Теория развития общества, государства, государственной власти

8. Восьмой постулат: Собственником, как и совладельцем, может быть либо гражданин, либо строго определенный коллектив - коллективный орган управления.

8.1. Ни народ, ни государство, ни общественные, политические, религиозные, криминальные организации, ни колхоз, завод и прочие хозяйства собственниками быть не могут, как и юридическим лицом.

8.2. «Трудовой коллектив» - изобретение погибающего псевдосоциализма - также не может быть собственником, не имеет никаких прав и не несет никакой ответственности, не может быть ни истцом, ни ответчиком.

9. Девятый постулат: единственная гарантия целостности страны - оптимальная, справедливая бюджетная государственная система, дающая возможность самостоятельно формировать и расходовать свой бюджет развития каждой административной единице - основа самоуправления.

9.1. Антинародная государственная идеология разъединяет людей, появляются лидеры, стремящиеся к объединению людей по национальному признаку под лозунгом независимости и наличия общего врага - другой или других национальностей, что усугубляется стремлением центральной Власти удержать ситуацию силой. Появляются и развиваются националистические, неонацистские и шовинистические партии, призывающие к действиям.

10. Десятый постулат: единственным инструментом достижения истинной цели общества - являются деньги, если они находятся в руках самостоятельного Государственного банка.

10.1. Государственный банк вводит для всех хозяйств оптимальную систему оплаты труда, устанавливает уровень оплаты труда и выплат населению с учетом местных условий, налоговая служба Государственного банка устанавливает каждому хозяйству бюджет плановых расходов и предельный уровень рентабельности, налог на куплю-продажу не касается товаров повседневного спроса, детских товаров и лекарственных препаратов, увеличен на предметы роскоши, мебель и автомобили. Таможенная служба сборы на ввоз предметов роскоши, мебель и автомобили доводит до 100% стоимости, не взимает пошлины на ввоз промышленного оборудования.

10.2. Государственный банк обеспечивает бюджет плановых расходов всех хозяйств госсектора и возвращает им налог на товары и услуги, собранный с поставщиков.

10.3. Госкомцен устанавливает единый порядок исчисления цены на товары и услуги, уровень амортизации и командировочных расходов, плату за аренду.

10.4. Госкомтруда устанавливает соотношения оплаты труда с учетом количества, условий и квалификации труда.

10.5. Налоговая служба устанавливает налог на прибыль (доход) в зависимости от вида прибыли (дохода), за рабочее место в зависимости от инфраструктуры местности, налог на выплату дивидендов, на собственность, дифференцированный предел годового личного дохода.

10.6. Государственный Комитет по интеллектуальной собственности устанавливает соотношения размеров вознаграждения за продукцию труда более высокого качества, чем профессионального всех видов деятельности.

10.7. Налоговая служба устанавливает налог на собственность с учетом роскоши и цели владения.

10.8. Государственный банк изымает все средства на счетах частных лиц, как в банках страны, так и в иностранных банках.

11. Одиннадцатый постулат: внутри хозяйства партийные, общественные, религиозные и криминальные отношения недопустимы.

11.1. «Коллективный договор» - пережиток псевдосоциализма - отменяется.

11.2. Производственные отношения формируют: отраслевые - первый руководитель отрасли, межотраслевые - первый руководитель Правительства, денежные - Государственный банк, межгосударственные - Президент страны и первый руководитель Госстроя.

11.3. Хозяйство - средство достижения цели собственника. Оно не может быть юридическим лицом, не имеет никаких прав, не несет ответственность, не может быть ни истцом, ни ответчиком.

12. Двенадцатый постулат: необходимость отделения от школы, хозяйств, государства политических, общественных, религиозных, криминальных и других отношений.

12.1. При желании организовать общественные организации - разрешены профсоюзы по территориальному принципу, существующие только на членские взносы. Администрация хозяйств не обязана заключать договор с профсоюзной организацией. Профсоюз - лишняя надстройка с ролью адвоката.

13. Тринадцатый постулат: Обязанность первого руководителя хозяйства - производство, повышение качества товара и эффективности использования ресурсов, интенсификация и охрана труда, охрана среды. Реализация продукции и материально-техническое обеспечение производства - обязанность Государственного Комитета по снабжению и сбыту. Забота о работающих - обязанность местных выборных органов.

13.1. Строительные работы гражданских объектов силами министерства обороны в городах запрещены.

14. Четырнадцатый постулат: социальная справедливость и получение дивидендов исключают друг друга.

14.1. Прирост населения страны за счет рождаемости и граждан из других государств обрекает новых граждан на социальную несправедливость.

15. Пятнадцатый постулат: чтобы работала экономика, повышался жизненный уровень населения и уровень социальной справедливости, снижался уровень криминала, необходимо не допускать проблемы «лишних денег» у населения.

15.1. Механизмы известны - это и оптимизация оплаты труда, налоговой системы, дифференцированное ограничение доходов, гибкая система выплат населению, и новый - переход от доходов от собственности на вознаграждение за эффект от труда.

15.2. Без Государственного банка с властными полномочиями проблема «лишних денег» не имеет решения.

16. Шестнадцатый постулат: власть не должна допускать алогичных решений типа «брать деньги из правого кармана и класть в левый».

16.1. Пример: Налог с населения и с хозяйств госсектора за все товары и услуги, что повышает цену, затем производим доплаты населению во избежание его обнищания.

17. Семнадцатый постулат: истинное самоуправление выборных органов всех уровней и постоянное повышение эффективности использования ресурсов возможно только при условии правильного раздела всей общественно значимой собственности по ее значимости, по значимости ее продукции и услуг и по значимости выполняемых функций, включая собственность местного, территориального и общегосударственного значения.

17.1. Истинное самоуправление не может быть без восстановления прав сельских, поселковых и районных городов выборных органов.

17.2. Количественная, то есть объективная оценка любого хозяйства, собственника, города, территории, выборного органа, страны в целом возможна количественной оценкой прироста бюджета развития и исполнения бюджета плановых расходов.

10. Особенности свойств ресурсов общегосударственного значения

Самый сложный ресурс страны - денежно-платежный. Вот его история и принятое решение.

Первым собственником денежно-платежных ресурсов страны был монарх (царь, король, глава государства). После разделения Государственной власти на ветви собственником стал коллективный собственник - высший выборный орган страны. Правда, это произошло не во всех странах и не в полном объеме. Имеют место и рецидивы.

В некоторых странах члены этого органа стали сами устанавливать себе всевозможные выплаты и предоставили это право и другим выборным и административным органам страны. Таким образом, произошло три юридических ошибки - право распоряжения собственностью общегосударственного значения не может быть КОЛЛЕКТИВНЫМ, явно несправедливое использование (злоупотребление полномочиями) и не был назначен ЛИЧНЫЙ исполнитель распоряжения коллективной собственностью.

Сообщество за многие годы в случае коллективной собственности отработало следующее решение: общим собранием акционеров назначали Президента компании из числа опытных профессионалов с хорошими способностями руководителя и избирали Совет директоров из числа акционеров, обладающих проходным количеством акций. Президент получал право участия в прибыли и становился собственником бюджета плановых расходов хозяйства, а Совет директоров - коллективным собственником бюджета развития и фондом страхования.

Однако понятие «Президент» употребляют в двух различных смыслах - «Президент хозяйства» и в смысле «Главы Государства». Эта дилемма требует разрешения для четкого, однозначного употребления.

Стало быть, высший выборный орган страны должен назначить ЕДИНОЛИЧНОГО или ЛИЧНОГО Президента денежно-платежных ресурсов (не звучит!). Лучше - назначить ЛИЧНОГО «СОБСТВЕННИКА» денежно-платежных ресурсов, имея в виду некоторое несоответствие предлагаемого понятия его ограниченным правам. Фактически на время работы назначенный руководитель - СОБСТВЕННИК бюджета плановых расходов по управлению денежно-платежными ресурсами и выделенного ему Советом директоров страхового фонда. Поэтому правильное название новых по качеству собственников - ВЫБОРНЫЕ СОБСТВЕННИКИ, отличие который от предыдущих старых собственников только в ограниченных из правах в части прав на ликвидацию, перепрофилирования, личного использования, продажи, дарения и наследования на время его эффективной работы по найму.

А коллективным собственником бюджета развития и страхового фонда страны должен стать высший выборный орган, в помощь которому учреждается Государственный Комитет по планированию.

При анализе ветвей власти были обнаружены ошибки, одна из которых касается управления страной в целом и собственностью общегосударственного значения - законодательная и исполнительные власти НЕДЕЛИМЫ. Поэтому руководитель Государственного банка обладает и законодательной и исполнительной властями.

Все государственные системы, структуры, звенья и ведомства, которые имеют дело с денежно-платежными ресурсами страны, следует передать под эгиду Государственного банка.

С учетом накопленного сообществом опыты в целях обеспечения невмешательства в функции собственника Государственный банк необходимо учредить его в качестве самостоятельного Государственного органа управления экономикой страны и освободить его от выполнения обязательств прежних распорядителей денежно-платежными ресурсами страны. Поэтому Госбанк не является ничьим правопреемником.

В этом решении использовано относительно новое свойство понятия «собственник» - были известны лимитируемые права собственника - например, уровень рентабельности и пока используемые только в игровой индустрии по инициативе снизу - отчуждаемые права собственника - например, получение прибыли. Так у Высшего выборного органа отчуждается право владения и распоряжения денежно-платежными ресурсами страны.

В связи с тем, что денежно-платежные ресурсы пронизывают всю страну и являются КЛЮЧЕВЫМИ в развитии экономики, а банковские, финансовые, кредитные, налоговые, денежные являются главными в производственных отношениях, Госбанк имеет задачу оптимизации производственных отношений в пределах своей компетенции, цель - повышение эффективности использования денежно-платежных ресурсов.

Выборно-назначаемый профессионал высокой квалификации, талантливый организатор получает право управлять доверенной ему на время его работы собственностью коллективного собственника, несет всю полноту ответственности.

11. История и перспективы государственной власти

ЭТАПЫ:

1. АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ (недалекое прошлое с рецидивами).

2. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ (общепринято - настоящее время).

3. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА НЕДЕЛИМЫЕ НЕСОВМЕСТИМЫЕ ЧАСТИ (недалекое будущее).

1. АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ.

Неограниченная единоличная Власть, право одного лица распоряжаться любыми ресурсами страны, жизнью и судьбой людей, начинать войны. Никакой ответственности.

Монархи, короли, цари, первые руководители правящих политических партий, хунт, внеклассовых элит. Низкая эффективность хозяйствования. Вредность такой власти очевидна.

2. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ.

Идея Джона ЛОККА о разделении власти на ветви с целью исключения абсолютизма была развита Шарлем Луи Монтескье и реализована в частичной мере во многих странах мира. Эта идея была прогрессивна более 200 лет! Однако сегодня она стала тормозить дальнейшее развитие общества, так как ОШИБОЧНА.

Хотя информация в любом виде и любыми средствами может воздействовать на поведение людей (признак Власти), к Власти в стране ее отнести нельзя. Правильная власть - власть без пороков - зиждется на СОБСТВЕННОСТИ и ограничена ею, порочная - на СИЛЕ. За пределами собственности нет правильной власти. И информация и суды являются лишь ИНСТРУМЕНТОМ власти. Правильная Власть нуждается в правильной информации, в справедливом суде, порочная Власть - в нужной информации, в нужном суде.

Информация и судебная система не являются собственниками общегосударственной собственности и не формируют никаких отношений.

Цель информации - формирование правильного общественного мнения, популяризация научных, технических, юридических и других знаний, сеять разумное, вечное, мудрое, поднимать культурный и общеобразовательный уровень населения, вооружать население правильными критериями, передовой государственной идеологией, вскрывать ложные цели, парадоксы, несправедливость. Цель суда - установление истины и восстановление справедливости. Эти цели не совпадают с целью Власти - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

Ни информация, ни суды не могут выполнять основную функцию Власти - формировать производственные, бюджетные, общественные, гражданские, межгосударственные и другие отношения, ограничивать рентабельность различной деятельности.

Цитата из энциклопедии КиМ: «РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ, в конституционном праве -- принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), уравновешивающие друг друга (т. н. система сдержек и противовесов).

Принцип ЕДИНСТВА государственной ВЛАСТИ означает существование единой системы органов государственной власти с разделением управленческих функций, но не властей. При этом предполагается наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Выявленные ошибки:

1. Исполнительная и законодательная власть неразделимы.

2. Судебная власть не формирует каких либо отношений, ее функция выполнять Законы и законодательные акты, устанавливать истину и восстанавливать справедливость.

3. Уравновешивание ветвей друг с другом (т.н. система сдержек и противовесов) - явно надуманы и не соответствуют действительности.

4. Термин «правовое государство» имеет только рекламно-пропагандный характер типа «социализм с человеческим лицом».

5. Разделение государственной власти на ветви ошибочно и вредно.

6. Принцип «разделения управленческих функций, но не властей» противоречит принципу «разделения государственной ВЛАСТИ на ветви».

7. «Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления» - сплошное противоречие здравому смыслу и принципу самоуправления административных единиц.

3. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА НЕДЕЛИМЫЕ И НЕСОВМЕСТИМЫЕ ВИДЫ И КАТЕГОРИИ ЕДИНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ПО УРОВНЯМ С УЧРЕЖДЕНИЕМ КАЖДОЙ ВЫБОРНОГО СОБСТВЕННИКА

3.1. Анализ практической деятельности исполнительной власти (ведомство, министерство) вскрыл насущную необходимость СОЕДИНЕНИЯ исполнительной власти с законодательной, т.е. их НЕРАЗДЕЛЬНОСТЬ, их НЕДЕЛИМОСТЬ. И та, и другая власть отдельно друг от друга имеют низкую эффективность. Эти власти СОВМЕСТИМЫ ТОЛЬКО в пределах своей компетентности, определяемой их отраслевой или ведомственной общегосударственной собственностью. Власть за пределами компетенции - неэффективна, власти разной компетенции НЕСОВМЕСТИМЫ. История свидетельствует, что в тяжелые для страны время исполнительная и законодательная власти были совмещены несколько раз на долгие годы.

3.2. Собственность ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО значения - например, деньги, иностранная валюта, государственные займы внутренние и внешние, государственные долги внутренние и внешние, выпуск денежной массы, система оплаты труда и выплат населению пенсий и пособий, налоги и пошлины, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные экспонаты, запас золота, алмазов, сбор средств с юридических и физических лиц (налоги, кредиты, страхование), финансы, составляющие ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫЕ РЕСУРСЫ страны, также как армия, внутренние войска, госбезопасность, космическая и оборонная промышленность, МЧС, наука НЕДЕЛИМЫ и требуют СОБСТВЕННИКА этих общегосударственных ресурсов, что исключает ДЕЛИМОСТЬ их - СОВЛАДЕЛЬЦЫ недопустимы.

Что будет, если армией будут распоряжаться несколько органов? Такая ситуация сложилась в науке - ее растащили по отраслям и ведомствам.

Очень плохо, когда едиными денежно-платежными ресурсами страны командует множество органов - Правительство, Центробанк, коммерческие банки, всевозможные фонды, Дума, Президент, губернаторы, мэры городов, страховые компании и пр. Деньги - ключевые ресурсы страны: рационализация (еще лучше - оптимизация) расхода денег способна поднять экономику и повысить уровень социальной справедливости.

3.3. Бюджет плановых расходов госсектора экономики - простое воспроизводство - собственник - Государственный Банк страны - НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом развития госсектора - расширенное воспроизводство - (собственник - высший выборный орган страны). Высший выборный орган страны не обладает правом распоряжения бюджетом плановых расходов, а Государственный Банк страны не обладает правом распоряжения бюджетом развития государственного сектора экономики. Эти бюджеты НЕСОВМЕСТИМЫ.

Бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в целом не определены. Контроль невозможен.

Существующая бюджетная система, принятая в странах, - имперская, крайне несправедливая система - источник самостийности регионов, городов, причина внутреннего терроризма построена на принципах произвола и "все взять, потом разделить". Распределение финансов страны подменяет роль бюджета плановых расходов и правильной налоговой системы и не выдерживает критики.

3.4. Государственная Власть высочайшего КАЧЕСТВА есть СОВОКУПНОСТЬ неделимых и несовместимых частей (категорий) Власти при любых способах хозяйствования и при любом политическом строе. По мере развития общества количество категорий власти растет.

Власть - особый вид СОБСТВЕННОСТИ. Каждая категория власти требует собственника, а не совладельцев.

Правильное разделение Власти вводит единоначалие в пределах категории Власти, устанавливает впервые личную материально-имущественную, административную и уголовную ответственность первого руководителя отрасли, ведомства, Председателя Правительства, Президента за эффективное использование собственности, труда, за качество продукции, охрану и оплату труда и охрану среды, исключает пересечение Власти по горизонтали и вертикали, уменьшает количество управленцев, позволяет объективно (математически, т.е. количественно) оценить эффективность каждой категории Власти, вводит новую, самую прогрессивную систему оплаты труда - участие в приросте эффекта в зависимости от вида прибыли и качества использованного новшества пропорционально персональному творческому или иному вкладу, устанавливая этим лицам статус ЛИЧНОГО собственника общегосударственной собственности с правом самостоятельного расхода части прибыли на вознаграждение лиц, внесших персональный вклад в получении дополнительной прибыли.

Эффективное использование ресурсов немыслимо без собственника хозяйства, а эффективное использование общегосударственных ресурсов немыслимо без собственников этих ресурсов.

3.5. Собственники общегосударственных ресурсов первые руководители министерств и ведомств - ЛИЧНЫЕ собственники отраслевой и ведомственной общегосударственной собственности, при этом Председатель правительства становится СУММАРНЫМ собственником, а Президент - ИТОГОВЫМ собственником, в то же время высший выборный орган страны является ФАКТИЧЕСКИМ собственником собственности общегосударственного значения и обладает высшей законодательной Властью, которую он делегирует первым руководителям министерств и ведомств, руководителю Правительства и Президенту, оставляя за собой право корректировки и отмены ошибочных законов и законодательных актов, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ РЕСУРСОВ.

3.6. Общегосударственная собственность должна быть разделена на неделимые и несовместимые части, соответствующие специфике использования ее и специфике средств властного воздействия.

Цель эволюции - повышение эффективности использования ресурсов, повышение эффективности власти, требования эволюции - «каждая собственность должна иметь собственника», «новые собственности и новые собственники должны работать на всех уровнях», «банк должен стать органов управления экономикой страны» и «государственная власть должна быть разделена по вертикали и по компетенции».

Эволюция Власти неотделима от эволюции общества, государства, и ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ эволюцией СОБСТВЕННИКА.

Появление новых собственников общегосударственной собственности немыслимо без ИНИЦИАТИВЫ Государственной Власти. Мировое сообщество созрело для следующего и последнего эволюционного этапа.

Кроме того, де-факто в каждом государстве есть общегосударственная власть, территориальная с подразделениями и местная с подразделениями. Для разрешения земельной и социальной проблем прогнозируются: земельная власть - собственники местные выборные органы сельские, поселковые и городские органы, социальная - собственники местные выборные органы сельские, поселковые и районные городов органы, последние имеют в своей собственности жилой фонд. Управление жилым фондом -Госкомитет по жилому фонду.

Реформирование Власти требует учреждения со СТАТУСОМ СОБСТВЕННИКА специальным ДЕКРЕТОМ Президента: Первых руководителей Государственного Банка страны (денежно-платежные ресурсы страны и бюджет плановых расходов без права распоряжения бюджета развития выборных органов), Госкомитета по интеллектуальной собственности (продукт интеллектуального труда), Госкомитета по снабжению и сбыту госсектора экономики (продукция госсектора), первых руководителей отраслей и ведомств, руководителя Правительства, Президента страны пожизненно до потери эффективности в работе. Это - требуемые предреформенной ситуацией ПОЛИТИЧЕСКИЕ реформы, которые невозможно заменить никакими ЭКОНОМИЧЕСКИМИ реформами. Объявив о целях и путях реформирования общегосударственной Власти - значит покончить с ключевыми кризисами - ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ и ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫМ.

Необходимо в общем понятии ВЛАСТЬ выделить общегосударственную Власть: только общегосударственная Власть формирует и поддерживает всевозможные внутренние и внешние отношения.

Право ликвидации или продажи хозяйства отрасли или его части, территории принадлежит Президенту страны по инициативе первых руководителей ведомств и отраслей и должно быть подтверждено решением высшего выборного органа страны.

Вертикали власти как излишние надстройки подлежат демонтажу.

Только при реализации этого политического решения возникает впервые в мире оптимальная бюджетная государственная система, которая предоставит административным единицам истинное самоуправление, отсутствие которого приводит к распаду государств и внутреннему терроризму.

12. Прорывы в политических науках

Первый прорыв - акционерные общества

1.Акционерное общество

Стихийно возникнув по инициативе снизу - собственников капитала из-за увеличения стоимости хозяйства, акционерное общество поставило ряд трудных проблем. Впервые появился коллективный собственник. А так как коллективного управления и коллективной ответственности за качество, количество продукции, за охрану среды и труда, за банкротство не бывает, владельцы капитала были шибко озадачены. К чести первых акционеров они быстро все расставили по своим местам и разрешили все проблемы.

Акционеры имеют право участия в прибыли хозяйства. На членов Совета директоров АО, которых избирает общее собрание акционеров из числа своих членов, у которых количество акций превышает установленный общим собранием минимум, возложили материальную ответственность пропорционально их доли собственности. Рядовые акционеры не несут ответственности и не могут быть ни истцом, ни ответчиком. Члены совета директоров не имеют право продажи своих акций и являются юридическими лицами. Совет директоров становится коллективным собственником бюджета развития хозяйства и фонда страхования.

Президент хозяйства становится собственником бюджета плановых расходов хозяйства, на него возлагают всю полноту ответственности и предоставляют право участия в прибыли, делая его юридическим лицом.

Таким образом: появились новые собственники - коллективный собственник АО, Совет директоров, члены Совета директоров, Президент хозяйства. Появились и новые собственности - бюджет плановых расходов, бюджет развития хозяйства, фонд страхования. То есть произошло разделение между всеми участниками АО прав, ответственности и компетенции. Кроме того, вместо порочной бюджетной системы под названием «Смета приходов и расходов», придуманная банкирами, была разработана оптимальная бюджетная система под названием «Лимит, предел», содержащая ДВА несовместимых бюджета. Это произошло более 100 лет назад!

Кто сможет, поставьте этот бюджет на уровень государства и ощутите, в чем собака зарыта.

Для сведения А.Чубайса и Министерства юстиции, которые создали гигантское АО, объединив в него составляющие энергосистемы страны и пригласив любезно в Совет директоров губернаторов и членов Администрации Президента РФ, это все юридически, политически и экономически криминально, так как АО может быть только первичное хозяйство, способное осуществлять деятельность самостоятельно. АО имени А.Чубайса является технологической корпорацией, в которой производственные отношения сосем другие. Например, поставки продукции внутри корпорации производят по фактической стоимости, а прибыль получают только при поставках продукции посторонним получателям, тогда же и начисляют налог на нее один раз. Можно посчитать, сколько денег награбил А.Чубайс с каждого получателя электроэнергии, и сколько получили все эти незаконные члены Совета директоров за это время.

2.Акционерное общество - важное

Добровольное акционерное общество может быть образовано на основе создания, эксплуатации любого назначения неделимого ПЕРВИЧНОГО единого хозяйства, способного самостоятельно функционировать. Не допускается объединение двух и более хозяйств как одинакового, так и различного назначения, как одного собственника, так и разных в одно акционерное общество.

Добровольное или принудительное объединение двух и более хозяйств как одинакового, так и различного назначения различных собственников создает объединение другого типа - например, корпорацию или хозкорпорацию. Это более высокая ступень развития способа хозяйствования с другими внутренними и внешними производственными отношениями.

При регистрации акционерного общества органом юстиции по месту нахождения хозяйства должны быть подтверждены:

1. полномочия членов совета директоров,

2. владение каждым из них акций этого общества, их количество, доля собственности (доля ответственности) каждого. Акции членов совета директоров орган юстиции изымает на хранение. Доля собственности определяет количество голосов каждого члена совета директоров.

3. Никаких особых видов акций не допускается.

Не может быть избран членом совета директоров гражданин, не имеющий акций или имеющий ниже проходного количества, устанавливаемого общим собранием.

Если частью акций владеет выборный орган любого уровня управления экономикой и общественной жизнью, то представитель его - депутат - обязан подтвердить свои полномочия и сдать акции на хранение.

Так как административные органы, политические партии, общественные и религиозные организации, криминальные группировки не могут быть собственниками (совладельцами), то ни какие представители государственной власти не могут быть членами совета директоров.

Общее правило: единоличные собственники и совладельцы значительных долей коллективной собственности - члены совета директоров - не могут быть анонимными, так как несут ответственность перед населением страны за эффективное использование собственности, за качество продукции и услуг, за охрану труда и среды, за банкротство в размере, соответствующем их доли собственности. Членами Совета директоров могут быть лица, имеющие акции в количестве, более проходного.

Второй прорыв - технологические корпорации

1.Технологическая корпорация - новости прошлого столетия

Следующим шагом эволюции общества после образования акционерных обществ стала организация технологических корпораций - укрупнение производства дает несомненную выгоду - снижает налоги и цену готовой продукции, повышает ее конкурентоспособность.

Эта корпорация объединяла хозяйства или их части, занятые производством деталей и частей, комплектующих и им подобных для конечного продукта, что не только облегчало управление столь сложным процессом, но помогало правильно развивать производство, объединив и бюджет развития, и фонд страхования. Все поставки продукции внутри корпорации, как внутризаводские, осуществляли по фактической цене и не обкладывались налогом. Кроме того, позволяло не платить налог и за товар со скрытым браком. Все это снижало себестоимость конечного продукта.

Все остальные особенности были результат использования находок акционерными обществами.

Думаю, что организаторы Газпрома, Росэнерго и других государственных корпораций, как и Минюст, этим опытом развитых стран преднамеренно пренебрегли.

Хотя и АО, и технологические корпорации успешно используют оптимальную бюджетную систему, разделение власти по уровням и компетенции государства не торопятся принять этот опыт к исполнению. Чего ждут? Ответ - когда население поймет этот обман.

Третий прорыв - хозяйственные корпорации

1.Хозяйственная корпорация - свежие 30-ти летние новости

Последним прорывом собственников капитала в политических науках была организация хозяйственной корпорации. Это объединение всех хозяйств по географическому признаку - все хозяйства города и его окрестностей.

На этом свою качественную эволюцию собственники средств производства товаров и услуг закончили.

Безусловно, что разработчики использовали все новшества и акционерных обществ и технологических корпораций.

Собственником капитала надоело общение с банком - банк явно их грабил на законных основаниях. Кредитная же система доводила их до бешенства. Задача формулировалась так - как уйти от грабежа и иметь кредитную систему в интересах хозяйств.

Был принят опыт работы банков религиозных стран и опыт СССР - работа по обслуживанию с нулевой рентабельностью и безвозвратное, беспроцентное кредитование за право участия в приросте прибыли хозяйства. Но это - решение только системы кредитования. Им этого было мало.

Организовывать такое многоплановое гигантское хозяйство без органа его управления было не мысленным делом. Знание новой бюджетной системы, которая математически точно могла оценить работу любого назначения хозяйства, они решили Банк сделать и органом управления объединения. Для этого надо дать первому руководителю банка властные полномочия, новые функции и новые задачи, а руководителя банка присвоить статус собственника бюджета плановых расходов объединения и всех хозяйств и поставить перед ним новую цель - повышение эффективности использования ресурсов.

Руководитель Банка подлежал увольнению при потере эффективности в работе и нес персональную ответственность за казну корпорации.

Осталось выбрать банк с несколькими филиалами.

Банк хозяйственной корпорации - банк высшего развития - орган управления экономикой. Вводит лимитирование бюджета плановых расходов каждого хозяйства, единую систему ценообразования и систему ограничения рентабельности, оптимальную систему оплаты наемного труда - за труд и за эффект от него пропорционально персональному творческому вкладу и дифференцированное ограничение личного дохода.

Эта хозкорпорация - последний самый эффективный способ капиталистического хозяйствования, готовый структурно-системный прообраз госсектора.

Так как эволюция собственников капитала на этом закончилась, организация госсектора экономики - дело населения.

2.Хозяйственная корпорация

По примеру США, Франции, Англии и других развитых стран необходимо создать в любой стране подобные хозяйственные корпорации с единым банком, однако, хотя такой опыт немедленно дает положительный эффект, так как незамедлительно исчезает порочный налог с каждой купли-продажи (все поставки внутри корпорации становятся внутризаводскими), следует развить этот опыт, дополнив его новой системой материально-технического обеспечения и сбыта.

Создание такой корпорации повышает уровень производства, делает продукцию конкурентно-способной, повышает социальную справедливость, повышает жизненный уровень населения.

Новая корпорация - результат эволюционного развития известного корпоративного капиталистического способа хозяйствования - прообраза высокоэффективного правильно сформированного госсектора экономики любой страны при любом общественно - политическом строе.

Новая корпорация повторяет опыт игровых центров, в которых объединены различные хозяйства различных собственников различного назначения, различного уровня рентабельности - гостиницы, магазины, транспорт, соцкультбытовые организации, связь и злачные места (например, Монте-Карло). Здесь свой единый банк, своя система ценообразования, своя система ограничения рентабельности, своя система распределения прибыли. Корпорация практически охватывает весь город и его пригороды.

Предлагаемая корпорация должна охватывать целый регион без какого либо намека на определенную конечную продукцию. Поэтому эта корпорация является хозяйственной, в нее должны входить любые хозяйства, получающие стабильно прибыль или деньги от всех уровней власти - технологические цепочки пищевой и перерабатывающей промышленности, энергетика, добывающая промышленность, колхозы и совхозы, предприятия общепита, телевидение, связь, школы, институты, больницы, пенсионный фонд, оборонная промышленность, оптовая и розничная торговля, управление.

Все подразделения корпорации работают с нулевой рентабельностью при отпуске товаров и услуг внутри корпорации.

Банк становится прообразом государственного банка, а Совет корпорации - прообразом выборных органов управления всех уровней.

Бюджет плановых расходов, обеспечивающий простое воспроизводство, составляет первый руководитель хозяйства и защищает его перед Советом корпорации и банком.

Цель корпорации и ее подразделений - постоянное повышение эффективности использования ресурсов. Цель достигается за счет оптимизации производственных отношений как внутри корпорации, так в каждом ее подразделении, концентрации финансов, прибыли, бюджета развития, фонда страхования, денежных средств.

Стратегические цели - подъем производства, подъем жизненного уровня населения, работающего в корпорации при максимально возможной социальной справедливости.

Основные принципы корпорации

1. От каждого желающего работать в корпорации добросовестный труд и способности повышать эффективность использования ресурсов, каждому за добросовестный труд с учетом условий, квалификации и количества труда и за реализованные способности пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу с учетом качества новшества и вида полученной прибыли или иного положительного эффекта.

2. Прибыль корпорации - только за счет внешних получателей.

3. Корпорации предлагаемого типа всегда стремятся к укрупнению и расширению по территории.

4. Корпорация имеет свой единый орган снабжения и сбыта.

5. Первый руководитель любого подразделения корпорации получает комплекс прав, в том числе право участия в прибыли хозяйства, и всю полноту ответственности, что делает его ХОЗЯИНОМ.

5. Никакие общественные, профсоюзные, партийные, религиозные и криминальные отношения внутри хозяйств не допускаются.

6. Банк оплачивает все расходы хозяйств в пределах утвержденного бюджета плановых расходов и изымает все доходы, ведя учет по каждому хозяйству и по каждому собственнику.

Формула объединения

Корпорация, объединяющая хозяйства различных собственников различного назначения различного уровня рентабельности, располагаемые на любой территории и даже на иностранной, обслуживаемые единым банком со своими филиалами и отделениями, выпускаемые любую продукцию и оказывающие любые услуги, отличающаяся тем, что руководитель банка хозкорпорации имеет статус выборного личного собственника бюджета плановых расходов хозкорпорации и бюджета плановых расходов ее хозяйств на время его работы по найму до потери эффективности и властные полномочиями в пределах своей компетенции.

Банк хозяйственной корпорации

В состав корпорации входит единый банк корпорации со своими отделениями и филиалами и является органом управления экономикой корпорации. Банк выполняет функции главной бухгалтерии корпорации, оплачивает все плановые расходы хозяйств корпорации и изымает все доходы, ведя учет расходов и доходов не только по каждому хозяйству, но и по собственникам и совладельцам этих хозяйств.

Банк выполняет свои функции не только с хозяйствами корпорации, органом снабжения и сбыта, Советом корпорации внутри страны и за ее пределами, но и с любыми другими лицами. Для всех хозяйств корпорации стоимость товаров и услуг - по фактической цене, для посторонних - по рыночным ценам.

Главная цель банка корпорации - постоянное повышение эффективности использования всех видов ресурсов, в первую очередь - финансово-денежных, валюты. Являясь собственником бюджета плановых расходов корпорации, банк обязан оплачивать все плановые расходы хозяйств согласно выделенных им бюджетов плановых расходов, увеличивая последние пропорционально росту производства. При наличии бюджета развития корпорации банк обязан обеспечить оплату расходов хозяйств согласно выделенных им бюджетов развития Советом корпорации. Банк сам имеет бюджет плановых расходов, утверждаемый Советом корпорации, и может иметь бюджет развития, выделенный ему Советом корпорации под инициативу руководителя банка, успешно прошедшей профессионально - финансовую экспертизу.

Руководитель банка является членом Совета директоров корпорации, избирается ее

Советом.

Банк собирает и анализирует отчетность хозяйств корпорации и отчитывается перед Советом корпорации и перед государством.

Банк совместно с Советом корпорации из прибыли с учетом ее вида определяет средства на бюджет развития.

Руководитель хозяйства выступает перед Советом корпорации с инициативой, успешно прошедшей профессионально - финансовую экспертизу. Совет корпорации хотя и является собственником бюджета развития, но теряет право расходования его без инициатив руководителей хозяйств. Совет корпорации определяет приоритет расходования бюджета развития.

Руководитель единолично решает все без исключения производственно-финансовые и хозяйственные вопросы. Отменяются какие-либо согласования с профсоюзом или другой общественной или политической организациями. Коллективные договоры уходят в прошлое. Задача руководителя интенсификация труда всех работающих.

Уровень оплаты труда задает банк корпорации в бюджете плановых расходов. Бюджет плановых расходов растет пропорционально росту производства.

Все выплаты, премии, надбавки отменяются. Первый руководитель хозяйства имеет право снижать заработок из-за нарушения производственной, технологической дисциплины, за невыполнение указаний, предписаний, за недобросовестное исполнение своих обязанностей.

За потерю доверия, прогулы, пьянство, опоздания виновник может быть уволен без какого либо согласования за первое нарушение.

Данная система оплаты труда является наиболее совершенной, она стимулирует необходимость постоянного повышения квалификации, добросовестный труд, производственную и технологическую дисциплину.

Система ценообразования при поставках внутри корпорации следующая. В цену включают фактические затраты, налоги за земельный участок, за рабочее место, за использование природных ресурсов, за выпуск продукции, накладные расходы, защищаемые первым руководителем хозяйства перед Советом корпорации и банком. Кроме того, в цену включаются расходы на ремонтно-эксплуатационные нужды.

Создание всевозможных фондов развития, содержания и строительства жилья, соцкультбытовых и коммунальных объектов, коммунальных, спортивных и других сооружений, на страхование, другие налоги (кроме, перечисленных выше) - в цену не включаются.

Отпускная цена на продукцию и услуги за пределы корпорации - по договорным ценам согласно действующей в стране ценообразовательной системе.

Рабочие основных профессий, дающие прибавочную стоимость на протяжении всего рабочего дня, получают зарплату независимо от снижения экономических показателей хозяйства. Все остальные работники - рабочие вспомогательных профессий, служащие, администрация, научно - инженерные кадры, при снижении экономических показателей теряют в оплате 10 - 15%.

В пределах бюджета плановых расходов предусмотрена доля на непредвиденные нужды.

Единый орган материально-технического снабжения и сбыта способен резко сократить расходы по этим статьям в целом по корпорации.

Ближайшей задачей каждого хозяйства корпорации является простое воспроизводство без каких-либо капитальных вложений.

Совет корпорации является юридическим лицом, имеет расчетный и валютный счета в банке корпорации, а также свой счет бюджета развития, юридический адрес, бланки и печать.

Члены Совета корпорации избираются руководителями хозяйств из числа лучших профессионалов и талантливых организаторов.

Корпорация углубляет специализацию за счет разукрупненная хозяйств, передачи части работ специализированным хозяйствам.

С развитием корпорации углубляется разделение труда, специализация, кооперация, сокращается число посредников.

3.Особенности хозкорпорации

1. В мире известно много форм различных объединений хозяйств различных собственников. Данная форма объединений реализует научное новшество - новый статус единого банка корпорации: руководитель - собственник бюджета плановых расходов объединения с властными полномочиями. Этот новый выборный собственник впервые в мире позволяет осуществить жесткий контроль расхода бюджета плановых расходов, включая фонд оплаты труда, оптимизировать накладные и командировочные расходы, ввести оптимальную систему оплаты труда, что оптимизирует денежные отношения физических лиц, интенсифицирует труд, обеспечивая достижение цели хозяйствования - постоянное повышение эффективности использования ресурсов.

2. Совет корпорации - коллективный собственник бюджета развития - получает самую эффективную власть - право распоряжения бюджетом развития и правом снятия с должности первого руководителя хозяйства, право финансовой помощи отдельным убыточным хозяйствам корпорации за счет прибыли остальных хозяйств, право изменения доли собственности в хозяйствах в свою пользу при выделении хозяйствам бюджета развития, правом распоряжения доходами корпорации, в том числе право определения объемов выплаты дивидендов.

3. Еще одно научное новшество - статус органа корпорации снабсбыта - собственник продукции корпорации - лишает права собственников устанавливать цену на свою продукцию и получать доходы от продажи продукции.

4. Очень важно, что лишение указанных прав и функций собственников с передачей их новым общественным собственникам не приводит к потере возможности эффективной работы хозяйств, а оптимизирует производственные отношения, что способствует постоянному росту эффективности использования всех видов ресурсов.

5. Учредитель назначает первых руководителей Совета, банка и снабсбыта корпорации, первых руководителей хозяйств назначают собственники.

6. Учредитель вправе устанавливать свои налоги за пользование своей собственностью - например, за рабочее место, включая их в цену продукции и услуг.

7. Впервые в мире оплата труда позволяет эффективно решать задачи общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при максимально возможной социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования всех ресурсов, включая людские, денежные и валютные. Становится объективно невозможным содержание так называемых криминальных “крыш”, охрана передается органам внутренних дел. Впервые в мире реально понижение оплаты труда при повышении жизненного уровня работающих в корпорации и членов их семей.

8. Первые руководители хозяйств получают права и несут полную ответственность за эффективное использование собственности, за охрану труда и среды, комплекс которых составляет комплекс прав и ответственности ХОЗЯИНА, в том числе право участия в приросте абсолютной прибыли. Первый руководитель хозяйства - собственник бюджета плановых расходов, утвержденного банком корпорации. Функции первых руководителей хозяйств защищены Уставом от любого вмешательства.

9. Бюджет развития корпорации может расходоваться только по инициативе первых руководителей хозяйств.

4.Конец эволюции на уровне хозкорпорации

По инициативе собственников капитала игровой индустрии 30 лет назад закончили свое развитие власть, ее структура, банк и все виды и категории единой компетенции по уровням получили выборных собственников, но способ хозяйствования остался капиталистическим (поздним) из-за отсутствия инициативы и власти и населения.

5.Чем полезны населению корпорации

Корпорации родились за кордоном. Здесь и технологические, и хозяйственные. Отличие их в том, что внутренние поставки изготовителям следующего порядка производят по фактической цене, то есть без учета разрешенной государством рентабельности. Прибыль образуется только в момент продажи готовой продукции стороннему хозяйству. Для населения это хорошо, так как цена товара значительно ниже. Максимальный эффект получает население при хозяйственной корпорации, охватывающей все хозяйства большого города и его пригорода, продукцией которых пользуется город. В этом списке все товары и все услуги. Пример - игровая индустрия в городах во многих светских развитых странах, вокруг игровых центров.

Россия быстро переняла название организации, но о сути ее как-то забыла, а население об этом не знает.

Вот несколько электростанций, питающих город. Но между электростанциями и городом есть электросети. И между городами они также есть в силу необходимости (в Японии между городами сетей нет - это плохо). Деваться некуда, в России создали корпорацию. В нее включили все электростанции, все сети, диспетчерские управления и органы сбыта - расчеты с потребителями. Конечно, все это было организовано еще при Советах. Большого ума от А.Чубайса не понадобилось - пришел на готовое. Лишь привнес свое понимание в стоимость электроэнергии для потребителей. Теперь электростанция продает энергию сетям, не забывая о своей прибыли, потом на цену энергии накладывается стоимость затрат сетей со своей рентабельностью, стоимость затрат объединенных диспетчерских управлений и многочисленных расчетных районных центров и, конечно, не забыв об их прибылях.

Добавьте сюда гигантские потери энергии в сетях. Но и это не все.

Крупные промышленные предприятия получают электроэнергию для своих подстанций (оптовые потребители - учет и расчеты простые) или имеют свои электростанции. Кроме производственных нужд, энергию от заводов поставляют населению. Население такой розничный покупатель, причем массовый. А цены для всех устанавливает город.

Между населением нет оптовика. К чему это приводит? К безобразному учету расхода электроэнергии по потребителям. Есть еще масса потребителей - освещение улиц, парков, площадей, дорог, мостов, мелких уличных киосков, полицейских стационарных постов. Учет по ним крайне затруднен. Поэтому этот не малый расход вменяют населению. В некоторых случаях в киосках учет ставят, что приводит к дополнительному доходу электросбытов (с населения и с киосков).

Должно быть не так. Каждый район города - районный выборный орган управления экономикой и общественной жизнью должен выполнять функции оптовика и производить расчеты с населением. Для этого есть все условия - трансформаторные подстанции.

Такая организационная реформа с малыми затратами сетей даст значительный эффект населению. Но власти это не надо.

Упорядочение учета было сделано лишь в ущерб населению - включили в расход населению дворовое освещение, перед подъездами, внутри подъездов, подвалов. Тут быстро и охотно. По этой схеме наложен учет и тепла и воды.

Четвертый прорыв - госсектор экономики

1.Госсектор экономики, о котором многие забыли

В каждой стране независимо от способа хозяйствования есть развернутая структура государственной власти, силовые структуры, МЧС, оборонная промышленность - это и есть самый настоящий государственный сектор экономики, который почти во всех странах сейчас превратился в государственный сектор потребления.

Во все времена госсектор экономики работал с низкой эффективностью, из-за чего он все время сокращался и сокращается за счет удаления из него промышленных предприятий.

Но, тем не менее, он существует, как и существует псевдогоссекторный госсекторный способ хозяйствования.

К великому сожалению, теорией госсекторного способа хозяйствования никто не занимался, точно как и системой управления экономикой страны. Попытки И.Сталина закончились созданием командно-административной системой под лозунгом «любой ценой к такому-то сроку». Ни о какой эффективности госсекторного способа хозяйствования и речи не могло быть.

Шли годы и десятилетия, сообщество развивалось. За последние 100 лет были совершены по инициативе снизу значительные прорывы в политических науках, которые преднамеренно были тщательно скрыты от населения планеты. К сожалению, прогресс коснулся лишь капиталистического способа хозяйствования. Госсектором никто так и не занимался, так как власть инициативы не проявила ни в одной стране. Капиталисты настаивали на приватизации промышленности госсектора, доказывая невозможность повышения его эффективности.

Однако, развивая капиталистический способ хозяйствования, был создан такой высокоэффективный капиталистический способ - хозкорпоративный, который есть прообраз госсекторного способа.

В чем отличие прообраза госсектора? Единственное отличие в его состав входит СВОЙ банк - руководитель которого - собственник казны хозкорпорации и бюджета плановых расходов всех хозяйств хозкорпорации с властными полномочиями. Этот банк оптимизирует денежные отношения внутри хозкорпорации, создает кредитную безвозвратную систему за право участия в приросте прибыли хозяйства, оптимизирует систему оплаты труда за труд и за эффект от него и впервые в мире создает эффективную систему управления экономикой. За 30 лет отработана структурно-системная модель госсектора. Чего же боле?