Стратегия развития экономический системы России

Государственное и муниципальное регулирование социально-экономического развития муниципального образования. Показатели экономического развития Шарангского муниципального района. Основные принципы местного самоуправления. Компетенция уровней власти.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 07.11.2012
Размер файла 235,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В среднем в январе - августе 2011 г. нефть Urals стоила на мировом рынке 109,2 доллара США за баррель, что на 44,3% выше среднего уровня сопоставимого периода 2010 года. Значительно увеличились цены на цветные металлы (алюминий - на 19,7%, медь - на 32,2%, никель - на 18,5%) и сталь (на 21,3 процента).

В целом среднегодовая цена на нефть составила 108 долларов за баррель,. При этом стоимостные объемы экспорта стабилизировались и в целом за год составили 527,5 млрд. долл. США, что на 31,7% больше, чем в 2010 году.

В 2011 году, несмотря на замедление роста потребления и инвестиций, ускорился спрос на импортную продукцию. В стоимостном выражении импорт товаров вырос, по оценке, в январе - августе на 37,8% и составил 205 млрд. долларов США. В целом за год импорт товаров составил 340 млрд. долл. США, что на 36,7% выше, чем в 2010 году Cоциально-экономическое положение России - 2012г.// http://www.gks.ru/bgd/regl /b12_01/.

За восемь месяцев текущего года сальдо торгового баланса увеличилось до 130,4 млрд. долл. США, это на 24,9% выше, чем в январе - августе 2010 года. В целом за год положительное сальдо внешней торговли составило 187,4 млрд. долл. США, превысив предыдущий максимум, достигнутый в 2008 году.

В августе индекс потребительских цен составил 99,8%, за период с начала года - 104,7 процента. В годовом выражении этот показатель понизился до 8,2% (против 9,6% в январе) в результате снижения цен на продовольственные товары из-за ожидания хорошего урожая и снижения мировых цен. Учитывая высокую базу второй половины 2010 года, это дало возможность понизить оценку верхней границы инфляции в конце года до 7 процентов.

Глава 2. Анализ социально-экономического развития Шарангского муниципального района Нижегородской области

2.1 Показатели экономического развития Шарангского муниципального района

Шарангский район расположен в северо-восточной части Нижегородской области. Площадь района составляет 159,5 тыс. га, лесами занято 85,9 тыс. га. Район граничит на западе с Воскресенским районом, на северо-западе - с Тонкинским районом, республикой Марий-Эл - на юге и с Кировской областью - на востоке. Районный центр - р.п. Шаранга. Район разделён на 8 административных единиц: р.п. Шаранга и 7 сельсоветов.

Численность постоянного населения района составляет 12 409 человек, избирателей - 10343 человека.

Район расположен в первом агроклиматическом районе области и характеризуется наиболее суровой зимой, прохладным летом.

В целом климатические условия района благоприятствуют активному проживанию человека и развитию сельского хозяйства.

По итогам 2011 года Шарангский район занимает 15 место в рейтинге министерства экономики Нижегородской области и относится к территориям области с уровнем социально-экономического развития выше среднего.

По оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в 2010 году, проводимой в 2011 году, район занял 5 место среди северных сельскохозяйственных районов Результаты оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов Нижегородской области за 2010 год (утверждены на заседании экспертной группы 03.08.2011).

Экономика района представлена предприятиями сельского хозяйства, деревообрабатывающей, пищевой и легкой промышленности. Основными сельскохозяйственными предприятиями района являются колхоз «Заветы Ильича», ООО «Возрождение», СПК «Преображение», ООО «Роженцово». Основными предприятиями деревообрабатывающей промышленности являются ООО «Партнёр», ООО «Ника», ООО «Крона», ООО «Кедр». Предприятиями пищевой промышленности являются потребительское общество «Шарангский хлебокомбинат», ОАО «Маслодел», ООО «Кондитер», ООО «Мясоперерабатывающий комбинат Шаранга».

В январе-марте месяце 2012 года практически во всех предприятиях, организациях и учреждениях Шарангского района подведены итоги работы за 2011 год. В конце февраля 2012 года подведены итоги социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за 2011 год. В ходе подведения всех итогов была дана оценка, проведен анализ и намечены тенденции развития предприятий, организаций и муниципальных образований в целом.

Основными факторами, определяющими социально-экономическое развитие, были и остаются:

- рост реальных показателей экономического развития производств;

- доступность потребителей к сырьевым ресурсам;

- объемы и рост инвестиций в основной капитал;

- выполнение налоговых условий и страховых выплат;

- благоприятные условия на рынке услуг и потребления;

- повышение уровня жизни населения;

- демографические процессы и положительные тенденции на рынке труда.

Исходя из этого, руководителями большинства предприятий всех форм собственности проводилась работа по увеличению объемов производства, предоставления услуг, повышения заработной платы, выполнения налоговых обязательств.

Всего за 2011 год объем отгруженной продукции, работ, услуг выполненных собственными силами крупными и средними организациями района (за исключением филиалов, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей) составил 107276 тысячи рублей, что составляет 105,2 % в действующих ценах к уровню 2010 года.

По крупным и средним предприятиям вида деятельности «Обрабатывающие производства» было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности на сумму 44751 тыс. рублей, что на 117,7 % выше уровня 2010 года.

В валовом объеме материального производства промышленная отрасль занимает 65,2 % (рис.1) Информация о социально-экономическом развитии Шарангского муниципального района за январь-декабрь 2011 г..

Рис. 1 Структура объема отгруженной продукции, %

За 2011 год объем отгрузки товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств составил 203,945 млн.рублей (рис.2).

Рис. 2 Динамика выпуска промышленной продукции (млн.руб)

Снижение произошло в связи с ликвидацией Шарангского лесхоза, отсутствием производства на предприятии «Нижегородский лен», а также с уменьшением объемов производств и реализации отдельными предприятиями деревообработки и предприятия МПК Шаранга. Наибольший удельный вес в промышленном производстве занимает деревообрабатывающая промышленность - 44% (рис.3).

Рис. 3 Структура промышленного производства, %

Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции имеет ООО «Партнер» - 17,9% и хлебокомбинат - 16,3%.

Всего произведено продукции обрабатывающими предприятиями: хлебобулочных изделий 1129,2 тонны, на 19,4 тонны больше чем в 2010 году, кондитерских 52,9 тонны (на 8,53 тонны больше прошлого года), переработано свежей рыбы 17,5 тонн (увеличение на 1,6 тонны), детских кроваток 19644 шт. (на 3833 кроватки меньше) (рис.4).

Рис. 4 Динамика выпуска детских кроваток

Среднемесячная заработная плата в промышленности составляет 9278,2 рублей, на 608,9 рублей выше предыдущего года, задолженности по выплате заработной платы нет.

Немаловажную роль в экономических показателях занимает производительность труда как в промышленном производстве так и в сельском хозяйстве. С одной стороны положительным является увеличение рабочих мест на производствах, но с другой стороны не наблюдается значительного роста объема выпускаемой продукции, оказания услуг. Поэтому перед руководителями предприятий поставлена задача внедрения новых и усовершенствования существующих производств, которые приносили бы больший эффект как в увеличении объемов производств и отгрузки готовой продукции так и в увеличении доходов предприятий. Все это приведет к увеличению прибыли предприятий и как следствие к увеличению результатов экономической составляющей самих предприятий и района в целом.

Сельское хозяйство

Прошедший 2011 год для сельхозпроизводителей района был достаточно успешным. По всем показателям наблюдается рост к 2010 году.

Увеличились посевные площади на 585 га. Валовый сбор зерна в 2011 году составил 11708 тонн, это на 2 тыс. тонн больше чем в урожайном 2009 году Отчет о работе администрации Шарангского района за 2011 год (Принят на заседании Земского собрания Шарангского района 27.02.2012).

Лучшие результаты в растениеводстве у коллективов СПК «Поздеево», ООО «Возрождение», ООО «Роженцово», ООО «Щенниковское», ООО «Земляне». Более 50% зерна района произведено хлеборобами этих хозяйств.

Увеличивается производство и в животноводстве. Поголовье крупного рогатого скота составило 3151 голову, больше на 47 голов к уровню 2010 года. Производство молока составило 39708 ц больше на 4324 центнеров или 112,2 % к уровню 2010 г. Надой молока увеличился на 304 кг.

Реализовано 5273 центнера мяса, что на 2170 центнеров больше уровня 2010 года или 169,9%. В 2 раза снизился падеж скота. Эти результаты стали возможны благодаря слаженной работе коллективов хозяйств. Наибольшую лепту внесли животноводы: ООО «Новый век», СПК «Поздеево», ООО «Возрождение», ООО «Земледелец», ООО «Щенниковское». 70% молока района произведено в этих хозяйствах.

Проведена большая работа по обновлению основных средств. Реконструировано 6 животноводческих дворов, из них 4 МТФ и 2 телятника на сумму 22 млн. рублей. Закуплено 15 единиц новой техники на сумму 21 млн. рублей. Приобретено 30 голов племенного скота на 2,5 млн. рублей. Привлечена значительная сумма кредитов Россельхозбанка - 18 млн. рублей.

В 2012 году реконструкция животноводческих ферм продолжится.

В целом в агропромышленном комплексе района ид?т уверенное улучшение экономики и увеличение производства с/х продукции. Увеличивается урожайность полей, продуктивность животных. Повышается производительность труда. Улучшаются условия труда. В 2011 году за динамику развития сельскохозяйственного производства район второй раз был отмечен Штандартом Губернатора Нижегородской области.

Немаловажную роль в социально-экономическом развитии района занимает малое предпринимательство. Состояние развития малого и среднего бизнеса в районе можно обозначить как достаточно высокое и динамичное.

В настоящее время структура малых предприятий района включает практически все виды экономической деятельности (торговля, строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, ЖКХ, транспорт, общественное питание, бытовые услуги, и др.). В этой сфере работает более 2000 человек.

От субъектов малого предпринимательства за 2011 год в местный бюджет поступило 35,9 млн. рублей налоговых платежей. Доля субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составляет 51,7 %. Наибольший процент поступлений дают ООО «Колизей», ООО «Славянка», Шарангское РАЙПО.

По состоянию на 01.01.2012 в районе насчитывается 115 торговых точек, 12 точек общественного питания. Из них 51 магазин и 10 точек общественного питания относятся к системе Шарангского райпо. Остальные магазины и точки общественного питания принадлежат индивидуальным предпринимателям О деятельности малых предприятий Нижегородской области в 2010 году//Вестник правительства Нижегородской области, № 5 (80), 2011, с. 31.

В 2011 г. Шарангское райпо открыли новые торговые точки, такие как: в р.п.Шаранга это магазин «Дом-Сад» - товары для дома и сада; магазин «Все для детей» - осуществляет продажу детских товаров; в с. Роженцово - магазин «Теремок - товары повседневного спроса.

В текущем году ООО «Колизей» открыло новую торговую точку на ул. Первомайская - универсальный магазин, который предлагает широкий ассортимент как промышленных, так и продовольственных товаров.

Так же в 2011 году появились новые торговые точки:

- магазин «Новый» (ООО «Триумф»)

- магазин «Вэлком» (ООО «Мега»)

- магазин «Центр Кровли Север» (И.П. Коробейникова С.Н.)

Открыт новый современный магазин самообслуживания «Татьяна» в ООО «Славянка».

В 2011 году благодаря успешной реализации программы самозанятости населения удалось значительно увеличить количество индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере оказания бытовых услуг.

В 2011 году проводилась последовательная работа в области инвестиционной политики в большинстве отраслей производства и, особенно, в строительстве, торговле и в сельском хозяйстве. Объем инвестиций в 2011 году составил 421,259 млн.руб., что выше 2010 года на 60,9%. По крупным и средним предприятиям - 345,907 млн.руб., рост к 2010 году 56,9% (рис. № 5).

Рис. 5 Объем инвестиций, млн.руб.

В целом же основные экономические показатели по районам северной сельскохозяйственной зоны представлены в таблице 1.

Таблица 1 Основные экономические показатели северных сельскохозяйственных районов Нижегородской обл.

№ п/п

Наименование показателя

Ковернинский

Сокольский

Тонкинский

Тоншаевский

Шарангский

1

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на душу населения, тыс. руб.

36,2

10,4

12,7

6,9

9,5

2

Производительность труда по промышленности, тыс. руб.

721,1

363,5

459,7

368,9

511,0

3

Производительность труда по сельскому хозяйству, тыс. руб.

412,1

558,9

476,2

330,6

446,2

4

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения), руб.

12925

4657

9450

2916

27875

5

Темп роста объема инвестиций в основной капитал, %

136,9

83,7

70,3

102,9

143,3

6

Прибыль (убыток) до налогообложения на рубль оборота), коп.

13,8

7,4

3,25

2,98

2,84

Вторым и не менее важным направлением социально-экономического развития являются финансовые показатели. В течении года проводились мероприятия по выполнению плановых показателей по собственным доходным источникам, анализ их поступления в районный бюджет и бюджеты поселений, изыскание резерва для увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов, роста налогооблагаемой базы. За 2011 год доходная часть консолидированного бюджета Шарангского района составила 411,3 млн. руб., уточненный годовой план исполнен на 104,2 %. В абсолютной сумме собственные доходы при плане 67,7 млн.руб. поступили в объеме 85,7 млн.руб. или 126,5%. Темп роста к предшествующему году составил 130%. Причиной такого существенного увеличения явилась продажа имущества, находящегося в муниципальной собственности, не используемого для выполнения муниципальных функций (дополнительные поступления - 16,3 млн. рублей).

Наибольший удельный вес в собственных доходах занимают налоговые поступления - 72%. Основными источниками в налоговых доходах являются (рис. № 6):

- Налог на доходы физических лиц - 83%;

- Налоги на совокупный доход - 8,8%;

- Налоги на имущество - 5,6%.

- Иные налоги - 2,6%

Рис. 6 Структура налоговых доходов за 2011 год

Неналоговых доходов за 2011 год поступило 24,1 млн. рублей при плане 8,2 млн. рублей или с ростом в 2,9 раза (рис. № 7) Информация о социально-экономическом развитии Шарангского муниципального района за январь-декабрь 2011 г.:

Рис. 7 Структура неналоговых доходов за 2011 год

- Доходы от реализации материальных и нематериальных активов - 72% ;

- Доходы от арендных платежей - 18%;

- Штрафы - 4%;

- Иные неналоговые доходы - 4%;

- Плата за негативное воздействие на окружающую среду - 2%.

Доходы от арендной платы за землю и нежилые помещения составили 4,4 млн. рублей при плане 2,1 млн. рублей или превысили плановые значения более чем в 2 раза.

Доходы от продажи земли и муниципального имущества поступили в сумме 17,4 млн. рублей или с ростом к плану 2011 года в 4,4 раза.

В целом в 2011 году сохранилась тенденция роста собственных доходов по всем основным доходным источникам.

Несмотря на положительную динамику увеличения налоговой базы по НДФЛ в 2011 году по сравнению с 2010 годом нельзя не отметить, что по некоторым предприятиям и организациям района, а также индивидуальным предпринимателям в силу разных причин было допущено снижение фактического перечисления данного налога в 2011 году по сравнению с 2010 годом.

В целях внедрения резервов увеличения налогооблагаемой базы и своевременного выполнения налоговых обязательств предприятиями ежемесячно проводится сверка с налоговой инспекцией, на комиссии по уплате налогов заслушиваются руководители несвоевременно выплачивающие налоги, выплачивающие заработную плату ниже МРОТ и ниже средней заработной платы по видам экономической деятельности. В 2012 году ставится задача по активизации данной работы.

Исполнение бюджета в 2011 году осуществлялось с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ на основе сводной бюджетной росписи, на начало 2012 года район не имеет долговых обязательств в виде гарантий, поручительств и займов, муниципальный долг отсутствует.

Индикаторы финансовых показателей и их значение по северным районам показаны в таблице № 2 Информация о социально-экономическом развитии Шарангского муниципального района за январь-декабрь 2011 г..

Таблица 2. Основные финансовые показатели

№ п/п

Наименование показателя

Ковернинский

Сокольский

Тонкинский

Тоншаевский

Шарангский

1

Налоговые и неналоговые доходы в расчете на душу населения, руб.

7636

8879

7230

6078

8666

2

Отношение налоговых и неналоговых доходов, собираемых на территории района в консолидированный бюджет области, к расходам бюджета района на собственные и государственные полномочия, %

33,7

38,0

28,3

32,5

32,3

3

Удельный вес поступления ЕНВД и единого налога, уплачиваемого в связи с применением УСН в налоговых поступлениях, %

13,69

10,91

16,77

11,82

15,38

4

Собираемость налогов (отношение поступивших налогов к причитающимся к уплате) в консолидированный бюджет области, %

100,14

103,02

101,73

102,93

100,3

2.2 Основные тенденции социального развития Шарангского муниципального района

Основные социальные показатели развития района представлены в таблице № 3.

Таблица 3. Основные показатели социального развития Шарангского района

№ п/п

Наименование показателя

Ковер-нинский

Сокольский

Тонкинский

Тонша-евский

Шарангский

1

Соотношение среднемесячной заработной платы одного работающего со среднемесячной заработной платой по области, %

53,9

52,2

54,7

58,9

53,3

2

Соотношение среднемесячной заработной платы одного работающего и прожиточного минимума для трудоспособного населения, %

241

222

276

266

240

3

Темп роста среднемесячной заработной платы одного работающего к прошлому году, %

114

106

105

108

109

4

Просроченная задолженность по заработной плате к фонду начисленной заработной платы, %

0,07

0

0

0

0

5

Темп роста просроченной задолженности по заработной плате к прошлому году, %

37,5

0

0

0

0

6

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,87

2,03

1,56

0,77

0,78

7

Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчёте на 10 тыс. чел. населения), ед.

123

150

113

84

114

8

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, промилле

-6,9

-8,8

-8,5

-4,5

-2,6

9

Темп ввода жилья к прошлому году, %

28,4

193

61

57

87

Одним из важнейших показателей уровня жизни населения остается заработная плата и своевременность ее получения. Средняя заработная плата за последние три года показана на (рис.8).

Рис. 8 Среднемесячная заработная плата, руб.

Фонд заработной платы составил 344,123 млн.руб., рост 4,9%. Самая высокая заработная плата в торговле - 12231,1 руб., самая низкая в сельском хозяйстве - 6199,3 руб.(рис.9) Отчет о работе администрации Шарангского района за 2011 год (Принят на заседании Земского собрания Шарангского района 27.02.2012)

Рис. 9 Средняя заработная плата по отраслям. (руб.)

По району среднемесячная зарплата за 2011 год составила 9701,3 рублей, на 724,4 рубля или на 8,1% выше 2010 года. По крупным и средним предприятиям средняя заработная плата за 2011 год - 10950,4 руб., выше 2010 года на 10,5%. Просроченной задолженности по заработной плате нет. Несмотря на увеличение заработной платы в целом по отраслям производства и по району, в ряде предприятий заработная плата снизилась по сравнению с 2010 годом, но мало того некоторые предприятия скрывают свою реальную заработную плату, что сказывается на налоговые поступления в районный бюджет и что в дальнейшем скажется на пенсионное обеспечение рабочих при выходе на пенсию.

Прожиточный минимум по району в среднем на душу населения за 2011 год составил 4306,38 руб., прожиточный минимум для трудоспособного населения - 4552,38 руб. Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения составило 2,13, в 2010 году - 1,88.

Розничный товарооборот в целом по району в действующих ценах составил 708,208 млн.руб., по сравнению с 2010 годом увеличился на 8,6 % (рис.10).

Рис. 10 Товарооборот (млн.руб.)

В среднем каждый житель приобрел товаров на сумму 56884,1 руб., на 4269,2 руб. больше прошлого года. В общем товарообороте района 49,5% занимает торговля потребительского общества, оборот которой составляет 350,797 млн. руб. Темп роста товарооборота в действующих ценах составил 116%. Основной задачей в развитии потребительского рынка администрация района считает сохранение достигнутых результатов и развитие здоровой конкуренцией.

Платные услуги населению оказывают практически все предприятия и организации, а также предпринимательские структуры. Всего оказано услуг на сумму 49634,2 тыс. рублей, рост к прошлому году 5,7%. В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги пассажирского автотранспорта 27,7%, коммунальные услуги 35,8% (рис.11) Программа "Развитие производительных сил Шарангского муниципального района на 2007 - 2012 гг."/Утверждена Земским собранием Шарангского района № 30 от 23.10.2007 года ( с изменениями от 26.10.2010 года № 71).

Рис. 11 Структура платных услуг населению

Всего оказано платных услуг по району в расчете на одного жителя в сумме 3986,7 рублей, что на 199,4 руб. выше уровня прошлого года.

За 2011 год в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 512 чел., или 96,1% к уровню прошлого года. Общая численность зарегистрированных безработных в районе на 01.01.12 г. - 52 чел. (на 01.01.2011 г. - 54), уровень безработицы - 0,78% (на 01.01.2011 г. - 0,99) (таблица 4).

Таблица 4. Сравнение уровня безработицы в северных сельскохозяйственных районах и в среднем по области

Район

Уровень безработицы, %

Шарангский

0,78

Ковернинский

0,87

Сокольский

2,03

Тонкинский

1,56

Тоншаевский

0,77

По области

0,92

Демографическая ситуация сложилась следующим образом (рис.12): на 13,8% (34 чел.) снизилась смертность и составляет 17,2 чел. На 1 тыс. населения, это 13й результат по области, на 5,2% (9 чел.) увеличилась рождаемость и составляет 14,6 чел. на 1 тыс. населения, это второй результат по области. Естественная убыль составила 32 чел., за 2010 год - 75 чел. Смертность превышает в 1,18 раза рождаемость это 4й результат по области (за 2010 - 1,44 раза).

Рис. 12 Демографическая ситуация, чел.

Система общего и дополнительного образования Шарангского района ориентирована на обеспечение доступности, повышение качества, эффективности и инновационного развития системы образования, включает 29 ОУ:

- 3 средние общеобразовательные школы;

- 7 основных общеобразовательных школ;

- 17 детских садов;

- 2 учреждения дополнительного образования.

Расходы на образование за 2011 год составили по уточненному плану - 142,2 млн. рублей, фактическое исполнение - 140,1 млн. рублей, что составляет 98,5%.

В 2011 году отмечается рост средней заработной платы в образовании, которая составила 9939 руб. (2010 год - 8047 руб., рост 12 %).

Положительным в развитии системы образования является комплексный подход к сохранению и укреплению материально-технической базы школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.

В образовательных учреждениях частично осуществлен капитальный и текущий ремонты. Для этого в 2011 году из средств районного бюджета выделено Отчет о работе администрации Шарангского района за 2011 год (Принят на заседании Земского собрания Шарангского района 27.02.2012):

- на капитальный ремонт - 2099,9 тыс. руб.,

- на текущий ремонт ОУ - 2810,6 тыс.руб.,

- на противопожарные мероприятия - 526,5 тыс. руб.

В целях развития системы дошкольного образования района, решения проблемы обеспечения доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения район принял участие в областных целевых программах:

- «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, как основы повышения качества жизни населения в Нижегородской области» - реализован проект строительства д/с на 120 мест в р.п. Шаранга, средняя стоимость которого 80 млн.руб.;

- Областная целевая программа по увеличению количества мест не полностью используемых зданий - к началу 2011-12 учебного года открыта вторая группа в д/с «Рябинка» с.Б.Устинское, объем финансирования составил 2656,3 тыс.руб., в т.ч. местного бюджета 856,3 тыс.руб. Улучшена материально-техническая база учреждения. Проведен капитальный ремонт здания, заменена новая мебель, современное спортивное оборудование. Созданы условия для медицинского обслуживания, оборудован изолятор и мед. кабинет;

- началась реализация ОЦП «Создание семейных д/с в Нижегородской области». В 2011г. построено три семейных д/с: два в р.п.Шаранга, один в д.Туманка как подразделения д/с «Светлячок» и «Ромашка» Программа решает не только проблему устройства детей в детский сад, но и обеспечения жильем специалистов дошкольных учреждений района. Общая сметная стоимость проекта по каждому учреждению составляет 3280 тыс.руб. Ввод в эксплуатацию семейных д/с позволяет сократить очередность по району на 30 человек.

В сфере культуры деятельность администрации района была направлена на работу по оптимизации сети учреждений культуры, их правовому оформлению. С декабря 2011 года сеть учреждений культуры включает в себя Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шарангский народный краеведческий музей», Муниципальное Бюджетное Образовательное Учреждение Дополнительного Образования Детей Шарангская детская школа искусств, МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Шарангского муниципального района, МБУК «Шарангский районный Дом культуры», МБУК «Шарангская централизованная клубная система» (в которую входят все сельские Дома культуры и клубы). С начала 2012г. Агиткультбригада и автоклуб переходят в районный Дом культуры под общим названием - Отдел передвижного обслуживания населения, что позволит качественно изменить выездные мероприятия.

В районе работают 7 народных коллективов и мастерская по ткачеству Роженцовского сельского Дома культуры. В августе 2011 года все народные коллективы подтвердили свое звание. Проводится работа по сбору документации для присвоения звания «Народный» - духовому оркестру. Так же в планах - увеличение количества участников народного коллектива песни «Разнежье».

В 2011 году продолжился процесс восстановления ранее расформированных коллективов - это Старорудкинский коллектив «Ивушка», Кушнурский коллектив «Веселушки».

С июля 2011 года в Шаранге работает детский развлекательный парк «Лукоморье». Районом были приобретены аттракционы «Солнышко», «Вихрь», «Паровозик», «Батут», «Веселые горки» Это еще одна досуговая площадка для проведения мероприятий.

Финансирование учреждений культуры в 2011 году составило по району 29 млн. 746 тыс. руб. (в 2010 г. - 23 млн. 266 тыс. 980 руб.).

Учреждения культуры продолжают развивать систему оказания платных услуг населению. В 2011 году заработано 1 млн. 441 тыс. (в 2010 году - 1 млн. 367 тысяч рублей) Информация о социально-экономическом развитии Шарангского муниципального района за январь-декабрь 2011 г..

На развитие физической культуры и спорта районным бюджетом в 2011 году были направлены 892,3 тыс. руб. сумма внебюджетных средств составила 311,1 тыс.руб., основная часть которых была направлена на проведение спортивным мероприятий и ремонт спортивных сооружений.

В районе функционируют 59 спортивных сооружений, из них 17 спортивных залов, 35 спортивных площадок. В 2011 году в районном центре начал работать детский сад «Светлячок», в котором имеется спортивный зал и мини бассейн.

В 2011 году сектором по физкультуре и спорту было проведено 73 спортивно-массовых мероприятий (2010г. - 61), в которых приняли участие более 3200 человек (2010г. - 2900 человек).

Одним из самых грандиозных событий 2011 года явилось начало строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса, которое стало возможным при непосредственной поддержке Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева и настойчивой целеустремленной работе главы местного самоуправления В.И.Бахтина.

Район уже на протяжении четырех лет принимает самое активное участие в реализации жилищных программ.

В 2011 году в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы улучшили свои жилищные условия - 2 молодые семьи, в качестве социальных выплат молодым семьям перечислено - 672 000 рублей.

По Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год» в 2011 году расселяется 6 домов (18 квартир) общей площадью 656 кв.м, в которых проживает 31 человек, для них строится 9 домов (18 квартир) общей площадью 732 кв. метров, стоимость строительства всего составит 21 960 000 рублей.

В целях реализации закона Нижегородской области «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области от 7 июля 2006 года № 68-З в 2011 году получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений 11 ветеранов Великой Отечественной войны и 1 участник боевых действий в Афганистане. Объем финансирования составил 13 770 000 рублей.

В 2011 году был получен 1 Государственный жилищный сертификат гражданином, выехавшим из района Крайнего Севера.

В 2011 году было приобретено 1 жилое помещение по Программе «Дети-сироты», 1 жилое помещение предоставлено лицам из числа детей-сирот из имеющегося муниципального жилищного фонда, построено 5 домов (11 квартир) за счет средств областного бюджета.

Ипотечные жилищные кредиты в 2011 году взяли 4 семьи на общую сумму 1 170 000 рублей. Также в 2011 году за счет средств областного бюджета построен 1 дом для участкового.

Успешное участие района в жилищных программах позволяет улучшать условия жизни различных категорий граждан и является основным приоритетным направлением работы администрации в жилищном строительстве.

Так и в 2012 году удалось увеличить квоту участия в программах, а именно Прогноз социально-экономического развития Шарангского муниципального района на 2012-2014 год:

- 14 домов для молодых специалистов,

- 750 м2 - переселение граждан из ветхого и аварийного фонда,

- 2 семейных детских сада,

- более 5 млн.руб. на капитальный ремонт жилья,

- стимулирование малоэтажного строительства - 19 млн.руб.

Надо сказать, что администрация района уделяет большое внимание вопросам экологии и как результат - в 2011 году за победу во Всероссийском конкурсе Шарангский район получил медаль международного экологического фонда «Экологически чистый район».

2.3 Основные проблемы социально-экономического развития Шарангского муниципального района

Проведенный анализ показывает, что Шарангский район характеризуется средним уровнем развития, демонстрируя при этом высокие темпы роста. Большинство социально-экономических показателей, являясь довольно слабыми в абсолютном выражении, в пересчете на душу населения позволяют говорить о лидерстве Шарангского района среди северных сельскохозяйственных районов Нижегородской области.

Однако при несомненных успехах администрации района, в области социально-экономического развития имеются и очевидные проблемы, замедляющие темпы роста муниципальной экономики.

Среди них основной и перманентной является географическое положение Шарангского муниципального района. Являясь, с одной стороны, живописнейшим уголком Нижегородской области, Шаранга сильно удалена от областного центра и основных транспортных путей. В частности, в Шаранге отсутствует выход к железнодорожным магистралям, что существенно усложняет перевозку грузов и служит помехой для предприятий района, занимающихся заготовкой древесины.

Эта проблема не может быть решена на муниципальном уровне и требует внимания региональной власти. Муниципалитет в данном случае должен рассматривать сложившуюся ситуацию, как объективные условия внешней среды и разрабатывать муниципальную экономическую политику с их учетом.

Необходимо отметить, что данная задача эффективно решается местной администрацией. Методы административно-командной экономики, ушедшие в прошлое на большей части территории России в условиях фактически изолированной районной экономики являются наиболее эффективными и результаты развития района достаточно ярко это подтверждают.

Проведенный ранее анализ показывает, что развитие экономики района идет по трем направлениям:

Деревообработка;

Легкая промышленность;

Пищевое производство.

Рассмотрим последовательно каждое из этих направлений и оценим сложившуюся в них ситуацию с точки зрения возможных проблем.

Экономические показатели развития района за последние годы показывают, что наблюдается значительное снижение объемов производства лесоперерабатывающего комплекса. В 2011 г. ликвидирован Шарангский лесхоз.

Необходимо понимать, что деревообработка - главная отрасль специализации района и её падение может болезненно сказаться на общих экономических результатах муниципалитета. Причина снижения объемов производства при сохранении качества сырья кроется в уже рассмотренной проблеме - удаленности от железнодорожных магистралей. В кризисный период развития экономики потребители стремились к оптимизации своих расходов и выбирали поставщиков, предлагавших более низкую стоимость заказов. Очевидно, что транспортные расходы не позволили Шарангским деревопроизводителям в достаточном объеме снизить цены, что ухудшило их конкурентоспособность.

Выходом из сложившейся ситуации должна быть грамотная маркетинговая политика деревообрабатывающих предприятий района. В настоящее время происходит подъем экономики и возвращается внимание к качеству продукции. Исходя из этого необходимо позиционировать Шарангское сырье, как наиболее качественное, экологически чистое, что подтверждено международными сертификатами.

Аналогично обстоят дела в легкой промышленности. ООО «Нижегородский лен» в 2011 г. не имело достаточного числа заказов Программа "Развитие производительных сил Шарангского муниципального района на 2007 - 2012 гг."/Утверждена Земским собранием Шарангского района № 30 от 23.10.2007 года ( с изменениями от 26.10.2010 года № 71). Шарангский район имеет отличную базу и высокий потенциал по производству льна и текстильных изделий. Фактически, по потенциалу в данном направлении, район опережает всех своих конкурентов, однако трудности с транспортировкой и недостаточный уровень налаженности рыночных контактов тормозит процесс развития данного направления. Решение проблемы видится в формировании устойчивой базы партнеров, посредством взаимодействия с которыми возможно расширение объемов производства в легкой промышленности.

Развитие рыночных механизмов на территории района, необходимо отметить, имеет свои особенности. Вызваны они во многом изолированностью района и необходимостью сильной ориентации на внутренний рынок. Администрация района ведет активную работу по неформальному регулированию рыночного развития. Деятельность большинства коммерческих структур на территории района ведется в соответствии с единой стратегией развития муниципалитета и твердо на нее ориентируется. Являясь, с одной стороны, необходимым условием для развития района в складывающих условиях, с другой стороны, такое сохранение признаков плановости экономики, её централизации, снижает уровень конкуренции и самостоятельной активности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей района.

Во многом это является причиной достаточно низкой налаженности коммерческих связей между предприятиями района и их партнерами в областном центре и за его пределами. Решение проблемы видится в стимулировании администрацией самостоятельной работы коммерческих структур по осуществлению собственной хозяйственной деятельности.

Направление «пищевое производство» неразрывно связано с развитием сельского хозяйства. Это направление является наиболее динамично развивающимся, что во многом связано с его изначальной ориентацией преимущественно на внутренний рынок.

В качестве проблемных точек здесь можно выделить следующее:

Кадровый голод в сельском хозяйстве. Несмотря на то, что штатная структура с/х предприятий укомплектована практически полностью, наблюдается недостаток высокопрофессиональных кадров. Связано это, в первую очередь, с уровнем заработной платы в сельском хозяйстве. Даже с учетом весьма низкой средней з/п по району, в с/х она еще ниже. Очевидно, что привлечение высокопрофессиональных кадров в таких условиях представляется практически невозможным. Исправлению ситуации могло бы служить принятие муниципальной программы поддержки специалистов с/х, однако принятие такой программы требует изыскания дополнительных финансовых ресурсов.

Сохранение старых методов работы в с/х. Многие руководители с/х предприятий района не смогли перестроиться на рыночный путь развития и все еще применяют низкоэффективные методы хозяйствования, надеясь на государственную поддержку. Необходимо обучение руководителей с/х производств, банкротство убыточных, низкоэффективных предприятий и передача их под современное, рыночное управление Три «кита» районного сельхозпроизводства//»Нижегородская правда» №70 от 04.09.2009.

Таковы основные экономические проблемы района, снижающие темпы его экономического роста и, как следствие, препятствующие формированию достаточной базы собственных финансовых ресурсов. Недостаток этих ресурсов ведет к возникновению проблем на другом направлении - в сфере социального развития, рассмотрим их подробнее.

Существенной проблемой в образовании является удаленность школ и детских садов от мест проживания людей. В Шарангском районе, как и в целом по области, средние школы действуют в наиболее крупных поселениях, образуя своеобразные узловые образовательные центры. Дети из других поселений вынуждены добираться до мест обучения либо на школьных автобусах, либо самостоятельно. Такое положение может, с одной стороны, снизить стремление к образованию у детей, а с другой, закрытие школы означает планомерное вымирание сельского поселения, отсутствие дальнейших перспектив для его развития.

Решению проблемы может служить программа создания «учительских домов» уже сейчас применяемая администрацией района. В случае её повсеместного внедрения, дети смогут получать, по меньшей мере, начальное образование в пределах границ своего сельского поселения, а также появится возможность создания дополнительного рабочего места в поселении.

В сфере социального обслуживания населения основной проблемой является сокращение числа социальных работников. В 2009 г. было проведено укрупнение сельских администраций, прекратили существование некоторые сельские советы. При этом по нормативам в каждом сельском совете может быть до 3 социальных работников, соответственно, после укрупнения и ликвидации ряда сельских советов, их число уменьшилось. При этом количество жителей, которым требуется поддержка со стороны Управления социальной защиты населения, не уменьшается, а только растет в связи с тенденциями к старению населения.

Решение этой проблемы состоит в создании на территории упраздненных сельсоветов органов территориального общественного самоуправления, на которые предусмотрено выделение социальных работников. Однако их функционирование требует определенных материальных затрат, которые могут финансироваться за счет средств граждан, либо из местного бюджета. Нужно понимать, что в условиях дотационности, местный бюджет болезненно реагирует на любую дополнительную финансовую нагрузку.

Как проблемой, так и возможностью для района является низкий уровень заработной платы населения. С одной стороны, главной задачей местной администрации является повышение благосостояния и уровня жизни жителей района. С другой, низкий уровень з/п - это фактор, привлекающий потенциальных инвесторов в экономику района. В любом случае, даже при его использовании, конечный результат должен отражаться в реальных доходах населения.

Глава 3. Прогноз социально-экономического развития Шарангского муниципального района

Анализ текущего состояния и проблем социально-экономического развития Шарангского муниципального района показывает, что по всем показателям он имеет средний уровень развития. Администрация района достаточно эффективно координирует работу в данном направлении, имеет стратегическое видение ситуации и планомерно проводит мероприятия по увеличению темпов экономического роста.

Как уже говорилось, по оценке эффективности деятельности ОМСУ район занимает 5 место (из 9) среди северных сельскохозяйственных районов.

Приводимый в данной главе прогноз социально-экономического развития Шарангского муниципального района основывается на программе развития производительных сил Шарангского района, тенденциях изменения показателей за последние 3 года и общей стратегии развития Нижегородской области.

Программа развития производительных сил утверждена решением Земского собрания Шарангского района 23.10.2007 г.

Основой программы развития производительных сил Шарангского муниципального района являются мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики, повышение эффективности от использования конкурентных преимуществ муниципального района и ориентированные на модернизацию действующих предприятий, создание новых производств, выпускающих конечную продукцию, внедрение инновационных технологий, повышающих производительность труда и конкурентоспособность изготавливаемой продукции, услуг Программа "Развитие производительных сил Шарангского муниципального района на 2007 - 2012 гг."/Утверждена Земским собранием Шарангского района № 30 от 23.10.2007 года ( с изменениями от 26.10.2010 года № 71).

В рамках программы в качестве приоритетных направлений развития реального сектора экономики муниципального района выбраны стратегические отраслевые приоритеты, закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года: в лесопромышленном комплексе, пищевой промышленности, сельском хозяйстве.

Задачами развития, согласно программе, должны стать:

модернизация действующих предприятий;

организация новых производств, ориентированных на выпуск конечной продукции;

внедрение инновационных технологий в производственный процесс, способствующих повышению производительности труда;

создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики.

Развитие производительных сил определяется темпами роста основных отраслей экономики - от 3,1 раза в транспорте и связи и до 11,3 раза в промышленности.

Действующая в настоящий момент программа заканчивает свое действие в текущем году. В настоящее время из 29 мероприятий программы реализованы все 29 Отчет о выполнении программы развития производительных сил в Шарангском муниципальном районе Нижегородской области за 2011 год..

Общие подходы к разработке прогноза социально-экономического развития Шарангского района Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года регламентированы Законами Нижегородской области от 22 июля 2003 года № 66-З «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области», от 12 сентября 2007 года № 126-З, Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Шарангского района Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года для органов исполнительной власти района, органов местного самоуправления сельских (поселковых) муниципальных образований, а также хозяйствующих субъектов при принятии конкретных управленческих решений в области социально-экономической политики.

Прогноз социально-экономического развития Шарангского муниципального района разрабатывается Отделом экономики и имущественных отношений администрации Шарангского района на основе макроэкономических пропорций социально-экономического развития области с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127,. методическими указаниями Министерства экономики Нижегородской области, планов и намерений предприятий. Прогноз учитывает выполнение мероприятий программы развития производительных сил района на 2007-2011 годы.

Прогноз нацелен на выход в 2012 году по основным показателям развития экономики района на уровень 2008 года.

Основой формирования прогнозных параметров является анализ тенденций развития экономики и социальной сферы за предшествующий период, а также оценка основных показателей социально-экономического развития в текущем году.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован с учетом предложений органов местного самоуправления сельских (поселковых) муниципальных образований района и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях.

Основные бюджетообразующие показатели (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных организаций и др.) является основой для формирования консолидированного бюджета района и межбюджетных отношений на 2012 год.

Информационная база формирования прогноза:

данные статистического и налогового учета за 2011 год;

данные Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127;

макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области;

прогнозные расчеты органов местного самоуправления сельских (поселковых) муниципальных образований;

прогнозные расчеты отраслевых управлений и иных органов исполнительной власти Шарангского района;

прогнозы бюджетообразующих хозяйствующих субъектов.

Проанализируем подробнее прогнозные данные развития Шарангского района Прогноз социально-экономического развития Шарангского муниципального района на 2012-2014 год.

Показатели

Единица измерения

факт

прогноз 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

I. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

 

 

 

 

 

I.1.Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (по полному кругу организаций)

млн.руб

307,3

337

373,1

419,2

473,2

в том числе:

 

 

 

 

 

 

сельское хозяйство охота и лесное хозяйство

млн.руб

65,2

72,9

79.5

87,3

98,1

обрабатывающие производства

млн.руб

159.2

168,8

185,6

211,4

234,8

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млн.руб

37,5

39,5

41,7

44,3

46,5

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (торговая наценка)

млн.руб

0,3

0,3

0.4

0,4

0,5

транспорт и связь

млн.руб

16,7

18,5

20,9

23,5

26,3

прочие виды деятельности

млн.руб

28,4

37

45

52,3

67

I.2.Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (по крупным и средним организациям)

млн.руб

151,3

152,45

168,02

186,1

206

темп роста в сопоставимых ценах

в % к пред. году

 

94

102,3

102,1

103,6

Как видно из представленной таблицы, в 2012-2014 наблюдается рост объемов отгрузки товаров собственного производства на уровне 3-5% в сопоставимых ценах.

Рост планируется по всем направлениям деятельности, наибольший же удельный вес имеют обрабатывающие производства (в первую очередь деревообработка) и сельское хозяйство. Эти направления являются приоритетными в деятельности администрации района.

Рассмотрим прогноз развития агропромышленного комплекса.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Единица измерения

факт

прогноз

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Валовая продукция сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств)

в действующих ценах каждого года

млн.руб

207,493

367,445

415,15

473,3

529,5

в сопоставимых ценах

в % к пред. году

92

149

105

105

105

из общего объема валовой продукции:

 

 

 

 

 

 

продукция сельхозпредприятий

 

 

 

 

 

 

в действующих ценах каждого года

млн.руб

83,149

141,98

160,85

183,9

205,7

в сопоставимых ценах

в % к пред. году

73

156

105

105

105

продукция крестьянских (фермерских) хозяйств

 

 

 

 

 

 

в действующих ценах каждого года

млн.руб

2,414

7,975

8,6

9,3

10,1

в сопоставимых ценах

в % к пред. году

82

298

100

100

100

продукция личных подсобных хозяйств населения

 

 

 

 

 

 

в действующих ценах каждого года

млн.руб

121,93

217,49

245,7

280,1

313,7

в сопоставимых ценах

в % к пред. году

109

142

105

105

106

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (во всех категориях хозяйств)

 

 

 

 

 

 

Зерно (в весе после доработки)

тонн

6357,4

14101

14500

15200

15980

Сахарная свекла ( фабричная)

тонн

 

 

 

 

 

Картофель

тонн

3506

5720

6000

6300

6600

Овощи

тонн

699,4

1462

1610

1690

1780

Льноволокно

тонн

70,6

684

750

780

810

Скот и птица (в живом весе)

тонн

867,8

790

830

870

910

Молоко

тонн

8950,3

9115

9615

10000

10500

Яйца

тыс.штук

2870

3000

3000

3000

3000

Шерсть (в физическом весе)

ц

25

25

25

25

25

Прогнозирование развития с сельском хозяйстве связано с определенными трудностями, поскольку конечные результаты производства связаны с условиями климата в каждом конкретном году. В качестве точки для роста выбран 2011, высокоурожайный год. Это представляется верным, поскольку кроме сохранения современных объемов, району необходимо всемерно развивать агропромышленный комплекс, как один из приоритетных, а это развитие в любом случае будет связано с ростом объемов производства.

Из таблицы видно, что основными направлениями в с/х являются производство зерна и молочное производство. Перспективным направлением, только набирающим обороты является производство льноволокна. В будущем, благодаря налаженному на территории района производству сырья, администрация может рассчитывать на открытие новых производств по его переработке, следствием чего станет увеличение рабочих мест Программа "Развитие производительных сил Шарангского муниципального района на 2007 - 2012 гг."/Утверждена Земским собранием Шарангского района № 30 от 23.10.2007 года ( с изменениями от 26.10.2010 года № 71).

Развитие любого муниципального образования связано с малым предпринимательством. В Шарангском муниципальном районе важность этого направления объясняется еще и его географическом положении, требующем высокой активности частных предпринимателей в коммуникации с партнерами в Кировской области, республике Марий-Эл и Нижнем Новгороде.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Единица измерения

факт

прогноз

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Количество малых и микропредприятий -всего

единиц

101

103

106

110

114

в т.ч. по видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

обрабатывающие производства

единиц

14

15


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.