Общественная палата РФ
Методы контроля над исполнительной властью. Общественная палата РФ – новый институт гражданского общества: понятие, цели и задачи; правовые основы деятельности. Состав, формирование и ее порядок работы. Практическая деятельность, проблемы и пути решения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.04.2013 |
| Размер файла | 111,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Российская газета. -№14.- 24 января 1996 г. (с последн. изменениями от 2 марта 2007 г.) // Парламентская газета. -№34. - 7 марта 2007г.
9. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Парламентская газета. - N 90-91. - 24 мая 2005 г. (с последн. изменениями от 26.04.07г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, ст. 2118, №18, 30 апреля 2007 г.
10. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" // Российская газета. -№70. - 7 апреля 2005 г. (с изменениями от 27 декабря 2005 г.) Российская газета. -№ 294. - 29 декабря 2005 г.
11. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. -№48. - 11 марта 2004 г. (с последн. изменениями от 15 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, ст. 978, №8, 19 февраля 2007 г.
12. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Парламентская газета. - №93. - 25 мая 2004 г. (с последн. изменениями от 12.03.2007 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, ст. 1374, №12, 19 марта 2007 г.
13. Указ Президента РФ от 28 сентября 2005 г. N 1138 "Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации" // Парламентская газета. - №146. - 5 октября 2005 г.
14. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 479 "О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. -№173. - 9 августа 2005 г.
15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. N 7 ст. 801. (с последн. изменениями от 10 марта, 17 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, ст. 4993, №48, 27 ноября 2006 г.
16. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 10 марта 2006 г. N 2882-IV ГД "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 2005 г. N 12 ст. 1269.
17. Распоряжение Президента РФ от 24 сентября 1993 г. N 659-рп "Об образовании Общественной палаты Конституционного совещания" // САПП РФ.-1993.- N 39. Ст. 3674.
18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г.
19. Информационное сообщение Общественной палаты РФ от 3 декабря 2005 г. "Процедура выборов в члены общественной палаты Российской Федерации представителей межрегиональных и региональных общественных объединений" // Российская газета. - №274. - 6 декабря 2005 г.
20. Обращение членов Общественной палаты РФ, утвержденных Президентом РФ (от 1 октября 2005 г.) О формировании Общественной палаты РФ // Российская газета. -№221. - 4 октября 2005 г.
Материалы практики
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. -№15. - 25 января 2003 г.
Список литературы
22. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х томах. -М.: 2005.
23. Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. - Юстицинформ, 2006.
24. Богорад Н. Под занавес года: В Общественную палату - не с пустыми руками // Газета Петербургский Час Пик, 29 декабря 2005г.
25. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об Общественной палате Российской Федерации" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2006.
26. Владимиров Д. Миллиард для гражданского общества // Российская газета. - 2005.- 24 марта.
27. Грудцына Л.Ю. Общественная палата - спектакль национального масштаба // Адвокат. - N 5. - 2006.
28. Грудцына Л.Ю. Pro et contra. Общественная палата: символ гражданского общества или его иллюзия? // Законы России. Опыт, анализ, практика.- N 4. - 2006.
29. Грудцына Л. На злобу дня // Адвокат. - N 8. -2006.
30. Грудцына Л.Ю. Выборы без выбора или новое избирательное законодательство как индикатор отмирания элементов демократии в России // Адвокат. - N 12. -2006.
31. Грызлов Б. Общественная палата - уникальный для России институт. МОСКВА, 25 дек - РИА Новости, 25 декабря 2005г.
32. Дмитриев Ю.А. Российская избирательная система: шаг назад в XX век // Право и жизнь. -2005. -N 89 (12).
33. Дмитриев Ю.А. Опасная ностальгия по прошлому // Право и жизнь. -2004. -N 77 (13). С. 8-10.
34. Звягельский Р. Непродуманный закон может стать катализатором социальной напряженности (интервью с Ю.С. Горбуновым, статс-секретарем - заместителем Директора ФСБ, кандидатом юридических наук, доцентом) // Судья. - N 2. - 2007.
35. Кабышев С.В., Векшин А.А. Общественная палата: ее роль и место в российской политике // Формула права. - N 1 (4). -2005. - С. 46.
36. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - ОАО Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003.
37. Мелешкин И. Общественная палата Росси. Как новому институт не превратиться в Public House по-русски? // Газета Коридоры власти.- № 8-9 (21-22). - 2005.
38. Мехтиев Айдын. Общественной палате будет непросто поставить под контроль бюрократию // Газета Страна.Ру.- 04 октября 2005.
39. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2003.
40. Нескородов Б.Н. Публичная власть и проблемы нравственного оздоровления общества // Гражданин и право. - N 2. - 2007. - С. 52.
41. Потанин В. Люди воспринимают Общественную палату не как независимый институт // Газета Коммерсантъ.- 22 января 2007.
42. Пятин С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" - Система ГАРАНТ, 2006.
43. Теория государство и права: учебное пособие для вузов / Под ред. проф. О.В. Старкова. -М.: 2005.
44. Трегубов И. Общественной палате поручат главные для страны вопросы
Газета Утро.Ру.- 04 октября 2005.
Интернет ресурсы
45. Выступление В.В. Путина на первом пленарном заседании Общественной палаты РФ 22 января 2006 г. в Кремле // www.oprf.ru
46. Город на Волге. Информационный сайт. 25 июля 2006 // www.press-volga.ru
47. ИноСМИ. Актуальные сюжеты.2 сентября 2006г. // www.inosmi.ru
48. Интернет-интервью с председателем Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций С.А. Поповым "Законодательство в сфере обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти" (21 февраля 2005 г.): http://www.garant.ru/
49. Мирошниченко Г.Г. Институт нравственности. Основа концепции Общественной палаты // http://genmir.ru
50. Независимый информационно-аналитический портал о выборах "Выборы-2006" // www.vibori.unfo.
51. Официальный сайт Общественной палаты РФ - мониторинг СМИ за 10 ноября 2006г. // www.oprf.ru
52. Официальный сайт Бориса Грызлова // www.grizlov.ru
53. Проблемы и перспективы работы Общественной палаты Российской Федерации. Вопросы круглого стола 14.06.2006 //mailto::info@ifpc.ru
54. 1Ru.ru Лента новостей Член Общественной палаты от Башкирии получил более 300 обращений граждан // http://news.1ru.net/news/614386.html
55. РИЦ.Сибирь. Новости. 26 мая 2006г. // www.babr.ru
56. Стенографический отчет о первом пленарном заседании Общественной палаты РФ // http://www.oprf.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Таблица 2.1
Анкета общероссийского общественного объединения, направляющего кандидата в члены Общественной палаты Российской Федерации*
|
№ п/п |
Вопрос |
Ответ |
|
|
1 |
Наименование общероссийского общественного объединения |
||
|
2 |
Дата и место регистрации |
||
|
3 |
Дата и место последней перерегистрации |
||
|
4 |
Юридический адрес |
||
|
5 |
Фактический адрес, телефон, адрес сайта |
||
|
6 |
Банковские реквизиты (номера расчетных счетов, наименование обслуживающего банка, ИНН) |
||
|
7 |
Учредители |
||
|
8 |
Сведения об источниках и размерах финансирования |
||
|
9 |
Количество и месторасположение филиалов, региональных и местных структурных подразделений, их координаты |
||
|
10 |
Количество членов, участников, штатных сотрудников |
||
|
11 |
Основные фактические направления деятельности |
||
|
12 |
Перечень реализованных общероссийских, межрегиональных и региональных мероприятий (за последние 2 года) |
||
|
13 |
Сведения о наличии и тираже собственных изданий |
||
|
14 |
Сведения о дипломах, сертификатах и наградах (когда, кем и за что выданы) |
||
|
15 |
Сведения об участии в международных организациях и проектах |
||
|
16 |
Ф.И.О. кандидата |
_________________
* Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации (Москва, от 1 октября 2005 г.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 2.2
Отношение населения России к созданию Общественной Палате РФ
Скореесогласны |
Скореене согласны |
Затрудняются в оценке |
||
|
Создание Общественной палаты усилит контроль над действиями чиновников по выполнению своих обязанностей (см. диаграмму 2.1) |
28 |
31 |
41 |
|
|
Не понимаю, чем она будет заниматься, какие у нее будут полномочия, поэтому не располагаю определенной позицией |
57 |
16 |
27 |
|
|
Это бесполезный орган. В России много разных контролирующих, надзорных органов, а порядка и законности в стране нет |
44 |
22 |
34 |
|
|
Если Президент РФ В.В. Путин считает, что необходимо создание такого органа, - пусть его формирует |
45 |
24 |
31 |
Диаграмма 2.1
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
В течение года Общественная палата провела экспертизу 18 законопроектов, подготовлено более 30 заключений, рекомендаций и предложений по изменению существующего законодательства или проектов законов. Представим наиболее значимые среди них.
Таблица 2.3
Основные итоги работы в области проведения общественной экспертизы законопроектов
|
Сфера общественных отношений |
Краткое содержание обращения |
Результат |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
В области развития гражданского общества |
3 декабря 2005 г. Общественная палата направила обращение в Государственную Думу, в котором выразила свое несогласие с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предполагающим существенные изменения условий деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций. |
В результате при принятии новой редакции законопроекта был учтен ряд предложений Общественной палаты. Федеральный закон подписан Президентом РФ 10 января 2006 г. |
|
|
11 октября Общественная палата провела экспертизу законопроекта «О внесении изменений в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». В экспертизе Общественной палаты, в частности, содержится предложение о том, что избирательное объединение не должно нести ответственность за действия одного лица из заверенного списка кандидатов, если этот кандидат действует самостоятельно, а не от имени объединения. Кроме того, члены Общественной палаты настаивали на отказе от предлагаемого депутатами-авторами законопроекта досрочного голосования. |
Федеральный закон был принят с учетом замечаний членов Общественной палаты. В частности, депутатами было поддержано предложение об отмене досрочного голосования. Федеральный закон подписан Президентом РФ 5 декабря 2006 г. |
||
|
В области содействия развитию благотворительности |
Общественная палата выступила инициатором разработки федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». В декабре 2006 года члены Общественной палаты направили в Государственную Думу свое заключение на этот законопроект, в котором содержатся рекомендации законодателям. Среди наиболее важных - расширить список направлений деятельности, которые могут финансироваться за счет средств целевого капитала (экология, спорт), и предусмотреть возможность формирования целевого капитала не только за счет денежных средств, но также и за счет иного имущества, в частности, недвижимости и ценных бумаг. Общественная палата предложила также включить в круг некоммерческих организаций - собственников целевого капитала, НКО, созданные в организационно-правовой форме общественной организации, общественного фонда или религиозной организации. |
Большинство рекомендаций Общественной палаты были учтены при принятии законопроекта. Федеральный закон подписан Президентом РФ 30 декабря 2006 г. |
|
|
В области защиты прав военнослужащих и членов их семей |
В мае 2006 года Общественная палата провела экспертизу законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву». |
Рекомендации Общественной палаты были учтены при принятии законопроекта. Федеральный закон подписан Президентом РФ 3 ноября 2006г. |
|
|
Законопроекты экологической направленности |
В феврале 2006 года Общественная палата провела экспертизу законопроекта «Лесной кодекс Российской Федерации». Одно из основных замечаний сводится к тому, что введение в настоящее время частной собственности на леса- мера социально не приемлемая и экономически не обоснованная. Всего проект экспертного заключения рабочей группы содержит 35 предложений и замечаний как концептуального, так и частного характера. |
В основном предложения Общественной палаты не нашли своего отражения в принятом законе. Федеральный закон подписан 4 декабря 2006г. |
|
|
В марте 2006 года комиссия Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды направила в Комитет по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы ФС РФ предложения и замечания к законопроекту «Водный кодекс Российской Федерации». |
Предложения Общественной палаты, направленные в Госдуму, фактически не были учтены. Федеральный закон подписан Президентом РФ 3 июня 2006 г. |
||
|
Законопроекты, регулирующие игорный бизнес |
В сентябре 2006 года Общественной палатой была проведена экспертиза законопроекта "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари", по результатам которой было принято отрицательное заключение. В подготовленном заключении, в частности, предлагалось объекты игорного бизнеса вывести за пределы городской черты. В результате этот законопроект был отклонен и снят с рассмотрения Госдумой. В октябре 2006 года в Государственную Думу ФС РФ Президентом Российской Федерации был внесен законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", в котором нашло свое отражение предложение членов Общественной палаты. |
Согласно этому законопроекту к 2009 году все игорные заведения должны быть выведены в специальные зоны. Закон подписан Президентом РФ 29 декабря 2006 г. |
|
|
В марте 2006 года комиссия Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды направила в Комитет по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы ФС РФ предложения и замечания к законопроекту «Водный кодекс Российской Федерации». |
Предложения Общественной палаты, направленные в Госдуму, фактически не были учтены. Федеральный закон подписан 3 июня 2006 г. |
||
|
Законопроекты, регулирующие игорный бизнес |
В сентябре 2006 года Общественной палатой была проведена экспертиза законопроекта "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари", по результатам которой было принято отрицательное заключение. В подготовленном заключении, в частности, предлагалось объекты игорного бизнеса вывести за пределы городской черты. В результате этот законопроект был отклонен и снят с рассмотрения Госдумой. В октябре 2006 года в Государственную Думу ФС РФ Президентом Российской Федерации был внесен законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", в котором нашло свое отражение предложение членов Общественной палаты. |
Согласно этому законопроекту к 2009 году все игорные заведения должны быть выведены в специальные зоны. Закон подписан Президентом РФ 29 декабря 2006 г. |
Размещено на www.allbest.ru
Подобные документы
Законодательная и нормативно-правовая база функционирования института гражданского общества РФ. Общественная палата как институт народного представительства гражданского общества. Проведение общественной экспертизы проектов законов и нормативных актов.
дипломная работа [389,4 K], добавлен 12.02.2017Современные трактовки гражданского общества и место Общественной палаты в нем. Состав и функции гражданского общества и его институтов. Типология общественных организаций. Специфика Общественной палаты, перспективы ее развития в Российской Федерации.
дипломная работа [124,0 K], добавлен 13.06.2015Формирование, характеристика и значение Общественной палаты Российской Федерации. Перспективы развития гражданского общества. Появление нового канала взаимодействия граждан РФ и их объединений с органами публичной власти. Поддержка гражданских инициатив.
реферат [21,6 K], добавлен 20.11.2010Понятие прав и свобод человека и гражданина. История формирования и раскрытие состава конституционного правосудия, место Конституционного суда РФ в системе защиты прав и свобод человека. Институт уполномоченного по правам человека и Общественная палата.
магистерская работа [134,9 K], добавлен 24.06.2015Общественная палата Российской Федерации, ее место и роль в системе государственных органов в России. Положения Федерального закона. Основные направления деятельности. Реализация приоритетных национальных проектов. Проблемы международного имиджа России.
курсовая работа [59,1 K], добавлен 10.12.2008Федеральная палата адвокатов как самостоятельная организация, состоящая из всех адвокатских палат субъектов Российской Федерации, объединенных для определенных целей. Цели и задачи данной организации, ее структура и основные принципы деятельности.
реферат [11,4 K], добавлен 28.04.2011Парламент Англии: палата лордов и палата общин. Историческое ограничение королевских прав: передача контроля над исполнительной и законодательной властью в руки парламента. Кабинет министров, ответственность правительства и конституционное развитие.
презентация [2,1 M], добавлен 01.03.2017Взаимодействие гражданского общества и государства в России и за рубежом. Основные идеи "Открытого правительства" в США и Великобритании. Вовлечение граждан в государственное управление. Экспертный Совет при Правительстве РФ. Общественная Палата РФ.
дипломная работа [90,6 K], добавлен 02.10.2013Нормативно-правовое регулирование деятельности Счетной Палаты РФ. История образования, организационная структура, функции и задачи палаты в сфере контрольно-ревизионной работы. Проблемы государственного финансового контроля, мероприятия по их устранению.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 17.06.2017Понятие, сущность и нормативно-правовая основа общественного контроля в государственном управлении. Общественная палата Челябинской области: назначение, порядок формирования и формы работы. Анализ общественного мнения о деятельности Общественной палаты.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 10.03.2012
