Государственная политика Республики Беларусь в идеологической сфере

Строительство жилья является наиболее значимой отраслью народного хозяйства, т.к. обеспечивает одну из важнейших материальных потребностей каждого человека. По своей социальной роли жильё можно сравнить с продовольствием.

Разработка и принятие ряда законодательных актов и нормативно-методических документов позволили органам государственного управления республики проводить конкретную практическую работу по выполнению программ жилищного строительства и улучшению жилищных условий граждан. Важнейшими в ряду таких нормативных актов являются: Указ Президента «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» с последующими изменениями и дополнениями, Декрет Президента «Об образовании местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов», «Жилищный кодекс Республики Беларусь» [34].

Выступая с посланием к белорусскому народу и Национальному собранию 21.04.2011 года Президент Республики Беларусь отметил о необходимости корректирования жилищной программы с целью оказания государственной помощи молодым и многодетным семьям. Признаком благополучия любой семьи является наличие у нее собственного благоустроенного жилья. Усилия в этом направлении показывают, что эту проблему решить реально так, как она решается в Беларуси [35].

В процессе реформирования общества создается новая социальная среда, что потребовало выработки эффективной социальной политики, которая реализуется в рамках «Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 гг.» [13]. Она является необходимым условием для экономического подъема, а адекватные социальные программы способствуют достижению согласия в обществе и являются основополагающими в осуществлении успешных реформ.

Помимо экономического направления, проявляя заботу о своем населении, государство расставляет приоритеты и в сфере образования. В современном мире признано, что система образования в значительной мере определяет социально-экономический прогресс общества. Образование является определяющим фактором не только роста эффективности экономики, но и важнейшим фактором совершенствования демократического правового социального государства.

Главной задачей национальной системы образования является формирование свободной, духовно, интеллектуально и физически развитой личности.

Образовательная политика нашей республики на современном этапе направлена, в первую очередь, на достижение следующих целей:

- сохранение и развитие лучших традиций системы образования, заложенных в советский период;

- своевременное и опережающее обеспечение запросов белорусского общества в целом и каждого гражданина в частности;

- формирование системы обучения и воспитания, в полной мере отвечающей задачам нового этапа развития общества.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования проводится в соответствии с тремя основополагающими идеологическими принципами:

- равным доступом к образованию;

- социальной справедливостью в получении образования;

- высоким качеством образования.

13 января 2011 года Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подписал Кодекс Республики Беларусь об образовании. Тем самым был сделан важный шаг в совершенствовании национального законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере образования [36].

Необходимым условием трудового потенциала, главным критерием эффективности государственного управления является здоровье общества. Поэтому главной целью государственной политики в области здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья нации. Решение этой задачи немыслимо без эффективной деятельности всей системы отечественного здравоохранения, ориентированной на повышение доступности и качества медицинской помощи населению. Главной целью здравоохранения Республики Беларусь было и остается улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, смертности, увеличение средней продолжительности жизни на основе дальнейшего повышения качества и доступности медицинской помощи всем слоям населения, усиление профилактической направленности при широком вовлечении населения и общественных организаций в формирование здорового образа жизни. Населению республики обеспечен должный уровень оказания медицинской помощи, в том числе, высокотехнологичных медицинских вмешательств.

Главой государства на 4 Всебелорусском народном собрании определены основные направления и задачи развития белорусского здравоохранения на новую пятилетку, которые включают:

- модернизацию всей системы здравоохранения;

- решение кадровой проблемы;

- выход на качественно новый уровень медицинского обслуживания населения не только в столице, но и в регионах;

- дальнейшее развитие импортозамещения, инновационной и инвестиционной деятельности, экспорта медицинских и образовательных услуг, всеобъемлющая информатизация [37].

В этой области приняты и действуют ряд законов (например - Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435 - 12 «О здравоохранении») [38]. Среди Указов Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь № 575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь № 514 «О Государственной программе развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011 - 2015 годы» и др. [39]. Для укрепления и сохранения здоровья нации идеологическая составляющая в сфере здравоохранения проявляется в культивировании и привитии здорового образа жизни.

Очень большое внимание со стороны государства уделяется поддержке пожилых людей. Беларусь входит в число стран с очень низким возрастом выхода на пенсию. На пенсионные цели ежегодно направляется около 9 процентов ВВП, что сопоставимо с аналогичными показателями в экономически развитых государствах [35].

Будущее страны не только в материальном достатке граждан, но и в нравственно образованном обществе. Культурный потенциал - важнейший показатель международного авторитета любой страны.

Основными принципами культурной политики в Республике Беларусь являются:

- обеспечение свободы творческой деятельности, плюрализма направлений и стилей в культуре, отказ от монополизма;

- защита интеллектуальной собственности;

- обеспечение для всех граждан страны доступности духовных ценностей;

- обеспечение гуманистической направленности культуры, ориентации ее на общечеловеческие ценности, соблюдение морально-нравственных принципов в развитии культуры, обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов;

- соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности.

Приоритетами в области развития культуры являются:

- возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры;

- деятельность по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

- создание и популяризация произведений искусства и литературы для детей, их эстетическое образование и воспитание;

- популяризация классических произведений отечественного и всемирного искусства и лучших образцов современной культуры;

- обеспечение развития культуры в сельской местности, расширению культурной инфраструктуры деревни.

- создание эстетической и удобной жизненной среды для жителей страны.

Развитие белорусской культуры отмечено рядом позитивных тенденций. Нашему обществу присущи высокая духовность и забота о развитии культуры. В Республике бережно поддерживается и сохраняется историко-культурное наследие народа. Укрепляется материальная база. Сохранена сеть учреждений культуры и научный потенциал учебных заведений. Увеличен контингент детских школ всех типов. На качественном уровне развивается художественное образование и подготовка кадров. Совершенствуется нормативно-правовая база. Принят ряд важнейших законодательных актов.

Вся работа по совершенствованию социально-культурной сферы базируется в республике на основе принятых Национальным собранием законов:

- «О культуре в Республике Беларусь» [40];

- «О музеях и музейном фонде Республики Беларусь» [41].

На встрече со студентами Академии искусств в мае 2003 года А.Г. Лукашенко говорил: «Удалось сохранить бюджетное финансирование всех учреждений культуры, общее количество которых составляет 13 тыс., среди них 130 музеев, 27 театров, 13 филармонических и концертных организаций» [42].

В стране действует Специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодёжи.

Особое внимание уделяется восстановлению и развитию культурных связей не только с Российской Федерацией, но и со всем славянским миром в области культурного строительства, о чем свидетельствует проведение традиционного фестиваля «Славянский базар в Витебске». Таким образом, в культурной жизни современной Беларуси можно наблюдать процессы, направленные на создание современного социокультурного пространства, воссоединяющего национальные традиции и современные формы межкультурного диалога. Особое место в этом пространстве занимает белорусская национальная культура, выросшая в условиях полиэтничности, так как на исконных белорусских землях всегда мирно жили (и живут по сей день) представители разных наций. В этом плане белорусская национальная культура, развитие которой в наши дни получает серьёзную государственную поддержку, может служить примером межкультурного диалога [43].

Указанные аспекты влияния культуры на различные области жизнедеятельности Беларуси являются основополагающими при разработке и реализации политики государства в сфере культуры. В этой связи внимание всех заинтересованных органов власти и управления республики планируется сконцентрировать на решении задач по защите и укреплению духовной и эстетической самобытности и творческого богатства культуры Беларуси, пропаганде нашей культуры и образа жизни, активному вовлечению творческой интеллигенции в процесс формирования гражданского общества, в основу которого заложены развитые демократические институты, общественные организации и объединения.

Можно сделать вывод, что политика государства в культурной сфере является одной из самых необходимых и важных, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу. Формируя идеологическую политику в культурной сфере, государство формирует национальное самосознание, и с ее помощью достижения культуры для всех слоев населения становятся достоянием. Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан.

В целом исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что государство реализуя свою политику в экономической, политической, социальной, культурной и других областях предпринимает меры для обеспечения населения надлежащими условиями для жизни, труда, сохранения общественного строя и развития демократического общества.

3. Иные аспекты государственной политики в идеологической сфере

3.1 Идеологическая политика в молодёжной сфере

Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодое поколение воспроизводит общество не только биологически, но и социально.

Также проблема формирования молодежной политики является очень важной для всех современных государств и потому, что молодежь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы. В нашей республике молодежь составляет почти четверть населения, это существенная часть избирательного корпуса, значительная часть трудового потенциала страны.

Сегодня ценности молодежи, ее взгляды, нравственный облик оказывают все более заметное влияние на общество, на его духовное состояние, на политические и экономические процессы.

Рассматривая проблемы молодежной политики, следует отметить, что молодежные проблемы существуют в любом обществе [10, с. 603].

В Республике Беларусь проблема формирования новой политики в отношении молодежи стала особенно актуальной в конце 80-х - начале 90-х годов ХХ века. Глубокие изменения в судьбе Белоруссии, которыми отмечены эти годы, сказались на всех сферах жизни, в том числе на положении молодежи.

Молодежная проблема включает в себя множество граней и аспектов. Это проблемы формирования политических взглядов и ориентаций молодежи, то есть проблемы политической социализации, это проблемы молодой семьи, образования, досуга, здоровья молодежи, проблемы формирования профессионально-квалификационной структуры молодежи, которая бы отвечала потребностям национальной экономики. Это далеко не полный перечень тех проблем, которые объединяются в единую молодежную проблематику любого общества. Очень большой проблемой для общества является рост проявлений отклоняющегося поведения и молодежной преступности.

Как отметил Президент Республики Беларусь, выступая с посланием к белорусскому народу и Национальному собранию 21.04.2011 года: «Вообще, инвестиции в молодежь -- это инвестиции в наше будущее. Но молодежная политика и подходы к ее реализации должны претерпеть коренные изменения» [35].

Молодежь как социальная группа отличается тем, что она испытывает особые трудности на этапе жизненного старта, в первую очередь, с трудоустройством, у молодежи острее стоят жилищные и материальные проблемы. Во многих международных документах, докладах и научных исследованиях подчеркивается, что практически во всех странах мира молодежь признается в качестве наиболее уязвимой группы общества.

В новых условиях формирование молодежной политики возможно только на основе взаимосвязи с теми процессами, которые происходят во всей общественной системе, в соответствии с логикой и целями развития белорусского общества.

В задачи молодежной политики входят:

- выявление потребностей и интересов молодежи;

- создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов;

- регулирование отношений между молодежью и обществом, между молодежью и иными социальными группами общества;

- регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества;

- создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров;

- содействие молодежной занятости;

- поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей;

- формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества в условиях политического плюрализма;

- формирование новой концепции воспитания молодежи.

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь имеет длительную историю, которая своими корнями уходит еще в период нахождения республики в составе Советского Союза. После обретения Белоруссией независимости был принят целый ряд документов, подтверждающих, что молодежная политика белорусского государства признается важнейшим направлением его деятельности, идеологической составляющей, важнейшей частью концепции демографического развития Республики Беларусь и важнейшим направлением социальной политики.

Основным документом, регулирующим государственную молодежную политику является Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики». Также были приняты целый ряд указов Президента, касающихся молодежной политики, ряд постановлений Совета Министров республики. Целый ряд документов был принят различными Министерствами и ведомствами: министерствами образования, спорта и туризма, культуры, Комитетом по делам молодежи, Министерством труда и т.д.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» субъектами государственной молодежной политики являются:

- молодые граждане в возрасте до 31 года;

- молодые семьи, в которых один из супругов находится в возрасте до 31 года;

- молодежные общественные объединения.

В этом законе установлены основные принципы осуществления государственной молодежной политики, определены отношения государства и молодежи, механизмы реализации молодежной политики, субъекты молодежной политики [44].

В законе сформулировано понятие государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика - это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года.

Тем самым можно сделать вывод, что государственная молодежная политика реализуется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.

Здесь же в законе в ст.5 установлены основные принципы государственной молодежной политики в Республике Беларусь:

- сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан;

- последовательность и комплексность;

- научная обоснованность;

- учет интересов и потребностей молодых граждан;

- гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан;

- гласность и открытость;

- участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики;

Важнейшими субъектами государственной молодежной политики являются: Президент Республики Беларусь, Совет Министров республики, Парламент. Указами Президента Республики Беларусь учреждены специальные фонды:

- по социальной поддержке одаренных учащихся студентов;

- по поддержке талантливой молодежи.

Значительную роль играют такие органы, как Министерство образования республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство культуры.

Основную роль в формировании и реализации молодежной политики играет Департамент по делам молодежи Министерства образования Республики Беларусь.

Большую роль играют также негосударственные организации и институты, Белорусский Республиканский Союз Молодежи (далее БРСМ) и иные общественные организации молодежи.

Ведущими направлениями деятельности БРСМ являются патриотическое воспитание молодежи, спортивная и культурно-массовая работа. Главная задача, цель, которую ставит перед собой БРСМ - привитие молодежи любви к Беларуси, формирование у нее устойчивого желания способствовать ее процветанию. В комплекс задач патриотического воспитания наша организация включает: формирование уважительного отношения к символам суверенности народа и государства - Государственному флагу, гербу, гимну, воспитание чувства гордости за свою страну и готовность к выполнению социальной роли гражданина Республики Беларусь.

Белорусский республиканский союз молодежи принимает самое активное участие в досуге молодежи, на это направлены различные проекты и программы молодежного союза: встречи, семинары, викторины, акции, марафоны, субботники, конкурсы и др. [45].

Во многих статьях Конституции закреплены обязательства государства по обеспечению гражданам республики права на охрану здоровья, на жилище, на образование (статьи 45, 47, 49, 51). Все эти права распространяются также на молодых граждан Республики Беларусь.

Конституционные основы молодежной политики нашли свое воплощение в других нормативно-правовых актах, которые приняты в нашей стране.

В формировании и реализации молодежной политики в нашей стране очень большую роль играет Совет Министров Республики Беларусь, который принимает специальную программу «Молодежь Беларуси».

Основными направлениями проводившейся последней такой программы являлись -- повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина-патриота, развитие системы трудоустройства молодежи на постоянной основе, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании.

Принципиальная особенность данной программы на 2011 - 2015 годы заключается в обеспечении активного вовлечения в жизнь страны молодежи, используя в полной мере ее потенциал - мобильность, инициативность, восприимчивость к новым технологиям, инновациям. В рамках реализации программы на пятилетие предполагается решение таких задач, как патриотическое воспитание молодежи, содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодых граждан в свободное от учебы время, обеспечение государственной поддержки молодых семей, развитие молодежных общественно значимых инициатив, формирование здорового образа жизни молодежи, развитие международного молодежного сотрудничества и другие. Наряду с социальной поддержкой молодежи особое внимание уделяется созданию условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения для увеличения их вклада в социально-экономическое, инновационное развитие страны.

Программа предусматривала создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие позитивных детских и молодежных инициатив.

Ожидается, что в результате реализации таких республиканских программ повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной и сезонной занятости молодежи.

Воплощение в жизнь положений таких программ также позволит укрепить здоровье и повысить уровень физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать общественное молодежное движение в целях построения сильной и процветающей Беларуси.

На сегодняшний день проблемой по вопросу воспитания молодежи является недостаточное внимание, уделяемое государством по вопросам патриотического воспитания молодых граждан. Прививать необходимые качества позитивных моделей поведения необходимо с самого раннего возраста. В воспитательной политике делается акцент на идеологическую работу с молодежью, на воспитание социально-активной личности, на формирование у нее четко выраженной гражданско-патриотической позиции. Старшее поколение должно стать примером для молодого. «Каждый преподаватель обязан воспитывать в студентах уважение к своему государству. Личный пример педагога должен быть основой воспитания и идеологической работы в высшей школе» - сказал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко 02.11.2007 года на Первом съезде ученых Республики Беларусь [46].

Рассматривая проблемы формирования и реализации молодежной политики, следует также отметить, что важнейшим ее направлением должна стать работа по созданию условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости, предпринимательства, международного сотрудничества. Решая задачи в данном направлении, белорусское государство реализует идеологическую политику в молодёжной сфере, формируя патриотическое отношение молодого поколения к своей стране. Ведь именно молодежь, правильное ее воспитание, и является основой, тем фундаментом, который предопределит дальнейшее становление и развитие белорусского общества государства. Отсутствие чётких идеологем, исходящих от государства пагубно сказывается на сознании молодежи, способствуя формированию стихийных представлений, зачастую асоциального и непатриотичного содержания

3.2 Религиозные аспекты идеологии белорусского государства

Специфическим элементом (субъектом) общества является церковь. Религия и церковь всегда оказывали влияние на жизнь общества и государства, выступали хранительницами исторических традиций, нравственных устоев и ценностей человека.

Взаимоотношения между церковью и государством во многом определяются уровнем социально-экономического развития страны, историческими традициями, сложившимися в обществе. В современном мире многие государства по-прежнему считают религию одним из источников формирования своих социальных доктрин.

В условиях демократического государства обычно признается на конституционном уровне и в повседневной практике равноправие всех религий и церквей, свобода совести и вероисповедания. При этих условиях церковь отделена от государства, а школа - от церкви, запрещена дискриминация на религиозной почве, отсутствуют привилегии, связанные с исповедованием той или иной религии. Церковь в этих условиях является хранителем культурных, исторических и нравственных традиций народа.

Конфессиональная структура - важная и неотъемлемая часть современного белорусского общества. Как и на всем постсоветском пространстве, в Беларуси религиозные ценности в конце XX века пришли на смену тотальной атеистической системе. Кроме того, массированное воздействие атеизма на все слои общества в течение 70 лет господства советской социалистической идеологии не привело к ликвидации христианской религии.

Государство и церковь столетиями накапливали опыт взаимодействия. В нашей республике сегодня заметно усиление влияния церкви, религиозности, религиозных норм и ценностей на жизнь общества. Это объясняется, во-первых, изменением социальных условий и, во-вторых, принципиально новым подходом к религии как к фактору духовно-нравственного возрождения народа и важнейшей интегрирующей силе [47].

Республика Беларусь - многоконфессиональное государство. В нашей стране зарегистрировано 25 религиозных конфессий и направлений. Общая численность религиозных организаций в настоящее время достигла 3218. В соответствии со своими уставами действуют 156 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения).

Под конфессиональной политикой понимается:

1. во-первых, комплекс стратегий и шагов светского государства по отношению к различным конфессиям, находящимся в равном положении, направленный на урегулирование отношений между ними, между ними и государством, а также между религиозной и нерелигиозной частями общества в целом;

2. во-вторых, политические меры по обеспечению прав и свобод граждан на исповедание любой религии или не исповедание никакой;

3. в-третьих, сознательная деятельность государства, его аппарата с целью достижения желаемых результатов в религиозной сфере властными инструментами.

Соответственно от каждого государства требуется выработка и реализация своей модели конфессиональной политики из трех элементов: теоретико-идеологического обоснования; юридического базиса; специальных органов для обеспечения связи между государственными структурами и религиозными организациями. Так, идеологию белорусской государственности отличает то, что в своем историческом развитии она не приобрела религиозной формы проявления. Ее юридический базис связан с законодательством в области свободы совести и представлен международными правовыми актами, конституционными нормами и Законом Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» 2002 года, указами Президента, постановлениями Правительства, правовыми актами органов исполнительной власти отраслевой компетенции. Президентом нашей страны создан республиканский орган государственного управления по делам религий, который находится в системе органов исполнительной власти, что позволяет ему оперативно решать вопросы практической реализации религиозной политики. Его деятельность определяется статьями 10-12 закона «О свободе совести и религиозных организациях». Он ведет государственный реестр религиозных организаций и осуществляет контроль деятельности религиозных организаций и исполнения ими законодательства Республики Беларусь.

В Конституции и Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» провозглашается свобода совести. В статье 31 Конституции каждому человеку предоставлено право определять свое отношение к религии, т. е. исповедовать любую религию, лично или совместно с другими, или не исповедовать никакой. В статье 7 Конституции говорится, что государство не вмешивается в дела церкви, не финансирует ее деятельность. Статья 5 запрещает создание организаций, ведущих пропаганду религиозной вражды. А в статье 16 прямо говорится о запрете деятельности религиозных организаций и их представителей, деятельность которых направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя или связана с нарушением прав и свобод граждан, угрожает их здоровью и моральности. Статьи 14 и 15 говорят о том, что государство регулирует отношения между этническими и социальными группами и обеспечивает сохранение и развитие их духовно-культурного наследия (в состав которого, естественно, входит и религия). Религиозные же организации не выполняют государственные функции. Государственная система образования в Республике Беларусь носит светский характер (статья 9 Закона «О свободе совести и религиозных организациях»). Законодательство Республики Беларусь о свободе совести находится в контексте Всеобщей декларацией прав человека, провозгласившей свободу мысли, совести и религиозных убеждений без различия расы, пола, языка, национальности, политических взглядов, происхождения и социального положения [48].

Закон «О свободе совести и религиозных организациях» основывается на принципах:

- признания определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;

- духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси;

- неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама.

Белорусским законодательством запрещены:

- Создание и деятельность религиозных организаций, направленных против суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь;

- Создание религиозных организаций в государственных органах и учреждениях, воинских частях и образовательных учреждениях;

- Вовлечение несовершеннолетних в религиозные организации и обучение их религии вопреки их воле и без согласия родителей или лиц их заменяющих.

Государственная религиозная политика в Республике Беларусь основывается на том, что «идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан» (ст. 6 Закона «О свободе совести и религиозных организациях»). Государство не возлагает на религиозные организации выполнения каких-либо государственных функций, не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит белорусскому законодательству, и не финансирует их.

Проведение эффективной конфессиональной политики государства без опоры на точно сформулированную ценностно-рациональную систему взглядов, привлекательных для всего населения, невозможно. Лица, принимающие решения в сфере государственно-конфессиональных отношений, должны четко представлять себе соответствующие цели и задачи политики как идеально представляемые результаты деятельности под воздействием устремлений, разделяемых большинством жителей Беларуси [49].

Идеология белорусского государства должна основываться на тех базовых морально-нравственных и социальных ценностях, которые свойственны традиционным для страны конфессиям (православию, католичеству, протестантизму (в его классических формах), иудаизму и исламу), на основе которых сформировался самобытный менталитет населения Беларуси. Религиозная ситуация в Беларуси в течение столетий определялась в основном довольно высоким уровнем межконфессиональной толерантности (терпимости). Главный смысл современной конфессиональной политики заключается в пресечении любых попыток дискриминации по религиозным мотивам, в отстаивании свободного самоопределения человека в мировоззрении и духовных интересах, в поддержании баланса межконфессиональных отношений и разнородных политических сил во имя сохранения внутренней стабильности и достижения устойчивого экономического роста страны. Создание именно таких условий для полного выражения каждым человеком своей духовной свободы является важным фактором развития идеологии белорусского государства.

Таким образом, в Республике Беларусь созданы правовые основы для полноценного осуществления каждой личностью свободы совести и религиозного вероисповедания, а также деятельности религиозных организаций. Ведь нельзя забывать, что создание условий для полного выражения каждым человеком своей духовной свободы - важный фактор идеологии белорусского государства.

3.3 Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь

История человеческой цивилизации свидетельствует, что с появлением института государства и присущей ему внешней политики и дипломатии одновременно появилась и публичная форма ее обоснования - внешнеполитическая пропаганда или «публичная дипломатия».

Главным содержанием внешнеполитической пропаганды является государственная идеология, пропаганда же носит прикладной характер, являясь инструментом или способом распространения идеологии. Таким образом, внешнеполитическая пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государства, негосударственных органов и общественных объединений, межправительственных и международных организаций по распространению на международной арене принадлежащей им информации, разъяснению взглядов и идей с целью обеспечения своих внешнеполитических целей и задач, формированию положительного имиджа государства и популяризации привлекательного образа жизни страны, а также по нейтрализации пропагандисткой деятельности противников конкретного государства или общественного движения (контрпропаганда).

Для обеспечения внутренней и внешней поддержки целей и задач внешнеполитической стратегии правительства государств постоянно прибегают к манипулированию общественным мнением. Первостепенная роль в этом принадлежит внешнеполитической пропаганде.

Роль внешнеполитической информации и пропаганды особенно возрастает в периоды международных кризисов или обострения международной обстановки.

Реализовав свое естественное право на самоопределение, Республика Беларусь, получившая это официальное название в соответствии с решением Верховного Совета БССР от 19 сентября 1991 г., приступила к проведению самостоятельной внешней политики [50].

Для любой страны, в том числе и Республики Беларусь, внешняя политика - по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие. Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.

Сложившаяся в результате конституционной реформы 1996 года система органов государственной власти и управления создала необходимые условия для защиты независимости и территориальной целостности государства, его конституционного строя, поддержания законности и правопорядка в стране [51].

Основными направлениями политики Республики Беларусь согласно Закона Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. № 60-З «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» на международной арене являются:

- вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства;

- активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;

- способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»;

- участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве;

- энергичное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН [52].

Согласно ст. 26. вышеуказанного Закона внешняя политика Республики Беларусь реализуется в следующих основных сферах:

- внешнеэкономическая деятельность;

- международное экономическое сотрудничество;

- международное сотрудничество в области космической деятельности;

- международное военное сотрудничество;

- международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики;

- международная безопасность;

- гуманитарное сотрудничество и права человека;

- международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды;

- международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сотрудничество в области кодификации и прогрессивного развития международного права;

- трансграничное сотрудничество.

Внешняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

- соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

- соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета;

- повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации;

- развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества;

- добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;

- приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений;

- отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

Стратегические цели Республики Беларусь на международной арене:

- защита государственного суверенитета и территориальной целостности;

- защита прав, свобод и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Формирование современной внешней политики Беларуси основано на синтезе исторических традиций, положительных наработок советского периода с принципиально новыми подходами, диктуемыми кардинальными изменениями как в суверенной Республике Беларусь, так и на мировой арене.

Приоритетное место во внешней политике Беларуси занимает многосторонняя дипломатия, продвижение и защита своих интересов в международных региональных и универсальных организациях. Именно в рамках многостороннего сотрудничества наиболее четко, полновесно проявляется миролюбивый характер белорусской внешней политики, вклад Беларуси в стабильность и безопасность, развитие мира и прогресса на Земле [53].

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных для нас векторов. Среди таких приоритетных направлений, прежде всего, государства-соседи: Россия, другие страны постсоветского пространства партнеры по СНГ, Европейского союза, мирового Юга, США, а также многосторонняя дипломатия. В настоящее время Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 168 государствами мира, в 50 из которых открыто 62 дипломатических и консульских представительства, не считая 13 отделений посольства.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь является центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает в пределах своих полномочий проведение внешней политики Республики Беларусь и осуществляет координацию всех участников внешнеполитических связей государства.

Именно Министерство иностранных дел в соответствии с возложенными на него задачами:

- изучает факторы и тенденции международного развития, международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений;

- анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту Республики Беларусь и в Правительство Республики Беларусь по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

- осуществляет информационно-пропагандистское обеспечение внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;

- координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, а также в рамках международных организаций и межгосударственных образований;

- руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;

- ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов и др.

Деятельность Министерства иностранных дел направлена на создание положительного имиджа Республики Беларусь.

Беларусь осуществляет исполнение около 3,5 тысяч международных договоров. Из них более 1900 - двусторонние, около 1500 - многосторонние договоры [54].

Проведение Республикой Беларусь многовекторной внешней политики подразумевает использование информационных возможностей зарубежных государств, в том числе стран - членов Европейского союза и США, для продвижения внешнеэкономических интересов нашей республики. В настоящее время проводится целенаправленная информационная политика по предотвращению распространения заведомо ложной либо искаженной информации о белорусском государстве, его внутренней и внешней политике. Важнейшую роль в этой деятельности играют дипломатические представительства Беларуси, а также средства массовой информации, ориентированные на зарубежную аудиторию.

Наряду с традиционными формами информационной работы за рубежом на первый план выходит использование республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом, организациями-экспортерами современных коммуникационных технологий по связям с общественностью и средствами массовой информации, прежде всего Интернет-ресурсов, спутниковых телеканалов, возможностей белорусского Парка высоких технологий. Использование сети Интернет является важнейшим направлением информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности является. Сегодня созданы, функционируют и регулярно обновляются веб-страницы Правительства страны, Администрации Президента, МИД, других заинтересованных министерств и ведомств, облисполкомов, белорусских загранучреждений, крупнейших товаропроизводителей страны.

Одним из важнейших направлений информационно-идеологического обеспечения внешнеполитических интересов Беларуси является сотрудничество в информационной сфере с Российской Федерацией и ее регионами, ведь союз с Российской Федерацией - ключевой фактор внешней безопасности нашей страны. Примером активной и результативной работы по продвижению внешнеполитических и внешнеэкономических интересов нашей страны, укреплению и расширению позиций Беларуси на российском информационном поле служит деятельность посольства Беларуси в Москве. Эта деятельность включает информационно-аналитическую и оценочно-прогнозную работу, постоянный мониторинг информационного рынка России и анализ ситуации в российских СМИ.

Результатом продуманной и энергичной работы посольства с российскими СМИ стало то, что о Беларуси российские журналисты пишут и говорят гораздо больше, чем о других бывших постсоветских республиках.

В настоящее время проводится целенаправленная информационная политика по предотвращению распространения заведомо ложной либо искаженной информации о белорусском государстве, его внутренней и внешней политике и важнейшую роль в этой деятельности играют дипломатические представительства Беларуси, а также средства массовой информации, ориентированные на зарубежную аудиторию. С 1 февраля 2005 г. на страны ближнего и дальнего зарубежья вещает международный спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ», созданный Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь для зарубежных телезрителей, прежде всего для русско- и белорусскоязычных жителей постсоветского пространства, желающих оперативно получать всестороннюю и достоверную информацию о Беларуси. "Беларусь-ТВ" - это государственный некоммерческий телеканал, круглосуточно вещающий за пределы своей страны и обеспечивающий информационную связь этнических белорусов с исторической родиной. Вещание осуществляется на белорусском и русском языках.

Несмотря на то, что внешняя политика Республики Беларусь носит исключительно мирный характер и это проявляется в том, что наше государство не приемлет никакого, в том числе насильственного, вмешательства во внутренние дела государства, многие западные державы, преследуя свои цели оказывают давление на нашу страну.

Важным фактором успешной интеграции нашей страны во всемирное информационное пространство, объективного и оперативного информирования общественности других стран о процессах, происходящих в нашем государстве, является расширение договорно-правовой базы международного сотрудничества Беларуси в сфере печати и информации. Согласно Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 3515-XII международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров и соглашений, заключенных Республикой Беларусь [55]. Как отметил Президент Республики Беларусь в своём послании белорусскому народу и Национальному собранию 21.04.2011 года, что информационная функция СМИ перестала быть главной. В наше время СМИ стали мощным оружием политики [35].

К настоящему времени Республика Беларусь заключила международные соглашения о сотрудничестве в области печати и информации с Россией, Украиной, Молдовой, Казахстаном, Арменией, Сирией, Кипром. В рамках Евразийского Экономического Сообщества подписано соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации.

Практика внешнеполитической деятельности Республики Беларусь настоятельно требовала разработки национальной концепции информационно-идеологического обеспечения внешней политики нашего государства.

9 ноября 2010 года Указом Президента Республики Беларусь № 575 была утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, которая закрепила совокупность официальных взглядов на сущность и содержание деятельности Республики Беларусь по обеспечению баланса интересов личности, общества, государства и их защите от внутренних и внешних угроз.

Интересы большинства человечества затронуты процессами глобализации, которые создают новую объективную реальность и во многом стимулируют мировой прогресс. Вместе с тем ее неоднозначный характер и последствия порождают множественные конфликты интересов. Предпринимаются попытки формирования и навязывания идеологии глобализма, призванной подменить или исказить традиционные духовно-нравственные ценности народов.

Продолжающийся переход от однополярного к многополярному мироустройству, активное формирование и становление новых центров силы обостряют соперничество государств и конкуренцию моделей будущего развития. Стремление ряда стран использовать силовые методы, давление, экономические и ресурсные преимущества для продвижения своих интересов, двойные стандарты в трактовке демократических норм и принципов остается источником напряженности. Вследствие низкой эффективности существующих систем безопасности обозначилась тенденция к глобальной нестабильности. Растущая степень открытости экономик, свободы перемещения товаров, капиталов и трудовых ресурсов, межличностного взаимодействия размывает грань между внутренними и внешними политическими, экономическими, информационными процессами.

Информационная сфера превращается в системообразующий фактор жизни людей, обществ и государств. Усиливается роль и влияние средств массовой информации и глобальных коммуникационных механизмов на экономическую, политическую и социальную ситуацию. Информационные технологии нашли широкое применение в управлении важнейшими объектами жизнеобеспечения, которые становятся более уязвимыми перед случайными и преднамеренными воздействиями. Происходит эволюция информационного противоборства как новой самостоятельной стратегической формы глобальной конкуренции. Распространяется практика целенаправленного информационного давления, наносящего существенный ущерб национальным интересам [56].

Базовым принципом стратегии Республики Беларусь на международной арене является принцип многовекторности, сбалансированности внешнеполитических направлений, доказавший свою эффективность и жизнеспособность. Неотъемлемые черты этой стратегии - последовательность, прагматизм и, вместе с тем, гибкость, способность адекватно реагировать на вызовы современности, находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами [57, с. 221].

Решение задач информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь требует системного подхода, который подразумевает наличие концепции и инструментов ее реализации, планирования и координации деятельности соответствующих государственных и общественных институтов.

В этой связи следует подчеркнуть, что система информационно-идеологического обеспечения внешней политики в нашей стране в принципе создана. Ядром этой системы является Министерство иностранных дел Беларуси. Кроме этого организационно в структуру этой системы входят министерства информации, культуры, образования, спорта и туризма, Государственная национальная телерадиокомпания, Белорусское телетайпное агентство, другие органы государственного управления и общественные организации, занимающиеся формированием положительного имиджа нашего государства на международной арене.

Ключевая роль в информационном обеспечении внешней политики Республики Беларусь принадлежит Управлению информации Министерства иностранных дел Беларуси [8, с. 663].

Таким образом, создание в полном объеме эффективно действующей системы информационно-идеологического обеспечения внешней политики позволит Республике Беларусь должным образом обеспечить свои национальные интересы, прочные и авторитетные позиции в мировом сообществе.

Заключение

Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что государственная идеология Республики Беларусь - это не столько теоретические формулировки, сколько направление практического движения и развития белорусского общества и государства. Это та совокупность представлений, которая порождается коренными интересами народа, воспринимается, аккумулируется, творчески перерабатывается и воплощается в жизнь руководством страны. Именно при таком взаимодействии народа и государства возникает общенародная, государственная идеология, общенародное понимание целей, задач, путей их достижения, приоритетов, нравственных ориентиров, т.е. всего комплекса идей и представлений, определяющих общественное сознание и душу белорусского общества, задающих основные направления развития Республики Беларусь.