Таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

таможенный платеж тариф казахстан

Введение

1. Этапы становление и развития системы таможенных платежей в Респубике Казахстан

1.1 Понятие и виды таможенных платежей

1.2 Таможенно тарифное регулирование

1.3 Особенности развития системы тарифных преференций в Республике Казахстан

2. Анализ фискальной деятельности департаминта таможенного контроля по Северо- Казахстанской области

2.1 Мониторинг фискальной деятельности ДТК по Северо - Казахстанской области

2.2 Поступление таможенных доходов в разрезе платежей

2.3 Освобождения, взаимозачёты, отсрочки платежей

3. Совершенствование тарифного регулирования Республики Казахстан

Заключение

Список использованной литературы 30



Введение

Рассматриваемая тема курсовой работы является не только актуальной на сегодняшний день, но и необходимой. Таможенная служба - ровесница суверенного Казахстана. С обретением нашей Республикой независимости появление принципиально новой структуры в государственном обустройстве, каковой является таможня, стало объективной необходимостью. На таможенные органы были возложены не простые задачи, как обеспечение защиты экономических интересов государства. Таможенные органы Республики Казахстан в целях решения задач взаимодействуют с государственными органами, организациями, гражданами. Суверенные государства сами определяют те области (сферы), правовое регулирование в которых направленно на обеспечение национальных интересов и безопасности и осуществляется государственными органами. К таковым относится таможенная сфера, появившаяся в связи с обретением Казахстаном независимости и суверенитета.

Таможенная сфера в суверенном Казахстане представлена таможенным делом и таможенной политикой как составной частью внутренней и внешней политики, а также соответствующими правоотношениями. Ее необходимо рассматривать в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, поскольку она влияет на принятие решений политического и экономического плана. Это должно найти отражение в законодательстве.

Если продолжать воспринимать таможенную сферу на государственном уровне как вторичный элемент государственного механизма, то она будет сохранять существующее аморфное состояние и выступать в качестве придатка этого механизма, реагируя на все изменения с большим опозданием.

Монопольного государственного регулирования требуют вопросы определения соотношения таможенной сферы, таможенной политики, таможенного дела, таможенного администрирования, приведения норм таможенного законодательства в соответствие с другими нормами казахстанского законодательства (гармонизация внутреннего действующего права), а также вопросы правоприменительной практики, профессиональной подготовки специалистов, устранения правового нигилизма в обществе.

Становление таможенных органов Республики Казахстан проходит в очень непростых экономических условиях. Опыт существования таможенной службы показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов достижение серьезных успехов невозможно.

В настоящее время предпринимаются шаги для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур.

"Основной целью этих усилий является поиск наиболее эффективных и рациональных путей решения задач, стоящих перед таможенными органами в области проведения фискальной политики, регулирования внешней торговли и обеспечения экономической безопасности государства.

Необходимость эффективного содействия развитию внешнеэкономических связей поставила перед казахстанской таможней задачу разработки нового подхода к развитию таможенного дела." [1]

Данная Концепция совершенствования таможенной службы Республики Казахстан является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов, определить приоритеты.

В Республики Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политике Республики Казахстан.

"Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутные территории Республики Казахстан, территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория Республики Казахстан включает в себя находящиеся морской исключительной экономической зоне Республики Казахстан, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми Республика Казахстан обладает исключительными юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории Республики Казахстан находятся свободные таможенные зоны и свободные склады. Пределы таможенной территории Республики Казахстан, а также периметры свободных таможенных зон, а также таможенные склады являются таможенной границей." 2

Таможенное дело в Республики Казахстан регулируется законодательными актами.

Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Выполняя контролирующие и фискальные функции при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан, таможенная служба в последние годы значительно усилила свою роль в проводимой государством внешнеэкономической политике.

" Активизирована деятельность Комитета таможенного контроля по развитию внешних связей, продолжаются процессы интеграции в международные торговые и таможенные организации, заключен ряд двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений с зарубежными странами по таможенным вопросам." 3

При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК уплачиваются следующие таможенные платежи:

таможенные сборы за таможенное оформление

таможенная пошлина.

На таможенные органы РК возложено также взимание налога на добавленную стоимость и акцизов на импортируемые товары в соответствии с Налоговым Кодексом.

Формирование единой таможенной территории Евразийского экономического сообщества требует дальнейшей унификации таможенных законодательств, правил и процедур, применяемых в таможенном деле.

Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.

Проводимые в Казахстане реформы не имеют аналогов в мировой практике по своим масштабам и срокам проведения. Все эти изменения глобальным образом затронули и сферу внешнеэкономической деятельности. Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих направлений предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии внешней торговли привел к возобновлению нормальной практики таможенно-тарифного регулирования, как основного направления таможенной политики.

В дипломной работе основное внимание было уделено системе таможенно-тарифного регулирования, были определены основные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, а также особенности развития системы тарифных преференции в нашей республике.

Актуальность данной дипломной работы состоит в том, что в ней рассматривается система таможенных платежей и налогов как одной из существенных элементов таможенной сферы. Важность значения таможенных платежей состоит в том, что они наряду с налогами и другими обязательными отчислениями в бюджет являются существенным источником поступления в бюджет РК. Наша страна стремится стать сильным государством с развитой рыночной экономикой, обширными международными дипломатическими и торговыми связями. По мере увеличения внутреннего потенциала страны, развития малого и среднего бизнеса, повышения грузо-, и товарооборота Казахстана с другими странами растёт и поступление таможенных платежей в бюджет. В связи с этим роль таможенных платежей очень велика, так как они выполняют контролирующую роль в международной торговле.

Данная цель раскрывается с помощью решения следующих задач:

1) определения понятия таможенного платежа, таможенно - тарифного регулирования а также системы тарифных преференций.

2) охарактеризовать виды таможенных платежей, их особенностей и порядка взимания

3) анализ поступления таможенных платежей и налогов на примере отдельного ДТК.

Структура дипломной работы состоит из введения, в котором приводятся актуальность, цели, задачи, озвучивается краткое содержание дипломной работы, его структура и общая характеристика; трёх глав:

1) Этапы становления и развития системы таможенных платежей в Республике Казахстан, где раскрываются понятие и виды таможенных платежей, таможенно - тарифного регулирования и особенностей развития системы тарифных преференций в Республике Казахстан.

2) Приводится анализ Департамента таможенного контроля по Северо - Казахстанской области, в котором проводится мониторинг фискальной деятельности ДТК по Северо - Казахстанской области на основе данных поступления таможенных доходов в разрезе платежей а также взаимозачётов, освобождений и отсрочек платежей. 3) Рассматриваются выводы и предложения по совершенствованию тарифного регулирования таможенными органами Республики Казахстан и предложения ДТК по Северо -Казахстанской области по данному вопросу и в отношении отдельных таможенных процедур. Предлагаются перспективы развития тарифного регулирования в Республике Казахстан. В заключении подводится итог дипломной работы, свои выводы и предложения и предлагаются свои перспективы дальнейшего развития выбранной области таможенной сферы.



1. Этапы становление и развития системы таможенных платежей в Респубике Казахстан

1.1 Понятие и виды таможенных платежей

В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:

1) таможенные пошлины;

2) таможенные сборы;

3) сборы;

4) плата за предварительное решение.

Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются Таможенным Кодексом РК.

Таможенные органы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.

Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.

При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан .

При выпуске отдельных видов подакцизных товаров для свободного обращения на таможенную территорию Республики Казахстан таможенная пошлина и акциз могут уплачиваться в виде суммарного платежа в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Ставки таможенных платежей подразделяются на:

1) адвалорные - начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические - начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

3) комбинированные - сочетающие оба названных вида ставок таможенных платежей.

Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан.

Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после их официального опубликования.

Рассмотрим формулы расчета по каждой ставке, на примере таможенной пошлины.

Расчет суммы таможенной пошлины, исчисляемой по адвалорной (процентной) ставке, производится по формуле:

ТС х АС = ТП, где:

ТС - таможенная стоимость товаров, определяемая в соответствии с действующим таможенным законодательством;

АС - адвалорная ставка таможенной пошлины;

ТП - сумма таможенной пошлины.

Расчет суммы таможенной пошлины, исчисляемой по специфической ставке, производится по формуле:

К х СП = ТП, где:

К - количество облагаемых единиц товара;

СП - специфическая ставка таможенной пошлины;

ТП - сумма таможенной пошлины.

При применении комбинированной ставки таможенной пошлины в виде:

одновременного применения адвалорной и специфической ставок таможенных пошлин (например: 10% + 1 ЕВРО/кг) подлежащая уплате сумма таможенной пошлины складывается из сумм таможенных пошлин, исчисленных по адвалорной и специфической ставкам;

выбора максимальной расчетной суммы (например: 10%, но не менее 1 ЕВРО/кг), в этом случае, для определения суммы таможенной пошлины, подлежащей к уплате, осуществляется расчет суммы таможенной пошлины по адвалорной и специфической ставкам, а уплачивается большая из полученных сумм.

К таможенным сборам относятся:

1) таможенный сбор за таможенное оформление;

2) таможенный сбор за таможенное сопровождение;

3) таможенный сбор за хранение товаров.

Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.

При основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств взимается таможенный сбор за таможенное оформление в размере, установленном Правительством Республики Казахстан.

За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.

При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма таможенного сбора делится пропорционально на количество участников сопровождения.

За хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.

К сборам, взимаемым таможенными органами, относится сбор за выдачу лицензии. Размер сборов определяется Правительством Республики Казахстан.

Сбор за выдачу лицензии взимается за:

1) учреждение таможенного склада;

2) учреждение склада временного хранения;

3) осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;

4) осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

За принятие предварительного решения относительно классификации, методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара взимается плата за предварительное решение в размере, установленном Правительством Республики Казахстан.

Базой для обложения таможенными пошлинами является таможенная стоимость товаров.

По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Республике Казахстан.

Таможенные платежи и налоги исчисляются плательщиками таможенных платежей и налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 270 Таможенного Кодекса.

При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным органом.

Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5 и 386-388 Таможенного Кодекса.

Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и наименованию товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 290 Таможенного Кодекса.

В случаях, когда для целей исчисления таможенных платежей и налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется рыночный курс обмена валют, определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан на день регистрации таможенной декларации таможенным органом либо на день платежа для таможенных платежей, уплата которых не связана с таможенным оформлением товаров.

При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов, для исчисления причитающихся к уплате таможенных платежей и налогов применяются ставки таможенных платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Таможенные платежи и налоги должны уплачиваться до или в день регистрации таможенной декларации, за исключением случаев при применении процедуры предварительного или периодического декларирования, а также при изменении сроков уплаты таможенных пошлин и НДС (предоставления отсрочки или рассрочки) .

Если таможенная декларация подана в нарушение установленных для подачи ГТД сроков (ГТД должна быть подана не позднее тридцати календарных дней, включительно со дня представления товаров таможенному органу назначения), то сроки уплаты таможенных платежей и налогов определяются со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации.

Если нарушаются сроки уплаты таможенных платежей и налогов, то за нарушение сроков уплаты начисляется пеня за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в размере 2,5-кратной официальной ставки рефинансирования, установленной

Национальным Банком Республики Казахстан за каждый день просрочки. Пеня начисляется и уплачивается независимо от применения мер принудительного взыскания таможенных платежей и налогов, а также иных мер ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Начисление пени не производится на образовавшуюся сумму задолженности плательщика, признанного банкротом с момента принятия судом решения либо в отношении которого принято решение о принудительной ликвидации, либо принято определение о применении реабилитационной процедуры, со дня вступления в силу такого решения или определения.

Пеня не начисляется кредиторам принудительно ликвидируемых банков за несвоевременное погашение задолженности в случае, если единственной причиной образования задолженности явилась ликвидация обслуживаемого банка с момента вступления в силу решения о принудительной ликвидации банка.

Пеня не начисляется на сумму задолженности с момента вступления в силу решения суда о признании физического лица безвестно отсутствующим до его отмены.

Можно уплачивать таможенные платежи и налоги как в наличном, так и в безналичном порядке.

При этом плательщик может уплатить таможенные платежи и налоги самостоятельно, либо третье лицо может уплатить их при условии, если он укажет в платежном документе что вносит таможенные платежи и налоги за плательщика (с указанием его реквизитов).

Таможенные платежи и налоги уплачиваются в национальной валюте Республики Казахстан напрямую в государственный бюджет на счета органов Казначейств, расположенных в зоне деятельности того таможенного органа в котором Вы собираетесь производить таможенное оформление.

Плательщики имеют право вносить таможенные платежи и налоги авансом в счет предстоящих обязательств по таможенным платежам. Внесение таможенных платежей и налогов авансом по их видам производится по кодам бюджетной классификации доходов.

Например,

· 106201 - поступление от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур;

§ 106101 - таможенные пошлины на ввозимые товары;

§ 106202 - пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей;

§ 106102 - таможенные пошлины на вывозимые товары;

§ 105102 - НДС на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан, кроме НДС на товары, происходящие и импортируемые с территории Российской Федерации;

§ 105105 - НДС на товары, происходящие и импортируемые с территории Российской Федерации;

§ 203101 - административные штрафные санкции, взимаемые государственными органами и их территориальными подразделениями.

При наличии нарушения сроков уплаты таможенных платежей и налогов исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 349 Таможенного Кодекса.

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, определяемая в соответствии с настоящей главой, используемая в целях:

1) обложения товара таможенными платежами и налогами;

2) применения иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.

Таможенная стоимость вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан товаров определяется на основе цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.

При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:

1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места вывоза товара с таможенной территории Республики Казахстан:

стоимость транспортировки;

расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

2) стоимость страхования;

3) расходы, понесенные продавцом:

комиссионные и брокерские вознаграждения;

стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;

стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

4) роялти и сборы за выдачу лицензии, связанные с оцениваемыми товарами, подлежащие уплате продавцом прямо или косвенно как условие продажи оцениваемых товаров, если такие роялти и сборы не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

5) поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, в том числе доход, полученный в государствах с льготным налогообложением, облагаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

6) налоги, взимаемые на таможенной территории Республики Казахстан, если в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан или международными договорами, участником которых является Республика Казахстан, они не подлежат компенсации продавцу в связи с вывозом товаров с таможенной территории Республики Казахстан.

При определении таможенной стоимости товара из цены сделки исключаются следующие платежи и расходы при условии, что они ранее были включены в цену сделки и могут быть подтверждены документально:

1) расходы на монтаж, сборку, наладку оборудования или оказание технической помощи после вывоза такого оборудования с таможенной территории Республики Казахстан;

2) расходы по доставке товаров после вывоза их с таможенной территории Республики Казахстан;

3) стоимость страхования доставки товаров после их вывоза с таможенной территории Республики Казахстан;

4) таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые в стране импорта.

При отсутствии цены сделки таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или приобретением, хранением и транспортировкой вывозимого товара.

В случае отсутствия сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость вывозимого товара, таможенная стоимость такого товара определяется таможенными органами на основании имеющихся сведений по идентичным или однородным товарам либо на основании результатов независимой экспертизы.

Таможенная стоимость ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан товаров основывается на общих принципах таможенной оценки Генерального соглашения по тарифам и торговле и Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан, производится путем применения следующих методов:

1) по цене сделки с ввозимыми товарами;

2) по цене сделки с идентичными товарами;

3) по цене сделки с однородными товарами;

4) вычитания стоимости;

5) сложения стоимости;

6) резервного.

Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В случае невозможности использования основного метода последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода. По заявлению декларанта методы вычитания и сложения стоимости применяются в обратной последовательности.

Особенности применения методов определения таможенной стоимости определяются уполномоченным органом.

Информация для определения таможенной стоимости товаров по какому-либо из применяемых методов должна быть подготовлена способом, соответствующим принципам ведения бухгалтерского учета Республики Казахстан.

1.2 Таможенно - тарифное регулирование

В целях создания единой таможенно-тарифной политики Таможенного союза принято 5 следующих международных документов: - Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании, закладывающее основу единой таможенно-тарифной политики - Единый таможенный тариф, а также механизм его функционирования (данное соглашение ратифицировано Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2008 года № 81-IV). - Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа (данный протокол ратифицирован Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 202-IV).

В соответствии с указанным Протоколом страны могут в течение 5 лет применять в исключительных случаях (в целях национальной, экономической, продовольственной безопасности и др.) ставки таможенных пошлин, отличные (ниже/выше) от размера, установленного в Едином таможенном тарифе, что необходимо для адаптации национальных отраслей промышленности. Решение о применении стороной ставок таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ принимается Комиссией Таможенного союза.

- Протокол о предоставлении тарифных льгот (данный протокол ратифицирован Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 204-IV).

Данным Протоколом предусматривается, что в случае предоставления тарифных льгот, не предусмотренных Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании, такие решения принимаются консенсусом. Кроме того, предполагается проведение анализа предоставляемых сторонами льгот.

Протоколом также устанавливается компетенция Комиссии Таможенного союза на принятие решений о применении тарифных льгот.

- Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот (данное соглашение ратифицировано Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 203-IV).

Указанным Соглашением определяется единый порядок применения на таможенной территории Таможенного союза такого механизма регулирования импортных потоков сельскохозяйственных товаров, как тарифная квота.

- Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза (данное соглашение ратифицировано Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 201-IV).

Данным Протоколом предусмотрено применение Таможенным союзом Единой системы тарифных преференций. Следует отметить, что ранее нашими странами применялась практически идентичная система тарифных преференций, когда в отношении импорта определенного перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, применяются нулевые либо пониженные ставки таможенных пошлин.

В рамках таможенного союза в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран также предполагается предоставление тарифных преференций указанным группам стран.

В документе предусмотрены критерии отнесения стран к развивающимся и наименее развитым, а также определены функции наднационального органа - Комиссии Таможенного союза на предоставление тарифных преференций.

Таможенно-тарифное регулирование

К мерам таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности относится применение:

1) таможенных пошлин;

2) тарифных льгот;

3) тарифных преференций;

4) тарифных квот.

Основными целями таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на территорию Республики Казахстан;

2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на территорию Республики Казахстан;

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Казахстан;

4) защита экономики Республики Казахстан от неблагоприятного воздействия импортируемых товаров;

5) обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Казахстан в мировую экономику;

6) обеспечение продовольственной безопасности страны.

1.3 Особенности развития системы тарифных преференций в Республике Казахстан

Настоящий порядок разработан в целях упорядочения вопросов применения таможенных тарифов в отношении товаров, импортируемых из развивающихся стран, которым Республика Казахстан представляет тарифные преференции в рамках Общей системы преференций.

1. Товар считается происходящим из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

а) когда он полностью произведен в данной стране;

б) когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товар неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке, как указано ниже.

2. Следующие товары считаются полностью произведенными в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим:

а) полезные ископаемые, добытые на территории данной страны или в ее территориальных водах или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная на территории данной страны;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

г) продукция, полученная от выращенных в данной стране животных;

д) продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов, произведенная в данной стране;

е) продукция морского промысла, добытая в Мировом океане судами данной страны, а также судами, арендованными данной страной;

ж) продукты, изготовленные на борту плавучих рыбзаводов данной страны, а также на борту плавучих рыбзаводов, зафрахтованных данной страной, исключительно, упомянутых в подпункте "е";

з) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

и) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

к) товары, произведенные в данной стране исключительно из продуктов, упомянутых в подпунктах от "а" до "и" настоящего пункта.

3. Товар считается подвергшимся достаточной обработке или переработке в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если:

а) товар подвергся обработке или переработке в развивающейся стране и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товар неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого развивающейся страной, на которую распространяется тарифный режим;

б) товар подвергся обработке или переработке в нескольких развивающихся странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных при этом товаров, происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого одной из развивающихся стран, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

в) товар произведен в одной из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке или переработке в другой, одной или нескольких развивающихся странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.

Стоимость указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта товара, происходящего из страны, на которую не распространяется тарифный преференциальный режим, определяется на основании таможенной стоимости этого товара, установленной в стране-производителе экспортируемого товара.

Стоимость указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта товара неизвестного происхождения принимается в размере цены, уплаченной за этот товар на территории развивающейся страны-производителя экспортируемого товара.

Товары (сырьевые материалы, полуфабрикаты и готовые изделия), вывезенные из одной из стран, предоставляющих преференции, в страну, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и использованные там для производства товаров, подлежащих экспорту в эту же страну, предоставляющую преференции, рассматриваются как товары, произведенные в упомянутой развивающейся стране-экспортере.

Стоимость товара, экспортируемого развивающейся страной, определяется на базе цены франко-завод изготовителя товара.

4. Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их в страну, предоставляющую тарифные преференции.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую преференции без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий:

а) товары были поставлены с территории развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении;

б) товары с момента их отправки на выставку или ярмарку не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных;

в) товары ввозятся в страну, предоставившую тарифные преференции, в том же состоянии, в котором они были поставлены на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

5. В удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товаров (далее-сертификат) по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций (прилагается).

Срок действия сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи.

Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде, без исправлений, на русском или английском языке.

Сертификат представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, представленным при таможенном оформлении товара.

Расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5%.

В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат (копия)

В удостоверение происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представление сертификата не требуется. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара на основе счета-фактуры или других товаросопроводительных документов.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно заявленных сведений о происхождении товара таможенный орган вправе потребовать предоставления сертификата о происхождении товара.

6. В случае возникновения обоснованных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенный орган через Таможенный комитет вправе обратиться в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Товар развивающейся страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.



2. Анализ фискальной деятельности департаминта таможенного контроля по Северо- Казахстанской области

2.1 Мониторинг фискальной деятельности ДТК по Северо - Казахстанской области

Создание таможенных органов в Карагандинской области началось с апреля 1990 года открытием в городе Караганде Таможенного пункта Казахской республиканской таможни.

Приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУКТК СССР) № 33 от 05 февраля 1991г. «О создании таможенных постов» был создан Карагандинский таможенный пост с подчинением его Казахской республиканской таможне. В этом же году 12 сентября председатель таможенного комитета СССР Н. Ермаков издал приказ № 92 «О создании новых таможенных органов». Этим приказом Карагандинский таможенный пост Казахской республиканской таможни был преобразован в Карагандинскую таможню. Ей был подчинен Темиртауский таможенный пост. Зоной деятельности Карагандинской таможни были определены Карагандинская и Джезказганская области. Штатная численность возросла, и структура Карагандинской таможни стала выглядеть следующим образом:

1. Руководство;

2. Грузовой отдел;

3. Оперативный отдел;

4. Отдел бухгалтерского учета и контроля;

5. Темиртауский таможенный пост.

При СССР таможня существовала в качестве органа, ответственного за соблюдение ограничения во внешнеторговой деятельности, за осуществление контроля товаров и имущества, пересекающих Государственную границу.

1992 год. Отдел бухгалтерского учета и контроля был переименован в отдел бухучета и таможенных доходов, был устранен оперативный отдел и созданы группы по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, кадровой работы, делопроизводства. Кроме Темиртауского таможенного поста Карагандинской таможне были подчинены Джезказганский и Балхашский таможенные посты. Приказом Министерства финансов Республики Казахстан от № 62 22.12.1992 г. «О создании новых таможенных учреждений» Жезказганский таможенный пост Карагандинской таможни был преобразован в Жезказганскую таможню с подчинением ей Балхашского таможенного поста.

1993 год. Приказом Министерства финансов Республики Казахстан № 5 «О реорганизации таможенных учреждений Республики Казахстан» в целях реализации комплекса мер по совершенствованию управления таможенным делом и в соответствии с задачами защиты внутреннего рынка Карагандинская таможня была преобразована в Центральную региональную таможню Главного таможенного управления Министерства финансов Республики Казахстан. В ее подчинение вошла Жезказганская таможня. В 1993 году грузовой отдел был переименован в отдел по контролю за экспортно-импортными операциями; отдел бухучета и таможенных доходов разделился на два самостоятельных отдела; группа по борьбе с контрабандой расширилась и стала отделом по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил; группа кадровой работы реорганизовалась в отдел кадров; появилось подразделение - дежурная служба.

1994 год. Образуются отдел таможенной охраны и режима, оперативно-аналитический отдел, пассажирский отдел, отдел внедрения и эксплуатации автоматизированных систем, административно-хозяйственный отдел.

1995 год. Приказом Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан №5 от 10.04.1995г. «Об образовании таможенных учреждений» в соответствии с Указом Президента РК № 2160 от 01.04.1995г. «Об образовании Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан» было образовано Таможенное управление по Карагандинской области Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан на базе упраздняемой Центральной региональной таможни Главного таможенного управления Министерства финансов Республики Казахстан.

1996 год. В штатное расписание дополнительно были внесены отдел по контролю за доставкой грузов, отдел борьбы с наркотиками и организации кинологической службы, отдел таможенной стоимости и валютного контроля, служба собственной безопасности, служба защиты информации, служба делопроизводства, юридическая служба, акцизный таможенный пост. Отдел внедрения и эксплуатации автоматизированных систем переименовывается в отдел автоматизированных систем управления таможенной статистики и анализа.

1998 год. Во исполнение приказа Таможенного комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 23.07.1998г. № 140п, приказом от 24.07.1998г. № 100п по управлению была создана Жайрем-Атасуйская таможня с подчинением Таможенному управлению по Карагандинской области. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О дальнейшем реформировании системы государственных органов» Таможенное управление по Карагандинской области было передано в ведение Министерства государственных доходов Республики Казахстан с 12 октября 1998года.

1999 год. В штатное расписание вводится организационно-аналитический отдел, в состав которого вошла канцелярия, отдел по контролю за экспортно-импортными операциями был переименован в отдел таможенного оформления и таможенного контроля, затем - в таможенный пост «Караганда-Центр таможенного оформления». На основании приказа Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан 22.04.1999года № 115-п, приказом управления от 11 мая 1999г. № 69-п Жайрем-Атасуйская таможня была ликвидирована и был создан таможенный пост «Жайрем-Атасу». Приказом Таможенного управления от 15.02.1999г. №17/1-п был создан энергетический таможенный пост с местонахождением в г. Караганде.

2000 год. На основании приказа Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 18.09.2000г. № 28с, приказом по таможенному управлению от 21.09.2000г. № 128-п был создан отдел валютного контроля. Отдел бухгалтерского учета и отчетности переименован в финансово-хозяйственный отдел.

2003 год. Таможенное управление по Карагандинской области переименовалось в Департамент таможенного контроля по Карагандинской области.

2007 год. Приказом КТК МФ РК № 2-ДСП от 13.02.2007г. упразднен отдел валютного контроля, с передачей штатных единиц в отдел пост-таможенного контроля, отдел организации таможенного контроля, т/п «Караганда-авто». Приказом КТК МФ РК № 9-ШС от 03.09.2007г. таможня «Улытау» вошла в состав ДТК по Карагандинской области путем преобразования в три таможенных поста: «Улытау», «Балхаш», «Акмамык» и передачей штатных единиц в структурные подразделения Департамента.

2009 год. Приказом №15-СШ от 19.08.2009 года упразднен отдел таможенных экспертиз.

2010 год. Приказом КТК МФ РК № СШ-9 от 16.07.2010 г. упразднен таможенный пост «Акмамык».

2011 год. Приказом КТК МФ РК № СШ-10 от 30.06.2011г. упразднен таможенный пост «Караганда-авто». Структура Департамента таможенного контроля по Карагандинской области на ноябрь месяц 2011 года состоит из: 4 управлений, 8 самостоятельных отделов, 1 отделения по защите государственных секретов и 7 таможенных постов.



2.2 Поступление таможенных доходов в разрезе платежей

Таможенные платежи по желанию плательщика уплачиваются в белорусских рублях или в иностранной валюте. При уплате платежей в белорусских рублях в безналичном порядке полученная сумма округляется в соответствии с правилами арифметики до одного рубля, при уплате наличными денежными средствами - по правилам арифметики до суммы, кратной тенге.

При уплате платежей в иностранной валюте пересчет белорусских рублей в иностранную валюту производится путем деления полученной суммы в рублях на курс валюты платежа по отношению к белорусскому тенс округлением полученной суммы:

- при уплате наличными денежными средствами - в большую сторону до целых денежных единиц;

- при уплате в безналичном порядке - в соответствии с правилами арифметики до двух знаков после запятой.

С начала года Комитет таможенного контроля обеспечил поступление в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 642,8 млрд тенге. Об этом сегодня на брифинге в ведомстве сообщила заместитель начальника Управления таможенных доходов Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Айнагуль Ильясова.

«За январь-ноябрь 2010 года таможенными органами в доход бюджета обеспеченно поступление таможенных платежей и налогов в сумме 642,8 млрд тенге. Исполнение прогнозного задания, доведенного в сумме 620 млрд тенге, составило 103,7%», - сказала А.Ильясова.

При этом она отметила, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года перечислено больше на 121,2 млрд тенге.

«Взыскание таможенных платежей и налогов в годовом исчислении на одного сотрудника таможенных органов составило 121,7 млн тенге, что больше показателя аналогичного периода прошлого года в 1,2 раза или на 21,8 млн тенге», - проинформировала А.Ильясова.

2.3 Освобождения, взаимозачёты, отсрочки платежей

При обращении в суд в большинстве случаев необходимо оплатить госпошлину. Однако некоторые категории граждан от оплаты госпошлины освобождаются. Их перечень установлен законом РК"О государственной пошлине".

При обращении в суд в большинстве случаев необходимо оплатить госпошлину. Квитанция об уплате в числе других документов прилагается к иску - без этого заявление у вас попросту не примут. Однако некоторые категории граждан от уплаты госпошлины освобождаются. Их перечень установлен законом РК "О государственной пошлине".

Согласно этому документу, от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождаются граждане, выступающие в роли истцов по следующим искам: о взыскании заработной платы и иные требования, следующие из трудовых правоотношений;

споры об авторстве, а также иски, вытекающие из авторского права, права на изобретение и других прав на интеллектуальную собственность;

о взыскании алиментов;

о возмещении ущерба, причиненного увечьем, травмой и т.п., а также смертью кормильца;

о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

об истребовании исторических, художественных и т.п. ценностей из незаконного владения;

о нарушении прав потребителей;

о возмещении убытков, связанных с невозвращением денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации в положенные по договорам или иным документам сроки;

об усыновлении ребенка.

При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка истцы также освобождаются от уплаты госпошлины.

При подаче кассационных жалоб по делам о расторжении брака от уплаты госпошлины освобождаются обе стороны.

Также от уплаты госпошлины освобождаются граждане, подающие заявления и жалобы по различным вопросам судебного производства:

заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков;

заявление о пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам;

заявление о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;

жалобу на действия судебного исполнителя;

жалобу на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;

частную жалобу на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим;

заявление о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий освобождаются от уплаты госпошлины при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий". Однако при спорах между вышеуказанными лицами и их наследниками госпошлину заплатить придется.

Вынужденные переселенцы и беженцы могут рассчитывать на освобождение от уплаты госпошлины только по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами.

Ветераны, вынужденные обратиться за защитой своих прав, установленных федеральным законом "О ветеранах", от уплаты госпошлины также освобождены.

При рассмотрении иных дел суд может учесть тяжелое имущественное положение гражданина и либо освободить его от уплаты госпошлины, либо уменьшить ее размер. Также суд может вынести решение об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины. Для этого гражданину необходимо подать судье ходатайство об освобождении (рассрочке, отсрочке) уплаты госпошлины.

33054

1554

Помог ли вам материал?

54% да



3. Совершенствование тарифного регулирования Республики Казахстан

В целях создания единой таможенно-тарифной политики Таможенного союза принято 5 следующих международных документов:

- Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании, закладывающее основу единой таможенно-тарифной политики - Единый таможенный тариф, а также механизм его функционирования (данное соглашение ратифицировано Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2008 года № 81-IV).

- Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа (данный протокол ратифицирован Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 202-IV).

В соответствии с указанным Протоколом страны могут в течение 5 лет применять в исключительных случаях (в целях национальной, экономической, продовольственной безопасности и др.) ставки таможенных пошлин, отличные (ниже/выше) от размера, установленного в Едином таможенном тарифе, что необходимо для адаптации национальных отраслей промышленности.