Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие террористического акта

2. Террористический акт: элементы состава и квалифицирующие признаки

3. Разграничение террористического акта и иных преступлений террористического характера

Заключение

Задание

Список источников

Введение

Актуальность исследования. Терроризм в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только "внутренним", но и международным преступлением. В современной России опасность терроризма как действий, направленных на массовые убийства, взрывы или поджоги с целью воздействовать на принятие решений органами власти, резко возросла. Только в январе-августе 2012 г. в России совершено 19 террористических актов. Наряду с ростом числа террористических актов, жестокими стали и способы их совершения. Так, два мощных взрыва прогремели в Махачкале вечером 3 мая 2012 г., оба взрыва произошли на выездном посту полиции. МВД Дагестана сообщало о 12 погибших, всего пострадали около 90 человек.

Проблема содержания ст. 205 "Террористический акт" УК РФ вызывает серьезные дискуссии в литературе, в настоящее время вопрос о совершенствовании данной нормы остается открытым. Существуют значительные сложности и в отграничении террористического акта от смежных с ним преступных деяний.

Степень разработанности проблемы. Уголовно-правовые проблемы террористических актов освещались в работах Воскресенского К.А., Галачиевой М.М., Галкина А.Ю., Гринько С.Д., Емельянцева А.Г., Ивлиева С.М., Кравчука В.Л., Мусаеляна М.Ф., Сопова Д.В., Шевченко И.В. и др. Однако продолжают оставаться открытыми вопросы, связанные с толкованием признаков террористического акта, преступлений, содействующих террористической деятельности, и их квалификацией.

Цель работы: юридический анализ уголовно-правовых норм об ответственности за террористический акт.

Названная цель обусловила постановку следующих задач: раскрыть уголовно-правовое содержание террористического акта; проанализировать объективные и субъективные признаки террористического акта, его квалифицирующие признаки; исследовать вопросы отграничения террористического акта от преступлений, содействующих террористической деятельности.

1. Понятие террористического акта

В этимологическом смысле термин "терроризм" (от лат. terror - страх, ужас) не имеет четкого содержания. В.И. Даль трактует терроризм как стремление устрашать смертью, казнью, угрозами насилия и физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами. С.И. Ожегов определяет террор как устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения; жесткое запугивание, насилие, а терроризм - как политику и практику террора. Современный словарь иностранных слов толкует террор как политику устрашения, подавления политических и классовых противников с применением насилия, вплоть до физического уничтожения; средство достижения политических и других целей путем диверсий, убийств, похищений и т.п., а терроризм - как политику и тактику террора.

Думается, что наиболее близким по сути к современным понятиям "терроризм" и "терроризировать", т.е. устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения, является толкование В.И. Даля. Указание в определении С.И. Ожегова только на политических противников как объекты физического насилия неоправданно сужает понятие терроризма и делает его излишне политизированным. Получается, что терроризмом не могут считаться действия лица, когда оно применило насилие из политических мотивов в отношении не политических противников (например, простых граждан).

Таким образом, с этимологической точки зрения терроризм - это крайняя форма проявления актов насилия с целью устрашения (зачастую в сфере политических отношений), которая имеет следующие два характерных признака:

1) направленность на устрашение, запугивание. При этом устрашение не самоцель терроризма, а лишь средство принуждения противников для достижения другой конкретной цели (например, изменения политического курса властей, получения материальной выгоды и др.). Способом устрашения может быть не только угроза, но и применение насилия в самых жестоких формах;

2) насилие или угроза его применения, вызывающие страх, ужас, панику.

От терроризма необходимо отграничивать понятие "террор", поскольку они при общем лингвистическом происхождении (терроризм - производный термин от слова "террор") имеют различное смысловое и правовое значение. Так, по мнению К.В. Жаринова, террор - это осуществление репрессий государством в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство, а терроризм - присущая оппозиционным политическим группам деятельность. По мнению С.Д. Гринько, террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов, а терроризм - насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок. Оружием террора являются репрессии, а оружием терроризма - террористический акт.

Развёрнутое и юридически очерченное определение терроризму содержится в Законе о противодействии терроризму (п. 1 ст. 3): терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) приводится развернутое определение террористической деятельности. Это деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Статья 3 Закона о противодействии терроризму содержит два понятия - "терроризм" и "террористический акт". Законодатель справедливо разграничил эти два понятия, ведь терроризм - социально-политическое и криминологическое понятие, а террористический акт является уголовно-правовым понятием.

Сложность терроризма как социально-политического явления предопределяет наличие целого ряда его видов, которые характеризуются спецификой присущих им политических целей, организационных структур, используемых сил и средств, а также других существенных признаков. Выделение различных видов терроризма и их характерных особенностей имеет важное практическое значение, являясь необходимой предпосылкой создания организации и выбора тактики борьбы органов безопасности с теми или иными разновидностями террористических посягательств на конституционный строй и международную безопасность.

В качестве оснований выделения отдельных видов терроризма в научной литературе и политической практике используются различные критерии. Так, например, классификация видов терроризма по используемым основным методам предполагает выделение "физического" и "психологического" терроризма; по преследуемым политическим целям - "демонстративного", "сплачивающего", "провокационного" (и т.д.) терроризма; по субъектам террористических проявлений - "европейского", "латиноамериканского", "исламского" (и др.) терроризма. Серьезное познавательное и практическое значение имеет выделение видов терроризма по признаку используемых средств (традиционный и технологический терроризм) и по сфере осуществления террористических акций (воздушный и морской терроризм). Одним из наиболее опасных видов технологического терроризма является ядерный терроризм.

Центральное место в классификации видов терроризма занимает деление его на государственный, международный и внутренний терроризм.

Террористический акт определяется в п. 3 ст. 3 Закона о противодействии терроризму как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Аналогичное определение террористического акта содержится в ч. 1 ст. 205 "Террористический акт" УК РФ: "Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях". Такие действия наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

В ч. 1 ст. 205 УК РФ имеет место совмещение двух разных составов преступлений, существенно различающихся по степени общественной опасности:

1) "совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий…" и

2) "угроза совершения указанных действий…".

Различие этих преступлений по степени общественной опасности очевидно. В этой связи представляется возможным внести предложение по совершенствованию уголовного законодательства, а именно - предложение об исключении угрозы совершения террористического акта из ст. 205 УК РФ и установлении за это преступление ответственности в самостоятельной статье УК РФ.

Итак, в российском уголовном законодательстве при характеристике терроризма законодатель применил следующий подход: в ст. 3 Закона о противодействии терроризму дал общее понятие (определение) терроризма как социально-политического явления, указав на специфическую отличительную черту терроризма, а в УК РФ назвал конкретные его проявления ("террористический акт" и "преступления, содействующие террористической деятельности") в виде деяний, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 206-208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.

2. Террористический акт: элементы состава и квалифицирующие признаки

Объектом посягательства является общественная безопасность. Именно по объекту посягательства террористический акт может быть отграничен от других преступлений, совершаемых объективно теми же действиями, но посягающими на жизнь, собственность и т.д. Объектом посягательства для террористов является деятельность государственных органов, международных организаций, физических или юридических лиц, на которых они стремятся воздействовать путем устрашения населения общеопасными деяниями, которые выступают для террористов не в качестве основных, а в качестве вспомогательных, в качестве способа совершения основного действия в этом сложном преступлении - понуждения к принятию какого-либо решения или отказу от него. Поэтому совершенно правильно в литературе указывается на следующие особенности: "Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента: …они направлены на подрыв государственной власти и … создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия".

Е. Давыдова обращает внимание на следующее: "Общественная безопасность не может быть основным объектом терроризма... Запугивание при терроризме... выступает не самоцелью, а средством достижения цели оказания влияния на основной объект, чем реализуется понуждение соответствующих лиц к выгодным для террористов решениям. Основным же объектом терроризма являются национальные и наднациональные институты (в их различных вариантах), посягая на которые путем воздействия на непосредственный объект виновные лица достигают или стремятся достигнуть главной цели нарушения их неприкосновенности".

Получается, что вопреки канонам уголовно-правовой науки при отнесении терроризма к преступлениям против общественной безопасности законодатель наделяет фактически дополнительный объект, посягательство на который служит способом посягательства на какой-то основной, признаками основного объекта в отдельном составе.

Но это совершенно правильно. Несмотря на то, что здесь ведущее значение придано тому деянию, которое выступает лишь способом посягательства на основной объект, при той ситуации, когда в качестве основного объекта выступают в бесконечном множестве различные "национальные и наднациональные институты" и т.д., способ посягательства на них посредством нарушения общественной безопасности есть постоянное общее свойство данных преступлений, которое возможно "вынести за скобки" и сформулировать самостоятельный состав преступления. В противном случае, если во главу угла поставить те непосредственные объекты, которым в конечном итоге и стремятся нанести ущерб террористы посредством создания обстановки страха на фоне посягательства на общественную безопасность, то тогда потребуется бесконечное множество составов терроризма, "разбросанных" по УК РФ, либо создавать некий "террористический" кодекс, что, безусловно, неприемлемо для законодательства и правоприменительной практики.

Террористический акт с объективной стороны включает в себя комплекс деяний, сущность которых составляет устрашение и понуждение. Бездействие в данном случае также служит средством устрашения, а устрашение - действие активное, т.е. здесь бездействие выступает как бы оборотной стороной, основой одного действия - устрашения, на базе которого осуществляется другое действие - понуждение. Специфика собственно терроризма состоит в том, что здесь устрашающее воздействие осуществляется посредством совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие последствия.

Угроза совершением общеопасных действий как одна из форм устрашающего воздействия, характерных для актов терроризма, должна быть действительной и реальной, т.е. включать "в себя не просто одно только высказанное намерение учинить акт терроризма, но и совершение действий, свидетельствующих о серьезности и реальности такого намерения, например приобретение взрывчатых, биологически опасных, радиоактивных веществ или оружия, совершение "предупреждающих" взрывов и поджогов, выполнение подготовительных действий к отключению жизнеобеспечивающих объектов либо нарушению технологических процессов, блокированию транспортных коммуникаций и т.п.". Если же угроза оказалась нереальной и ни в чем, кроме высказывания намерения, не выражалась, хотя бы она и была направлена на устрашение населения и сопровождалась какими-то требованиями, не может расцениваться как акт терроризма. Эти действия виновного должны квалифицироваться как заведомо ложное сообщение об опасности (об акте терроризма), поскольку они заведомо не могут причинить последствий, возникающих в результате совершения актов терроризма.

Следует заметить, что цели актов терроризма нельзя рассматривать как исключительно субъективные моменты этих деяний, поскольку реализация таких целей объективируется вовне путем реальных действий - создания обстановки страха, предъявления конкретных требований, понуждения к их выполнению. Цель не может быть достигнута без выполнения реальных действий, направленных на ее реализацию. Таким образом, охарактеризовать объективную сторону терроризма без учета субъективных моментов невозможно, поскольку объективная сторона тесно связана с его субъективной стороной.

Так в чем же выражается объективная сторона терроризма как преступления, совершаемого в реальной действительности? Объективную сторону любого преступления, независимо от того, как его признаки сформулированы в составе, образуют деяние (действие или бездействие), последствия, причинная связь между деянием и последствием, время, место, способ, обстановка совершения преступления. Подразделить их на признаки обязательные и факультативные можно лишь применительно к составу преступления, но не к преступлению как реальному явлению, которому они все имманентно присущи.

Для каждого террористического акта как явления реальной действительности прежде всего характерна многообъектность (полиобъектность) посягательства. В сущности, здесь посягательство осуществляется на единый полиобъект, что связано с единством и соподчиненностью деяний, свойственных этому составному преступлению, и наступлением многих последствий.

Наличие единого полиобъекта террористических актов порождает и единое полипоследствие этого преступления. Оно может содержать различные комбинации находящихся между собой в неразрывном единстве конкретных ущербов в виде фактически наступившего вреда и в виде создания опасности.

Если террористический акт сопряжен с реальным выполнением общеопасных действий, то здесь возможны такие варианты последствий, входящих в единое последствие.

В результате совершения насильственных действий наступают, соответственно, последствия в виде реального причинения вреда жертвам, имущественного ущерба. Но этим последствия насильственных действий, входящих в структуру террористического акта, не исчерпываются, поскольку данные действия совершаются не ради них самих и таят в себе угрозу их повторения, а значит, опасность наступления новых подобных последствий. Последствие здесь имеет как бы две стороны - реальное наступление вреда и реальная опасность наступления такого же вреда в будущем. Именно эта двойственность последствий общеопасных действий порождает последствие террористического акта - возникновение обстановки страха среди населения или социальных групп, не имеющих прямого отношения ни к совершенному действию, ни к адресатам воздействия террористов.

Указанное последствие, как правило, наступает реально, но не исключены случаи, когда расчеты террористов на устрашение населения могут не оправдываться, и тогда последствие будет иметь место в виде реальной опасности его наступления. Последствия террористического акта могут состоять как в реальной опасности наступления того вреда, который стремятся причинить террористы, так и в реальном наступлении вреда в случае удовлетворения их требований.

Итак, по действующему уголовному закону с объективной стороны особенностями способа совершения террористических актов является массовость (или угроза таковой) поражения, сеющая панику среди населения, ставящая власти перед выбором: поставить под удар население или выполнить требования террористов. Крупномасштабные насильственные действия, неперсонифицированные в отношении жертв - всегда имеют точного адресата в лице власти, которая склоняется таким образом террористами к принятию решения, выгодного им. Это решение может касаться различных сфер жизни (национального, экономического устройства общества и т.п.), но всегда его осуществление входит в компетенцию высших органов власти, а не отдельно взятого чиновника.

Террористический акт следует считать оконченным, если уже совершены вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза их осуществления, причем эта угроза чаще всего высказана самими террористами и ими уже совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава террористического акта не требуется фактического наступления указанных в законе последствий. Достаточно, чтобы террористические действия создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.

Следует учитывать, что, согласно примечания к ст. 205 УК РФ, "лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления".

Под предупреждением органов власти о готовящемся акте терроризма понимается добровольное сообщение лица о подготовке им и его соучастниками акта терроризма с указанием времени, места или объекта акта терроризма и лиц, готовящих такой акт.

Условием освобождения лица от уголовной ответственности является также то, что в его действиях по подготовке акта терроризма не должно содержаться признаков иного состава преступления. Сообщение органам власти о готовящемся акте терроризма считается своевременным, если оно имело место до осуществления взрыва, поджога или совершения иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Сообщение об акте терроризма, сделанное лицом после его осуществления, рассматривается как активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников совершенного акта терроризма и учитывается в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания (ст.ст. 61 и 62 УК РФ).

Под способствованием иным способом предотвращению акта терроризма следует понимать активное поведение лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, делающее невозможным его совершение (лицо, например, разукомплектовало или перепрятало взрывное устройство либо уничтожило горючую смесь, подготовленную для осуществления поджога запланированного к уничтожению объекта и т.п.).

Следует отметить, что имеет место определенное соотношение определений добровольного отказа в примеч. к ст. 205 и в ст. 31 УК РФ. Проблема соотношения добровольного отказа, сформулированного в примеч. к ст. 205 и в ст. 31 УК РФ, вызвана двумя обстоятельствами.

Первое заключается в том, что в качестве условия освобождения от уголовной ответственности за терроризм в названном примечании предусмотрен добровольный отказ от совершения данного преступления, тогда как в других нормах Особенной части УК РФ, содержащихся в примечаниях к отдельным статьям, в качестве такого условия предусматривается деятельное раскаяние. Отличие добровольного отказа от деятельного раскаяния состоит, как известно, в том, что "добровольный отказ допустим на стадиях неоконченного преступления - приготовления к преступлению и покушения, а деятельное раскаяние - по окончании преступления".

Второе обстоятельство выражается в том, что норма, содержащаяся в примеч. к ст. 205 УК РФ, является специальной, а установленная в ст. 31 УК РФ - общей. Вследствие этого при добровольном отказе от совершения терроризма возникает конкуренция норм - специальной и общей.

В соответствии с правилами уголовно-правовой оценки преступлений при конкуренции общей и специальной норм применяется только одна - специальная. Из этого следует необходимость определения соотношения указанных норм. Важно также подчеркнуть, что согласно любой из названных норм лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, не подлежит уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иной состав преступления.

На основании ч. 1 ст. 31 УК РФ, определяющей добровольный отказ исполнителя преступления, "добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца", а ч. 4 этой статьи "организатор преступления и подстрекатель к преступлению не подлежат уголовной ответственности, если эти лица своевременным сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами предотвратили доведение преступления исполнителем до конца. Пособник преступления не подлежит уголовной ответственности, если он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления".

Сравнение норм, установленных в ст. 31 УК РФ, с нормой, закрепленной в примеч. к ст. 205 УК РФ, указывает на ряд существенных отличий первых от последней.

Первое отличие состоит в том, что, в соответствии со ст. 31 УК РФ добровольным отказом признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо покушения на преступление, тогда как на основании примеч. к ст. 205 УК РФ - прекращение только подготовки акта терроризма, т.е. приготовления к терроризму. В последнем случае, следуя букве закона, возможность добровольного отказа ограничена лишь одной стадией неоконченного преступления - приготовлением к терроризму и добровольный отказ на стадии покушения на терроризм исключается. Иными словами, временной отрезок добровольного отказа от терроризма существенно усечен.

Второе отличие заключается в том, что в ст. 31 УК РФ четко и однозначно указано на наличие добровольного отказа, если:

1) исполнитель прекратил преступную деятельность на стадиях приготовления или покушения, 2) организатор и подстрекатель предотвратил доведение преступления до конца и 3) пособник принял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления.

В соответствии же с примеч. к ст. 205 УК РФ добровольный отказ имеет место тогда, когда лицо способствовало предотвращению акта терроризма.

Таким образом, формулировка условий добровольного отказа в ст. 31 УК РФ исключает их двусмысленное толкование, а в примеч. к ст. 205 УК РФ - вызывает необходимость уяснения термина "способствовало" и, соответственно, его толкования, ибо под этим термином можно понимать как принятие мер по предотвращению акта терроризма, т.е. совершение действий, направленных на такое предотвращение, независимо от того, был совершен в конечном итоге акт терроризма или нет, так и предотвращение осуществления акта терроризма, т.е. совершение действий, приведших к тому, что акт терроризма осуществлен не был.

Отмеченное свидетельствует о точности терминологии при определении добровольного отказа в ст. 31 УК РФ и о ее расплывчатости в примеч. к ст. 205 УК РФ. Такое положение позволяет констатировать нарушение законодателем правил законодательной техники при формулировании примеч. к ст. 205 УК РФ.

Третье отличие выражается в том, что в ст. 31 УК РФ дифференцированы условия добровольного отказа применительно, во-первых, к исполнителю, во-вторых, к организатору и подстрекателю и, в-третьих, к пособнику преступления, а в примеч. к ст. 205 УК РФ подобной дифференциации нет - указывается на "лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма", т.е. не проводится различие условий добровольного отказа в зависимости от видов соучастников, поскольку к названному лицу может быть отнесен любой соучастник: организатор, подстрекатель, пособник, а также исполнитель, если он участвовал в подготовке акта терроризма. Рассматриваемое - третье - отличие следует, как представляется, оценить в пользу ст. 31 УК РФ, так как сформулированная в ней норма обеспечивает дифференциацию добровольного отказа с учетом видов соучастников. Притом такая дифференциация новая, отсутствовавшая в прежнем отечественном уголовном законодательстве, и весьма прогрессивная.

Охарактеризованные отличия в их совокупности позволяют сделать вывод о явной предпочтительности добровольного отказа, сформулированного в ст. 31 УК РФ, по сравнению с определенным в примеч. к ст. 205 УК РФ.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 205 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом.

Конструкция диспозиции ст. 205 УК РФ позволяет считать, что каким бы "громким", вызывающим и общественно опасным не было бы совершенное посягательство, его нельзя квалифицировать как террористический акт до тех пор, пока не будут установлены и доказаны цели совершения конкретного преступления или преступники сами не объявят преследуемые ими политические цели. Они четко определены в законе, что позволяет отграничить террористический акт от других, может быть и не менее опасных посягательств, но совершаемых в иных целях.

При наличии в действиях участника террористического акта мотивов корысти, мести и т.п. требуется доказать, что несмотря на такую мотивацию, преступник осознавал, что он участвует в совершении именно террористического акта, а не иного преступления. Если его прямой умысел на участие в террористическом акте не будет доказан, то должны быть применены правила ст. 27 УК РФ.

Часто средствами массовой информации и пресс-службами силовых структур делаются поспешные выводы, когда те или иные действия преступников однозначно расцениваются как террористические, тогда как определить, являются они таковыми или нет, можно только при обнаружении преступников и установлении, какую цель они преследовали. Анализ субъективных признаков позволяет утверждать, что далеко не каждый взрыв или поджог можно рассматривать как террористический акт, так же как и не каждый случай убийства государственного или общественного деятеля образует террористический акт. Например, убийство коммерсанта путем взрыва его автомобиля можно расценить как террористический акт только в том случае, если преступник преследовал цель создания обстановки страха у населения города (района, квартала) или принуждения принятия нужного ему решения другими компаньонами погибшего и т.п. Если же указанное деяние совершено на почве личных неприязненных отношений, то такие действия следует расценивать как убийство, совершенное общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105 УК РФ). Сказанное означает, что установить истинные цели преступников возможно лишь в случае их задержания и проведения в отношении их следственных действий.

Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в п. "б" ч. 2 ст. 205 УК РФ последствиям. Для этого состава характерно наравне с осознанием общественной опасности характера своих действий и предвидением абстрактной возможности наступления общественно опасных последствий отсутствие волевого критерия. Лицо, хотя и предвидит возможность наступления указанных последствий, тем не менее не желает их, рассчитывая на какие-то реально существующие факторы (силы), например, поджигает здание, полагая, что вовремя приехавшие пожарные сумеют его потушить и не дадут ему перекинуться на другие здания, или закладывает взрывчатку, считая, что в момент взрыва в радиусе его поражающего действия никого не будет. Возможно, что виновный рассчитывает на свои собственные личные качества - опыт, ловкость, профессионализм и т.д. Так, лицо ошибается в мощности разрушающего действия взрывного устройства, однако расчеты его оказываются легкомысленными, самонадеянными, и в результате взрыва происходит вместо предполагаемого незначительного повреждения здания его полное разрушение.

Для преступной небрежности как вида неосторожной вины характерно то, что лицо не предвидит возможности наступления смерти человека или иных тяжких последствий в результате своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Например, виновный в целях устройства предупреждающего взрыва в ночное время закладывает взрывное устройство под автомобиль, рассчитывая на то, что взрыв произойдет до того, как хозяин автомобиля воспользуется им, тем самым причинит ему лишь имущественный вред, однако в результате взрыва погибает случайный прохожий. В этом случае интеллектуальный критерий преступной небрежности состоит в том, что лицо не сознает возможности наступления последствий, указанных в п. "б" ч. 2 ст. 205 УК РФ. Виновный не имеет намерения причинить эти последствия, не желает и даже не допускает возможности их наступления. Однако непредвидение последствий в данном случае свидетельствует о пренебрежении лица к требованиям закона, правилам общежития, интересам других лиц и т.п.

Чтобы признать лицо виновным в совершении террористического акта, наравне с установлением других признаков необходимо установить, что оно осознавало фактическую сторону своих действий (бездействия), так как только в этом случае возможна ответственность за них.

Субъектом террористического акта может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Это положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Следует отметить, что современные российские террористы в массе своей - общеуголовные насильственные преступники, совершающие преступления, направленные против жизни, здоровья граждан и общественной безопасности, лишенные высокой идейной мотивации. В этом их главное отличие от предшественников XIX - начала XX вв., а также от европейских или исламских экстремистов.

Часть 1 ст. 205 УК РФ предусматривает терроризм, совершенный без квалифицирующих признаков.

Часть 2 ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за терроризм, совершенный при квалифицирующих признаках. Это деяния, предусмотренные частью 1 ст. 205 УК РФ, совершенные:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Такие деяния наказываются лишением свободы на срок десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Часть 3 ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за терроризм, совершенный при особо квалифицирующих признаках. Это деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 205 УК РФ, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку. Такие деяния наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Рассмотрим пример из судебной практики. По приговору суда Батчаев осужден по пп. "а", "е", "ж", "з", "л" ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 205 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, исключив из приговора осуждение Батчаева по п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ, обратила внимание на следующее. Как установлено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, на территории Карачаево-Черкесской Республики было создано и существовало преступное сообщество, состоящее из религиозно-военизированных объединений - ваххабитских "джамматов", т.е. из автономных устойчивых групп как структурных подразделений. Данная преступная организация имела своей целью совершение тяжких и особо тяжких преступлений и совершала эти преступления. Она отличалась большим и стабильным составом членов, высокой степенью организации и сплоченности, четким распределением ролей, имела ярко выраженных лидеров - "духовных наставников", авторитет которых был непререкаем, чьи приказы выполнялись фактически беспрекословно, достаточно высоко и стабильно финансировалась. Батчаев принимал непосредственное и активное участие в преступной организации, выполняя роль, отведенную ему руководителями сообщества. В результате террористических актов в городах Минеральные Воды и Адыге-Хабль, совершенных преступным сообществом, активным членом которого являлся Батчаев, погибло 27 человек. В связи с тем, что основным мотивом преступных действий Батчаева, как это установлено судом, была религиозная ненависть, осуждение Батчаева за убийство из корыстных побуждений Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ сочла излишним и подлежащим исключению из приговора.

В заключение подчеркнем, что, как показывает практика, терроризм чаще всего совершается при наличии квалифицирующих признаков.

3. Разграничение террористического акта и иных преступлений террористического характера

Участившиеся в последние годы факты терроризма и активизация нормотворческой деятельности, связанной с усилением ответственности за него, привели к тому, что в общей системе преступлений произошло выделение отдельной группы, именуемой преступлениями террористического характера.

Уголовный закон не содержит понятия преступления террористического характера. Впервые упоминание об этом появилось в ст. 205.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2002 №103-ФЗ "О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации", которая предусматривала ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению. Из содержания диспозиции этой нормы следовало, что к преступлениям террористического характера кроме террористического акта (ст. 205 УК РФ) относятся и иные деяния.

Статья 205.1 "Содействие террористической деятельности" введена в УК РФ в 2002 г. (до 2006 г. называлась "Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению"). Данная статья установила уголовную ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма. Наказывается содействие террористической деятельности лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. Если же содействие террористической деятельности было совершено лицом с использованием своего служебного положения, то оно наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо без такового.

Объект посягательства - общественная безопасность. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК, состоит в разнообразных действиях, названных выше. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что содействует террористической деятельности, и желает выполнить такое содействие. Мотивы преступления могут быть различными. Учитываются при индивидуализации наказания. Субъект преступления по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ -- лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет. Часть 2 ст. 205.1 УК РФ предусматривает ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления: это использование лицом своего служебного положения. Этот квалифицирующий признак - использование своего служебного положения - означает, что государственный служащий, должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, вопреки интересам своей службы, использует вытекающие из его служебных полномочий возможности для содействия террористической деятельности.

В примечании 2 к ст. 205.1 УК РФ указано, что лицо, совершившее содействие террористической деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Федеральным законом от 09.12.2010 №352-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в ст. 205.1 УК РФ введена ч. 3, предусматривающая ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Статья 205.2 УК РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, что наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Если же указанное деяние совершено с использованием средств массовой информации, то оно наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 №11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" (п. 5) сказано, что статьей 280 УК РФ предусмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по статье 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу предписаний ч. 3 ст. 17 УК РФ подлежат квалификации не по статье 280 УК РФ, а в зависимости от обстоятельств дела по ч. 1 или ч. 2 ст. 205-2 УК РФ.

Статья 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Предусмотрены квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки захвата заложника. Это деяния, указанные в чч. 2, 3, 4 ст. 206 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 206 УК РФ, выражается в деянии, которое состоит: 1) в захвате или 2) удержании лица в качестве заложника. Под захватом следует понимать неправомерное насильственное ограничение свободы человека, а под удержанием - насильственное воспрепятствование возвращению человеку свободы.

Таким образом, захват или удержание не могут быть ненасильственными, они должны сопровождаться, например, применением психического насилия: угрозами убийством, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью и т.д., либо применением физического насилия.

Важной и специфической особенностью действий, входящих в объективную сторону захвата заложника, является их демонстративность, даже ультимативность. Преступник не только не скрывает совершенного, а, напротив, объявляет об этом, диктуя свои требования в качестве условия освобождения заложника.

Субъективная сторона захвата заложника выражается в прямом умысле и следующей цели: понудить государство, организации или отдельных граждан совершить или воздержаться от совершения того или иного действия в качестве условия освобождения заложника.

Статья 206 УК РФ также имеет примечание, в котором содержится специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо освобождается от уголовной ответственности в тех случаях, когда оно добровольно или по требованию властей освободило заложника. Вместе с тем в законе имеется оговорка относительно того, что лицо освобождается от уголовной ответственности при условии отсутствия в его действиях иного состава преступления.

При захвате заложника наиболее вероятны следующие формы сопутствующего неправомерного поведения: незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; причинение вреда здоровью, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и т.д.

Освещая уголовно-правовой аспект борьбы с терроризмом, нельзя не обратить внимание на такой вопрос, как ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Терроризм ведет к дестабилизации в обществе, создает атмосферу страха, нарушает деятельность предприятий, организаций и учреждений. Явление это породило и "шутников" -- лиц, делающих ложные сообщения о подготовке акта терроризма. Такие действия не единичны. О них постоянно сообщается в средствах массовой информации.

Рассматриваемое деяние состоит в заведомо ложном сообщении о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. К "иным действиям" можно отнести, к примеру, разрушение плотины, моста, заражение радиоактивными изотопами водоемов, жилых массивов, пассажирского транспорта. Для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, требуется, чтобы сообщение об акте терроризма было заведомо ложным, т.е. таким, которое не соответствует фактическим обстоятельствам. Оно может быть передано по телефону, письмом, через посредника. Сообщения передаются в разные адреса: непосредственно в учреждение, организацию, на предприятие, на дом, в правоохранительные органы и органы власти.

Это преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что сообщает явно ложные сведения об акте терроризма и желает сделать это. При этом виновный заранее знает, что сообщает именно ложные сведения. Важным признаком состава преступления является мотив. Им нередко выступают хулиганские побуждения. Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.

Наказывается преступление штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

В некоторых случаях действия, начатые как сообщение о заведомо ложном акте терроризма, перерастают в иные формы противоправного поведения, в частности, в захват заложника. Примером этому может служить уголовное дело в отношении К., осужденного по ч. 1 ст. 206 и ст. 207 УК РФ. Согласно приговору, К. из консервных банок, обрывков проводов, части зарядного устройства, веревок и полиэтиленовой пленки изготовил муляж взрывного устройства. Прикрепил его на теле под рубашкой, пришел в торговый центр, где подошел к сотруднику охраны и сообщил, что на нем находится взрывное устройство. После чего потребовал произвести эвакуацию людей со второго этажа, где в это время находилось не менее 200 человек, угрожая, в случае невыполнения его требования, привести в действие взрывное устройство. Затем он увидел, что работники магазина эвакуируют людей, и захватил в качестве заложника Б. В связи с сообщением К. о наличии взрывного устройства, открытой его демонстрацией и имитацией террористического акта в магазин прибыли сотрудники оперативных служб, которыми была произведена экстренная эвакуация находящихся в магазине людей. К. требовал приносить ему различные напитки, вино. Продолжая удерживать Б., самостоятельно перемещался и употреблял продукты, которые брал в кафе. В момент, когда К. отвлекся, сотрудники милиции сумели пресечь его действия. При осмотре магазина взрывных устройств обнаружено не было, а осмотр устройства, которое имел при себе К., показал, что это был муляж взрывного устройства, изготовленный из предметов, не относящихся к взрывоопасным, что подтвердило ложность сообщения К. и его заведомую осведомленность об этом факте.

К заведомо ложному сообщению об акте терроризма примыкает угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). Здесь угроза носит реальный характер, хотя чаще всего виновный не намеревается привести ее в исполнение. Ложное же сообщение об акте терроризма полностью исключают приведение угрозы в исполнение. Если за выражением угрозы убийством и т.п. следуют какие-то действия по ее реализации, например, виновный бросается за оружием, берет в руки нож, палку, камень, веревку, то налицо уже другое преступление - приготовление к убийству или причинению тяжкого вреда здоровью, а в некоторых случаях -- покушение на совершение преступления.

Представляется необходимой изменение формулировки ст. 207 УК РФ ("Заведомо ложное сообщение об акте терроризма"). Ее несовершенство проявляется в том, что она изначально не охватывает всех форм терроризма, о которых могут содержаться сведения в передаваемом сообщении и которые предусмотрены действующим уголовным законодательством. Так, возникает вопрос, как квалифицировать заведомо ложное сообщение, к примеру, об акте диверсии, вандализма, пиратства, бандитизма, захвата заложников, воздушного судна, зданий и сооружений или сооружений и т.п. Если исходить из названия статьи 207 УК РФ, то все подобные сообщения находятся за рамками данного состава, ибо это не сообщения об акте терроризма.

Ст. 208 УК РФ предусматривает ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования, руководство им (ч. 1) или участие в нем (ч. 2). Это может быть вооруженное формирование в виде объединения, отряда, дружины или иной группы, не предусмотренное федеральным законом. Объектом преступления по ст. 208 УК РФ является общественная безопасность, поскольку наличие вооруженных формирований, не установленных законами РФ, даже если они созданы, на первый взгляд, в целях защиты или нормального функционирования различных производственных, банковских или других структур, может представлять собой потенциальную опасность для правопорядка, населения и т.п. С объективной стороны преступление заключается в организации (создании) вооруженного формирования и участии в таком формировании, которое не предусмотрено федеральным законом. Для наличии объективной стороны анализируемого преступления необходимо три признака: а) организация (создание) или руководство; б) вооруженность формирования; в) непредусмотренность федеральным законом. С субъективной стороны данное преступление предполагает прямой умысел. Субъект преступления по ст. 208 УК РФ - лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет. В примечании к ст. 208 УК РФ указано, что лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.