Теоретико-методологічні засади формування й реалізації державної гендерної політики в Україні

АНОТАЦИЯ

Грицяк Н.В. Теоретико-методологические основы формирования и реализации государственной гендерной политики в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.01 - теория и история государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2005.

В диссертации разработаны теоретико-методологические основы государственной гендерной политики. Общим результатом исследования является теоретико-методологическое обоснование государственной гендерной политики как совокупности закономерностей, подходов, принципов, методов, а также институционных механизмов ее формирования и реализации.

В диссертации показано, что основой методологии гендерных исследований является не просто описание отличий в статусах, ролях и других аспектах жизни мужчин и женщин, а анализ системы власти и доминирования, которые утверждаются в обществе через гендерные роли и отношения. Обосновано, что при этом основным приоритетом государственной гендерной политики должно быть обеспечение условий для ликвидации всех форм дискриминации по признаку пола в украинском обществе, ключевыми показателями которой являются доступ к использованию ресурсов, распределение доходов, представительство на управленческих и политических должностях, уровень загруженности при ведении домашнего хозяйства и общественных дел, достигнутый уровень образования, уровень заболеваемости и продолжительность жизни. Определены базовые теоретико-методологические положения государственной гендерной политики, а именно закономерности и факторы выбора в управлении такой политикой, универсальные и специальные принципы, базовые управленческие подходы и методы государственного управления в сфере гендерной политики и специальный - гендерный подход в государственном управлении, который трактуется как практическая деятельность органов и учреждений всех ветвей власти по решению общественных проблем, которые наиболее оптимально способствуют реализации интересов женщин и мужчин, обеспечивают для них одинаковые возможности осуществлять свой вклад в национальное, политическое, социальное, экономическое и культурное развитие и получать равную выгоду от своей деятельности. Доказано, что интеграционные процессы включения гендерного компонента в государственную политику требуют пересмотра не только ее содержания, но и формирования и использования новых механизмов, которые были бы катализатором интеграции гендерной проблематики и ее учета в системе управления в целом. Для этого необходимо перейти от защиты исключительно женщин к решению проблем представителей обоих полов; от разработки правил и норм к учету реального опыта женщин и мужчин, а также к анализу последствий внедрения государственной политики в их повседневную жизнь.

Диссертантом предложена новая модель реализации государственной гендерной политики - гендерная система управления, определяющаяся как взаимосвязанная система органов государственной власти и неправительственных организаций, механизмов, процессов, которая проявляет себя в существующих институционных рамках для того, чтобы разрабатывать, осуществлять, контролировать и развивать процессы внедрения основных направлений гендерной политики во все сферы государственного управления для достижения высшего уровня социальной справедливости. Исследованы особенности развития государственной гендерной политики в правовом, антидискриминационном направлениях, а также в осуществлении государственной политики равных возможностей.

В диссертационной работе усовершенствовано содержание понятийного аппарата государственной гендерной политики, а именно понятий "гендер", "государственная гендерная политика", "гендерный анализ государственной политики"; введены в отечественное научно-практическое обращение категории: "гендерный подход в государственном управлении", "гендерная система управления", "гендерная информация", "гендерные индикаторы", "гендерный паритет в государственном управлении", "гендерное образование государственных служащих", "гендерное обучения государственных служащих"; институционные механизмы реализации гендерной политики путем разработки методов внедрения гендерного подхода в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления. Учет гендерного подхода рассмотрен как условие управленческой деятельности на каждом этапе управленческого цикла; обоснованы механизмы внедрения гендерного подхода в государственное управление: обеспечение органов государственного управления гендерной информацией, использование гендерного анализа, достижение гендерного паритета в государственном управлении и гендерное образование государственных служащих; определены цель и задачи гендерного образования государственных служащих, а также содержание, формы и методы их гендерного обучения.

Получили дальнейшее развитие анализ истоков и предпосылок становления гендерной политики в Украине; применение теоретических и методологических положений в формировании и реализации государственной гендерной политики: определение объекта и субъектов, основных целей и задач государственной гендерной политики, основных её направлений и приоритетов; использование методических подходов и понятийного аппарата науки государственного управления в исследовании государственного управления в сфере гендерной политики.

Ключевые слова: государственное управление, государственная гендерная политика, гендерное равенство, гендерный подход в государственном управлении, гендерная система управления, гендерное образование государственных служащих.