Государственное управление развитием физкультурно-оздоровительных организаций в России
Правовые и организационные основы государственного регулирования малого предпринимательства и деятельности предприятий спортивно-оздоровительного профиля в России. Направления взаимодействия ООО ТСВ "Дом здоровья" с органами государственного управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2013 |
| Размер файла | 143,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государственный контроль является одним из важнейших инструментов административно-правового регулирования отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта. В условиях приватизации и рыночной экономики значение государственного контроля значительно возрастает. Но он должен осуществляться в разумных, строго ограниченных законом рамках, по четким правилам, предусматривающим взаимные права и обязанности проверяющих и проверяемых, должен быть организован так, чтобы возможности произвола, злоупотреблений, поборов, коррупции со стороны чиновников контрольных (надзорных) органов были сведены к минимуму. Немаловажную роль в осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере физической культуры и спорта играют специализированные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Для успешного реформирования сферы физической культуры и спорта необходимы разработка и реализация комплекса мер, способствующих активизации инвестиционной деятельности, реальному достижению результатов инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов в этой сфере, адаптации условий деятельности хозяйствующих спортивных и физкультурных субъектов к современной рыночной среде.
В качестве основных субъектов инвестиционной деятельности в сфере физической культуры и спорта следует рассматривать таких институциональных и индивидуальных инвесторов, как государственные структуры власти и управления; финансово-кредитные организации; международные организации; инвестиционные институты; предпринимательские объединения; специализированные организации по учету, хранению и регистрации ценных бумаг; хозяйствующие субъекты; прочие инвесторы.
Управление развитием системы физической культуры и спорта подразумевает способность органов управления за счет активного использования прямых и косвенных рычагов обеспечить достижение поставленных целей, способствовать росту эффективности организаций физической культуры и спорта и их конкурентоспособности.
Реорганизация системы управления в области физической культуры и спорта должна базироваться на разработке реалистичной экономической стратегии, нацеленной на обеспечение интересов отрасли с точки зрения осуществления структурной перестройки, повышения эффективности производства, развития производственного и научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности российского спорта.
В этой связи деятельность всех органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта должна быть нацелена на реализацию экономической стратегии, а система управления должна быть результативной и экономичной Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. - М., 2007 - С.112.
Если изучать спорт как развивающийся феномен во всей совокупности его проявлений (соревнование, зрелище, оздоровление, воспитание и др.) и взаимоотношений с внешней средой, можно выявить очень тесные отношения и взаимосвязи спорта с другими системами, созданными обществом. В этом случае обнаружится воздействие спорта, обладающего своей собственной внутренней логикой, на окружающую среду и, наоборот, прямое или опосредованное воздействие на спорт окружающей среды, с которой он находится в самых тесных отношениях.
Слишком активное распространение профессионального спорта посредством средств массовой информации воздействует на общественное мнение, что может быть использовано политиками. Поэтому профессиональные спортивные зрелища не могут больше оставаться неуправляемыми, независимыми.
Создавая новые экономические ниши, вводя новые средства общения, спорт приобретает все более значительный вес в экономике. Это, прежде всего, обусловливает необходимость перехода системы управления спортом от бюрократической модели к модели, регулируемой на основе экономических законов Справочник работника физической культуры и спорта. Нормативные правовые и программно-методические рекомендации. /Автор-составитель: Царёк А.В. М.: 2007. - С.250.
Системность и целостность управления сферой физической культурой и спортом во многом обеспечиваются развитием законодательных и нормативных основ отрасли в современном мире. Система управления физической культурой и спортом наглядно показывает, что одним из актуальных вопросов дальнейшего совершенствования системы управления является создание рациональных организационных структур и оптимизация их деятельностью в самом низшем звене физкультурно-спортивного движения, в физкультурно-спортивных организациях. Это связано с тем, что и в современных условиях физкультурно-спортивные организации продолжают оставаться по настоящему основной подсистемой системы физкультурного движения страны.
Как показал анализ законодательного обеспечения в сфере физической культуры и спорта, требуются неотложные меры по созданию методологии системной организации законотворчества, способной при сохранении демократических процедур обеспечить необходимый уровень его эффективности, в том числе устойчивости по отношению к политическим конъюнктурным изменениям. В ее основе должны быть некоторые принципиальные положения: изменение представления о назначении законотворчества; отказ от парадигмы самодостаточности законодательной деятельности; признание необходимости и важности общественного контроля над законотворческой деятельностью властных субъектов Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта. Омск. - 2005. - С.166.
Создание механизма, адекватно реагирующего на все возникающие потребности в актуализации и совершенствовании законодательства, является ключевым вопросом построения всей системы законодательного регулирования в сфере физической культуры и спорта. Однако основным направлением может стать разработка новой методологии, основанной на принципиальном разделении этапов концептуальной и юридико-технической работы над законопроектом с использованием всех современных методических средств, накопленных в развитых областях проектной деятельности. Основная идея заключается в том, что концепция законопроекта должна рассматриваться как самостоятельный результат, оформляемый документально и отвечающий определенным требованиям. Выполнять эту работу должны подготовленные специалисты, вооруженные знаниями из таких областей, как методология проектирования сложных систем, управление сложными проектами, социология управления, а также профессиональными знаниями из областей, соответствующих предмету регулирования (в частности сферы физической культуры и спорта).
Одна из особенностей хозяйственного механизма сферы физической культуры и спорта - это наличие сравнительно узкой границы применения рыночной (стихийной) формы координации экономической деятельности физкультурно-спортивных организаций. Широкое применение рыночного механизма со свободным ценообразованием в условиях низких доходов значительной части населения может привести к сокращению объема оказания физкультурно-спортивных услуг. Другая особенность хозяйственного механизма физической культуры и спорта обусловлена формированием в этой сфере общественных благ коллективного потребления, что определяет необходимость планомерной координации деятельности физкультурно-спортивных организаций. В ряде случаев рыночный механизм не позволяет преодолеть в короткие сроки отставание в развитии физической культуры и спорта отдельных регионов нашей страны. В таких случаях возникает необходимость применения планомерной формы регулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций, осуществляемой государственными (федеральными, территориальными и отраслевыми органами управления), а также органами управления на местах, общественными объединениями Зуев В. Н. Нормативно-правовое регулирование в сфере отечественной физической культуры и спорта. Санкт-Петербург, ООО Издательство «Петрополис», 2007. - С.251.
Современный хозяйственный механизм физической культуры и спорта представляет собой совокупность приемов и способов координации экономической деятельности физкультурно-спортивных организаций, при этом он основывается на рыночном механизме, но дополняется планомерным регулированием. Для сферы физической культуры и спорта особую значимость приобретает планомерная форма координации хозяйственной деятельности, представляющая систему взаимосвязанных звеньев, в числе которых: прогнозирование, разработка целевых программ и планов, установление социально-экономических нормативов, способы достижения намеченных результатов Кузнецов И.С. Спортивное право как отрасль Российского законодательства. Спорт, экономика, право, управление. - 2006 - С.66.
Особую значимость в планомерном регулировании приобретает прогнозирование, с помощью которого можно определить изменение спроса населения в обозримом будущем в целом, и на физкультурно-спортивные услуги, в частности. Прогнозирование должно определить и ресурсные возможности предполагаемого расширения объема физкультурно-спортивных услуг и, в частности: наличие спортивных сооружений и их загрузка; доходы населения в целом и отдельных социальных групп; организация производства и реализация спортивных товаров. Прогнозирование должно проводиться: во-первых, по отдельным видам физкультурно-спортивных услуг, видам спорта; во-вторых, временным периодам (долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное) Жолдак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта. - М., 2006 - С.109.
Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации требует комплексного и системного подхода. В этой связи, разработка федеральной целевой программы является оптимальным решением в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов от управления расходами на управление результатами и перехода преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования. Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит за десятилетие (2006-2015 годы) реализовать проекты, конкретные по объемам, содержанию и результатам. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
a. Во-первых, комплексный подход к решению проблемы: сформированные цели, задачи и основные направления реализации программы, позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках программы Лубышева Л.И. Социология физической культуры и спорта: Учеб. пособие для вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2007 - С.91.
b. Во-вторых, распределение полномочий и ответственности: в рамках программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, предусматривается участие в программе общественных организаций, коммерческих структур и т.д. Подготовка кадров и образование в области физической культуры, спорта и туризма. - Хабаровск, 2006 - С.76
c. В-третьих, эффективное планирование и мониторинг результатов реализации программы: в рамках программы разрабатываются показатели эффективности и целевые индикаторы, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий по этапам реализации программы и вносить соответствующие корректировки в планы будущих периодов Федорова А.Ю. Спонсорство как форма общественной поддержки физкультуры и спорта // Спорт и бизнес. Спортивная индустрия и СМИ: Материалы Первого международного научного конгресса «Спорт и здоровье». Том 1. - СПб.: Изд-во «Олимп-СПб», 2003.
Планомерное регулирование физической культуры и спорта должно включать разработку и реализацию социально-экономических норм (лимитов) и нормативов. Они показывают степень использования ресурсов материальных, трудовых, а также меру участия физкультурников и спортсменов в оздоровительной физкультуре, учебно-тренировочном процессе и спортивных соревнованиях. Социально-экономические нормативы, установленные в сфере физической культуры и спорта подразделяются на две группы: во-первых, экономические нормативы. К ним относятся нормативы: обеспечения спортивными сооружениями; единовременной пропускной способности спортивных сооружений; производства товаров спортивного и туристического назначения; удельных капиталовложений на строительство и реконструкцию спортивных сооружений; численности тренеров-преподавателей по спорту. Во-вторых, социальные нормативы, к которым относятся: охват занимающихся в детских и юношеских спортивных школах; охват занимающихся в системе подготовки спортивных резервов; нормативы двигательной активности занимающихся физическими упражнениями Переверзин И.И. Спортивный менеджмент. - М.: ФОН, 2007. - С.102.
Формируемая национальная система управления физической культурой и спортом, подразумевает разделение на два направления - массовый спорт и спорт высших достижений. Однако на практике попытка разделить компетенцию государственных органов управления, как по вертикали, так и по горизонтали в отношении массового спорта и спорта высших достижений не принесла ожидаемых результатов. В действующей системе управления сохраняются черты централизованной системы, которая не способна удовлетворить существующие социальные запросы, а также быстро и эффективно реагировать на их изменения. Необходимо признание отраслевого статуса физической культуры и спорта. В данных условиях основную управляющую и координирующую функцию должен выполнять орган федерального управления, в состав которого входят два направления -массовый спорт и спорт высших достижений, включающий, в свою очередь, любительский и профессиональный спорт. На этот орган федерального управления совместно с общественными организациями в соответствии с зарубежным опытом следует возложить всю компетенцию по управлению спортом высших достижений, с тем, чтобы освободить региональные и местные органы управления от финансирования и организационной поддержки любительского и профессионального спорта. Причем развитие массового спорта должно стать обязанностью региональных органов управления, а участие в развитии спорта высших достижений может иметь статус компетенции. Органы местного управления должны принимать участие в разработке всех решений по развитию массового спорта, исходящих из федерального уровня управления. Кузин В.В., Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта - М.: Академия, 2004. - С.198
Реорганизация государственного управления спортивно-оздоровительной деятельностью на местном уровне может проходить различным образом:
· организация работы «команды», в которой каждый отвечает за определенное направление деятельности, а также участвует в «пограничных» направлениях деятельности для достижения общих целей;
· координация деятельности различных «команд» во избежание возможного дублирования и несоответствий;
· координация деятельности вовлеченных в реорганизацию спортивных организаций и подразделений;
· координация различных уровней спортивной деятельности (спорт в школе, в клубе).
Использование менеджмента как механизма реорганизации государственного регулирования спорта неизбежно влечет за собой дополнительные затраты на профессиональную подготовку кадров, в частности в области информатизации управления Зуев В.Н. Регулирование нормативно правовых документов в отечественной сфере физической культуры и спорта. - СПб., 2006 - С.107.
2.2 Организационные структуры государственного регулирования спортивно-оздоровительных организаций в Санкт-Петербурге
предпринимательство оздоровительный государственный управление
Базовым принципом формирования системы регионального управления массовым спортом должно стать ресурсное обеспечение массового спорта, поскольку данный вопрос является решающим при расширении сети физкультурно-спортивных организаций. Основные элементы ресурсов (финансовые, материальные, трудовые, научно-информационные) требуют осуществления значительных инвестиций как при организации новой физкультурно-спортивной организации, так и при ее дальнейшем развитии. Базовыми элементами, образующими систему управления массовым спортом на местном уровне, должно стать:
· формирование политики, стратегии, концепции и программ, тактических планов развития сферы массового спорта территории с указанием круга ответственности для каждого субъекта сферы массового спорта, разработка содержания ГМСС и контроль за их выполнением;
· определение роли и задач субъектов сферы массового спорта по вопросам ресурсного обеспечения: финансирования, строительства и содержания спортивных сооружений, снабжения их инвентарем, создания рабочих мест и научно-информационной поддержки;
· создание единой информационной среды, что подразумевает необходимость формирования информационной инфраструктуры, сети, включающей в себя орган управления, СМИ, спортивные организации различных форм собственности Зубарев Ю.А., Попова А.Ф., Пряхин Г.Н. Менеджмент в физической культуре и спорте. - Волгоград, 2007. - С.147.
Параллельно с изменением системы ресурсного обеспечения в сфере физической культуры и спорта необходимо расширение хозяйственной самостоятельности физкультурно-спортивных организаций, увеличение разнообразия организационно-правовых форм этих организаций. Необходимо введение в законодательство и широкое внедрение в практику новой организационно-правовой формы некоммерческих организаций внутри государственного и муниципального секторов экономики. Организации новой формы должны обладать более широкой самостоятельностью по сравнению с государственными учреждениями, что позволит улучшить качество предоставляемых населению физкультурно-оздоровительных услуг, повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств, осуществить переход от сметного бюджетного финансирования учреждения к оплате по факту предоставления конкретных физкультурно-оздоровительных услуг. Государственные и муниципальные учреждения, выполняющие схожие функции, которые не являются жестко связанными друг с другом в рамках единой технологии предоставления физкультурно-оздоровительных услуг, должны иметь все права юридического лица и обладать более широкими, по сравнению с существующей ситуацией, полномочиями в вопросах использования имущества, оплаты труда персонала. Государственным и муниципальным физкультурно-спортивным организациям должно быть предоставлено право свободно устанавливать соотношения между ресурсными показателями. Жесткость нормативов как планово-расчетных показателей должна сочетаться с гибкостью их использования на уровне учреждения. Расширение хозяйственной самостоятельности государственных (муниципальных) учреждений, предоставляющих физкультурно-оздоровительные услуги населению возможно в рамках создания государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организаций Жолдак В.И., Квартальнов В.А. Основы менеджмента в спорте и туризме. Том 1. - М.: Сов. спорт, 2007. - С.187.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять:
· разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;
· внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности;
· увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;
· разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;
· формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие;
· обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
В Санкт-Петербурге основным органом в сфере управления спортивно-оздоровительной деятельностью является Комитет по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга. Его деятельность определяется Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 марта 2004 года №364 «О Комитете по физической культуре и спорту» с последующими изменениями и дополнениями
Основными задачами Комитета являются:
1. Организация разработки и реализации на территории Санкт-Петербурга единой государственной политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.
2. Разработка и реализация социальных программ и проектов всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей Санкт-Петербурга.
3. Разработка и внедрение в практику научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.
4. Взаимодействие с органами местного самоуправления Санкт-Петербурга по направлениям деятельности Комитета.
5. Создание условий для участия сборных команд Санкт-Петербурге в крупнейших всероссийских спортивных соревнованиях.
6. Создание рациональной и научно обоснованной системы подготовки сборных команд Санкт-Петербурга по различным видам спорта и их резервов.
7. Разработка стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, стимулирование внутреннего, въездного и социального туризма.
8. Создание информационного банка данных по различным направлениям физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.
9. Участие в работе Правительства Санкт-Петербурга по прогнозированию и реализации социально-экономических задач в сфере деятельности Комитета.
10. Разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни.
11. Поддержка молодежных инициатив, проведение спортивных и молодежных мероприятий, активов, фестивалей, учебно-тренировочных сборов, соревнований и других мероприятий.
12. Взаимодействие с юридическими лицами в обеспечении законных прав, интересов и потребностей молодежи.
13. Содействие некоммерческим организациям, обеспечивающим развитие физической культуры, спорта, туризма и реализацию молодежной политики на территории Санкт-Петербурга.
14. Управление находящимися в ведении комитета учреждениями, предприятиями.
15. Осуществление функций представителя государственного заказчика по региональным целевым программам в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики.
16. Осуществление международных связей в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, координация сотрудничества с международными спортивными, туристскими и молодежными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие международным обменам.
2.3 Выводы по главе 2
Основным законом, регулирующим правовые основы физической культуры и спорта в России является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29.04.1999 г. №80-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 г. №15-ФЗ, от 20.12.2004 г. №167-ФЗ).
Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, работниками организаций, в том числе работниками агропромышленного комплекса, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения.
Федеральный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом.
Актуальным является разрешение противоречия между потребностью государства и общества в здоровом поколении и отсутствием необходимых действий по использованию разнообразных средств физической культуры и спорта в целях оздоровления различных категорий населения.
Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого человека. Здоровый человек - это хороший работник. И поскольку именно люди создают все, что составляет валовой внутренний продукт, их здоровье и работоспособность должны находиться под пристальным вниманием. Ведущая роль в этой системе принадлежит как государственным, так и общественным органам, организациям и учреждениям, занятым физическим воспитанием населения, детско-юношеским спортивным школам, федерациям по видам спорта.
Огромную роль для вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом и подготовки спортсменов высокого класса играет создание нормативно-правовых и материально-технических условий.
Глава 3. Взаимодействие ООО ТСВ «Дом здоровья» с органами государственного управления
3.1 Краткая характеристика ООО ТСВ «Дом здоровья»
Спортивно-оздоровительный комплекс «ТСВ «Дом здоровья» - это широкий спектр услуг в области красоты и здоровья. Адрес - Санкт-Петербург, Сестрорецк, Приморское шоссе д.272
Сейчас это единственный спортивно-оздоровительный комплекс в курортном городе Сестрорецк, в котором представлен практически весь спектр услуг для здоровья по доступным ценам. СОК «ТСВ «Дом здоровья» работает по трём направлениям: фитнес, салон красоты и SPA.
Высшим органом физкультурно-оздоровительной организации в форме общества с ограниченной ответственностью является собрание его учредителей, состоящее из участников или назначенных ими представителей. Участники ООО обладают количеством голосов, пропорционально размеру их долей в уставном фонде.
Представители участников могут быть постоянными либо назначенными на определенный срок. Участник вправе в любое время запить своего представителя, поставив в известность об этом других участников.
Собрание участников общества избирает председателя спортивного оздоровительного центра, учредительными документами может быть предусмотрена поочередность председательствования участников (представителей участников) в алфавитном или ином порядке. Собрание правомочно, если на нем присутствуют участники, обладающие более чем 60% голосов, а в ряде случаев - все участники.
Компетенция органов управления физкультурно-оздоровительной организацией в форме ООО, также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом физкультурно-оздоровительной организации.
К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:
- изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;
- образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;
- решение о реорганизации или ликвидации общества;
- избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.
Вопросы, отнесенные законодательством к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества.
В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган: коллегиальный (дирекция) и (или) единоличный (директор). Дирекция подотчетна собранию участников и организует выполнение его решений. Она не в праве принимать решения, обязательные для участников общества.
Контроль за деятельностью спортивно-оздоровительной организации осуществляется ревизионной комиссией, создаваемой собранием участников ООО. Результаты проверок ревизионная комиссия направляет общему собранию учредителей общества.
Физкультурно-оздоровительная организация в форме общества с ограниченной ответственностью может осуществлять любые виды предпринимательства. Его учредители самостоятельно избирают в качестве предмета деятельности любой вид соревновательной, учебно-тренировочной, физкультурно-оздоровительной и иной не запрещенной законодательством деятельности, указав это предварительно в уставе.
Общество самостоятельно планирует свою деятельность, устанавливает цены на предоставляемые физкультурно-спортивные товары и услуги. Имущество общества формируется за счет вклада участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Балансовая и чистая прибыль общества определяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Рассмотрим основные направления деятельности ООО ТСВ «Дом здоровья».
Фитнес направление - на сегодняшний день представлено более 14 фитнес-направлений (в том числе танец живота, латина, шейпинг, йога, пилатес, фитбол и др.). Эти направления рассчитаны на занимающихся различных возрастных категорий, каждый найдёт себе занятие по своим возможностям.
Разработаны и представлены программы для беременных (специальные фитнес-занятия и специализированные курсы подготовки к предстоящим родам).
Все занятия проводят высококвалифицированные специалисты, имеющие спортивные звания и награды, а так же высшее физкультурное или медицинское образование.
Также представлены и детские фитнес направления: ЛФК для детей и театрально-танцевальная студия «СТИЛЬ».
Второе направление - направление салона красоты, включающее в себя услуги таких специалистов, как парикмахер, парикмахер-стилист, мастер маникюра и педикюра, массажист, косметолог. И, конечно, неотъемлемая часть любого салона красоты - вертикальный турбо солярий, который позволит придать коже приятный оттенок загара и поддерживать его в течение всего года.
Третье направление - это SPA. Аббревиатура SPA («Sanus per aqua») (СПА) переводится с латыни как «здоровье через воду». Визит на СПА процедуры - это всегда маленький праздник для тела и души. Здесь представлено несколько видов СПА услуг: СПА маникюр (педикюр) - процедуры по уходу за руками (ногами) по системе СПА. Из СПА процедур для души и тела клиентам предложено попробовать такие, как талассотерапия, массаж с элементами ароматерапии, винотерапия, антистрессовая программа, массаж травяными мешочками. Также «ТСВ «Дом здоровья» активно использует СПА процедуры в банном комплексе, как нечто, основанное на исконно русских традициях.
В области фитнеса ООО ТСВ «Дом здоровья» может предложить клиентам следующие программы:
1. Шейпинг-классик. Эта шейпинг-технология предназначена для физического совершенствования человека посредством коррекции состава (формы) его физического тела. Разновидностями технологии «шейпинг-классик» являются программы, ориентированные на отдельные группы занимающихся.
2. Шейпинг-юни. Эта шейпинг-технология предназначена для детей и подростков с учётом их возрастных особенностей.
3. Шейпинг-терапия. Эта шейпинг-технология предназначена для реабилитации людей, имеющих физические недуги (сердечно-сосудистые, остеохондроз позвоночника, желудочно-кишечные, диабет, ожирение) и постепенное включение их в программы, ориентированные на достижение совершенных физических и духовных кондиций.
В технологию шейпинг-программ так же обязательно включается:
· медицинское тестирование
· ответы на специальные вопросы
· функциональное тестирование (определение готовности сердечно-сосудистой системы к нагрузкам, только после чего клиент получает допуск к занятиям);
· регулярные простейшие функциональные тестирования реакции организма на физическую нагрузку во время занятия (изменение ЧСС и АД);
· ежемесячное антропометрическое тестирование, в результате которого разрабатывается индивидуальная программа тренировок и питания.
В ООО ТСВ «Дом здоровья» предлагаются следующие виды массажа:
1. Классический массаж с элементами точечного и сегментарно-рефлекторного массажа.
Цель этого массажа - снять напряжение мышц и стимулировать работу организма, профилактика заболеваний ОДА.
Общий массаж - послойная обработка мягких тканей всей поверхности тела. Продолжительность от 60 минут.
Частный массаж - массаж отдельной части тела (спина, руки, ноги). Продолжительность от 30 минут.
2. Спортивный массаж.
Относится к виду массажа, который выполняется перед, после или во время физической нагрузки (занятия шейпингом, например). А так же при различных спортивных травмах с целью поддержания физической формы и скорейшего восстановления после повреждения.
3. Антицеллюлитная программа.
По современным представлениям, целлюлит - это структурное изменение подкожно-жировой клетчатки в области живота, ягодиц и бедер у женщин. Результатом целлюлита является частичный фиброз жировой ткани. Обычно появление целлюлита связано с возрастом. Целлюлит считается в основном косметической и психологической проблемой. Однако при стечении некоторых обстоятельств и на определенной стадии развития он может вызывать дискомфорт и сказываться на состоянии здоровья женщины.
Данная методика физиологически обоснована. Массаж ориентирован исключительно на слой подкожно-жировой клетчатки. Массаж выполняется только в зонах с выраженным косметическим дефектом. Если целлюлитом поражены не только традиционные зоны: живот, бедра, ягодицы, - но и руки, спина и т.д., то массаж проводится с чередованием зон. Важно улучшать кровообращение именно в массируемых зонах, поскольку основным в лечении целлюлита является восстановление микроциркуляции.
Вся процедура занимает 50 - 60 минут. Для того чтобы уменьшить проявления целлюлита, как правило, достаточно 10 - 15 процедур в режиме 2-3 раза в неделю. В дальнейшем необходима поддержка достигнутого результата в режиме - одна процедура массажа в 10 - 14 дней, или одна поддерживающая процедура в месяц, что обеспечит стабильность полученному результату.
Данная методика включает в себя:
· комплексную диагностику целлюлита;
· антицеллюлитный массаж;
· рекомендации по коррекции питания и физической нагрузке
· рекомендации о гигиенических мероприятиях в домашних условиях.
Продолжительность процедуры 60 минут.
4. Медовый массаж.
Основан на воздействии лечебных, биологически активных веществ, содержащихся в меде, он благотворно влияет на кожу человека и на общее состояние организма. Медовый массаж значительно улучшает кровообращение в глубоких слоях кожи и подлежащих мышцах, что способствует улучшению питания внутренних органов и тканей. Мёд, отдавая биологически активные вещества, адсорбирует токсины и способствует быстрому выведению их из организма. После его проведения подкожные уплотнения разглаживаются, кожа становится шелковистой и упругой, исчезает целлюлит, предотвращается отложение солей, улучшается обмен веществ. Курс медового массажа рассчитан на 5-8 сеансов 1 раз в неделю, чтобы кожа успела отдохнуть и восстановиться. Очень хорош в сочетании с антицеллюлитной программой. Перед процедурой медового массажа рекомендуется разогреться в бане, для того чтобы открылись все поры и кожа впитала все полезные вещества.
5. Антистрессовая программа.
Включает в себя специальный массаж в сочетании с ароматерапией и звукотерапией - самый естественный, физиологичный и эффективный лечебно-профилактический метод разгрузки нервной системы. Продолжительность процедуры 60 минут.
6. Мыльный массаж.
Включает в себя натуральный пиллинг и пенный массаж. Рекомендуется выполнять процедуру не чаще одного раза в неделю.
7. Стоунтерапия (массаж горячими камнями) - релаксирующее приключение, обладающее оздоровительным эффектом. Под воздействием разогретых полудрагоценных камней улучшается насыщение кожи кислородом, снимается мышечная напряженность и усталость, гармонизируются энергетические центры, улучшается физическое состояние и нормализуется работа нервной системы. Приятная атмосфера салона, ароматические свечи, приглушенный свет и успокаивающая музыка позволят полностью расслабиться и отрешиться ото всех забот. В оригинале процедуры стоунтерапии используют больше для отдыха, чем для лечения, однако в сочетании с другими методами (рефлексотерапия, физиотерапия) стоунтерапия может выступать в качестве катализатора процесса лечения.
8. Earcanding. Эта древняя процедура для удаления токсинов и накопившегося воска из ушного канала была известна много веков назад. Известно, что еаrecandling использовался древними целителями в Египте, Китае, Индии, Тибете, а также американскими индейцами.
Показаниями к этой лечебно-профилактической процедуре являются: ушные пробки, ухудшение слуха, ушные инфекции, боль в пазухах, шум в ушах - синдром «туманная голова», плохая лимфатическая циркуляция, мигрени, головокружение, закладывание ушей после купания или бассейна.
Эта процедура проходит при легком точечном массаже лица по точкам, способствующим выведению воска из слухового прохода, в результате чего улучшаются ощущения вкуса и запаха, человек лучше слышит.
9. Детский массаж проводится для профилактики и лечения некоторых заболеваний ОДА, дыхательной системы и др. Массаж оказывает всестороннее воздействие на организм ребёнка: стимуляция роста и развитие мышечной массы. Массаж вызывает также положительную реакцию со стороны пищеварительного тракта.
3.2 Государственный контроль деятельности ООО ТСВ «Дом здоровья»: проблемы и пути решения
Государственное регулирование предпринимательской деятельности является неотъемлемым элементом функционирования рыночного государства. Выбор методов и средств регулирования определяется целями и задачами, решаемыми государством на конкретном этапе в соответствии со стратегией своего развития. Особое место в системе регулирования занимает государственно-частное партнерство (ГЧП), представляющее собой наиболее эффективную, инновационную форму построения отношений между властью и бизнесом на принципах взаимной выгоды, на основе консолидации совместных усилий между государственным и частным секторами с целью реализации значимых (приоритетных) проектов. При этом ресурсы, преимущества и возможности каждого сектора взаимно дополняют друг друга, а риски и ответственность распределяются между ними.
Специфика взаимоотношений между государством и частным бизнесом в рамках ГЧП состоит в том, что партнерские отношения реализуются путем перераспределения правомочий собственности. Подобный методологический подход к анализу понятия партнерства позволяет избежать определенной путаницы в его трактовке. Понимание специфики государственно-частного партнерства позволяет выделить несколько ключевых тенденций в области регулирования предпринимательской деятельности, которые в той или иной мере затрагивают высокоразвитые страны. Одна их них - это снижение административного воздействия на бизнес, предоставление ему большей свободы и разнообразной поддержки. Вторая, - развитие этики и корпоративной культуры, являющиеся необходимым условием цивилизованности бизнеса. В настоящее время многие компании начинают признавать, что сила порождает ответственность; и если бизнес не примет на себя некоторые социальные обязательства добровольно, то общественность и государство заставят его сделать это. Социальная составляющая бизнеса является основой развития экономики страны.
Совершенствование регулирующей деятельности невозможно без роста гражданской активности россиян и повышения роли социальной ответственности бизнеса. Для развития социально ответственной работы государства и бизнеса в первую очередь нужно определить зоны их ответственности, а также то, как действовать в тех областях, где интересы пересекаются. Изучение и обобщение зарубежного и отечественного опыта решения социально экономических проблем позволило выделить в зависимости от степени доверия экономических субъектов друг к другу четыре формы взаимодействия властных и предпринимательских структур:
1) ресурс административного решения (форма взаимодействия, направленная на стабилизацию инфраструктурных и социальных условий деятельности бизнеса);
2) неявный контракт частного обмена обязательствами (система локальных обменов между предпринимательскими и властными структурами, в рамках которой стороны не могут диктовать друг другу свои правила игры);
3) ресурс решений бизнес-сообщества (форма взаимодействия властных и предпринимательских структур, при которой власть де-юре принадлежит государственным и муниципальным органам управления, а фактически - одной или нескольким крупным, капиталоемким компаниям, в которых занята значительная часть трудоспособного населения региона);
4) социальное партнерство (конструктивный диалог власти и бизнеса).
Систему направлений совершенствования регулирующей деятельности государственных органов власти можно представить в виде четырех основных составляющих: сокращение регулирующих функций государства с максимальной реализацией регулирующих возможностей рынка; совершенствование деятельности органов государственной власти; формирование современных систем общественного контроля за деятельностью предпринимателей; повышение цивилизованности предпринимательской деятельности. В соответствии с концептуальными установками первоочередным направлением снижения административного воздействия государственных органов власти является сокращение их регулирующих функций при одновременном сохранении за государством наиболее важных функций регулирования, касающихся жизнедеятельности, сохранения прав и законных интересов россиян, безопасности страны.
Степень фактического участия частного предпринимательства в совместных государственно-частных проектах дифференцируется в зависимости от избранной формы партнерства, инвестиционных обязательств и масштабов передачи правомочий собственника на основе переуступки тех или иных прав на срок и условиях, предусмотренных соответствующим партнерским соглашением. Крайние варианты представляют собой простые контрактные отношения (контракты на работы и услуги) с полным сохранением каждым партнером всех правомочий собственности, с одной стороны, и полную приватизацию, то есть передачу навсегда прав собственности от государства частному сектору, с другой.
Рассмотрим это на примере взаимодействия власти в лице Правительства Санкт-Петербурга и коммерческой организации - ООО ТСВ «Дом здоровья», функционирующей в сфере физкультурно-оздоровительной деятельности.
Для эффективного функционирования учреждений и организаций физкультурно-оздоровительного комплекса необходима целостность и целевая ориентация их деятельности. Этого можно достичь путем: планирования, анализа спроса потребителей и предложения физкультурно-оздоровительных услуг, расчета соответствия производственного потенциала реальным платежеспособным потребностям населения в физкультурно-оздоровительных услугах, создания условий реализации услуг, повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, изыскания новых видов услуг и ресурсов, корректировки ценовой политики, обновления «образа мышления» населения и осознания необходимости поддержки и укрепления здоровья.
Стратегическое планирование является важной частью деятельности по управлению системой физической культуры и спорта, направленное на реализацию стратегии развития отрасли. Выделение стратегического планирования в виде системы необходимо с целью проведения системного анализа взаимодействия элементов, входящих в стратегическое управление, установление результативности ее функционирования, рационализации структурного и элементного состава системы, определения направлений и комплекса мер по ее совершенствованию, оптимизации взаимодействия оперативного и стратегического управления системой физической культуры и спорта. В этой связи следует выделить, во-первых, разработку различных проектов и программ деятельности физкультурно-спортивных организаций на долгосрочный период на основе анализа и оценки их эффективности. Во-вторых, организационное проектирование либо внесение прогрессивных изменений в организационную структуру физкультурно-спортивных организаций на основе анализа и оценки ее эффективности, влияние общего состоянии социальной сферы и все социальное законодательство, начиная от конституционных гарантий обеспечения экономических, политических и социальных прав и свобод человека и заканчивая отраслевыми нормами, обеспечивающими права и гарантии для населения на труд, жилье, охрану здоровья, образование и др.
Важнейшей составной частью всех профилактических мероприятий является формирование у населения медико-социальной активности и установок на здоровый образ жизни. Образ жизни - ведущий обобщенный фактор, определяющий основные тенденции в изменении здоровья, рассматривается как вид активной жизнедеятельности человека. В структуру образа жизни с его медико-социальной характеристикой входят: трудовая деятельность и условия труда; хозяйственно-бытовая деятельность (вид жилища, жилая площадь, бытовые условия, затраты времени на бытовую деятельность и др.); рекреационная деятельность, направленная на восстановление физических сил и взаимодействие с окружающей средой: социализаторская деятельность в семье (уход за детьми, престарелыми родственниками); планирование семьи и взаимоотношения членов семьи; формирование поведенческих характеристик и социально-психологического статуса; медико-социальная активность (отношение к здоровью, медицине, установка на здоровый образ жизни). С образом жизни связывают такие понятия, как уровень жизни (структура доходов на человека), качество жизни (измеряемые параметры, характеризующие степень материальной обеспеченности человека), стиль жизни (психологические индивидуальные особенности поведения), уклад жизни (национально-общественный порядок жизни, быт, культура). Формирование здорового образа жизни - это создание системы преодоления факторов риска в форме активной жизнедеятельности людей, направленной на сохранение и укрепление здоровья.
Законодательные основы, а также интересы и потребности населения, определяют приоритетные направления деятельности муниципальных органов управления по развитию физической культуры и спорта:
- физическая культура и спорт по месту жительства;
- детский спорт и подготовка спортивных резервов;
- спортивно-массовые мероприятия;
- пропаганда физической культуры, здорового образа жизни.
Реализация таких направлений как спорт высших достижений и профессиональный спорт должны осуществляться совместно с органами государственной власти и другими заинтересованными организациями, что будет способствовать достойному представлению на российских и международных спортивных аренах.
Развитие физической культуры и спорта по месту жительства
Важной составляющей, обеспечивающей организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства является состояние материально-спортивной базы дворовых территорий. Главное сегодня - не столько количество спортивных площадок, сколько их качество, обеспечивающее привлекательность для самостоятельных занятий детей, подростков, молодежи и людей зрелого возраста. Только новые, оригинальные дворовые спортивные сооружения как летнего, так и зимнего типа, способны удовлетворить потребности и интересы наибольшего количества людей в организации активного досуга. В новых социально-экономических условиях строительство спортивных площадок и их реконструкция могут осуществляться не только за счет бюджетных средств разного уровня, но и за счет привлеченных средств инвесторов.
Актуальной проблемой является организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. В настоящее время отсутствует система работы с населением по месту жительства, существует ведомственная разобщенность и непрофессиональный подход. Такое состояние физической культуры по месту жительства - бесперспективно. Для решения данной проблемы необходимо под юрисдикцией управления физической культуры и спорта администрации г. Омска создать муниципальные центры физкультурно-оздоровительной работы с населением в каждом административном округе. Основной задачей центров станет организация физкультурно-оздоровительной работы с людьми разного возраста, осуществлением которой будут заниматься педагоги-организаторы на закрепленных территориях, определенных границами КТОСов. Главной задачей их работы станет осуществление муниципальной политики в области физической культуры по месту жительства, приобщение как можно большего количества людей к активному досугу, спортивным занятиям и участию в соревнованиях. Это и есть реальная форма организации физкультурно-оздоровительной работы, обеспечивающая доступность, бесплатность и массовость.
Развитие детского спорта и подготовка спортивных резервов
Практика показывает, что учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивного профиля в реальных социально-экономических условиях не способны обеспечить дальнейший рост массовости.
Эту проблему способен решить "школьный спорт" - внеклассная спортивно-массовая работа в общеобразовательных школах. В решении данной задачи следует идти по пути укрепления материально-спортивной базы школ, реконструкции и нового строительства пришкольных стадионов. Нуждается в совершенствовании система школьных соревнований. Перспективное развитие деятельности спортивных школ возможно на основе повышения качества подготовки спортивных резервов. Необходимо:
Подобные документы
- Анализ особенностей государственного регулирования и поддержки женского предпринимательства в России
История женского предпринимательства и основные особенности его развития в современной России. Направления и методы государственного регулирования и поддержки женского предпринимательства, оценка его эффективности при помощи социологического опроса.
курсовая работа [111,0 K], добавлен 25.03.2011 Понятие и классификация форм государственного управления. Правовые и не правовые формы государственного управления. Виды и действие правовых актов управления. Правоохранительные индивидуальные правовые акты управления издаваемые органами внутренних дел.
реферат [43,8 K], добавлен 12.10.2008Характеристика механизма и системы государственного управления до 80-х годов в России и государственное управление в период реформ. Основные принципы и особенности государственного управления в современной России. Основы общественного строя и политики.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 01.03.2013Государственное управление как система. Классификация видов государственного управления: по сферам общественной жизнедеятельности, по структуре общественных отношений, по объектам управления. Правовые и организационные формы государственного управления.
шпаргалка [139,0 K], добавлен 20.05.2010Регион как объект государственного управления, нормативно-правовая база политики в данной сфере. Методы государственного регулирования экономики региона. Анализ результатов и основные направления деятельности Министерства регионального развития России.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 02.03.2014Современные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России. Основные направления государственной поддержки. Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", ее цели, задачи, сроки, этапы и механизм реализации.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 26.09.2011Теоретические аспекты государственного и муниципального управления. Анализ деятельности органов государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII веков). Основные факторы, обусловившие неизбежность реформы центрального управления в России.
курсовая работа [90,4 K], добавлен 10.11.2014Правовое регулирование экономической деятельности в Российской Федерации. Система государственной поддержки предпринимательства в г. Зеленогорске Красноярского края. Состояние малого предпринимательства, особенности реализации его правового регулирования.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 26.06.2013Сущность государственного управления. Государственное управление в России. Местное самоуправление в России. Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 11.08.2004Сущность, основные признаки, задачи, цели и направления государственного управления. Органы государственной власти в современной России. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе государственного управления региональным развитием.
курсовая работа [192,3 K], добавлен 26.06.2013
