3) от принудительного исполнения судебного решения - без согласия государства по отношению к нему не могут быть применены никакие принудительные меры по обеспечению иска или исполнению решения;

4) собственности государства- собственность иностранного государства неприкосновенна, не может быть национализирована, конфискована, на нее нельзя обратить взыскание. Без согласия государства-собственника его имущество не может быть подвергнуто принудительному отчуждению, насильственно удерживаться на территории иностранного государства;

5) доктрины акта государства (связана с иммунитетом собственности государства) - если государство заявляет, что имущество принадлежит ему, то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление сомнению. Никакие иностранные компетентные органы не могут рассматривать вопрос о том, принадлежит ли действительно собственность государству, если оно заявляет, что собственность принадлежит ему. Согласно коллизионному иммунитету государства к ЧПО государства должно применяться только его собственное право. Все сделки государства подчиняются его национальному праву.

На практике доктрина абсолютного иммунитета может применяться только тогда, когда государство фактически не является субъектом гражданских правоотношений и участвует в них в исключительно редких случаях. Во второй половине XX в. степень участия государства в гражданских отношениях резко возросла, что послужило причиной появления в доктрине теорий «служебного иммунитета», «торгующего государства» и доктрины функционального (ограниченного) иммунитета. Все эти теории направлены на ограничение иммунитета иностранного государства. Их суть сводится к тому, что, если государство от своего имени совершает торговые сделки, оно автоматически в отношении таких сделок и связанного с ними имущества отказывается от иммунитета и ставит себя в положение частного лица.

Конституционные суды многих европейских государств (Австрии, Бельгии, Греции, Италии, ФРГ, Швейцарии) в 60-х гг. XX в. приняли решения об ограничении иммунитета государства, выступающего в качестве участника международных гражданских правоотношений. Эти решения основаны на доктрине функционального иммунитета: иностранное государство, выступающее в качестве коммерсанта, может быть привлечено к суду на общих основаниях, его имущество на тех же основаниях может быть объектом взыскания, а его сделки не изымаются из сферы действия местного права даже без согласия соответствующего иностранного государства.

Основной международно-правовой акт, регулирующий иммунитеты государства, - это Европейская (Брюссельская) конвенция о государственном иммунитете 1972 г., принятая Советом Европы. В Конвенции прямо закреплена теория функционального иммунитета: преамбула Конвенции прямо указывает, что государства-участники учитывают проявляющуюся в международном праве тенденцию ограничения случаев, когда государство может ссылаться на иммунитет в иностранном суде. Иностранное государство пользуется иммунитетом (ст. 15) в отношениях публичного характера, но не вправе ссылаться на иммунитет в суде другого государства при вступлении в ЧПО с иностранными лицами. Конвенция закрепляет широкий, детализированный перечень таких отношений.

Действующее российское законодательство до настоящего времени основано на теории абсолютного иммунитета (ст. 401 ГПК, ст. 251 АПК), что представляет собой полный анахронизм и является одним из наиболее серьезных тормозов притока иностранных инвестиций в РФ. Пороки законодательства в определенной степени нивелируются положениями заключенных российским государством соглашений с частными иностранными партнерами, в которых закрепляется явно выраженное, прямое согласие государства на ограничение его иммунитета. Международные двусторонние договоры РФ о взаимной защите и поощрении инвестиций (с США, Венгрией, Южной Кореей и др.) устанавливают взаимный отказ субъектов договора от государственных иммунитетов, наличие арбитражной оговорки в пользу иностранного коммерческого арбитража (в основном Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты).

Международные межправительственные организации как субъекты международного частного права

ММПО являются, прежде всего, традиционными и типичными субъектами международного права. Объем международной правосубъектности ММПО, естественно, меньше, чем у государств-членов; тем не менее организации входят в группу полноправных и основных субъектов международного права. Однако любая ММПО имеет и частноправовой статус и выступает субъектом МЧП.

В международных гражданских правоотношениях международные организации выступают как юридического лица. Это закреплено в уставах многих ММПо (ст. 39 Устава МОТ, ст. 16 Устава МАГАТЭ, ст. 9 Устава МВФ). В законодательстве многих государств (США, Великобритания, Россия) закреплено, что международные организации могут действовать на их территории в качестве юридических лиц. Юридический комитет ООН провел исследование международной и национальной судебной и арбитражной практики, результаты которого показали, что все национальные правоприменительные органы признают за ММПО статус юридических лиц.

Международные организации представляют собой юридические лица особого рода - международные юридические лица. Поскольку ММПО возникают в рамках международного правопорядка, качество юридического лица может возникнуть у них только на основе МПП. Частноправовой статус организации закреплен в ее уставе, который является международным договором. В дальнейшем статус ММПО как международных юридических лиц закрепляется в международных соглашениях с участием этих организаций и в правовых актах, принимаемых самими ММПО. Международные юридические лица являются носителями прав и обязанностей цивилистического характера, возникающих в международном обороте, обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в качестве истцов или ответчиков по частноправовым спорам в правоприменительных органах.

Необходимо учитывать, что гражданская правоспособность ММПО определяется не национальным, а международным правом и имеет серьезную специфику, поскольку речь идет именно о международных юридических лицах. ММПО как субъект МПП обладает привилегиями и иммунитетами (собственности, от национальной юрисдикции, от применения национального права), при этом вступление ММПО в ЧПО предполагает отказ от этих привилегий и иммунитетов. Международные организации как международные юридические лица имеют осложненный, двойственный правовой статус.

Для ММПО существует объективная необходимость заниматься частноправовой деятельностью. Объем и виды частных сделок международных организаций чрезвычайно разнообразны: покупка и аренда недвижимости, покупка офисного оборудования, покупка услуг (эксперты, переводчики, консультанты), заключение трудовых контрактов. Все эти сделки оформляются в традиционной форме договоров подряда, купли-продажи, аренды. Для многих коммерческих фирм заключение контрактов с ММПО считается особо престижными операциями, поэтому многие из таких контрактов заключаются на конкурсной и аукционной основе.

12. Правовое положение государств, межправительственных организаций

Государство - основной, универсальный субъект МПП. Однако правоотношения с участием государства могут иметь и частноправовой характер. Государство как единственный суверенный субъект права обладает международной публичной и частноправовой правосубъектностью. Более типичными для государства являются отношения публично-правового характера, тем не менее оно вправе вступать в имущественные и неимущественные гражданские правоотношения, обладающие, естественно, особой спецификой, поскольку государство обладает качеством особого субъекта права. Это качество обусловлено тем, что государство не является юридическим лицом, поскольку суверенно и само определяет свой правовой статус.

Сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой режим. Особенности правового регулирования частноправовой деятельности государства предопределены его суверенитетом. Вступая в гражданско-правовые отношения, государство не теряет свои качества как суверена. Суверенитет предполагает наличие у государства целого комплекса иммунитетов. В XIX в. в доктрине права была разработана теория абсолютного иммунитета государства. В соответствии с этой теорией государство как субъект гражданско-правовых отношений обладает следующими иммунитетами:

1) судебным - неподсудность одного государства судам другого. Все сделки государства должны рассматриваться только в его собственных судах. Без прямо выраженного согласия государства на судебное разбирательство в иностранном суде его нельзя привлечь к судебной ответственности за границей;

2) от предварительного обеспечения иска - без прямо выраженного согласия государства в отношении его имущества, находящегося за границей, не могут быть приняты никакие меры в качестве предварительного обеспечения иска;

3) от принудительного исполнения судебного решения - без согласия государства по отношению к нему не могут быть применены никакие принудительные меры по обеспечению иска или исполнению решения;

4) собственности государства- собственность иностранного государства неприкосновенна, не может быть национализирована, конфискована, на нее нельзя обратить взыскание. Без согласия государства-собственника его имущество не может быть подвергнуто принудительному отчуждению, насильственно удерживаться на территории иностранного государства;

5) доктрины акта государства (связана с иммунитетом собственности государства) - если государство заявляет, что имущество принадлежит ему, то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление сомнению. Никакие иностранные компетентные органы не могут рассматривать вопрос о том, принадлежит ли действительно собственность государству, если оно заявляет, что собственность принадлежит ему. Согласно коллизионному иммунитету государства к ЧПО государства должно применяться только его собственное право. Все сделки государства подчиняются его национальному праву.

На практике доктрина абсолютного иммунитета может применяться только тогда, когда государство фактически не является субъектом гражданских правоотношений и участвует в них в исключительно редких случаях. Во второй половине XX в. степень участия государства в гражданских отношениях резко возросла, что послужило причиной появления в доктрине теорий «служебного иммунитета», «торгующего государства» и доктрины функционального (ограниченного) иммунитета. Все эти теории направлены на ограничение иммунитета иностранного государства. Их суть сводится к тому, что, если государство от своего имени совершает торговые сделки, оно автоматически в отношении таких сделок и связанного с ними имущества отказывается от иммунитета и ставит себя в положение частного лица.

Конституционные суды многих европейских государств (Австрии, Бельгии, Греции, Италии, ФРГ, Швейцарии) в 60-х гг. XX в. приняли решения об ограничении иммунитета государства, выступающего в качестве участника международных гражданских правоотношений. Эти решения основаны на доктрине функционального иммунитета: иностранное государство, выступающее в качестве коммерсанта, может быть привлечено к суду на общих основаниях, его имущество на тех же основаниях может быть объектом взыскания, а его сделки не изымаются из сферы действия местного права даже без согласия соответствующего иностранного государства.

Основной международно-правовой акт, регулирующий иммунитеты государства, - это Европейская (Брюссельская) конвенция о государственном иммунитете 1972 г., принятая Советом Европы. В Конвенции прямо закреплена теория функционального иммунитета: преамбула Конвенции прямо указывает, что государства-участники учитывают проявляющуюся в международном праве тенденцию ограничения случаев, когда государство может ссылаться на иммунитет в иностранном суде. Иностранное государство пользуется иммунитетом (ст. 15) в отношениях публичного характера, но не вправе ссылаться на иммунитет в суде другого государства при вступлении в ЧПО с иностранными лицами. Конвенция закрепляет широкий, детализированный перечень таких отношений.

Действующее российское законодательство до настоящего времени основано на теории абсолютного иммунитета (ст. 401 ГПК, ст. 251 АПК), что представляет собой полный анахронизм и является одним из наиболее серьезных тормозов притока иностранных инвестиций в РФ. Пороки законодательства в определенной степени нивелируются положениями заключенных российским государством соглашений с частными иностранными партнерами, в которых закрепляется явно выраженное, прямое согласие государства на ограничение его иммунитета. Международные двусторонние договоры РФ о взаимной защите и поощрении инвестиций (с США, Венгрией, Южной Кореей и др.) устанавливают взаимный отказ субъектов договора от государственных иммунитетов, наличие арбитражной оговорки в пользу иностранного коммерческого арбитража (в основном Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты).

Международные межправительственные организации как субъекты международного частного права

ММПО являются, прежде всего, традиционными и типичными субъектами международного права. Объем международной правосубъектности ММПО, естественно, меньше, чем у государств-членов; тем не менее организации входят в группу полноправных и основных субъектов международного права. Однако любая ММПО имеет и частноправовой статус и выступает субъектом МЧП.

В международных гражданских правоотношениях международные организации выступают как юридического лица. Это закреплено в уставах многих ММПо (ст. 39 Устава МОТ, ст. 16 Устава МАГАТЭ, ст. 9 Устава МВФ). В законодательстве многих государств (США, Великобритания, Россия) закреплено, что международные организации могут действовать на их территории в качестве юридических лиц. Юридический комитет ООН провел исследование международной и национальной судебной и арбитражной практики, результаты которого показали, что все национальные правоприменительные органы признают за ММПО статус юридических лиц.

Международные организации представляют собой юридические лица особого рода - международные юридические лица. Поскольку ММПО возникают в рамках международного правопорядка, качество юридического лица может возникнуть у них только на основе МПП. Частноправовой статус организации закреплен в ее уставе, который является международным договором. В дальнейшем статус ММПО как международных юридических лиц закрепляется в международных соглашениях с участием этих организаций и в правовых актах, принимаемых самими ММПО. Международные юридические лица являются носителями прав и обязанностей цивилистического характера, возникающих в международном обороте, обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в качестве истцов или ответчиков по частноправовым спорам в правоприменительных органах.

Необходимо учитывать, что гражданская правоспособность ММПО определяется не национальным, а международным правом и имеет серьезную специфику, поскольку речь идет именно о международных юридических лицах. ММПО как субъект МПП обладает привилегиями и иммунитетами (собственности, от национальной юрисдикции, от применения национального права), при этом вступление ММПО в ЧПО предполагает отказ от этих привилегий и иммунитетов. Международные организации как международные юридические лица имеют осложненный, двойственный правовой статус.

Для ММПО существует объективная необходимость заниматься частноправовой деятельностью. Объем и виды частных сделок международных организаций чрезвычайно разнообразны: покупка и аренда недвижимости, покупка офисного оборудования, покупка услуг (эксперты, переводчики, консультанты), заключение трудовых контрактов. Все эти сделки оформляются в традиционной форме договоров подряда, купли-продажи, аренды. Для многих коммерческих фирм заключение контрактов с ММПО считается особо престижными операциями, поэтому многие из таких контрактов заключаются на конкурсной и аукционной основе.

13. Правовое положение иностранных граждан в РФ и российских за рубежом

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения иностранных граждан с органами местного самоуправления и должностными лицами органов власти, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ, и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Следует заметить, что в понятие «иностранный гражданин» включается понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства установлены специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Правовые режимы пребывания иностранных граждан.

Новый Федеральный закон определяет три правовых режима пребывания иностранных граждан в нашей стране: временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание.

Временно пребывающий в РФ иностр. гражданин - лицо прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жит-во или разрешения на временное проживание. Срок пребывания такого лица опр-ся (п.1.ст5) сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностр. работника, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой или гр.правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок действия договора, но не более чем на один год (п.5 ст.5)

Временно проживающий иностр. гражданин в РФ - это лицо, получившее разрешение на вр. проживание. Разрешение на вр. проживание выдается в пределах квоты, утвержденное Правительством РФ, и составляет три года (п.1.ст.6). Разрешение на вр. проживание м.б. выдано иностр. гражданину и без учета квоты.

Постоянно проживающий в РФ иностр. гражданин - лицо, получившее вид на жит-во (п.1 ст.2). Вид на жит-во выдается иностр. гр-ну на 5 лет и м.б продлен на 5 лет (ст.8).

Закон уст-ет изъятия из нац. режима, представленного иностр. гр-нам в РФ, в соотв. с кот. иностр. гр-нин не имеет права:

1) посещать терр.-ии, организации, объекты, для въезда на кот. в соотв. с фед. законами тр-ся спец.разрешение (п.1 ст.11)

2) изменять по собств. Желанию место прож-я в пределах суб-та РФ или избирать место своего прож-я вне пределов указ. суб-та РФ - для временно прож-его в РФ (п.2 ст.11)

3) избирать и быть изб-ым в фед. органы гос. власти и органы власти суб-ов РФ и учав-ть в референдумах (п.1 ст.12). Иностр. гр-не, постоянно прож-е в РФ, имеют право избирать и быть изб-ыми только в органы мест. самоупр-я, а также учав-ть в местном реф-ме (п.2 ст.12)

4) осущ-ть трудовую деят-ть при отс-вии разрешения на работу, а работ-ль и заказчик работ (услуг) не имеют право привлекать и исп-ть иностр. работников без раз-ния на прив-е и исп-е иностр. работников (п.4 ст.13), за исключением отдельных категорий иностр. гр-н

5) нах-ся на гос. или муниц. службе, а также быть принятым на работу в случаях, поимен. в п. 1 ст.14 Закона. Порядок замещения иностр. гражданами руков. должностей в орг-ях, в уставном кап-ле кот. более 50% акций или долей принадлежит РФ, уст-ся Правительством РФ

6) не м.б. призван на военную службу (ст.15)

Пр. положение рос. граждан за рубежом опр-ся как рос. зак-вом, так и мног. актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.). Рос. граждане, прож. за рубежом, нах-ся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус опр-ся соответствующим иностранным законодательством, с другой - они пользуются правами и несут обязанности наравне с рос. гражданами, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных межд. договорами РФ и законодательством России. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых рос., не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено меж. договором РФ или законодательством России.

Рос. граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством России. Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ "РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Не умаляя значения различных общественных организаций (российских общин) за рубежом, выполнение этой задачи должно обеспечиваться посольствами и консульскими учреждениями России в соответствующих странах. К основным задачам и функциям посольств относится защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и российских юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания (п. 6 Положения о Посольстве Российской Федерации 1996 г.). На рос. консульства возложены обязанности принимать меры к тому, чтобы рос. граждане пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им зак-ом государства пребывания и меж. договорами, участниками которых являются Россия и государство пребывания, а также межд. обычаями. В случае, если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав рос. граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных прав.

Кроме того, консульские учреждения РФ за пределами ее территории осуществляют ряд функций, непосредственно связанных с обеспечением прав рос. граждан. Они производят гос. регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, а также смерти; по заявлениям рос. граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории РФ; вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении, и выдают на основании этих записей повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Должностные лица консульских учреждений выполняют целый ряд нотариальных действий, в частности, они:

- удостоверяют сделки (кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации);

- принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.

На вопросах, касающихся прав соотечественников, следует остановиться особо. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". В Законе 1999 г. предусматриваются, в частности, меры по поддержке соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономической и социальной областях. Для достижения целей государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом российским физическим и юридическим лицам, иностранным лицам и организациям, оказывающим соотечественникам материальную и финансовую помощь и поддержку, могут быть предоставлены налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества наравне с соотечественниками и их организациями на основании законодательства РФ.

Большое значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Было заключено большое число как многосторонних, так и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К ним относятся прежде всего документы многостороннего характера: Соглашение о создании СНГ 1991 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств - на территории РФ, консульские конвенции и др. Ряд соглашений был заключен РФ со странами Балтии (Литвой, Латвией, Эстонией), в которых проживает большое число российских граждан. В качестве примера приведем договор о правовой помощи между Россией и Латвией, заключенный 3 февраля 1993 г. и вступивший в силу 29 марта 1995 г. Согласно этому договору граждане Латвии в России, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств.

Это относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из договаривающихся сторон.

14. Общая хар-ка межд. договора России по защите капиталовложений (инвестиций)

Немаловажную роль в регулировании иностранных инвестиций играют заключаемые между государствами двусторонние инвестиционные договоры - соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Задачей таких соглашений является установление ясных, простых и реализуемых правил, призванных обеспечивать и поощрять допуск на территорию страны-реципиента иностр. инвестиций.

По данным ежегодного доклада Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) о мировых инвестициях за 2006 г. к концу 2005 г. число заключенных в мире двусторонних инвестиц. договоров (ДИД) достигло 2495, а договоров об избегании двойного налогообложения - 2758.

Учитывая широкую распространенность подобного рода соглашений, а также однородность разрешаемых в них вопросов, закономерной является их унификация и выработка единого подхода к формулированию тех или иных условий, касающихся регулир. конкретных сторон сотрудничества в сфере развития иностр. инвестиций. В целях такой унификации Правительством РФ утверждена типовая форма соглашения между Правительством РФ и правительствами иностр. государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений (пост. Прав-ва РФ N456от9.06.2001г.)

Как правило, двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений (ДИС) затрагивают следующие вопросы:

Содержание двусторонних соглашений: понятие иностранного инвестора и инвестиций, допуск и защита капиталовложений инвесторов, режим иностр. инвестиций, защита прав инвесторов при экспроприации, возмещение нанесенного инвесторам ущерба, правила перевода платежей, применение суброгации, разрешение споров между инвестором и государством - реципиентом инвестиций.

Рассмотрим более подробно условия, предоставляемые иностранным инвесторам РФ в соответствии с заключ. двусторонними международными и межправительственными соглашениями.

1. Понятие инвестиций. В большинстве двусторонних соглашений под инвестором понимается любое физическое лицо, являющееся гражданином государства этой договаривающейся стороны, и любое юридическое лицо, созданное или учрежденное в соответствии с законодательством этой договаривающейся стороны, которые правомочны в соответствии с ее законодательством осуществлять капиталовложения на территории другой договаривающейся стороны. Такая формулировка содержится в Соглашениях с Украиной, Египтом, Грецией, Италией, Казахстаном, Турцией.

Под капиталовложениями в соглашениях понимаются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются инвестором одной договаривающейся стороны на территории другой договаривающейся стороны в соответствии с ее законодательством, и в частности:

а) движимое и недвижимое имущество, а также соответствующие имущественные права;

б) денежные средства, а также цен. бумаги, обязательства, вклады и другие формы участия и пр.

2. Допуск и защита капиталовложений. Практически все ДИС содержат условие о допуске иностранных капиталовложений в соответствии с законодательством страны - реципиента капитала. Наиболее распространенной формулировкой подписанных Россией соглашений является следующая: "каждая из Договаривающихся Сторон будет поощрять на своей территории капиталовложения инвесторов другой Договаривающейся Стороны и допускать такие капиталовложения в соответствии со своим законодательством" (такая формулировка содержится в Соглашениях со Швецией, Норвегией, Италией, Грецией, Аргентиной и др.).

Ряд двусторонних соглашений затрагивают вопросы найма иностранными инвесторами управленческого персонала, а также въезда и пребывания на территории стран - реципиентов капиталовложений иностранных граждан, работающих в связи с такими капиталовложениями.

Так, ст. 2 Соглашения со Швецией предусматривает, что каждая из Договаривающихся Сторон в соотв. со своим законод-вом, касающимся въезда и временного пребывания иностранцев, будет разрешать иностр. гражданам, работающим в связи с капиталовложением, осуществленным инвестором другой Договарив. Стороны, а также членами их семей въезжать, находиться и покидать ее территорию.

3. Режим иностранных инвестиций. На сегодняшний день все заключаемые двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций содержат условие о предоставлении иностранным капиталовложениям справедливого и равноправного режима, исключающего применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению капиталовложениями.

Предоставление такого режима является минимальным международным стандартом, действующим в сфере защиты иностранных инвестиций. В частности, инвестиционный договор между Россией и США содержит следующее положение: "капиталовложениям будет предоставляться справедливый и равноправный режим, они будут пользоваться полной защитой и безопасностью, и ни в коем случае им не должен предоставляться режим, не совместимый с принципами и нормами международного права".

Большинство двусторонних соглашений предусматривают предоставление иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования, при этом предполагается, что режим иностранных инвестиций будет не менее благоприятным, чем режим, который предоставляется инвестициям и деятельности в связи с инвестициями собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства (Соглашения с Египтом, Аргентиной, Ливаном, Индией, Казахстаном, Румынией, Словакией, Италией и др.).

Обычно режим наибольшего благоприятствования, предоставляемый в соответствии с двусторонними соглашениями, не распространяется на преимущества, предоставляемые:

- в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе, а также других формах регионального сотрудничества;

- на основе соглашения об избегании двойного налогообложения или других договоренностей по вопросам налогообложения.

Кроме того, инвестиционные соглашения России со странами дальнего зарубежья содержат условие об изъятии из режима наибольшего благоприятствования преимуществ, предоставленных на основе соглашений между Российской Федерацией и государствами, ранее входившими в состав Союза Советских Социалистических Республик, в области экономического сотрудничества.

Двусторонними соглашениями могут предусматриваться и иные изъятия из предоставляемых режимов.

В частности, Соглашением с Индией установлено, что его положения не будут препятствовать применению любой из Договаривающихся Сторон мер, необходимых для защиты существенных интересов безопасности либо предотвращения болезней и заражения животных или растений.

4. Защита прав инвесторов при экспроприации. Стандартные меры защиты от экспроприации, предусматриваемые двусторонними соглашениями о взаимной защите капиталовложений, заключаются в следующем: капиталовложения инвесторов договаривающихся сторон не могут быть экспроприированы, национализированы или подвергнуты мерам, равным по последствиям экспроприации или национализации, за исключением случаев, когда такие меры отвечают следующим условиям:- предпринимаются в общественных интересах;- осуществляются в соответствии с процедурой, установленной законодательством;- не являются дискриминационными; - сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

5. Возмещение нанесенного инвесторам ущерба. В отношении ущерба, нанесенного инвесторам на территории страны - реципиента капиталовлож. вследствие войны, гражд. беспорядков или иных подобных обстоятельств, рядом двустор. соглашений предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется инвесторам любого 3-го государства в отношении любых мер, которые принимаются в связи с таким ущербом. Такой режим предусмотрен, в частности, соглашениями с Украиной, Египтом, Турцией, Норвегией.

Однако большинство соглашений в отношении такого ущерба предусматривают сочетание национального режима и режима наибольшего благоприятствования. В частности, ст. 5 Соглашения с Королевством Швеция предусмотрено, что инвесторам, капиталовложениям которых нанесен ущерб в результате войны, других вооруженных конфликтов, введения чрезвычайного положения либо иных подобных обстоятельств, будет предоставлен в отношении восстановления имущества, возмещения ущерба, компенсации или других видов урегулирования режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется собственным инвесторам или инвесторам любого третьего государства.

6. Правила перевода платежей. В отношении переводов платежей двусторонними инвестиционными соглашениями, как правило, устанавливаются следующие положения.

После выполнения инвесторами всех налоговых обязательств им гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с инвестициями, и в частности:

- сумм первоначальных инвестиций и дополн. сумм для поддержания и увеличения инвестиций;

- доходов;

- сумм, выплачиваемых в погашение займов, относящихся к инвестициям;

- сумм, полученных инвестором в связи с частичной или полной ликвидацией либо продажей инвестиций;

- компенсации, предусмотренной на случай экспроприации и военных действий.

Перевод платежей осуществляется без задержки в свободно конвертируемой валюте по валютному курсу, применяемому на дату перевода в соответствии с законодательством о валютном регулировании страны, на территории которой осуществлены инвестиции.

7. Применение суброгации. В целях защиты интересов иностранных инвесторов от некоммерческих рисков большинство двусторонних инвестиционных соглашений предусматривают возможность государства или уполномоченного им органа, которым произведена компенсация потерь по договору страхования от таких рисков, осуществлять права инвестора в порядке суброгации в том же объеме, что и сам инвестор. Такие права должны осуществляться в соответствии с законодательством страны - реципиента инвестиций.

8. Разрешение споров между инвестором и государством - реципиентом инвестиций. В случае возникновения споров, связанных с капиталовложениями на территории договаривающихся государств, двусторонние инвестиционные соглашения предусматривают, что такие споры будут разрешаться по возможности путем переговоров, которые инициируются инвестором путем направления письменного уведомления с подробными комментариями государству, участвующему в споре.

В случае если спор не будет урегулирован в течение 6 мес. с момента подачи такого уведомления, инвестор может передать спор:

- в компетентный суд или арбитраж страны, на территории которой осуществлены капиталовложения;

- в арбитражный суд ad hoc в соответствии с Арбитр. регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

9. Иные положения ДИС. Часть двусторонних соглашений в целях развития двустороннего сотрудничества в области инвестиций предусматривают условие об открытости и доступности законодательства. В частности, статья 5 Соглашения с Турцией предусматривает, что каждая договаривающаяся сторона в целях содействия пониманию своих законов, касающихся или затрагивающих капиталовложения, осуществляемые инвесторами другой договаривающейся стороны на ее территории, обеспечивает открытость и доступность таких законов. Аналогичные положения содержатся в соглашениях с Украиной, Египтом, Аргентиной, Ливаном, Казахстаном.

Как правило, ДИС заключаются сроком на 10 - 15 лет (Соглашение с Королевством Швеция заключено сроком на 20 лет), с условием об их последующей пролонгации на последующие периоды соответствующей или иной продолжительности либо без такового. В последнем случае инвестиционное соглашение может быть расторгнуто по истечении 12 месяцев с того момента, когда одной из сторон будет сделано письменное уведомление о намерении прекратить его действие.

15. Общая характеристика международных договоров РФ об избегании двойного налогообложения

Вопросы налогообложения лиц - резидентов одного государства в отношении их доходов, выплачиваемых в другом государстве, регулируются законодательством этих двух стран, и по этой причине возникает двойное налогообложение.

Международные соглашения (договоры, конвенции и др.) об избегании двойного налогообложения, применяющиеся на территории Российской Федерации, входят в систему права Российской Федерации и имеют приоритетное действие по сравнению с положениями национального налогового законодательства.

Целью заключения - достижение между государствами или иными субъектами международного права соглашения, устанавливающего их взаимные права и обязанности в налоговых отношениях для избегания двойного налогообложения.

Положения международного договора определяют правила разграничения прав каждого из государств по налогообложению организаций одного государства, имеющим объект налогообложения в другом государстве.

Соглашения об избегании двойного налогообложения (договоры, конвенции) - многосторонние и двусторонние соглашения, устанавливающие нормы, в соответствии с которыми достигается избежание двойного налогообложения:

1) доходов, получаемых физическими лицами и юридическими лицами;

2) имущества и доходов от реализации имущества;

3) доходов и имущества в сфере международных перевозок;

4) доходов от авторских прав и лицензий (интеллектуальной собственности).

Соответственно, двойное налогообложение в международных экономических отношениях может возникать в отношении следующих налогов:

1) подоходный налог с физических лиц;

2) налог на прибыль организаций;

3) налог на имущество (как физических лиц, так и юридических лиц, налог на недвижимость и другие законы).

Соглашения об избегании двойного налогообложения, как правило, содержат:

1) перечисление видов налогов, регулируемых соглашением (статья «Налоги, на которые распространяется соглашение»);

2) определение круга лиц, на которых распространяется соглашение;

3) определения и установления условий налогообложения (ограничений по налогообложению) в государстве - источнике дохода таких видов доходов, как: прибыль от коммерческой деятельности; дивиденды; проценты; доходы от зависимой личной деятельности (доходы от работы по найму); доходы от независимой личной деятельности (вознаграждения и гонорары); других доходов;

4) определение способов избегания двойного налогообложения (освобождение от налогообложения или применение иностранного налогового кредита);

5) установление порядка выполнения соглашения сторонами (вступление в силу, срок действия, порядок прекращения действия соглашения, применение взаимосогласительных процедур).

Отдельные положения указанных Соглашений различаются между собой, поскольку Соглашения носят двусторонний характер и заключаются исходя из характера отношений между Россией и конкретной страной. Вместе с тем многие соглашения базируются на Модельной конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (далее ОЭСР) по налогам на доход и капитал и содержат аналогичные положения.

В целях применения соглашений об избегании двойного налогообложения, заключенных Российской Федерацией (бывшим СССР), доходы подразделяются:

1) на доходы (прибыль) от коммерческой деятельности;

2) на особые виды доходов, для которых предусматриваются специальные режимы налогообложения, освобождение от налогообложения, налоговые кредиты.

Прибылью от коммерческой деятельности в контексте соглашений об избегании двойного налогообложения признаются доходы иностранных организаций, осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации.

Для такого вида доходов нормами соглашений об избегании двойного налогообложения, а также нормами национального налогового законодательства ряда стран устанавливаются основной режим налогообложения и стандартные формы устранения двойного налогообложения.

К особым видам доходов, для которых предусматриваются специальные режимы налогообложения, освобождение от налогообложения, относятся:

а) доходы от международных перевозок, дивиденды, проценты;

б) доходы от недвижимого имущества, от продажи недвижимого и движимого имущества, от авторских прав и лицензий (интеллектуальной собственности);

в) доходы от работы по найму;

г) доходы от независимой личной деятельности (профессиональных услуг), гонорары директоров предприятий, вознаграждения или иные доходы от гос. службы, пенсии;

д) доходы работников искусств и спортсменов, преподавателей, ученых, студентов и практикантов;

е) другие доходы.

Различия подходов к налогообложению доходов от отдельных видов деятельности определяются спецификой этих доходов, условиями и характером деятельности, а также характерными особенностями деятельности отдельных категорий субъектов налогообложения.

В настоящее время действует свыше 70 международных соглашений (конвенций, договоров) РФ со многими государствами.. Наряду с соглашениями, заключенными Правительством Российской Федерации, продолжают действовать соглашения, заключенные правительством СССР.

Действующие международные соглашения России об избегании двойного налогообложения доходов и имущества существенно различаются по целому ряду вопросов, в том числе в отдельных соглашениях нередко используются особые понятия и термины.

Помимо общих международных соглашений об устранении двойного налогообложения действует ряд специальных двусторонних соглашений, главным образом по устранению двойного налогообложения в сфере международных (морских и воздушных) перевозок, заключенных правительством СССР. Такие соглашения заключены с Алжирской Народно-Демократической Республикой (от 11.06.88 года), Аргентинской Республикой (от 30.03.1979 года), Греческой Республикой (от 27.01.76 года), Иракской Республикой (от 26.09.74 года), Ирландией (от 17.12.1986 года), Французской Республикой (от 04.03.70 года).

Россия является членом Женевских дипломатических и консульских конвенций, а также многосторонней Конвенции об избегании двойного налогообложения выплат авторского вознаграждения (Мадрид, 13 декабря 1979 года).

В отношениях с отдельными странами в 1990-е годы продолжали действовать соглашения между странами Совета Экономической Взаимопомощи об устранении двойного налогообложения доходов и имущества физических лиц (заключены 27 мая 1977 года в отношении Монголии, Словакии и Чехии), а также об устранении двойного налогообложения доходов и имущества юридических лиц (заключено 19 мая 1978 года; продолжало действовать в отношении тех же стран).

Самостоятельную группу составляют двусторонние соглашения об избегании двойного налогообложения доходов и имущества Российской Федерации со странами - членами СНГ: Соглашение с Азербайджанской Республикой (от 03.07.97 года), Соглашение с Республикой Беларусь (от 21.04.95 года), Соглашение с Республикой Узбекистан (от 02.03.94 года; ратифицировано 24.04.95 года), с Украиной (от 08.02.95 года).

16. Понятие внешнеэкономической сделки

Законодательство РФ не содержит определения ни внешнеторговой, ни внешнеэкономической сделки, хотя сами эти понятия встречаются в текстах многих нормативных актов РФ. В ГК РФ есть понятие "внешнеэкономическая сделка" лишь в связи с ее формой: в соответствии с п. 3 ст. 162 "несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки", а согласно п. 2 ст. 1209 "форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву".

ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 даёт понятие внешнеторговой бартерной сделки - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств.

Среди определений внешнеторговой, ни внешнеэкономической сделки ключевое место занимает Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., которая понимает под такими соглашениями договоры, заключенные между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (ст. 1). Поэтому в соответствии Конвенцией в качестве внешнеторговой может быть признана сделка, заключенная, например, между российским юридическим лицом и компанией, созданной им за границей. Однако, согласно п. 2 ст. 1 этого международно-правового документа, фактическое нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах может быть не принято во внимание, "если это не вытекает ни из договора, ни из имевших место до или в момент его заключения деловых отношений или обмена информации между сторонами".

В доктрине имеется множество подходов к определению понятия "внешнеэкономическая сделка". Можно выделить четыре основных направления:

1) определение внешнеэкономической сделки связывается с производством экспортно-импортных операций, когда имеет место вывоз товаров, работ или услуг за границу или их ввоз в страну. (Л.А. Лунц)

2) за основу принимается нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах. (И.С. Зыкина, Л.П. Ануфриева, М.М. Богуславский, И.В. Гетьман-Павлова, Г.К. Дмитриева, Н.Ю. Ерпылева, В.П. Звеков)

3) определение внешнеэкономической сделки посредством указания на различную национальность (государственную принадлежность) совершающих ее контрагентов. (В.А. Мусин И.В. Елисеев)

4) конструирование понятия внешнеэкономической сделки путем указания на ее публично-правовые характеристики. (В.А. Бублик)

Таким образом, основным критерием отнесения сделки к категории внешнеэкономических (международных) является связь данной сделки более чем с одной системой национального права, или, говоря иначе, наличие коллизионного вопроса.

Внешнеэкономическая сделка (ВЭС) - это комплексное понятие, означающее деятельность субъектов МЧП в области международного обмена товарами, работами, результатами интеллектуальной деятельности, различного рода услугами, направленную на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

17. Особенности составления и оформления внешнеэкономических сделок

Внешнеэкономическая сделка оформляется контрактом, которым в международной практике принято называть международным договором купли-продажи. В соответствии с толкованием международного договора, которое дает Венская Конвенция ООН, договор считается международным в том случае, если коммерческие предприятия договаривающихся сторон находятся на территории разных государств.

Статья 11 Венской Конвенции ООН не содержит требования, чтобы договор купли-продажи заключался или подтверждался в письменной форме или подчинялся иному требованию в отношении формы. Он может доказываться любыми средствами, включая свидетельские показания. Государства, подписавшие Венскую конвенцию ООН, имеют право сделать заявление о том, что данная норма к ним не применима, поскольку в соответствии с законодательством данного государства договор должен заключаться в письменной форме. СССР при подписании этой конвенции сделал такое заявление, и оно распространяется на Россию, как правопреемницу СССР. В соответствии с ГК РФ внешнеэкономическая сделка должна заключаться в простой письменной форме, поскольку на основании статьи 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность. Согласно статье 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. Также допускается обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с рекомендациями во внешнеторговом контракте целесообразно указывать унифицированный номер контракта, состоящий из трех групп знаков.

Первая группа знаков должна состоять из двух букв или трех цифр, соответствующих коду страны Покупателя (Продавца) по международному классификатору «Страны мира», используемому для целей таможенного оформления.

Вторая группа знаков должна состоять из восьми цифр, составляющих код организации Покупателя (Продавца) в соответствии с Общероссийским классификатором «Предприятия и организации» (далее ОКПО).

Третья группа знаков должна состоять из пяти цифр, представляющих собой порядковый номер документа на уровне организации Покупателя (Продавца).

Дата подписания контракта оформляется следующим образом: ДД.ММ.ГГ, где первая пара цифр - день, вторая пара цифр - месяц, третья пара цифр - две последние цифры года.

В контракте также необходимо указывать место подписания контракта, полные официальные наименования организаций Продавца и Покупателя, полное наименование страны иностранного партнера и страны назначения товара и их трехзначный код в соответствии с международным классификатором «Страны мира».

Структура контракта индивидуальна, но в соответствии с рекомендациями контракт должен содержать обязательные разделы: Предмет контракта; Цена и сумма; Условия платежа; Срок поставки; Условия приемки товара по качеству и количеству; Форс-мажор; Прочие условия и обстоятельства сделки; Рассмотрение споров; Санкции; Адреса покупателя и продавца; Подписи сторон.