Особенностью физкультурно-оздоровительной деятельности современного общества является определенный дуализм, который обусловлен наличием двух уровней этого вида культуры: спортивного, который иногда называют элитарным, и массового, призванного обеспечить укрепление здоровья основной части населения. Взаимодействие этих уровней не всегда соответствует реализации социальных задач и той роли, которую общество отводит физической культуре. Если в сфере спорта действуют, как правило, экстремальные режимы преобразования физического потенциала человека, то в области физического воспитания в силу различных обстоятельств интенсивность этого процесса бывает явно недостаточной. Поэтому возникает необходимость своеобразного компромисса, позволяющего в полной мере использовать достижения физкультурного знания, опыт спортивной подготовки и (в то же время) уйти от примитивизма и организационно-методической слабости физического воспитания. Говоря о перспективах повышения эффективности физкультурно-оздоровительной деятельности, следует особо остановиться на эмоциональном аспекте процесса воспитания. Важнейшим эмоциональным фактором в освоении ценностей физкультурно-оздоровительной деятельности является получение быстрого эффекта от физкультурно-спортивных занятий.

Маркетинг физкультурно-оздоровительных услуг - это не только предпринимательская деятельность, которая управляет продвижением услуг от ее производителя (тренера) к потребителю, но и социальный процесс, посредством которого прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на физкультурно-оздоровительные услуги посредством их разработки-продвижения и реализации. Направленность, структура и большая часть методов маркетинга имеют более общий характер и вполне могут применяться в сфере услуг в российской экономике, в частности в сфере производства физкультурно-оздоровительных услуг. Необходимость практического маркетинга обусловлена тем. что он позволяет своими методами и инструментами более эффективно адаптировать систему физической культуры и спорта к условиям окружающей социальной среды и. прежде всего, к требованиям и запросам потребителей, а в широком смысле способен формировать рациональные запросы у потребителей. Таким образом, маркетинг в сфере физической культуры и спорта - это система принципов, методов и мер, базирующихся на комплексном изучении спроса потребителя и целенаправленном формировании предложений физкультурно-оздоровительных услуг производителем. Главной задачей использования принципов маркетинга является изучение потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах и планирование на этой основе как текущей, так и перспективной деятельности организаций с целью достижения максимального оздоровительного и экономического эффекта. Анализ эволюции экономических условий развития физической культуры и спорта говорит о большей значимости социальной сферы для оценки работы отрасли, нежели просто оценка результатов хозяйственной деятельности. Следовательно, необходимо поставить вопрос о применении стратегии и подходов не только коммерческого, но и социального маркетинга для дальнейшего развития отрасли.

В сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг необходимо расширение их хозяйственной самостоятельности, увеличение разнообразия организационно-правовых форм этих организаций. Необходимо введение в законодательство и широкое внедрение в практику новой организационно-правовой формы некоммерческих организаций внутри государственного и муниципального секторов экономики. Организации новой формы должны обладать более широкой самостоятельностью по сравнению с государственными учреждениями, что позволит улучшить качество предоставляемых населению физкультурно-оздоровительных услуг, повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств, осуществить переход от сметного бюджетного финансирования учреждения к оплате по факту предоставления конкретных физкультурно-оздоровительных услуг.

Заключение

Основные предложения по работе:

Создание системы управления в сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг направлено на обеспечение приоритетного решения физкультурно-оздоровительных проблем, преодоление диспропорций в развитии данной сферы, создание системы действенных мероприятий и достижение в перспективном периоде социально-значимых результатов, обеспечивающих необходимые условия для развития трудящихся и всего населения. Вместе с тем система управления в сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг призвана определить основные социальные пропорции, перспективы и пути укрепления здоровья населения, роста продолжительности жизни. С точки зрения государства являются необходимыми вовлечение негосударственного сектора производителей физкультурно-оздоровительных услуг в системе государственных интересов, ориентация на достижение конкретных программных целей и задач. Реализация подобного взаимодействия возможна через разработку концепции государственного регулирования в качестве инструмента управления совокупностью многочисленных, хозяйственно независимых субъектов в сочетании с налаживанием партнерского информационного, инновационного, ресурсного обмена в комплексе физкультурно-оздоровительных услуг.

Основной целью системы управления в сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг выступает сохранение достигнутого уровня потребления и выход на научно-обоснованный уровень удовлетворения потребностей населения. При этом реализация основной цели формирует структуру системы управления данной сферой деятельности. В целевом блоке системы управления в сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг следует выделить следующие разделы. В первом разделе, характеризующем основные социальные пропорции, динамику численности населения и трудовых ресурсов, среди основных пропорций указываются: социальная структура населения, распределение занятых по сферам приложения труда и отраслям народного хозяйства, отношение занятых производительным трудом к занятым в непроизводственной сфере. На эти пропорции оказывают влияние как территориальные, так и отраслевые факторы. Второй раздел раскрывает социальные цели, приоритеты и задачи системы управления в сфере предоставления физкультурно-оздоровительных услуг в территориальном образовании. Специальные подразделы отражают уровень удовлетворения потребностей населения в данных видах услуг и его благосостояние. Особое внимание уделяется созданию системы улучшения условий социальной зашиты и оздоровлению окружающей среды. В этом разделе, фактически достигнутый уровень удовлетворения потребностей сопоставляется с научно-обоснованными социальными нормативами.

Составление данного раздела программы связано с решением проблемы разработки многоступенчатой системы социально-экономических нормативов, дифференцированных в зависимости от специфики территории, среднего возраста проживающего населения. Нормативы, используемые на уровне субъекта Федерации, должны охватывать свои специфические объекты, входящие в структуру данного уровня управления. Например, целесообразно степень достижения нормативного уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями рассматривать на уровне крупной городской агломерации (Санкт-Петербург с ближайшими населёнными пунктами Ленинградской области), а степень достижения нормативного уровня обеспеченности населения физкультурно-оздоровительными учреждениями оценивать на уровне муниципального образования. Специальная система нормативов должна быть разработана и для хозяйствующих субъектов и организационно-правовых структур, действующих на определенной территории. В настоящее время существует необходимость перехода от разработки социально-экономических нормативов уровня обеспеченности объектами физкультурно-оздоровительного назначения к созданию системы динамических нормативов - ориентиров для оценки социальной эффективности функционирования данных объектов, степени удовлетворения потребностей в предоставлении физкультурно-оздоровительных уснут населению отдельной территории. Прогнозы, развернутые и уточненные с учетом их возможной реализации, дополненные анализом имеющихся в Санкт-Петербурге ресурсов, позволят перейти к балансовой увязке целей (результатов) с ресурсами необходимыми для их достижения. При этом, в первую очередь, определяется потребность в ресурсах, необходимых для реализации выдвинутых целей, затем выявляются наличные ресурсы или те ресурсы, которые в течение, долгосрочного планового периода могут быть выделены под указанные цели. Эта процедура осуществляется в ресурсном блоке системы управления сферой предоставления физкультурно-оздоровительных услуг Санкт-Петербурга как мегаполиса. Затем строится система балансов для проверки сбалансированности по ресурсам. В том случае, если балансов нет, то определяются возможные способы либо увеличения ресурсов (если они недостаточны), или планируется сокращение периода времени, требующегося для достижения выдвинутых целей (если наличные ресурсы превышают потребность в них). При этом сбалансированность проверяется по финансовым, материальным и трудовым ресурсам, а также по строительно-монтажным работам и мощностям строительных организаций, которые потребуются для строительства физкультурно-оздоровительных объектов, предусмотренных в программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Указанная процедура согласования целей и ресурсов реализуется в блоке технико-экономического обоснования системы управления сферой предоставления физкультурно-оздоровительных услуг Санкт-Петербурга. Для этого используется итеративная процедура взаимозависимой корректировки целей развития города и ресурсов, необходимых для их достижения. После реализации итеративной процедуры и достижения сбалансированности по ресурсам осуществляется формирование организационного блока программы, в котором указываются конкретные исполнители мероприятий и объемы используемых ресурсов.

Разработка системы управления комплексом физкультурно-оздоровительных услуг должна быть основана на общесистемных, особенных и специфических принципах. Так, общесистемные (общие) принципы создания системы управления не зависят от специфики объекта исследования, сферы его деятельности, а также уровня управленческой иерархии. Специфические принципы создания анализируемой системы управления должны отражать территориальный или локальный уровень, специфику объекта управления. Особенные принципы формирования системы управления комплексом физкультурно-оздоровительных услуг Санкт-Петербурга состоят в обеспечении сбалансированности (пропорциональности) количества государственных учреждений, осуществляющих комплекс мероприятий по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг населению на всех этапах проводимых социально- экономических реформ: рациональности или, в лучшем случае, оптимальности качественных и количественных показателей, отражающих уровень предоставления данных услуг в городе: этапности реформирования системы управления данной сферой: непрерывности совершенствования системы управления комплексом этих услуг; взаимообусловленности качественных и количественных показателей деятельности хозяйствующих субъектов и организационно-правовых структур рассматриваемой сферы в Санкт-Петербурге.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) ? М.: Проспект, 2009. - 192 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) ? М.: 2009 - 784 с.

3. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007, №329-ФЗ

4. Федеральный закон «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.12.2007, №310-ФЗ

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 28.02.2008 №13-ФЗ;

6. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» от 11.01.2006, №7

7. Концепция развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге (в ред. Постановления Правительства СПб от 30.09.2005 №1497).

8. Постановление Госстандарта Российской Федерации «Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению» от 28.06.1993, №163

9. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1676 «О мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» от 19.10.2004.

10. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 марта 2004 года №364 «О Комитете по физической культуре и спорту» с последующими изменениями и дополнениями

11. Алексеев С.В. Правовые основы физической культуры и спорта в Российской Федерации / С.В. Алексеев, С.Н. Петренко. - М.,2008 -544 с.

12. Бляхман Л.С. Структурные реформы в России: реальность и мифы. //Проблемы современной экономики. 2003. №3(7). C. 3-13.

13. Богданова СВ. Правовые основы физической культуры и спорта /Авторы-составители С.В.Богданова, С.В. Чабан. - Великие Луки: ВЛГИФК, 2007.-272с.

14. Буев В. Некоторые аспекты поддержки малого предпринимательства в Москве. - Ж. «Предпринимательство в России». - М.: ИСАП, 2007 - 279 с.

15. Виленский А.В. Российские объединения малых предпринимателей как институт гражданского общества //Общественные науки и современность, 2005. №1. С. 59-68.

16. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 8_е перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 512 с.

17. Галкин В.В., Сысоев В.И. Правовые основы в сфере физической культуры и спорта. - Воронеж, 2007. - 400 с.

18. Дыбова Е.Н. Некоторые актуальные проблемы малого бизнеса. Взгляд предпринимателя. //Материалы VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес - экономическая основа развития местного самоуправления», состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

19. Железняк Ю.Д., Петров П.К. Основы научно-методической деятельности в физической культуре и спорте: Учеб. пособие. - М.: Издательский центр «Академия», 2002.

20. Жолдак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта. - М., 2006

21. Жолдак В.И., Квартальнов В.А. Основы менеджмента в спорте и туризме. Том 1. - М.: Сов. спорт, 2007.379 с.

22. Зубарев Ю.А., Попова А.Ф., Пряхин Г.Н. Менеджмент в физической культуре и спорте. - Волгоград, 2007. -280 с.

23. Зуев В. Н. Нормативно-правовое регулирование в сфере отечественной физической культуры и спорта. Санкт-Петербург, ООО Издательство «Петрополис», 2007. - 484 с.

24. Зуев В.Н. Регулирование нормативно правовых документов в отечественной сфере физической культуры и спорта. - СПб., 2006

25. Камоликова, Т.И. Развитие малого предпринимательства в период трансформации социально-экономической системы // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 6-й Междунар. науч.-практ. конф., 11-12 окт. 2007 г. 2007. - С. 19-23.

26. Камоликова, Т.И. Развитие малого предпринимательства в период трансформации социально-экономической системы // Экономика, социология и право. - 2008. - №4. - С. 9-11.

27. Камоликова, Т.И. Развитие малого предпринимательства как основа повышения конкурентоспособности российской экономики в период глобализации // Вестн. молодых ученых Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. - №2 (18). - С. 69-73.

28. Камоликова, Т.И. Сущность и функции малого предпринимательства в современной экономике России // Стратегии регионального развития: методология и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых, 22-23 нояб. 2007г. Самара, 2007.- С. 57-59.

29. Камоликова, Т.И. Факторы и условия, определяющие функционирование малого бизнеса в воспроизводственном процессе России // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. - №7(45). - С. 41-46..

30. Камоликова, Т.И. Формирование институтов малого предпринимательства //Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. - №8(58). - С. 31-36.

31. Кузин В.В., Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта - М.: Академия, 2004. - 432 с.

32. Кузнецов И.С. Спортивное право как отрасль Российского законодательства. Спорт, экономика, право, управление. - 2006

33. Лубышева Л.И. Социология физической культуры и спорта: Учеб. пособие для вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2007

34. Михалёв Н.В. Предпринимательство в современной России. Автореферат диссерт. К.с.н. М., 2005 -32 с.

35. Неёлов Ю.В. Малое предпринимательство. //Материалы VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес - экономическая основа развития местного самоуправления», состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

36. Переверзин И.И. Спортивный менеджмент. - М.: ФОН, 2007. - 252 с.

37. Подготовка кадров и образование в области физической культуры, спорта и туризма. - Хабаровск, 2006 - 236 с.

38. Предпринимательство: Учебник для вузов/ под ред. проф. В.Я. Горфиннеля, проф. Г.Б. Полянка, проф. В.А. Швандра.- М.:ЮНИТИ, 2008.-475 с.

39. Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта. Омск. - 2005. - 243 с.

40. Рубцов В.Н. Правовые проблемы малого бизнеса в России. //Материалы VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес - экономическая основа развития местного самоуправления», состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

41. Сидоров М.А. Проблемы малого бизнеса в России. //Материалы VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес - экономическая основа развития местного самоуправления», состоявшейся 26 апреля 2005 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

42. Справочник работника физической культуры и спорта. Нормативные правовые и программно-методические рекомендации. /Автор-составитель: Царёк А.В. М.: 2007. - 700 с.

43. Трапкова А.В. Доверие в российском малом и среднем бизнесе //Общественные науки и современность, 2004. №4. С. 36-48.

44. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. - М., 2007

45. Федорова А.Ю. Роль государства в управлении системой физической культуры и спорта // Место государства в развитии спорта и сохранении здоровья человека: Материаты Первого международного научного конгресса «Спорт и здоровье». Том II. - СПб.: Изд-во «Олимп-СПб», 2003.

46. Федорова А.Ю. Спонсорство как форма общественной поддержки физкультуры и спорта // Спорт и бизнес. Спортивная индустрия и СМИ: Материалы Первого международного научного конгресса «Спорт и здоровье». Том 1. - СПб.: Изд-во «Олимп-СПб», 2003

47. Федорова А.Ю. Стратегическое планирование отраслей и организаций физической культуры и спорта II Реформирование социальной сферы: тенденции и перспективы: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры экономики и управления социальной сферы СПбГУЭФ. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. 2001

48. Федорова А.Ю. Стратегия реформирования системы физической культуры и спорта Социальная сфера: реструктуризация, модернизация, реформирование: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры экономики и управления социальной сферы СПбГУЭФ. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002

Размещено на Allbest.ru