Правовой статус личности

2.3 Обязанности личности как необходимый элемент ее правового статуса

Говоря о правах личности как основополагающей ценности правового статуса, невозможно обойти вопрос об обязанностях. Без обязанностей правовой статус личности неминуемо становится зыбким и односторонним. Ведь в любом государстве, а в современной России, видимо, в особенности, осуществление свободного волеизъявления личности должно сочетаться с выполнением ею обязанностей и несовместимо с действиями, причиняющими ущерб государственной и общественной безопасности, ментальным основам жизни и здоровью населения, защите прав и свобод других лиц. Глубоко прав Н.А. Бердяев, подчеркивавший, что «только ответственный свободен и только свободный ответственен» Бердяев Н. А. Судьба России. - Москва-Харьков, 1999. - С. 466. .

Принцип единства прав и обязанностей получил своё развитие во Всеобщей Декларации прав человека, которая гласит, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности, осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований в демократическом обществе». В Международном пакте о гражданских и политических правах зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит».

Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид поведения. Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на «силовое» начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Через обязанность удовлетворяется интерес управомоченного в любом правоотношении. В отличие от права, которым лицо пользуется по своему усмотрению, исполнять юридическую обязанность оно должно независимо от своего субъективного отношения к данной норме поведения.

Юридическая обязанность вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь. Она законная преграда на пути произвола, хаоса, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию общества.

Характеризуя юридические обязанности, следует отметить, что большинство граждан исполняет их добровольно и активно на основе правосознания и убеждения в их целесообразности и необходимости. Если же человек не исполняет юридические обязанности, или исполняет их ненадлежащим образом, то к нему могут быть применены меры государственного принуждения.

Права и обязанности, являясь самостоятельными категориями, «обречены» на тесное «сотрудничество» в деле регулирования общественных отношений. Права плюс обязанности, свобода плюс ответственность - такова аксиома нормальной жизнедеятельности людей. Это разумно, справедливо, демократично. Нарушение данного принципа является социальной аномалией. Обязанности - реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Причем с юридической точки зрения требования эти выражают политико-нравственный минимум, а не максимум. Максимум, как известно, выражает мораль.

В Конституции РФ обязанности граждан отражены весьма слабо. Некоторые обязанности сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод. Так, в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ содержится закрепленная в косвенном виде обязанность граждан не нарушать прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод. В ст. 21 - обязанность уважать достоинство других людей. В ст. 34 Конституции РФ содержится обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизации и недобросовестной конкуренции. В ст. 36 - обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и законных интересов других лиц в процессе пользования землей и другими природными ресурсами. В ст. 38 Конституции РФ установлены обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей - заботиться о своих родителях. В ст. 43 - обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Статья 44 Конституции РФ, закрепляя свободу творчества, возлагает на каждого обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 15 (ч. 2) Конституции РФ возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Следует отметить, что законодатель придает этой обязанности особое значение, свидетельством чему является включение этой нормы в содержание основ конституционного строя.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, «каждый обязан платить установленные налоги и сборы». Конституция РФ, учитывая важность охраны окружающей среды для жизни человека, установила: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». И, наконец, Конституция РФ установила, что защита Отечества является «долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Эта обязанность реализуется, как правило, через прохождение действительной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Но защита Отечества и несение военной службы - это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации.

В международных пактах о правах указываются и другие обязанности, почему-то не вошедшие в Конституцию РФ. Это известное отступление от общепринятых стандартов. В конституциях современных зарубежных стран обязанности представлены шире и значительнее Арутюнян А.Ш. Ответственность и свобода // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 2. - С. 55.. Ведь надо иметь в виду, что на практике обязанности незримо «сопровождают» все права, корреспондируя им в соответствующих правоотношениях, т.е. в процессе реализации. Иначе права могут превратиться в «пустой звук». Обязанности - способ обеспечения прав.

В конкретных обстоятельствах современной России в целях усиления организующих начал обязанности граждан можно было бы расширить и привести их в более гармоничное сочетание с правами. Между этими двумя полюсами не должно быть резких расхождений и несогласованностей. Необходимо помнить, что то и другое выступают важнейшими элементами правосознания. «Люди, не ведующие своих обязанностей, писал И.А. Ильин, не в состоянии и блюсти их; люди, не знающие своих полномочий, произвольно превышают их или же трусливо уступают силе; люди, не желающие признавать запретностей, легко забывают всякий удерж и дисциплину, или оказываются обреченными на правовую невменяемость» Ильин И.А. О сущности правосознания. - М.: Рагогъ, 1993. - С. 24.. Это и сегодня звучит актуально.

Итак, необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности (и ответственность). Без них невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.

Заключение

Правовой статус личности - юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина. Правовой статус -- комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.

Содержание правового статуса динамично, изменяется вместе с развитием реальных общественных отношений, с изменением обстановки в обществе. Исходной предпосылкой правового статуса личности служит её фактический социальный статус, определяемый всей совокупностью экономических, политических, духовных, нравственных и иных условий жизни общества.

Виды правового статуса: общий или конституционный статус гражданина; специальный или родовой статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус индивидуальных предпринимателей; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев, мигрантов, вынужденных переселенцев; отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.; профессиональные и должностные статусы: статус депутата, министра, судьи, прокурора; статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны.

Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права и обязанности, закрепленные в Конституции РФ и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. В ст. 64 Конституции РФ говорится, что положения, зафиксированные в разделе о правах и обязанностях, «составляют основу правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией». Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

Обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Данные категории могут реально действовать только в «одной связке», а не порознь. В этом и проявляется их единство. Правовые нормы реализуются через взаимосвязанные субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений, т.е. через должное и возможное.

Особенности и основные тенденции развития правового статуса личности в современной России: налицо положительные сдвиги, касающиеся статуса россиян (создается современная нормативно-правовая база в соответствии с международными стандартами; конституционно закреплена обязанность государства уважать и защищать права человека; провозглашен приоритет личности как высшей социальной и моральной ценности; ответственность власти перед гражданином; предпринимаются меры, направленные на повышение благосостояния людей - национальные проекты и т.д.).

Вместе с тем, имеют место неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных структур эффективно обеспечить права, свободы и безопасность гражданина, коррупция со стороны чиновников, преступность и т.д. На правовое положение личности сегодня оказывают своё влияние различные негативные процессы, происходящие в социально-экономической, политической, культурной, духовной сферах жизни общества. Практика реализации принципа взаимной ответственности между государством и личностью, приоритета в ней прав человека ещё далека от идеала.

Принцип единства прав и обязанностей упрочивает правовое положение личности. При этом очень важно, когда исполнение обязанностей членами общества основывается не на страхе возможного принуждения в случае их несоблюдения, а на силе убежденности в справедливости и социальной целесообразности обязанностей, на основе осознания их объективной необходимости. Разумное сочетание выступают важнейшей предпосылкой упрочения, совершенствования и развития правового статуса личности.

Для упрочения и устойчивого развития правового статуса личности важно найти разумный баланс между правами и обязанностями, который в свою очередь отражал бы баланс интересов государства, общества и гражданина. Принцип единства прав и обязанностей вытекает также из признания взаимной ответственности государства и личности. Это прямо отражается на прочности и незыблемости правового статуса личности.

Проблема правового статуса личности является одной из определяющих и в концепции правового государства. Она непосредственно связана со всеми его фундаментальными признаками, принципами, институтами, нормами, методами: определённая правовая организация власти, связанность законом органов государственной власти и как следствие этого -- реализация института неприкосновенности личности; утверждение суверенитета народа и личности в деятельности государства; права и свободы личности как существенная основа и предпосылка государственного строя; признание известной правовой и социальной сферы автономии личности, в которую государство не имеет право вторгаться; принцип свободы личности как определяющая основа её отношений с государством и т.д. Эти общечеловеческие ценности, выражая в своей совокупности смысл и специфику личностного измерения правового государства, должны определять цели и задачи политической и правовой реформы в нашей стране.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.

3. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.

5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Заключена 18.12.1979) // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant. ru/19.03.2013.

6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/ 19.03.2013.

7. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Заключена 14.12.1960) // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.111950) (с изм. от 21.09.1970, 20.12.1971, 01.01, 06.11.1990, 11.05.1994). ETS N 005 // СПС «Консультант-Плюс» / http://www.consultant.ru/19.03.2013.

9. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // СПС «Консультант-Плюс» / http://www. consultant.ru/19.03.2013.

10. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» / http://www. consultant.ru/19.03.2013.

Литература

1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.: Норма, 2002. - 278 с.

2. Арутюнян А.Ш. Ответственность и свобода // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 2. - С. 55-57.

3. Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. - 2005. - № 1. - С. 21-35.

4. Бердяев Н. А. Судьба России. - Москва-Харьков, 1999. - 589 с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - М.

6. Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. - 2012. - № 2. - С. 113-115.

7. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - 411 с.

8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Норма, 1997. - 389 с.

9. Гладышева Л.А. Права человека: моделирование в контексте культурно-цивилизационного плюрализма // История государства и права. - 2008. - № 17. - С. 34-37.

10. Глухарева Л.А. Права человека: гуманитарный курс. - М.: Юнити, 2002. - 345 с.

11. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. - 2006. - № 6. - С. 34-37.

12. Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 2. - С. 6-17.

13. Зумакулова З.А. Равноправие как основа социального государства» // Современные гуманитарные исследования. - 2010. - № 3. - С. 136-138.

14. Иванников И.А. Юридическая ответственность в России: проблемы теории и практики // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2010. - № 4. - С. 27-31.

15. Ильин И.А. О сущности правосознания. - М.: Рагогъ, 1993. - 381 с.

16. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. - 2002. - № 11. - С. 46-48.

17. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2000. - 342 с.

18. Луковская Д.И. Гарантии прав личности // История государства и права. - 2007. - № 16. - С. 23-27.

19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2012. - 743 с.

20. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2012. - 579 с.

21. Оганесян С.М. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в России // Мир юридической науки. - 2012. - № 5. - С. 29-34.

22. Ромашов Р.А. Некоторые проблемные аспекты понимания правосубъектности индивидуального и коллективного лица // Правовой статус и правосубъектность лица: теория, история, компаративистика: Материалы VIII Междунар. научно-теоретич. конф. Санкт-Петербург, 14 - 15 декабря 2007 г.: В 2 ч. Ч. 1. - СПб., 2007. - С. 3-11.

23. Сабитов Р.А. Юридическая квалификация дискриминации // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2012. - № 1. - С. 71-77.

24. Сереброва С.О. Основы правового статуса личности в европейской правовой системе // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 2. - С. 84-87.