Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка

При разбирательстве с задержанными оперативный дежурный или лицо, по его указанию, в присутствии понятых производит личный досмотр задержанного и досмотр принадлежащих ему вещей и документов, о чем делаются соответствующие записи в протоколах административного правонарушения и задержания. Кроме того, на изымаемые при досмотре вещи и документы, явившиеся орудием совершения или объектом правонарушения, составляется протокол изъятия в двух экземплярах и производится запись в журнале изъятых и невостребованных вещей. Один экземпляр протокола изъятия приобщается к делу об административном правонарушении, а второй - вместе с изъятыми вещами и документами хранится в дежурной части в специальном шкафу, ключи от которого находятся у оперативного дежурного или в специально оборудованной комнате.

При передаче материалов об административном правонарушении сотруднику, ответственному за их учет, передаются также изъятые вещи и документы под расписку в журнале учета материалов об административных правонарушениях; за исключением изъятых оружия и боеприпасов, которые хранятся оперативным дежурным в специальном железном шкафу, опечатанном собственной печатью, до решения вопроса о них.

В зависимости от результатов рассмотрения дела, изъятые вещи и документы в установленном порядке конфискуются, либо возвращаются владельцу, либо уничтожаются (ст. 244 КоАП).

При изъятии вещественных доказательств (товаров) следует помнить, что в случае их порчи или утраты, т.е. причинении гражданину (предпринимателю) имущественного ущерба, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении причиненного ему вреда. Иск предъявляется к ОВД, в котором работает лицо, виновное в причинении имущественного ущерба (в случае неправомерности его действий).

По сложившейся практике к делу об административном правонарушении приобщается расписка лица, привлекаемого к ответственности, о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 247 КоАП, ознакомлении с материалами дела, месте и времени его рассмотрения.

Составителем протокола об административном правонарушении заполняется большинство реквизитов унифицированной карточки учета правонарушений (КУП). После рассмотрения дела и вынесения постановления специально выделенным работником (делопроизводителем) ОВД в эту карточку вносятся данные о наложенном взыскании и она направляется в ЗИЦ, где хранится в течение года. Это позволяет вести персональный учет правонарушителей и на этой основе осуществлять справочную работу, выявлять лиц неоднократно совершивших административные правонарушения, получать статистические и аналитические данные, вести предупредительную работу.

Все материалы дела подшиваются в унифицированную обложку “Дело об административном правонарушении”, в которой делается опись материалов.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности оформляются следующие документы:

1) рапорта сотрудников милиции о выявлении правонарушения и доставлении нарушителя в ОВД или соответствующие заявления граждан;

2) протокол об административном правонарушении;

3) объяснения свидетелей, нарушителя, потерпевших;

4) протокол об административном задержании;

5) протокол изъятия вещей и документов;

6) расписка правонарушителя;

7) карточка учета правонарушения;

8) опись материалов дела.

Рассмотрение дела является центральной стадией производства по делам об административных правонарушениях, на которой решается вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к ответственности, и выносится соответствующее постановление. Именно эта стадия производства раскрывает сущность административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях.

Составленные сотрудниками милиции протоколы и другие материалы по делу об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности передаются для предварительного рассмотрения начальнику ОВД (или его заместителю по милиции общественной безопасности), который проверяет правильность квалификации противоправного деяния, оформления протоколов и других материалов, удовлетворения законных требований лиц, привлекаемых к ответственности, потерпевших, их законных представителей; определяет достаточность и достоверность собранных доказательств, предметную и территориальную подведомственность дела о правонарушении.

После этого принимается одно из следующих решений:

- об отказе в возбуждении дела;

- возвращении материалов дела на дополнительную проверку, если качество их не отвечает установленным требованиям;

- направлении материалов дела для рассмотрения в другие административно-юрисдикционные органы, в соответствии с предметной и территориальной подведомственностью;

- принятии дела к своему производству для рассмотрения по существу и вынесения постановления.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в следующих случаях:

- при отсутствии события и состава административного правонарушения;

- по истечении двухмесячного срока с момента его совершения;

- отмене акта, устанавливающего административную ответственность за данное правонарушение;

- издании акта об амнистии;

- недостижении нарушителем шестнадцатилетнего возраста;

- невменяемости лица, совершившего противоправное деяние;

- наличии по данному делу решения другого компетентного органа о наложении административного взыскания;

- других обстоятельствах в соответствии со ст. 38 и 227 КоАП, исключающих производство по делу.

Начальник ОВД возвращает материалы дела на дополнительную проверку при необходимости:

- уточнить обстоятельства совершения правонарушения;

- выявить, правильно процессуально оформить и приобщить к делу доказательства;

- провести экспертизу по сложным делам в сфере предпринимательской деятельности, требующим специальных знаний;

- удовлетворить законные требования участников производства по делу.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности, в том числе выявленных и оформленных сотрудниками милиции отнесено законом к административной юрисдикции широкого круга органов государства.

В соответствии с установленной законом (гл. 16 КоАП) подведомственностью, начальник ОВД принимает решение о направлении дела для его рассмотрения:

1. В районный суд (ст. ст. 146-146⁷, 150, 150², 156, 156², 165⁵);

2. В административную комиссию (ст. ст. 144-149, 156, 156¹, 157);

3. В территориальные органы:

- Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ст. 146-146⁷, 147, 150³, 156, 165⁹);

- Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (ст. 146, 146³, 146⁴, 146⁷, 147, 156, 156²);

- Государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 42, 43, 77-83, 146³, 146⁴);

- Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (ст. 170);

- Государственной инспекции по контролю за ценами (ст. 146⁶);

- Государственного антимонопольного комитета РФ (ст. 157¹, 157²).

Указанные органы рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности по месту их совершения. Исключение составляют административные комиссии, которые рассматривают дела по месту жительства нарушителя.

По общему правилу, дела о административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дела об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности, предусмотренных статьями 153, 165⁵, рассматриваются в течение суток, предусмотренных ст.146³, 146⁵, 150, 150², 150³ - в течение трех суток, предусмотренных ст. 146, 156 - в семидневный срок.

Ст. 203 КоАП к компетенции начальников ОВД (их заместителей) отнесено рассмотрение по существу и вынесение постановлений о наложении административных взысканий по следующим видам правонарушений в сфере предпринимательской деятельности:

- за незаконную торговлю товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 146³ КоАП);

- продажу товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин (ст. 146⁵);

- продажу товаров без маркировки марками установленного образца (ст. 146⁷);

- обман потребителей в небольшом размере (ст. 150³);

- незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами (ст. 153 КоАП);

- незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов (ст. 155 КоАП);

- нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 156 КоАП);

- неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности, выполняющим возложенные на них законом обязанности по предотвращению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли и граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей (ст. 165⁵ КоАП).

Наиболее распространенной в практике ошибкой является рассмотрение начальниками ОВД дел о торговле с рук в неустановленных местах (ст. 150 КоАП). Рассмотрение этих дел и наложение взысканий относится к компетенции районных судов.

По общему правилу дела об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности рассматриваются начальником ОВД в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. В его отсутствии дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела. При рассмотрении дел о неповиновении работнику милиции или иному лицу, уполномоченному на осуществление контроля за торговой деятельностью (ст. 165⁵ КоАП), присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно и в случае уклонения от явки оно может быть подвергнуто приводу. Свидетели по рассматриваемым делам вызываются в случаях необходимости получить повторные или дополнительные объяснения.

Начальники ОВД (их заместители) рассматривают относящиеся к их компетенции дела об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности в единоличном порядке. При рассмотрении дела они обязаны выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо, подлежит ли оно административной ответственности; обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность, и иные данные, имеющие значение для решения вопроса об ответственности.

Юридическим результатом рассмотрения дела по существу является постановление начальника ОВД о наложении административного взыскания или прекращении дела в силу отсутствия события или состава правонарушения и в других случаях, предусмотренных ст. 227 КоАП.

Постановление по делу об административном правонарушении является юрисдикционным актом, актом правоприменения.

Административное взыскание за совершенный проступок налагается в точном соответствии с нормативных актом, устанавливающим ответственность за данное правонарушение, с учетом личности, имущественного положения и тяжести проступка. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются начальником ОВД, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьям об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

В постановлении по делу должны быть конкретно определены подлежащие конфискации предметы и судьба изъятых вещей и документов. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течении трех дней вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, с соответствующей отметкой в деле.

Следует отметить, что начальники ОВД не вправе решать вопросы о возмещении материального ущерба, который нередко причиняется правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности. Федеральным законом от 9 января 1996 года “О защите прав потребителей” установлено, что иски о возмещении материального вреда должны предъявляться в суд по месту причинения вреда, либо по месту нахождения ответчика, либо по месту жительства истца и ни один из указанных судов не вправе отказать в рассмотрении искового заявления. Все иски о защите прав потребителей освобождены от обложения государственной пошлиной.

Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении является факультативной, то есть возможной, но не обязательной стадией производства.

Постановление начальника ОВД по делу об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности может быть обжаловано не только лицом, в отношении которого оно вынесено, но также потерпевшим и иными участниками производства, права которых нарушены.

На постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа установлен альтернативный порядок подачи жалоб. По выбору лица, повергнутого штрафу, жалоба подается либо в вышестоящий ОВД, либо в районный суд по месту рассмотрения дела о проступке.

На постановления о наложении иного административного взыскания предусмотрен двухступенчатый (инстанционный) порядок подачи жалоб. Они должны подаваться вначале в вышестоящий ОВД, после чего могут быть поданы в районный суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении, а также решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора, а также подача в установленный срок жалобы приостанавливают исполнение постановления о наложении административного взыскания до их рассмотрения. Протест и жалоба подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления в полномочный орган.

Вышестоящий ОВД или районный суд при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам и принимают одно из следующих решений:

- оставляют постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

- отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;

- отменяют постановление и прекращают дело;

-изменяют меру взыскания в пределах санкции, предусмотренной нормативным актом за данное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему (по его просьбе). О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, изъятых и конфискованных предметов. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость.

Федеральным законом от 14 декабря 1995 года “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” установлено, что при рассмотрении в суде жалоб граждан о нарушении их прав и свобод, на органы, действия и решения которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность доказать их законность, а гражданин освобождается о обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать нарушение своих прав и свобод. Убытки и моральный вред, нанесенные гражданину незаконными действиями, возмещаются в порядке, определенном ГК РФ.

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения) признанные незаконными, суд определяет меры воздействия вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех лиц, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация (рапорта, протоколы), послужившая основанием для незаконных действий (решений).

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий является заключительной (завершающей) стадией производства по делу.

Постановление обращается к исполнению вынесшим его органом (должностным лицам), на которого возлагается осуществление контроля за правильным и своевременным исполнением, решение всех вопросов, связанных с этим:

- об отсрочке исполнения на срок до одного месяца (при наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно);

о прекращении исполнения постановления в предусмотренных законом случаях (издание акта об амнистии; отмена акта, предусматривавшего ответственность за данное правонарушение; смерть лица, в отношении которого вынесено постановление).

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения всеми государственными, муниципальными, частными предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и муниципальными служащими, гражданами.

По общему правилу постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с моменты его вынесения. При обжаловании и опротестовании оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения.

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. Обращением постановления к исполнению признаются реальные действия, фактическое начало исполнения, выражающееся, например, в удержании из заработной платы части, подлежащей взысканию суммы штрафа.

Единого порядка исполнения постановлений об административных взысканий нет, так как он зависит от вида взыскания. Законодательством об административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности предусматриваются в основном имущественные взыскания: штраф и конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения. В практической деятельности ОВД по исполнению этих санкций имеются серьезные недостатки.

Необходимо иметь в виду, что исполнение постановлений о наложении штрафов подразделяется на добровольное и принудительное. Добровольное исполнение постановления выражается в уплате нарушителем суммы штрафа в учреждения сберегательного банка. Срок для добровольного исполнения установлен в 15 дней со дня вручения правонарушителю постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Квитанция об уплате штрафа представляется в орган, наложивший взыскание.

В случае неуплаты штрафа нарушителем в указанный срок постановление о его наложении направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии. Работники бухгалтерий соответствующих организаций несут дисциплинарную ответственность за несвоевременное удержание сумм штрафа.

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии невозможно по другим причинам, постановление о его наложении направляется судебному приставу по месту жительства нарушителя или нахождения его имущества для обращения взыскания на имущество последнего См. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. “ О судебных приставах” и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. “ Об исполнительном производстве” // СЗ РФ, 1997, № 30. Ст. 3590, 3591. . Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу, вынесшему постановление.

Правильная организация работы по взысканию штрафов позволяет получать дополнительные средства внебюджетного финансирования ОВД.

Указом Президента РФ от 14 декабря 1996 г. “Об участии органов внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению взимания налогов и других обязательных платежей в бюджет”СЗ РФ, 1996, № 51. Ст. 5768. установлено, что часть сумм штрафов, взысканных за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и подлежащих зачислению в местные бюджеты, должна направляться на финансовую поддержку налоговых органов и органов внутренних дел. Аналогичные решения могут приниматься также органами субъектов Федерации. Так, в январе 1995 г. главой администрации Орловской области принято постановление “О совершенствовании деятельности и повышении эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере потребительского рынка”, предусматривающее перечисление на счет УВД 50% денежных средств от взысканных сумм штрафов за правонарушения на потребительском рынке. Создание такого фонда позволяет решать вопросы приобретения технических средств и материального стимулирования сотрудников ОВД Обзор ГУООП МВД России № 12/1853 от 27.08.96..

Дела об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности, по которым начальником ОВД принято постановление о конфискации вещей, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, приводятся в исполнение материально ответственным лицом ОВД (как правило, старшиной отделения милиции), которому они были переданы на хранение после изъятия.

По истечении десятидневного срока на обжалование с момента вынесения постановления или отказа в удовлетворении жалобы и протеста, подлежащие конфискации вещи сдаются в территориальное подразделение Госфонда по акту описи. О сдаче вещей делается отметка в журнале учета изъятых и невостребованных вещей, а копия акта описи с распиской о передаче приобщается к делу об административном правонарушении. Конфискованные продукты питания перед реализацией через органы Госфонда представляются в органы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на экспертизу для определения их годности к потреблению.

Если оформленное сотрудниками милиции дело об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности направляется на рассмотрение районного суда, то указанные в протоколе изъятия предметы, явившиеся орудием совершения или объектом правонарушения остаются в ОВД до принятия решения судом. При принятии решения о конфискации они передаются для последующей реализации судебному приставу по постановлению районного суда и соответствующей описи, копии которых остаются на хранении в канцелярии ОВД, о чем делается отметка в журнале учета изъятых и невостребованных вещей. В случае возврата гражданам ранее изъятых вещей об этом также делается отметка в соответствующей графе указанного журнала.

Административное дело о правонарушении, по которому истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, в связи с неявкой правонарушителя для его рассмотрения и по другим причинам (ст. 38 КоАП), направляется в районный суд для решения вопроса о его прекращении. После принятия решения по делу, изъятые предметы реализуются в указанном выше порядке.

Нормативные акты и литература

Конституция Российской Федерации.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

Уголовный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ. ст. 2, 51, 425, 492-505.

О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных КоАП РСФСР. Закон РФ от 14 июля 1992 г // ВСНД и ВС РФ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР., 1992, № 34. Ст. 4970.

О защите прав потребителей. Федеральный закон от 9 января 1996 г // СЗ РФ, 1996, № 5. Ст. 410.

О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю. Закон РФ от 1 июля 1993 г // ВСНД и ВС РФ 1993, № 32. Ст. 1231.

О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г // СЗ РФ, 1995, № 48. Ст. 4553.

Об основах налоговой системы в РФ. Закон РФ от 27 декабря 1991 г // ВСНД и ВС РФ, 1992,№ 11, ст. 527.

О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Закон РФ от 18 июня 1993 г // ВСНД и ВС РФ, 1993, № 27, ст.1018.

О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. Федеральный закон от 14 декабря 1995 г // СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970.

Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г // СЗ РФ, 1994, № 11, ст. 1194.

Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г // СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4145.

О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 // СЗ РФ, 1995, № 1, ст.69.

О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 // СЗ РФ, 1995, № 11, ст. 997.

Об утверждении Порядка взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение правонарушений в этой сфере. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1996 г. № 949 // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4125.

О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией. Постановление Правительства РФ от 19 августа 1996 г. № 987 // СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4193.

О мерах по защите потребительского рынка от проникновения некачественных импортных товаров. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 799 // СЗ РФ, 1996, № 30, ст. 3655.

О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок // СЗ РФ, 1997, № 21, 2487.

О штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы. Закон Думы г. Москвы от 29 июня 1994 г. № 501 // Ведомости Московской Думы, 1994, № 4.

Об утверждении Положения о лицензировании деятельности про производству, реализации и организации потребления продукции общественного питания в городе Москве и Положения о лицензировании деятельности по реализации продуктов питания в городе Москве // Вестник мэрии Москвы, 17 сентября 1996 г.

О мерах по организации взаимодействия ОВД и налоговой службы в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере экономики. Приказ МВД РФ № 17 от 4 сентября 1992 г.

О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Приказ МВД РФ № 368 от 16 октября 1992г.

О мерах по реализации Закона РФ “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю”. Приказ МВД РФ № 391 от 23 августа 1993 г.

О мерах по организации взаимодействия между ОВД и органами налоговой полиции РФ. Приказ МВД и Департамента налоговой полиции РФ № 379/182 от 5 августа 1994 г.

О мерах по активизации работы милиции общественной безопасности в борьбе с правонарушениями в сфере экономики. Информационное письмо ГУООП МВД РФ № 1/884 от 10 марта 1992 г.

О состоянии законности и эффективности административной практики ОВД. Обзор МВД РФ № 1/1496 от 25 апреля 1992 г.

Методические рекомендации для работников подразделений милиции общественной безопасности по выявлению и пресечению преступлений в сфере экономики. Указание МВД РФ № 1/2141 от 4 июня 1992 г.

Рекомендации (памятка) для сотрудников милиции общественной безопасности по применению Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. ”О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю”. Указание МВД РФ № 1/5360 от 16 декабря 1993г.

Методические рекомендации по применению органами дознания законодательства об уголовной ответственности за преступления в сфере торговли и предпринимательства. Объявлены указанием ГУООП МВД РФ № 12/903 от 3 июня 1994.

О состоянии работы милиции общественной безопасности на потребительском рынке. Обзор ГУООП МВД РФ № 12/1853 от 27 августа 1996 г.

Методические рекомендации для сотрудников милиции общественной безопасности по выявлению и пресечению правонарушений на потребительском рынке. Изд. ГУООП и ВНИИ МВД России, 1996 г.

Правила торговли и обслуживания населения. М., 1994.

Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция, 1997, № 2, с. 19-21.

Безденежных В.М. Организация выявления и пресечения милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Лекция. М.: МИ МВД РФ, 1995.

Безденежных В.М. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности. Лекция. М.: МИ МВД РФ, 1996.

Васецов А. Квалификация обмана потребителей // Российская юстиция, 1996, № 11, с. 10-11.

Ведяхин В.М. Принципы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение, 1995, № 6, с. 27-37.

Кисин В.Р., Коренев А.П., Селиванов В.П. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел (милицией). Образцы документов. М.: МВШМ МВД СССР, 1989.

Климов И.А., Матвеев В.Е. Организационно-тактические особенности борьбы с нарушениями налогового законодательства России. Лекция. М.:. ВЮЗШ, 1993.

Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночных отношений. М.: Академия МВД РФ, 1994.

Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь: “Прометей”, 1995.

Милушкин Е.А., Зинченко Е.Ю. На потребительском рынке // Вестник МВД РФ. 1995, с. 58-64.

На контроле у МВД России // Законность, 1995, № 9, с. 10-13.

Нехай А.М. Берем что негоже. Продаем подороже // Российская газета. 1996, 19 апреля.

Постольник В.А. Формы и методы выявления и пресечения правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Практикум. Вып. 2. М.: МИ МВД РФ, 1995.

Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. М.: ВЮЗШ, 1991.

Размещено на Allbest.ru