Правовой статус личности
Особенности правового статуса личности как одной из важнейших политико-юридических категорий. Его значение для юридического закрепления положения человека в государстве. Специфика этого процесса в условиях формирования правового государства в России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.07.2013 |
| Размер файла | 69,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства, права и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами. Главная трудность заключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), а с другой стороны, признавались бы и почитались общегосударственные цели.
Место и роль личности в правовой системе наиболее полно можно охарактеризовать через категорию правового статуса, который позволяет раскрыть реальное (фактическое и юридическое) положение личности в обществе. В этом контексте проблемы правового государства и прав и свобод человека представляют особую актуальность с позиций современной юридической теории и практики.
Степень изученности проблемы. Принципиальные идеи современного понимания правового статуса личности были заложены ещё представителями античного мира (Аристотель, Эпикур, Цицерон, Гай, Ульпиан, Модестин и др.). Многие из них видели в праве частной собственности разумное и добродетельное начало, а в справедливых законах - требования свободы, равенства, выражение интересов индивидов.
Вопрос правового статуса личности в настоящее время находится в центре внимания отечественных правоведов. Так, можно указать на работы С.С. Алексеева, В.М. Жуйкова, В.Л. Казакова, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, В.П. Малахова, М.Н. Мальцева, Н.В. Папичева и многих других авторов. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.
Целью настоящей курсовой работы является исследование правового статуса личности.
Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить правовой статус личности как юридически закрепленное её положение в государстве;
2) выявить виды правового статуса личности;
3) определить структуру и охарактеризовать основные элементы правового статуса личности.
Объектом исследования является правовой статус личности, который как одна из важнейших политико-юридических категорий, составляет самостоятельное научное направление в общей теории государства и права.
Предметом исследования стала структура правового статуса личности в условиях формирования правового государства в российском обществе.
личность правовой государство
Глава 1. Общая характеристика правового статуса личности
1.1 Понятие и виды правового статуса личности
Термин «правовой статус» широко применяется в правовой теории и нормативно-правовых актах. Он употребляется по отношению и к физическим, и к юридическим лицам, органам государственной власти, субъектам Федерации и т.д.
Вместе с тем, нет единого понимания данного термина. В литературе можно встретить различные его определения. «Правовое положение (статус) - это правовое состояние лица, закрепленное Конституцией РФ, нормами других отраслей права, выраженное через систему прав, свобод, законных интересов и обязанностей и обеспеченное реальными гарантиями его реализации» Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 2. - С. 6.. «Правовой статус личности - это исторически сложившееся урегулированное правом положение индивида в системе общественных отношений, гарантированное лицу независимо от его политико-правовой принадлежности к определенному государству, обеспечивающее выполнение субъектом разнообразных социальных функций и состоящее из системного взаимодействия прав (свобод), законных интересов и обязанностей» Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. - 2005. - № 1. - С. 21.. «Правовой статус личности - это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом» Морозова Л.А. Теория государства и права: уч-к для вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2012. - С. 257.. «Являясь сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством, правовой статус, по сути, представляет систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом» Басик В.П. Указ. статья. - С. 21.. В юридическом словаре правовой статус человека характеризуется как система признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права Большой юридический словарь ОНЛАЙН: http://www.law-enc.net.
Обобщая указанные определения, можно сделать вывод, что правовой статус - это юридически закрепленное положение личности в обществе. Это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности, природой человека.
Использование в юридической литературе сочетаний «правовой статус личности», «правовое положение человека» приводит к необходимости определить, каким содержанием наполняются понятия «человек», «индивид», «личность», могут ли они рассматриваться как равнозначные. Разграничение данных понятий имеет важное значения для науки, юридической практики. Индивид определяется как единичный представитель человеческого рода, особь, каждый самостоятельно существующий организм. В свою очередь человек -- это общественное существо, обладающее сознанием, разумом, субъект общественно-исторической деятельности и культуры. Понятием личности охватывается совокупность свойств, которые характеризуют человека как социальное существо, участника общественных отношений. Личностью не рождаются, а становятся. Понятия «человек» и «личность», отражая разные аспекты одного целого - отдельного индивидуума, находясь в тесной взаимосвязи, все же являются различными понятиями. Обоснованной представляется позиция А.Б. Венгерова. По его мнению, понятия «человек», «гражданин», «индивид», «личность», «лицо», «член общества» не являются продуктом терминологического произвола. Они появились объективно, знаменуя этапы эволюции правовых условий жизнедеятельности и общежития человека и соответственно развития правовых характеристик эволюции самого человека Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - М.: Омега-Л, 2013. - С. 123..
Социальный статус личности обусловливается целым рядом объективных и субъективных факторов и проявляется в различных формах. Как только индивид становится членом государственно-организованного общества, строящегося на правовых началах (в отличие от первобытного общества, опирающегося на мононормы), его социальный статус приобретает правовую форму через закрепление в соответствующих юридических нормах. Но это не означает трансформацию социального статуса в некий новый правовой статус. Правовой статус личности представляет собой «слепок её социального положения» Басик В.П. Указ. статья. - С. 21.. Речь идет лишь о юридическом оформлении фактического положения индивида в социуме. Последнее же может определяться не только правовыми, но и иными социальными нормами. То есть правовой статус выступает органической частью социально-нормативного статуса и соотносится с социальным статусом как форма и содержание Павлова Л.В. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Федеральный правовой портал «юридическая Россия» // http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1126523 (2012, 19 дек.)..
Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны Хотя некоторые авторы дают различные определения данным понятиям. См., напр.: Ромашов Р.А. Некоторые проблемные аспекты понимания правосубъектности индивидуального и коллективного лица // Правовой статус и правосубъектность лица: теория, история, компаративистика: Материалы VIII Междунар. научно-теоретич. конф. Санкт-Петербург, 14 - 15 декабря 2007 г.: В 2 ч. Ч. 1. - СПб., 2007. - С. 3.. Законодательство, юридическая практика, международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле Кроме того, слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо..
В правовом статусе отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Он персонифицирует индивида как своего рода юридическую личность, существующую в правовом поле. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус часть, элемент общества. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.
Правовой статус комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Категория правового статуса дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в её целостном, системном виде, позволяет проводить сравнение статусов, открывает пути для их дальнейшего совершенствования. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения» Басик В.П. Указ. статья. - С. 21..
Многочисленны и значительны позитивные тенденции, характеризующие изменения в правовом статусе личности в современной России. Они таковы: 1) под правовой статус личности подводится современная законодательная база (Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013., Закон о гражданстве Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013. и другие важнейшие акты); 2) закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; 3) правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма; 4) осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным; 5) меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость; 6) сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.
Вместе с тем, для современного правового статуса личности (а именно - его реализации на практике) в Российской Федерации пока еще характерны такие особенности, как неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность. Правовой статус индивида существенно дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, материальное расслоение, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, экологические и технологические катастрофы и т.д. На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и нравственно-психологические факторы потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры. Личность испытывает социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.
Различают: а) общий, или конституционный, статус гражданина; б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц; д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; е) статус граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны. Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида Глухарева Л.А. Права человека: гуманитарный курс. - М.: Юнити, 2002. - С. 45-46..
Общий правовой статус это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества. Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.
Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, работа, иные характеристики). Это совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. «Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей признак правовой культуры, юридической грамотности» Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. - 2003. - № 4. - С. 38.. Индивидуальный правовой статус динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.
Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов множество, а индивидуальных - столько, сколько людей. Специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.
Итак, многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе.
1.2 Принципы правового статуса личности
Принципы правового статуса личности - это те наиболее общие, основополагающие положения, на которые опирается законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина. Принципы правового статуса, во-первых, составляют его костяк, основу, на которую опирается все правовое регулирование правового статуса человека и гражданина, а во-вторых, имеют достаточно гибкое содержание, развивающееся вместе с развитием государства Оганесян С.М. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в России // Мир юридической науки. - 2012. - № 5. - С. 29..
Принципы правового статуса человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции РФ (правда, сама Конституция РФ не содержит термина «принцип»). Эти принципы универсальны, на них должны опираться все без исключения отрасли права, которые могут в дополнение к данным принципам вырабатывать собственные. Число принципов правового статуса человека и гражданина, рассматривающихся различными авторами, не одинаково Сереброва С.О. Основы правового статуса личности в европейской правовой системе // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 2. - С. 84; Эльназаров Д.Х. Некоторые аспекты взаимосвязи правового статуса человека и правового статуса гражданина // Вестник университета. - 2011. - Т. 1. - № 2-32. - С. 18.. Это связано как с тем, что их точного перечня нет в Конституции РФ, так и с тем, что данные принципы развиваются и дополняются в текущем законодательстве. Однако, как отмечает Л.Д. Воеводин, «принципы правового статуса - идеологические категории» Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Норма, 1997. - С. 58.. Поэтому их перечень, содержание и значение могут меняться, даже если не изменяется закрепившая их Конституция РФ.
К конституционным принципам правового статуса человека и гражданина России можно отнести следующие.
1. Принцип гуманизма правового статуса человека и гражданина. Статья 2 Конституции РФ закрепила, что человек, его права и свободы - высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Особое значение этой нормы подчеркивается ее расположением в структуре Конституции РФ: она не только относится к главе 1 - «Основы конституционного строя», но расположена в ней на втором месте. Отнесение данного принципа к основам конституционного строя изменяет цели и задачи российского государства, выдвигает на первый план личность. Принцип гуманизма определяет как деятельность государства, так и содержание нормативно-правовых актов, и содержание иных прав человека и гражданина. Так, выдвижение на первое место личности человека обусловливает помещение в Конституции РФ на первое место личных прав и свобод, придает иное значение принципу социального государства и т.д.
2. Принцип неотъемлемости (неотчуждаемости) прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). В основе этого принципа лежит теория естественного права, которая исходит из постулата о том, что каждый человек рождается свободным и, в силу этого, обладает от рождения комплексом неотъемлемо присущих ему прав и свобод. Из этого вытекает принцип первичности прав и свобод человека по отношению к остальным государственно-правовым институтам, в том числе и институту государства. Основная цель государства - защищать интересы находящихся на его территории людей и быть арбитром в спорах, возникающих между ними. Отсюда - основополагающее положение правовых норм, закрепляющих правовой статус человека и гражданина, по отношению к другим нормам и институтам конституционного права.
Также ст. 18 Конституции РФ провозглашает принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
3. Принцип самостоятельного осуществления человеком принадлежащих ему прав и свобод. Смысл этого принципа заключается в отказе государства и общества от детальной регламентации в законе того, что может делать человек, какие позитивные действия он вправе содержать. Конституция РФ, напротив, устанавливает ограничения свободы действий человека, закрепляя перечень тех действий, которые он не должен совершать. Основным критерием определения пределов этого ограничения выступают требования «необходимости защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Во всем остальном человек свободен в своих действиях, если при этом он не нарушает законных прав и интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина. Одно лишь провозглашение прав и свобод человека и гражданина, как показывает, в числе прочих, и опыт нашей страны, ещё не означает фактического наделения ими субъектов правоотношений. Необходимы реальные гарантии того, что этих прав и свобод человек не может быть лишен без законных оснований. Принцип гарантированности правового статуса личности реализуется в деятельности всех органов государственной власти, при этом для некоторых из них он носит основополагающий характер, как, например, для Президента РФ, который по Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 80), и для Уполномоченного по правам человека, для которого это основная деятельность. Важное место в системе органов при Президенте РФ, осуществляющих защиту прав и свобод, занимает Комиссия по правам человека при Президенте РФ. По статистике, каждый месяц в Комиссию от граждан поступает от 500 до 1000 обращений, не считая обращений организаций и депутатов Официальный сайт Комиссии по правам человека при Президенте РФ: http://www.h-rights.ru..
Кроме того, ч. 2 ст. 45 Конституции РФ наделила каждого правом защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 17 Конституции РФ предусматривает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Такая гарантия зафиксирована также в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которая гласит, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Гарантии прав личности - это «различные способы и формы их обеспечения, охраны, защиты» Луковская Д.И. Гарантии прав личности // История государства и права. - 2007. - № 16. - С. 23.. Обеспечение прав - главная цель правовых систем современных демократических государств. По характеру и уровню гарантированности прав можно судить о реальном состоянии правовой системы как таковой и в ее соотношении с политической, экономической, культурной системами Францифорова С.Ю. Юридические гарантии прав личности // Адвокатская практика. - 2008. - № 3. - С. 50.. Наряду с общим конституционным принципом гарантированности каждое субъективное право, как правило, сопровождается собственной системой гарантий, что создает систему защиты правового статуса человека и гражданина.
5. Принцип равноправия. В Конституции РФ понятия «равенство» и «равноправие» Термин «равноправие» является юридически более точным, поскольку в нем заложены сразу два начала: «равенство» и «право». Поэтому он указывает не на фактическое равенство, а лишь на равенство прав, равенство перед правом. См.: Зумакулова З.А. Равноправие как основа социального государства» // Современные гуманитарные исследования. - 2010. - № 3. - С. 136. встречаются неоднократно, устанавливая важные принципы отношений как между людьми, так и между народами и субъектами Российской Федерации. Содержание этого принципа сводится не к фактическому равенству людей, чего практически достигнуть невозможно, да и не нужно, а к равенству всех в правовом смысле. Равенство правового статуса человека и гражданина нельзя смешивать с их социальным равенством. Юридическое равноправие означает, что субъекты обладают одинаковым набором прав, свобод, обязанностей и ответственности. Это - равенство возможностей. Причем государство должно помогать тем, кто, в силу различных психофизиологических факторов, не может использовать свои возможности на равных условиях с иными людьми (престарелым, инвалидам, детям).
Статья 19 Конституции РФ провозглашает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Принцип равноправия активно защищается множеством международно-правовых актов, и по мере развития человечества в перечень форм дискриминации Дискриминация трактуется международными актами как любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на определенных признаках, имеющих целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни. См.: Сабитов Р.А. Юридическая квалификация дискриминации // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2012. - № 1. - С. 71. добавляются все новые и новые обстоятельства Среди международно-правовых актов можно, например, назвать Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Заключена 18.12.1979); Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965); Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования (Заключена 14.12.1960); и др. // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.. Установление закрытого перечня оснований для дискриминации - умаление прав и свобод человека и гражданина.
Из ряда возможных оснований дискриминации Конституция РФ особо выделяет дискриминацию по признаку пола. Она упоминается в ч. 2 ст. 19, а также в ч. 3 той же статьи, которая гласит: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Такой акцент конституционной нормы придает особое значение равенству прав мужчины и женщины в России, хотя эта проблема уже не имеет остроты для большинства демократических государств мира.
Содержание принципа равноправия включает в себя и ещё один аспект - равенство всех перед законом и судом (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Смысл этого положения заключается в том, что закон в одинаковой мере распространяется на всех граждан, предоставляя им одинаковые права и порождая одинаковые обязанности. В равной мере это относится и к суду, в котором все физические лица имеют одинаковые права и обязанности, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (недееспособные, ограниченно дееспособные, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, и др.).
Принцип равноправия - не столь давнее завоевание Российского государства. Различное правовое положение сословий существовало в Российской империи, дискриминация по признаку социального происхождения провозглашалась Конституцией РСФСР 1918 г. Применительно к реализации принципа равноправия в современной России Б.С. Крылов отмечает: «Хотя понятие равноправия человека является лишь частью понятия равенства, причем реальное равенство трудно достижимо в современных условиях, Российское государство как государство социальное всегда стремится к уменьшению разрыва между равноправием и равенством и в своей Конституции предусматривает меры, на это направленные. В этой связи следует обратить особое внимание, например, на нормы, содержащиеся в ст. 40, 41, 69, а также в ряде иных статей Конституции» Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. - 2002. - № 11. - С. 46.. Хотя, конечно, нельзя не отметить, что большинство перечисленных норм носят декларативный характер. Но уже само установление данного принципа на конституционном уровне важно для развития российской правовой системы.
6. Принцип взаимосвязи прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Этот принцип действует в конституционном праве в нескольких аспектах. Первый - это взаимосвязь прав и обязанностей субъектов правоотношений. Если одна сторона правоотношения (физическое лицо или государство) обладает закрепленными законом правами, то другая выполняет по отношению к ней определенные обязанности, и наоборот. Второй состоит в следующем. Для нормального развития общества требуется совершение определенных действий, направленных на поддержание благосостояния и защиту этого общества от неправомерных посягательств отдельных лиц. Таким образом, каждый человек несёт обязанности, выполнение которых необходимо для нормального развития общества. Перечень этих обязанностей закреплен как самой Конституцией РФ, так и текущим законодательством.
Изложение принципов в определенном порядке вовсе не предполагает какой-то устанавливаемой их иерархии. Каждый принцип - самостоятельное явление, имеющее важное значение в правовой системе. Только воплощение в жизнь данных принципов как системы способно придать необходимое нормативно-правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина.
Итак, основы правового положения личности складываются в плоскости общество - государство - личность. Это и предопределяет основные принципы правового статуса человека и гражданина. Осуществление указанных принципов правового статуса личности требует соответствующего законодательного обеспечения, участия правового государства в их гарантировании и защите.
Глава 2. Структура правового статуса личности
2.1 Элементы правового статуса личности
Правовой статус представляет собой юридическую конструкцию. В юридической конструкции как идеальной модели выражается структурно-системное строение объекта, т.е. его состав. Элементами правового статуса личности как юридической конструкции (идеальной модели) будут выступать те правовые качества, которыми наделяется индивид как субъект права.
Ученые до сих пор не пришли к единому мнению об элементах структуры правового статуса личности.
Большинство авторов признают, что ядром, стержнем данной модели, вокруг которого и будут выстраиваться остальные элементы, выступают юридические права и обязанности личности. «Они составляют содержание правового статуса, или правовой статус в узком смысле слова» Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. - 2012. - № 2. - С. 113.. Ряд ученых, наравне с юридическими правами, выделяют юридические свободы личности Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - С. 144.. По мнению большинства ученых, однако, принципиальной разницы между «правами» и «свободами» нет: свободы личности - «суть одновременно и ее права» Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2012. - С. 371.. Термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2000. - С. 91.. «Разграничение понятий "право" и "свобода" имеет практический смысл. Если государство в своем основном законе закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае представления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству» Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. - 2006. - № 6. - С. 34..
Стремясь показать все социально-юридические качества личности как субъекта права в их единстве, ученые предлагают раскрывать правовое положение индивида широко, комплексно, не сводя его лишь к системе юридических прав, свобод и обязанностей: «...взгляд на взаимоотношения человека с государством и обществом как на сложную систему не позволяет сводить правовой статус только к соответствующим правам и свободам» Верин А.Ю. Указ. статья. - С. 114..
Так, в качестве самостоятельного элемента структуры правового статуса предлагают рассматривать «законные интересы» Витрук Н.В. Указ. соч. - С. 150., но, как справедливо отмечает Е.А. Лукашева, «интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит правовой защите со стороны государства», т.е. «интерес - это категория внеправовая, или "доправовая"» Лукашева Е.А. Указ. соч. - С. 92..
В качестве элементов правового статуса также указываются устанавливающие статус лица правовые нормы, его правосубъектность и гражданство Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 11. - С. 25.. Однако данные качества не определяют, а предопределяют, обусловливают, правовой статус лица. Правовые нормы, устанавливающие статус лица, правосубъектность Правосубъектность - это свойство, качество субъекта, его способность иметь и самостоятельно осуществлять права и обязанности. См.: Большой юридический словарь ОНЛАЙН: http://www.law-enc.net и гражданство Гражданство характеризует правовой характер связи человека с госу-дарством. См.: Большой юридический словарь ОНЛАЙН: http://www.law-enc.net, выступают, по сути, основаниями, предпосылками правового статуса личности. Именно их наличие делает правовой статус «функционирующим, действенным для личности» Басик В.П. Указ. статья. - С. 22.. То есть они могут быть включены в юридическую конструкцию правового статуса, но не в его структуру. При этом нормы права будут выступать своего рода юридическим основанием правового статуса, в то время как правосубъектность и гражданство можно рассматривать как фактическое его основание, т.к. последние во многом предопределяются фактическими обстоятельствами жизни лица.
Что касается предлагаемого учеными включения в правовой статус как самостоятельного элемента юридической ответственности Иванников И.А. Юридическая ответственность в России: проблемы теории и практики // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2010. - № 4. - С. 27., то это также недостаточно обоснованно. Претерпевание негативных последствий личного, материального или организационного характера за совершение правонарушения (в чем и заключается юридическая ответственность) есть не что иное, как обязанность правонарушителя. Таким образом, способность нести юридическую ответственность охватывается понятием дееспособности, а само несение негативных последствий входит в содержание правового статуса как обязанность правонарушителя.
Не вполне обоснованным является и отнесение к структуре правового статуса (правового положения) юридических гарантий Шупицкая О.Н. Гарантии правового статуса личности // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. - 2011. - Т. 16. - № 1. - С. 35.. Юридические гарантии направлены на защиту правового статуса, т.е. лежат за его пределами.
Дискуссионным является вопрос и о включении в правовой статус общих (статусных) правовых отношений, в рамках которых индивидами реализуются их права и обязанности Верин А.Ю. Указ. статья. - С. 115.. С одной стороны, очевидно, что правоотношения не могут быть поставлены в один ряд с правами и обязанностями лица. С другой стороны, полное выведение их за рамки правового статуса (по аналогии, например, с юридическими гарантиями) лишает последний фактической составляющей, т.е., по сути, превращает в формальную характеристику лица. Между тем правовой статус индивида - это не только те юридические качества, которые закреплены в нормах права, но и их реальное воплощение в действительности, в частности, через соответствующие правовые отношения.
Итак, правовой статус является сложной, собирательной категорией, отражающей весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Структура правового статуса -- это совокупность его элементов, в их взаимосвязи и взаимодействии. Понятие правового статуса можно рассматривать в широком и узком смыслах слова. В широком смысле слова под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение человека в обществе, его права и свободы, обязанности и ответственность, установленные законодательством и гарантируемые государством. В узком смысле категория «правовой статус личности» характеризует объем прав и обязанностей, которыми обладает человек -- субъект права.
2.2 Права личности как основополагающая ценность правового статуса
личность правовой государство
Понятие «права человека» до сих пор не получило единой трактовки. На сегодняшний день имеются сторонники обоих известных истории юридической мысли подходов к пониманию природы и сущности прав человека - позитивистского и естественно-правового. Представители первого подхода исходят из того, что правами человека являются лишь признанные и гарантированные государством, а значит, фактически производные от него права и свободы. Права человека сводятся к нормативно закрепленным в праве возможностям, признаваемым и обеспечиваемым государством. Сторонники второго подхода берут за основу идею неотчуждаемости основных прав человека, их естественного характера. Права человека рассматриваются как прирожденные свойства, существующие независимо от их признания государством Широбоков С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 19-20.. При этом само понятие «естественные права» остается, скорее, данью традиции, поскольку вкладываемый в него смысл по сравнению с изначальным существенно меняется. Считается, что права личности естественно следуют из сложившейся на том или ином историческом этапе системы общественных отношений.
Институт прав человека и гражданина, содержащийся в Конституции РФ, базируется на сочетании естественно-правовых и позитивистских подходов. Применяя естественно-правовой подход, Конституция РФ признает автономию личности, ее право на невмешательство в сферу очерченной правом свободы личности, ставит заслон всевластию государства и его посягательствам на развитие свободы и индивидуальности личности. При позитивистском подходе Конституция РФ закрепляет учрежденные государством права личности в основном в социально-экономической и культурной сферах, а также содержит позитивное закрепление широкого перечня прав, определяет систему гарантий их защиты.
Права человека - «универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе» Юнусов А.А., Юнусов Э.А. Права человека как явление цивилизации и общечеловеческая ценность // Юридическое образование и наука. - 2006. - № 3. - С. 28.. Права человека - «естественные, неотчуждаемые, равные для всех. Они не результат чьего-либо стороннего благодеяния, а следствие самодеятельности самого индивида. Права человека находят свое закрепление в законе» Гладышева Л.А. Права человека: моделирование в контексте культурно-цивилизационного плюрализма // История государства и права. - 2008. - № 17. - С. 34.. «Права человека - это высоконравственная, этическая категория. Они начинаются с уважения человека к самому себе, с умения понимать окружающих…» Юнусов А.А., Юнусов Э.А. Указ. статья. - С. 29..
Закрепление основ правового статуса личности в Конституции РФ отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода. Декларация прав и свобод человека и гражданина и Конституция РФ ознаменовали отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности.
Права человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ.
Многообразие прав и свобод обусловливает необходимость их классификации. Классификация прав и свобод человека и гражданина может осуществляться по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие). Наиболее распространенным критерием является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием все они делятся на: личные; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина. Как и всякая классификация, эта носит в ряде случаев условный характер.
В зависимости от содержания права человека можно подразделить на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.
Личные (гражданские) права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству: право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ) и др.
Политические права - юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления: право на объединение (ст. 30 Конституции РФ), собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ), участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ), избирать и быть избранными во властные структуры (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ) и др.
Экономические права связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ), частной собственности (ст. 35 Конституции РФ), свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ) и др.
Социальные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Конституция РФ к таким правам относит право на отдых (ч. 5 ст. 37), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и др.
Культурные права обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Это право на образование (ст. 43), на участие в культурной жизни (ст. 44 Конституции РФ) и др.
Что касается различий между правами человека и правами гражданина, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем. Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, апатриды) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. То есть, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан // История государства и права. - 2009. - № 2. - С. 9..
Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества. По мнению С.С. Алексеева, «именно в категории прав человека гуманитарная мысль и гуманитарное движение обрели стержень, глубокий человеческий и философский смысл» Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.: Норма, 2002. - С. 11.. Россия, следуя курсом реформ, провозгласила указанные ценности как приоритетные и наиболее значимые, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948; Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966; Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.111950) (с изм. от 21.09.1970, 20.12.1971, 01.01, 06.11.1990, 11.05.1994). ETS N 005 // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.. Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности. Конституция РФ в широком объеме зафиксировала все общепризнанные мировым сообществом права и свободы человека и гражданина. Однако реальная российская практика пока часто расходится с конституционными положениями. В современных условиях низкого жизненного уровня населения, экономических реформ, широкомасштабного скрытого давления на население со стороны многих властных структур, коррупции, невысокого уровня правосознания в обществе проблемы реализации прав человека и гражданина весьма остры. На сегодняшний день Российское государство не совсем справляется с выполнением своей главной конституционной обязанности - защитой прав и свобод человека и гражданина. Важно отметить, что сегодня нельзя говорить о полной социальной гармонии и соблюдении прав личности и в развитых государствах, даже с демократическим устройством. Значительная часть населения этих стран лишена возможности реализовывать свои способности и знания. Люди часто не имеют самых необходимых условий для жизни и работы. Закрепленные в законах принципы равенства, братства, свободы на деле оказываются правами экономически и политически господствующих социальных слоев. Только имущая часть общества является действительно свободной. Не имеющий капитала простой труженик имеет иной правовой статус. Его юридическая свобода означает единственную возможность - продавать свою рабочую силу. Хотя на рынке рабочей силы встречаются свободные и юридически равноправные личности (капиталист и рабочий), степень свободы последнего значительно меньше. Либо рабочий соглашается выполнять работу за соответствующую плату, либо он остается безработным и, получая от государства пособие по безработице, будет лишь существовать.
Итак, в основу современной концепции прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Впервые на конституционном уровне признана категория «права человека». В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности в области прав человека. Институт прав и свобод человека и гражданина, содержащийся в Конституции РФ, базируется на сочетании естественно-правовых и позитивистских подходов.
Подобные документы
Понятие правового статуса и правового положения личности. Юридическое оформление фактического положения индивида. Элементы правового статуса личности. Виды правового статуса личности. Особенности правового статуса личности в правовом государстве.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 25.07.2008Общее понятие личности, основы ее правового статуса. Элементы структуры правового статуса личности, права и обязанности человека. Мера правовых возможностей и мера социальных требований к гражданину. Механизм реализации правового статуса личности.
курсовая работа [97,7 K], добавлен 13.06.2014Понятие и элементы правового статуса личности как комплексного государственно-правового института. Конституционный, специальный и индивидуальный статусы человека и гражданина в Российской Федерации. Элементы структуры правового статуса личности.
курсовая работа [502,0 K], добавлен 21.11.2014Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве РФ. Анализ условий "Понятие правового статуса личности". Сущность и принцип коллективности.
реферат [23,7 K], добавлен 25.03.2009Понятие правового статуса личности и формы взаимодействия индивидов. Порядок формирования правового статуса личности. Истоки теоретической постановки вопроса о пределах государственной деятельности. Принцип взаимной ответственности государства и личности.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 12.02.2010Раскрытие понятия и структуры правового статуса личности. Изучение принципов, которые лежат в основе осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Российской Федерации. Рассмотрение механизмов ограничения правового статуса личности.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 25.05.2015История возникновения правового статуса личности, его виды. Краткая характеристика специальных (юридических) гарантий. Идеи Локка и Монтескье. Процесс становления социального государства. Главные обязанности человека по Конституции Российской Федерации.
контрольная работа [85,0 K], добавлен 08.09.2014Основы правового статуса личности. Сущность государства и личности, их взаимоотношения и взаимная ответственность. Права и свободы человека и гражданина в российском государстве. Основные принципы оптимизации взаимоотношений государства и человека.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 10.01.2014Характеристика правового статуса личности и его основные виды. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в структуре правового статуса личности. Место и роль Конституционного Суда РФ в системе конституционных гарантий правового статуса личности.
дипломная работа [190,6 K], добавлен 29.12.2016Определение правового статуса личности как ее реального положения в системе общественных отношений, совокупности прав, свобод, обязанностей и законных интересов, признаваемых и гарантируемых государством. Родовой, индивидуальный и общий статус гражданина.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 05.05.2011
