Государственный земельный контроль

Статья 82, ныне утратившего силу, закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года устанавливала, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей природой среды и природоохранительного законодательства. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не содержит таких положений. Этот явный недостаток действующего законодательства можно устранить посредством перенесения вышеуказанных норм ранее действующего закона в новый, так как депремирование, лишение иных средств поощрения (в современных условиях их набор достаточно широк) может служить хорошим рычагом воздействия на работника. [17]

В целях индивидуализации административного наказания за правонарушения в области охраны и использования земель, целесообразно расширить перечень санкций, применяемых к виновным, дополнив его такой мерой ответственности как предупреждение.

Необоснованно упущена материальная ответственность должностных лиц и работников предприятий и организаций, виновных в совершении земельных правонарушений, по трудовому законодательству. В ЗК предусмотрена лишь дисциплинарная ответственность должностных лиц и работников, виновных в совершении земельных правонарушений (ст. 75) [13]. Необходимо восполнить этот пробел, что соответствовало бы и действующему законодательству, и практике его применения.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, земля относится к недвижимому имуществу [8], следует расценивать в качестве уголовно-наказуемых деяний в области охраны и использования земель и преступления, предусмотренные ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество», ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности», так как предметом указанных правонарушений может являться недвижимое имущество, в том числе и земельные участки. [17].

Работа, связанная с осуществлением государственного земельного контроля имеет свои особенности и обладает спецификой, не характерной для других видов трудовой деятельности. В связи с чем, в целях эскалации престижа государственной службы и повышения интереса к ней, предлагается, законодательно закрепить перечень правовых и социальных гарантий должностных лиц органов земельного контроля. К наиболее важным гарантиям отнести:

обязанность органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления оказывать содействие в обеспечение государственных земельных инспекторов необходимой документацией, транспортом, жильем, проездными документами, оказывать иную помощь должностным лицам при осуществлении ими земельного контроля, в том числе при нахождении их в служебных командировках;

обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления содействовать обеспечению государственных земельных инспекторов жилой площадью, медицинским обслуживанием, внеочередной установкой телефона, бесплатным проездом на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения при исполнении возложенных на них обязанностей в пределах обслуживаемых территорий;

запрет на вмешательство в деятельность государственного земельного инспектора со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, средств массовой информации и т.д.

В дополнение к этому, необходимо учитывать материальную заинтересованность государственных органов земельного контроля в своей деятельности, в связи с чем, целесообразно улучшить материально-техническое обеспечение государственного земельного контроля и установить систему материального поощрения государственных земельных инспекторов за эффективную работу по выявлению и устранению нарушений земельного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководителям территориальных подразделений органов государственного контроля за охраной и использованием земель рекомендуется:

1. усилить претензионную работу с целью увеличения доли взыскиваемых штрафов;

2. ужесточить контроль за работой государственных инспекторов по использованию и охране земель в вопросах применения ими санкций к нарушителям земельного законодательства;

3. повысить требовательность к работникам с целью повышения их ответственности за решение на местах вопросов, поднимаемых в обращениях граждан по соблюдению земельного законодательства.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что производственный земельный контроль, осуществляется в ходе хозяйственной деятельности на земельном участке, субъектом права на данный участок. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести журнал учета мероприятии по контролю за охраной и использованием земель, где производятся записи содержащие сведения о: времени проведения проверки, ее целях, задачах, предмете; выявленных нарушениях, составленных протоколах и предписаниях. Вышеуказанное, существенно облегчает работу земельного инспектора в последующем, так как позволяет сравнить результаты прошлых и будущих проверок, выяснить какой результат (положительный или отрицательный) был достигнут в ходе применения к нарушителям предусмотренных мер воздействия.

Немаловажным фактором эффективности земельного контроля является пропаганда земельного законодательства и гласность контроля, которые способствуют формированию общественного мнения и общественной позиции граждан по отношению к нарушениям земельного законодательства, осознанию значимости государственного земельного контроля для нашего государства сегодня и для будущих поколений российских граждан, его роль в укреплении общественного правопорядка и создании цивилизованного строя земельных отношений.

Подводя итоги всего вышеизложенного целесообразно сделать общие выводы о том, что для улучшения работы по организации государственного контроля за охраной и использованием земель и повышения его результативности целесообразно:

деятельность по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием земель урегулировать Федеральным законом;

укрепить вертикальную структуру органов государственного земельного контроля, не сокращая численности земельных инспекторов;

наладить на должном уровне взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель;

улучшить материально-техническое обеспечение государственного земельного контроля и установить систему материального поощрения государственных земельных инспекторов за эффективную работу по выявлению и устранению нарушений земельного законодательства;

внести изменения и дополнения в отдельные статьи действующего Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды», ряд статей указанных нормативных правовых актов изложить в новой редакции;

расширить перечень административных санкций применяемых за правонарушения в области охраны и использования земель, разработать четкий перечень земельных правонарушений;

унифицировать правовой механизм прекращения прав на землю собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, в случаях нарушения ими земельного законодательства.

Под эффектом системы управления земельными ресурсами необходимо понимать результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью системы управления земельными ресурсами - проведение определенного объема и вида управленческих действий для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов.

1.4 Эффективность мероприятий государственного контроля

Эффективность системы управления земельными ресурсами можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальные составляющие. Виды эффективности системы управления земельными ресурсами показаны на рисунке 4.

Экологический эффект управления земельными ресурсами может проявляться в зависимости от периода освоения системы управления. Он может быть первичным, промежуточным и конечным.

Первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение ее состояния. Проявляется он в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде, воздухе; увеличении площади пригодных для использования земель, сокращении уровня шума и т.д.

Промежуточный эффект - это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм. Конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.

Под экономической эффективностью управления земельными ресурсами понимают результативность деятельности государственных органов, измеряемую отношением полученного количественного экономического эффекта (результата) к затратам средств на управленческую деятельность.

Экономическую эффективность системы управления земельными ресурсами подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую, расчетную.

Абсолютную (прямую) эффективность определяют как реальную экономическую отдачу от управленческих действий.

Рис. 4. Виды эффективности управления земельными ресурсами

Абсолютная эффективность системы управления складывается из прямого эффекта и части косвенного и опосредованного эффектов, получаемых вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения.

Фактическую эффективность системы определяют по осуществленным единовременным затратам и ежегодным издержкам для освоения и ведения системы управления земельными ресурсами с корректировкой в случае получения низкой фактической эффективности. Корректировку осуществляют в ходе авторского контроля, позволяющего установить степень полезности системы для развития территории.

Расчетная эффективность определяется количеством и составом расходов, их окупаемостью на перспективу с учетом нормативных показателей. Фактическая и расчетная эффективности часто не совпадают вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин.

Социальная эффективность системы управления земельными ресурсами - это создание благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемых в результате принятия управленческого решения.

Различают три вида социальной эффективности: общенациональную, региональную и индивидуальную.

Общенациональная и региональная социальная эффективности реализуются через формирование земельных отношений, создание многообразных субъектов земельных отношений и охрану их прав. Она вытекает из значения земли как объекта социально-экономических связей и направлена на развитие и улучшение социальных условий населения страны или региона.

Индивидуальная социальная эффективность формируется за счет высокой социальной защищенности конкретного субъекта и проявляющаяся в степени предоставления услуг на потребительском рынке; минимизации времени, затрачиваемого потребителями на получение информации и услуг; высоком качестве сервисного обслуживания; равнодоступности всех членов общества к земле как основе их деятельности и жизни.

Социальную эффективность измеряют отношением натуральных показателей, характеризующих социальную результативность, к затратам требуемым для ее достижения.

Организационно-технологическая эффективность системы управления земельными ресурсами отражает эффективность процесса планирования, организации, технико-технологического обеспечения управленческого процесса.

Информационная эффективность управления земельными ресурсами - это улучшение информационного обеспечения системы органов управления полной и достоверной информацией для обоснования принятия решений.

Информационное обеспечение должно соответствовать следующим принципам функционирования:

- формирование, хранение, автоматизированная обработка и выдача по запросам пользователей разноаспектной информации о землях в форме конкретных и обобщенных справок для совместного системного анализа данных в процессе выработки управленческих решений;

- осуществление в автоматизированном режиме статистической отчетности, планирования, прогнозирования и др. [5]

Критерии и показатели эффективности. Основной критерий эффективности мероприятий по государственному земельному контролю - значительное увеличение доходной части бюджетов различного уровня за счет контроля за субъектами и объектами земельных отношений при разумной экономии бюджетных средств, направляемых на осуществление функций управления.

При определении общехозяйственной значимости можно выделить глобальный и локальный критерии.

Глобальный критерий - оценка эффективности системы управления земельными ресурсами с общехозяйственной (макроэкономической) точки зрения.

Локальный критерий - оценка системы управления земельными ресурсами на уровне субъектов РФ, муниципальных образований.

По приоритету можно выделить главный и побочный критерии.

Главный критерий - основная оценка эффективности системы управления земельными ресурсами. Побочный (второстепенный) критерий - сопутствующий главному критерию.

По виду расчета можно выделить затратный и доходный критерии и «затраты-доходы».

Затратный критерий основан на минимизации затрат труда и средств для получения эффекта. Доходный критерий - максимум эффекта (конечных положительных результатов) при оптимальных (или минимальных) затратах, направленных на достижение эффекта.

По виду результата целесообразно выделить следующие критерии:

рыночные - соответствие основной и информационной стратегии развития системы управления потребностям земельного рынка, вероятность коммерческого успеха, вероятный объем продаж, общая емкость земельного рынка, эластичность цены на землю, необходимость маркетинговых исследований и рекламы для формирования земельного рынка и рынка услуг, оценка препятствий для формирования рынка и др.;

финансовые - размеры инвестиций и стартовые затраты; потенциальная годовая прибыль; соответствие варианта системы управления земельной госсобственностью критериям эффективности капитальных вложений; срок окупаемости; возможности использования налоговых льгот; необходимость привлечения заемного капитала и его доли в инвестициях; финансовый риск, связанный с внедрением конкретной системы управления;

внешние и экологические - правовая обеспеченность, непротиворечивость проекта (варианта) действующему законодательству; реакция общественного мнения на его осуществление; снижение количества погрешностей в производственных процессах; воздействие на уровень загрязнения территории;

научно-технические - перспективность используемых решений; возможность применения полученных результатов в процессах управления; положительное воздействие на другие проекты (варианты), представляющие государственный интерес;

социальные - изменение числа рабочих мест; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; улучшение условий труда; влияние на структуру производственного персонала; надежность и своевременность снабжения населения отдельными видами информации; улучшение здоровья работников и населения; экономия свободного времени. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке, и их включают в состав общих результатов эффективности управления собственностью;

производственные - доступность сырья, материалов и дополнительного оборудования; новые технологии; характеристика производственного персонала по квалификации и численности; издержки производства;

региональные - ресурсные возможности, степень социальной нестабильности и др.

С учетом этих критериев абсолютную экономическую эффективность системы управления можно по известной методике расчета влияния капитальных вложений на развитие научно-технического прогресса. На уровне территориальных органов управления региональную или муниципальную эффективность управления земельными ресурсами можно рассчитать по следующей формуле:

Эрег>max{Ээкон;Эсоц;Ээкол;Этехн;Эинф},

где Ээкон; Эсоц; Ээкол; Этехн; Эинф - соответственно экономическая, социальная, экологическая, технико-технологическая и информационная эффективности управления земельными ресурсами.

При оценке эффективности управления земельными ресурсами необходимо учитывать действие фактора динамичности, так как по мере реализации системы управления, первоначально установленные производственно-технические, экономические, экологические, социальные и другие ограничения, вызывающие, в свою очередь, трансформацию принятых критериев и показателей, могут меняться.

Расчет эффективности можно также провести через соотношение государственных затрат на обслуживание или создание механизма управления земельными ресурсами и доходов государства в результате управленческих мероприятий. Доходная часть складывается из штрафных платежей за нарушение использования земельных ресурсов, а также из иных видов доходов.

Подобный подход к определению эффективности управления земельными ресурсами не всегда позволит оценить реальную ситуацию, так как наиболее сложный и значимый аспект в управлении земельными ресурсами - фактор непосредственного влияния на субъекты земельно-имущественных отношений. Оценка степени влияния может быть получена с помощью математического моделирования ситуации.

Система показателей оценки экономической эффективности управления земельными ресурсами может быть разбита на три взаимосвязанные группы:

- конечные результаты деятельности органов управления;

- рациональности организационной структуры;

- содержания процесса управления земельными ресурсами.

Эта система показателей может быть дополнена следующими характеристиками:

- производительность аппарата управления - количество произведенной или переработанной информации на 1 работника управления (число проверок, число функций и действий управления и т.п.);

- экономичность - затраты на функционирование аппарата управления (отношение затрат на административно-управленческий аппарат к основным затратам);

- надежность - способность выполнения поставленных задач в установленные сроки при определенном лимите ресурсов, которая определяется отношением фактических сроков выполнения к нормативным срокам, отношением затраченных ресурсов к нормативным затратам;

- сбалансированность - оптимальное соотношение функций и целей управления, которое определяют как отношение конкретной численности работников к нормативной с учетом объема и сложности производимых работ и др.

Следовательно, эффективность управления земельными ресурсами можно повысить:

- сократив сроки проведения мероприятий;

- увеличив производительность труда работников вследствие сокращения потерь рабочего времени;

- повысив качество проводимых управленческих решений;

- рационализировав документооборот, автоматизировав обработку информации;

- повысив оперативность управления за счет боле полного и своевременного сбора и анализа информации для выполняемых проектов;

- создав возможность маневра финансовыми ресурсами;

- ликвидировав лишние звенья аппарата управления и сократив его численность. [5]

Под эффективностью земельно-правовых норм, в том числе и в сфере государственного земельного контроля, следует понимать соотношение между фактически достигнутым результатом и той целью, для которой были приняты соответствующие нормы. Цель государственного контроля за охраной и использованием земель -- обеспечить научно обоснованное, рациональное и эффективное использование земель. Если эта цель достигнута, то контроль можно считать эффективным. Возникает закономерный вопрос: что является критерием эффективности государственного земельного контроля?

«Эффективность деятельности государственного контроля за использованием земли, - пишет И.А. Иконицкая, - может быть охарактеризована системой различных показателей». Одним из них может являться соотношение между количеством выявленных нарушений и количеством устраненных. Однако, случается что показатели некоторых регионов практически одинаковые, поэтому следует согласиться с Ф.Х. Адихановым, который справедливо заметил, что при определении эффективности земельного контроля следует учитывать и показатель площади.

На показатели эффективности государственного контроля за охраной и использованием земель влияют многие факторы. В современных условиях среди них можно выделить авторитет государственных органов контроля, значимость их деятельности.

Рассматривая вопрос эффективности деятельности государственных органов земельного контроля необходимо выделить еще один показатель - соотношение предъявления и взыскания штрафов. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве случаев показатель взыскания штрафов всегда на прядок ниже числа предъявленных к исполнению штрафных листов. Причинами такого снижения эффективности контроля является плохое взаимодействие контрольных органов с судебными приставами. Вследствие чего нарушаются сроки возбуждения исполнительного производства при передаче им исполнительных листов для принудительного взыскания, зачастую несвоевременно принимаются меры к розыску имущества должника, наложению ареста, а также долги взыскиваются частично. Процесс принудительного исполнения затягивается на месяцы, что позволяет должнику принять меры к сокрытию имеющегося у него имущества. Судебные приставы недостаточно активно применяют санкции к лицам, уклоняющимся от исполнения решения суда и исполнительных листов Арбитражного суда. Поэтому, штрафные санкции остаются не взысканными, а виновные в совершении правонарушений остаются безнаказанными.

Как отмечает С.А. Боголюбов на эффективность административной ответственности в области охраны и использования земель влияют несколько факторов. Наиболее важными среди них являются:

- во-первых, недостаточная оперативность производства по делам об административных правонарушениях;

- во-вторых, не обеспечение реальности исполнения постановлений государственных органов земельного контроля;

- в-третьих, неадекватность взыскания содеянному (прежде всего ввиду незначительности сумм штрафов);

- в-четвертых, низкий авторитет органов государственного контроля за использованием и охраной земель (это проявляется, в частности, в недостаточном числе добровольного исполнения постановлений, уклонении от исполнения).

На состояние борьбы с административными правонарушениями заметно сказываются нравственная атмосфера среди должностных лиц контрольных органов, многочисленные их реорганизации. Нередко бытуют пессимистические настроения, желание получить больше прав по привлечению к ответственности; также не без оснований ставятся вопросы об усилении социальной и правовой защиты работников проверяющих служб. Решение этих проблем будет способствовать повышению эффективности административной ответственности. [17]

Список использованной литературы

1. Алпатов А.А. Земельная реформа в новой России. -- М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2005. - 336 с.

2. Башмаков Г.С. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. 1999. № 10.

3. Башоров В. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами. // Земельный вестник России №4. 2003 г. с. 26-28.

4. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами. - М.: Колосс, 2004. - 528 с.

5. Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды. М., 1996.

6. Годовой земельный отчет по Красноярскому району «О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землепользователям по состоянию на 01.01.2005 года». // Государственный архив территориального (межрайонного) отдела №4 по Красноярскому району.

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.)

8. Громов С.Л. Государственный контроль за использованием и охраной земель // Земельный вестник России. 2000. № 1.

9. Губин Н.М. Землеустройство. Методические указания к дипломному проектированию для студентов агрономического факультета (специальность 310900 - землеустройство) / Саратов: Саратовский государственный аграрный университет, 2000 г.

10. Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») // Государство и право. № 5. 1998.

11. Земельный кадастр: Учебное пособие/ Н.М. Губин, Б.И. Туктаров, А.В. Лысов, В.В. Уставщиков. Под общей ред. Губина Н.М. ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов.2002. 272 с.

12. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 сентября 2004 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. - 95с.

13. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве. М.: Наука, 1979.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года// СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

15. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Официальное издание. М., 1993.

16. Королев С.Ю. Государственный контроль за охраной и использованием земель в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2002.

17. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли.// Государство и право. 1999. № 10.

18. Ларионов Г.А. Новое в законодательстве о государственном контроле за использованием земель // Законодательство и экономика. 1994. № 15/16.

19. Методические рекомендации по порядку осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации // Архив территориального (межрайонного) отдела №4 по Красноярскому району.

20. Новоженин И.А., Ивакин В.И. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») // Государство и право. 1998. № 4.

21. Пандаков К.Г., Шерстнев С.С., Лобанов С.В. Государственное управление и контроль в сфере земельных правоотношений. Саратов, 2002.

22. Положение о государственном земельном контроле Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №689.

23. Положение о территориальном (межрайонном) отделе №4 Утверждено приказом Управления Роснедвижимости по Астраханской области от 15 февраля 2005 года №4-П.

24. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №400.

25. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года №286.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №196 «Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 года №418 «Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.03.2005 № 127, от 19.03.2005 №141).

29. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» от 20 сентября 2004 года №255.

30. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 17 января 2005 года №П/0001 «Об организации проведения совместных проверок соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий».

31. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 декабря 2004 года №П/103 «О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 16.10.2002 г. №П/333 О форме федерального государственного статистического наблюдения №1-ЗЕМ “Сведения о государственном земельном контроле”».

32. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 31 декабря 2004 года №П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля».

33. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 10 апреля 2003 года №П/86 «О реорганизации Управления госземинспекции».

34. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 11 июня 2003 года №П/171/820 «О проведении совместных проверок в отношении земель сельскохозяйственного назначения».

35. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 28 октября 2002 года №П/341 «О продлении действия приказа от 16.04.02 г. №П/264».

36. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №1024-р.

37.Самончик О.А. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства о рациональном использовании и охране земель сельскохозяйственного назначения / Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации // Государство и право. 1997. №2.

Размещено на Allbest.ru