен ряд специальных процессуальных гарантий. Дела о лишении родительских прав рассматривается при обязательном участии органов опеки и попечительства и прокурора.

Круг истцов по делам о лишении родительских прав определен п.1ст.70 СК РФ:

- иск о лишении прав предъявить может один из родителей к другому, при этом не имеет значения, живет этот родитель по другому адресу или же вместе со своими детьми. Предъявление такого иска обычно объясняется желанием оградить своего ребенка от связи с лицом, грубо нарушающим его права и интересы. Этим самым появляется возможность беспрепятственного усыновления ребенка, например, отчимом; ребенок защищается от возможных алиментных притязаний со стороны родителя, не принимавшего участия в его жизни.

- лица, заменяющие родителей к их числу, относятся опекун или попечитель, приемные родители. Бабушка, дедушка и другие родные ребенка, чьи обязанности и права по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют. Но они имеют право обратиться в органы опеки и попечительства с требованием о принятии мер по защите прав ребенка.

- всегда вправе предъявить требование о лишении родительских прав в защиту прав и интересов ребенка прокурор. Дела о лишении родительских прав, возбужденные им характеризуются особенным общественным значением или в исключительных случаях противоправного поведения родителей.

- органы или учреждения, на которых лежат обязанности по охране прав детей. К ним, в первую очередь, относятся комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школы-интернаты, дома ребенка, дома инвалидов системы министерства социальной защиты, детские дома. Если в круг обязанностей учреждения входит защита прав ребенка, то правомерно предъявление ими иска о лишении родительских прав.

По достижении 14 лет ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд в соответствии с п.2 ст.56 СК РФ при нарушении его прав и законных интересов.

П.3 ст.32 ГПК РФ по делам, возникающим из брачно-семейных отношений, так же допускается несовершеннолетним подросткам лично защищать в суде свои права и интересы. Привлечение законных представителей в таких делах зависит от усмотрения судаГражданский процессуальный кодекс РФ. М., 1997..

В реальной жизни с иском в суд чаще всего обращаются органы опеки и попечительства. Связано это с тем, что лишение родительских прав применяется к тем гражданам, чьи семьи состоят на учете в этих органах в качестве неблагополучных.

Органами опеки и попечительства проводится трудоемкая, длительная профилактическая работа с такими родителями. Таких родителей приглашают на заседания комиссий по делам несовершеннолетних, им выносятся предупреждения о недопустимости уклонения от обязанностей родителей, их предупреждают о возможности лишения родительских прав и предоставляют возможность исправить свое поведение. Специалистами по охране детства проводится обследование жилищно-бытовых условий, условий жизни ребенка, и именно органы опеки и попечительства дают свое заключение о целесообразности лишения родительских прав.

Ответчиками в деле о лишении родительских прав являются лица, которые указаны в качестве родителей в записи о рождении ребенка. Если установление отцовства состоялась в добровольном или судебном порядке, то этот обладатель родительских обязанностей и прав может быть лишен их на общих основаниях. И поэтому, основным документом, прилагаемым к иску о лишении родительских прав, является свидетельство о рождении ребенка.

1.3 Правовые последствия лишения родительских прав

Одним из наиболее ярких свидетельств исключительности характера лишения родительских прав служат его правовые последствия. Они заключаются в утрате всех прав, основанных на факте родства с ребенком лицами, лишенными родительских прав. Лица, лишенные родительских прав, лишаются прав, которые условно можно разделить на три группы. В первую группу входят права:

- на личное воспитание своих детей;

- на общение с ребенком;

- на защиту прав и интересов ребенка;

- на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей;

- на наследование по закону в случае смерти сына (дочери).

Воспитание лично своего ребенка является одним из наиболее значимых прав любого родителя. Констатация утраты прав на воспитание своих детей лично недостаточна. Немаловажно, чтобы, в первую очередь, было прекращено личное общение с источником опасности, в лице родителя, лишенного прав. Сохранение этого общения делает бессмысленными усилия по лишению родительских прав. И поэтому надо, чтобы после вынесения соответствующего решения судом были приняты незамедлительные меры по изоляции ребенка. Вопрос этот решается жилищным законодательствомст.98 Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ. Оно предусматривает выселение лиц, лишенных родительских прав при условии невозможности совместного проживания их с детьми, без предоставления им жилья. Однако часто возникают с этим трудности.

Если жилье принадлежит детям и родителям на праве общей собственности, или сам родитель, лишенный родительских прав, является собственником жилища выселение его невозможно. В таком случае за ребенком сохраняется право собственности и право на пользование жильем, которое принадлежит на праве общей собственности ему и родителю (п.4 ст.71 СК). Таким образом, если невозможно проживание ребенка с родителем, лишенным родительских прав, его переселяют к другому родителю (если есть отдельное жилье) или к опекуну.Антокольская М.В.Семейное право: Учебник. -- Изд. 2-е, перераб. и доп. М.-Юристъ, 2002. С.145.

Вторая группа прав, связана с различными льготами, предоставляемыми родителям государством, это:

- льготы, которые касаются работы в выходные дни женщиной-матерью, направления в командировки;

- льготы по дополнительным отпускам женщине-матери, по льготным режимам труда и др.;

- по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;

- по установке неполного рабочего дня или рабочей недели женщинам с детьми до 14 лет или ребенка-инвалида до 16 лет;

- при предоставлении отпуска по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида до 16 лет если есть медицинское заключение о необходимости индивидуального ухода за ребенком;

- льготы при выплате пенсии на льготных основаниях, которая причитается женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста;

- при подсчете общего трудового стажа с учетом ухода неработающей матерью за каждым ребенком в возрасте до 3 лет.

Третья группа прав касаются получения различных государственных пособий для граждан, имеющих детей:

- государственное пособие гражданам, имеющим детей;

- пособие работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми в возрасте до 15 лет.

Перечень прав, приведенных здесь, не является исчерпывающим. Он может расширяться при обновлении или изменении законодательства.

Лишение родительских прав не означает исключение обязанности содержать своего ребенка, потому как, во-первых, это мера ответственности, во- вторых, забота о материальном обеспечении детей является одной из общечеловеческих обязанностей, сохраняющихся в любом случае. Также лица, лишенные родительских прав обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих детей (ст.86 СК РФ).

Кроме всего перечисленного, родители, в течение 3 лет после лишения родительских прав, согласно ст.1075 Гражданского Кодекса, ответственны за вред, причиненный ребенку, если его поведение, стало следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

Правовые последствия при лишении родительских прав сохраняются, только если они не будут восстановлены судом и если ребенок не будет усыновлен в другую семью. Не исключено, что родитель, лишенный прав, станет пытаться изменить свой образ жизни. Поэтому усыновление детей, чьи родители, лишены прав, допускается после истечения 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав (ст.71 СК РФ).

1.4 Восстановление в родительских правах

Восстановление родительских прав допускается, если родители изменили образ жизни, свое поведение и отношение к воспитанию ребенка Комментарий к Семейному кодексу РФ/Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Юрист, 2007..

Суду для восстановления родительских прав необходимо убедиться в наличии всех указанных обстоятельств. Одного из них отдельно недостаточно для восстановления прав родителей. Безусловно, что данные перемены не могут совершиться мгновенно. Необходимо какое-то время, чтобы желание вновь обрести родительские права выразилось в конкретных действиях и поступках, а не в благих намерениях.

Но время, нужное для этого не обозначено в Семейном Кодексе. Однако есть смысл разрешать восстановление родительских прав не раньше шести месяцев с момента вынесения решения о лишении родительских прав судом.

Заинтересованы в восстановлении родительских прав, в первую очередь, сами родители. Никто, даже органы опеки и попечительства или прокурор, просить не могут об этом. И так как восстановить родительские права можно только через суд, родители или один из них, обязан доказать, что есть в наличии все основания для удовлетворения просьбы. В сборе необходимых документов, справок могут помочь им органы опеки и попечительства. Иск предъявляется к тому, кто раньше предъявил иск о лишении родителей их прав (другой родитель, попечитель или опекун, органы опеки и попечительства и др.). Если дети были переданы в какое-либо детское учреждение, на полное попечение государства, иск о восстановлении родительских прав предъявляется к данному учреждению.

При восстановлении в родительских правах совершаются серьезные изменения в судьбе родителей и их ребенка. И именно поэтому при рассмотрении в суде таких дел обязательно участие прокурора и органов опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства, во всяком случае, выступает ли он в роли ответчика или нет, дает заключение, целесообразно ли восстановление родителей в их правах (ст.78 СК РФ и комментарий к ней). Присутствие прокурора в процессе дополнительно гарантирует вынесение решения, которое будет соответствовать интересам ребенка.

Восстановление родительских прав напрямую связано не только с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка, но и с тем как оценивает все происходящее сам несовершеннолетний. Его неприятие отца, матери, отсутствие доброго к ним отношения, вызванные прежними переживаниями, невозможно игнорировать. Поэтому при восстановлении родительских прав судом с помощью воспитателя, педагога выясняется мнение ребенка. Акцентируется внимание при этом не на правовой стороне происходящего, которую ребенок оценить обычно не в состоянии, а на вопросе, хочет он или нет возвратиться к родителям. И в случае, если судом, который оценивает все, в том числе и мнение ребенка, выяснится, что восстановление в родительских правах нарушает интересы последнего, суд вправе вынести отказ на удовлетворение иска.

Кроме того, восстановление в родительских правах вообще не возможно, если ребенок, достигнув возраста 10 лет, будет возражать против этого. Его мотивы, при этом, не имеют значения, даже если бы они и представлялись необоснованными или неразумными.

родительский право защита ребенок

ГЛАВА 3. ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Отдел образования администрации Советского района в интересах несовершеннолетнего Давыдова Евгения обратился в суд с иском к Давыдовой Д.Н. о лишении родительских прав в отношении сына Давыдова Евгения.

Представитель отдела образования в судебном заседании просила лишить родительских прав Давыдову Д.Н. в отношении ее несовершеннолетнего сына Давыдова Евгения и передать его на воспитание органам опеки и попечительства, взыскать алименты с ответчицы в пользу органа опеки и попечительства на содержание сына в размере 1/4 части всех видов заработка, мотивируя требования тем, что Давыдова Д.Н. на протяжении длительного времени уклоняется от выполнения родительских обязанностей, что выражается в полном безразличии к судьбе сына, который постоянно пропускает занятия в средней школе-интернате № 2, учеником которой он является, часто не ночует дома, так как в квартиру его не пускают, несколько раз ночевал на лестничной площадке, вынужден заниматься попрошайничеством. Давыдова Д.Н. нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, сына практически не кормит, не покупает необходимой одежды и обуви, не интересуется, где в течении длительного времени отсутствует ее сын. В квартире антисанитарные условия, беспорядок. Давыдова Д.Н. неоднократно предупреждалась об ответственности за невыполнение родительских обязанностей, приглашалась для беседы в РОО и ПДН, однако профилактическая работа не дала результатов. Отец ребенка умер.

Ответчица Давыдова Д.Н. иск не признала, пояснив, что возражает против лишения её родительских прав, после смерти мужа в 1998 году она занималась и занимается воспитанием сына Евгения, работает без оформления трудовой книжки, зарабатывает 50 руб. в день, сына кормит всем, что есть, когда сын отсутствует дома длительное время, она его не ищет, считает это бесполезным, ждет, когда он сам вернется, в квартире беспорядок и антисанитарные условия, поскольку у нее нет времени делать уборку, целый день работает, дома отдыхает; в школу к сыну не ходит, к ней приходили из интерната и говорили, что сын не посещает занятия, убегает, уделять внимание сыну не просили, в школу его доводила, но он опять убегал; знает, что сын попрошайничает, но считает что это не потому, что дома нечего есть; спиртными напитками она не злоупотребляет. На лестничной площадке сын ночевал лишь однажды, когда она была на работе. С ней действительно проводились неоднократные беседы работниками РОО и ПДН, предупреждали ее об ответственности за невыполнение родительских обязанностей. Возражает против взыскания с нее алиментов, так как не имеет средств на их выплату.

Свидетель Трунова суду пояснила, что, являясь инспектором ПДН, знает семью ответчицы, несовершеннолетний Давыдов Евгений состоит на учете в ПДН, совершал правонарушения, участвовал в преступлении, осужден не был ввиду не достижения возраста уголовной ответственности, токсикоман, пропускает занятия в школе, часто не ночует дома, ночует у друзей или на лестничной площадке. Ответчица злоупотребляет спиртными напитками, за сыном не следит, участия в судьбе несовершеннолетнего ребенка не принимает, квартира в антисанитарном состоянии, беспорядок, нет необходимой сантехники. Евгения необходимо изолировать от матери. Старшая сестра дома не живет, с матерью не общается, судьбой брата не интересуется.

Решение суда:

В соответствии со ст. 69 Семейного Кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией

Суд, установив из показаний свидетелей и актов обследования жилищно-бытовых условий, что Давыдова Д.Н. на протяжении длительного времени уклоняется от выполнения своих родительских обязанностей и не интересуется судьбой своего несовершеннолетнего сына - Давыдова Евгения, воспитанием и содержанием ребенка не занимается, не принимает участия в его обучении, злоупотребляет спиртным, содержит квартиру в антисанитарных условиях, официально нигде не работает, полностью самоустранилась от воспитания сына, суд, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, решил лишить ее родительских прав в отношении сына с передачей ребенка на воспитание органам опеки и попечительства.

В соответствии с ч.2 ст.71 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому исковые требования отдела образования Администрации Советского района о взыскании алиментов были также удовлетворены.

Управление образования администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, в интересах несовершеннолетнего Карпова Алексея, 25.05.1992 года рождения обратилось в Шиловский районный суд с иском к Карпову Т.Л. о лишении родительских прав, мотивируя тем, что в органы опеки и попечительства обратился несовершеннолетний Карпов Алексей с заявлением о лишении родительских прав его отца Карпова Т.Л. Мать мальчика - Карпова И.С. умерла 12.11.2003г. Отец Карпов Т.Л. ненадлежащим образом выполняет родительские обязанности. Давно самоустранился от воспитания и содержания сына, не интересуется его обучением, развитием, здоровьем, не обеспечивает всем необходимым, полагая, что мальчик сам должен зарабатывать себе на жизнь. По месту жительства Карпов Т.Л. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Такое поведение Карпова Т.Л управление образования считает виновным по отношению к несовершеннолетнему сыну.

Просило лишить Карпова Т.Л родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Карпова Алексея и передать несовершеннолетнего на попечение органам опеки и попечительства.

Суд исковые требования удовлетворил, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе Карпов Алексей просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что заявление о лишении отца родительских прав в отношении него писал под воздействием нахлынувших на него эмоций, под впечатлением трудного детства, безысходности, непонимания определенных моментов жизни, отсутствия поддержки общества. Указывает, что после принятия судом оспариваемого решения он некомфортно себя чувствует, морально не удовлетворен. В настоящее время он достиг совершеннолетия и желает быть с отцом, не хочет иметь статус сироты.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Шиловского района Рязанской области просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карпова Алексея - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Карпов Алексей поддержал доводы апелляционной жалобы.

По заключению прокурора Щукиной Е.И. решение суда отмене не подлежит.

Орган опеки и попечительства администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в суд апелляционной инстанции представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 2 указанной статьи родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

В силу ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик Карпов Т.Л. является отцом несовершеннолетнего Карпова Алексея, 25.05.1992 года рождения.

Мать ребенка Карпова И.С. умерла 12.11.2003г.

Из материалов дела следует, что отец ребенка Карпов Т.Л. воспитанием и содержанием своего несовершеннолетнего сына длительное время не занимается, не интересуется его судьбой, обучением, здоровьем, не содержит ребенка и не оказывает ему никакой материальной помощи. По месту жительства Карпов Т.Л. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет.

Несовершеннолетний Карпов Алексей период с 01 сентября 1999 года по 30 мая 2009 года обучался в <...> специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате.

С 05 сентября 2010 года Карпов Алексей обучался в ПУ №3 по специальности «штукатур». В настоящее время он обучается в МБОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа <...>" в гор. <...>.

Несовершеннолетний Карпов Алексей живет на пенсию по потере кормильца и вынужден подрабатывать. В феврале 2007 года самостоятельно обратился в Управление образования администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о лишении родительских прав своего отца Карпова Т.Л., так как отец никакого участия в его жизни не принимает, злоупотребляет спиртным, не работает, воспитанием его не занимается, материально не помогает, жизнью и здоровьем не интересуется.

Суд установил, что указанное поведение ответчика является виновным, поскольку не связано со стечением тяжелых жизненных обстоятельств, либо иными причинами, не зависящими от него, в связи с чем посчитал возможным, в интересах ребенка, применить крайнюю меру ответственности за неисполнение ответчиком родительских обязанностей и лишить Карпова Т.Л. родительских прав, передав ребенка органам опеки и попечительства.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам, подтверждается исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

В апелляционной жалобе Карпов Алексей не высказывает несогласия с выводами суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не указывает на наличие каких-либо обстоятельств, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, а потому его доводы не могут быть положены в основу отмены решения суда. По мнению судебной коллегии, суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», о том, что при лишении родителей родительских прав суд решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от предъявления такого иска. В случаях, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Учитывая изложенное, районный суд правомерно указал в резолютивной части решения на взыскание алиментов с ответчика на содержание несовершеннолетнего ребенка, и на необходимость перечисления взыскиваемых алиментов на личный счет несовершеннолетнего в отделении Сберегательного банка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 9 апреля 2007 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карпова Алексея - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе председательствующего Ениславской Л.С. и судей Сладковской Е.В. и Назаренко В.М. рассмотрела в судебном заседании от 18 марта 1999 г. дело по кассационной жалобе Г.Г. на решение Красногородского районного суда от 12 февраля 1999 года, которым постановлено:

- Г.Г. лишить родительских прав в отношении дочери Г.О., 19 октября 1990 года рождения; Г.В. ограничить в правах, отобрав у него дочь Г.О., 19 октября 1990 года рождения, передав ребенка на воспитание органам опеки и попечительства;

- взыскать с Г.Г. и Г.В. алименты на содержание дочери.

Разрешен вопрос о госпошлине.

Заслушав доклад Сладковской Е.В., заключение прокурора Матвеевой Н.Н. об отмене решения суда в части, судебная коллегия установила:

Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации Красногородского района обратилась в суд с иском к супругам Г.Г. и Г.В. о лишении родительских прав в отношении дочери Г.О., 19 октября 1990 года рождения, и взыскании алиментов на содержание ребенка.

В обоснование требований указано, что супруги злоупотребляют спиртным, Г.Г. является хроническим алкоголиком, воспитанием дочери не занимаются, надлежащих условий для развития девочки не создали, в доме грязно, запасов еды нет, мебель и предметы домашнего обихода проданы; во время запоев девочка предоставлена сама себе, что опасно для ее жизни.

Меры, принимаемые к супругам Г-вым положительных результатов не дали.

Ответчики иск не признали, хотя не отрицали изложенные выше доводы истца.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Г.Г. выражает несогласие с решением суда, просит не лишать ее родительских прав, ссылаясь на то, что ответчик пьет вместе с ней, поэтому его тоже нужно лишать родительских прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что в отношении Г.Г. решение суда законно и обоснованно, соответствует ст. 69 Семейного кодекса РФ.

Ответчица сама не оспаривает, что злоупотребляет спиртным и воспитанием дочери не занимается, кроме того состоит на учете у нарколога как хронический алкоголик.

Отказывая в иске о лишении родительских прав Г.В. суд указал, что к тому нет достаточных оснований, что не соответствует действительности.

Бесспорно установлено в судебном заседании, что оба супруга вместе злоупотребляют спиртным, пьют запоями, девочка живет в грязном неотапливаемом помещении без продуктов питания, это результат неправильного поведения и Г.В. в том числе.

В деле достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик Г.В. подлежит лишению родительских прав (его объяснения, акты обследования жилищных условий, объяснения Г.Г., показания свидетелей, в том числе и матери ответчика - Г.А.)