Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Деятельность Управления развития малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

Деятельность Управления развития малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

Анализ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления на примере Управления развития малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области. Направления деятельности Управления.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.10.2012
Размер файла 870,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

В настоящее время по реализации указанной программы заключены договора с субъектами малого и среднего бизнеса на организацию общественных работ, а именно:

1. ООО "Саракташский консервный завод" - 4 договора на 94 чел;

2. ООО "Жилдорсервис" - 2 договора на 40 чел;

3. ООО "Коммунар" - 8 договоров на 232 чел.;

4. ООО "Коммунар-Сервис" - 4 договора на 63 чел;

5. ООО "Саракташхлебопродукт" - 1 договор на 70 чел;

6. ООО "Колосок" - 1 договор на 13 чел;

7. ООО "Эра" - 1 договор на 29 чел.

Управлением обеспечен доступ малого и среднего предпринимательства к муниципальным заказам. Согласно Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" субъектам малого предпринимательства предоставляется преимущественное право выполнить заказ (от 10% до 20% от годовых сумм расходов заказчика на закупки). Субъекты малого бизнеса активно участвуют в закупках продукции (работ и услуг) для муниципальных нужд и становятся победителями торгов и поставщиками услуг. В 2011 году по результатам торгов заключено контрактов с субъектами малого предпринимательства 75% от общего количества контрактов. Наиболее активные: ООО "Медуница" (Тарасова Анна Фёдоровна) - приобретение лекарственных средств, индивидуальный предприниматель Лобанова Ольга Ивановна - приобретение запасных частей, ООО "Жилдорсервис" - Яшков Владимир Александрович - благоустройство, ЗАО "Саракташагропромстрой" - Жиров Сергей Алексеевич - строительство жилья и т.д.

Активизировалась работа по легализации трудовых отношений между СМСП и наёмными работниками. В текущем году заключен 421 трудовой договор.

Управлением проводится организационная работа по участию представителей малого и среднего бизнеса в выставках-ярмарках на различных уровнях, где они активно продвигают свою продукцию Ежегодный отчет о деятельности Управления развития малого и среднего предпринимательства Саракташского района за 2011 год.. URL: http: //www.area-ar.ru/index. php (дата обращения 02. 03.2012) . Как видно из приведенных выдержек из отчета за 2011 год деятельность Управления является эффективной, но для более объективной оценки деятельности Управления и органов местного самоуправления в июне 2011 года было проведено социологическое исследование с целью изучения проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес в Саракташском районе.

В исследовании участвовали 28 сотрудников Администрации Саракташского района и 250 предпринимателей малого и среднего бизнеса. Исследование проводилось по уровням взаимодействия всех участников процесса развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях. Объясняется это двумя факторами О состоянии и мерах по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса в Саракташском районе Оренбургской области. URL: http: //www.area-sar.ru/index. php? option=com_content&view (дата обращения: 28. 02.2012). .

Во-первых, местные администрации являются своего рода проводниками и "исполнителями" государственной политики в сфере развития малого предпринимательства, то есть от качества работы муниципалитетов во многом зависит эффективность реализации программных положений федерального и областного уровней. Соответственно именно органы местного самоуправления имеют наибольшее количество информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, изменениям законодательства и возможным формам и методам поддержки СМП. Умение донести до субъектов малого бизнеса имеющуюся информацию, найти ей практическое применение в условиях конкретного муниципального образования и оказать необходимое административное содействие предприятиям - основные критерии оценки эффективности работы сотрудников местных администраций.

Во-вторых, органы местного самоуправления являются первыми помощниками субъектов малого предпринимательства. Уровень информированности, понимания проблем СМП с учетом специфики каждой конкретной территории у работников местных администраций должен быть выше, чем у представителей областных и федеральных органов власти. Соответственно и реагирование на обращения СМП должно осуществляться более оперативно и эффективнее, по крайней мере, по тем вопросам, которые находятся в компетенции органов местного самоуправления.

В Таблице 3 приведено сопоставление оценочных ответов респондентов из числа сотрудников органов местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства по данной тематике).

Таблица 3

Какие факторы помогают развитию малых и средних предприятий в Саракташском районе (дайте оценку каждому из приведенных факторов по шкале от 0 до 10)?

№

Факторы

Предприниматели

Сотрудники Администрации

1.1

собственные знания и решения

7,9

6,9

1.2

наличие профессиональных кадровых ресурсов

5,9

7

1.3

наличие производственных ресурсов

5,3

7,3

1.4

совершенствование нормативной базы, регламентирующей деятельность СМП

3,4

6,4

1.5

отсутствие серьезной конкуренции

2,9

4,3

1.6.

содействие со стороны объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса (консультационная, образовательная, информационная, организационная и иная помощь)

3,7

6,1

1.7

высокий уровень спроса на деятельность Вашего предприятия

5,3

6,1

1.8

выполнение муниципальных заказов

2,2

5,6

1.9

получение кредитов из средств местного бюджета

1,1

3,2

1.10

получение муниципальных гарантий

1,1

4,2

1.11

получение субсидий из средств местного бюджета

1,2

3,3

1.12

получение финансовой помощи из средств областного бюджета (субсидии начинающим предпринимателям, субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, погашение части арендных платежей и т.п.)

2,2

5,9

1.13.

проведение процедуры общественной экспертизы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СМП

1,9

4,5

1.14.

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях

3,4

5,7

1.15.

проводимые семинары и круглые столы по проблемам ведения предпринимательской деятельности

4,3

6,2

1.16.

издаваемые методические пособия по проблемам ведения предпринимательской деятельности

3,6

6.4

1.17.

привлеченные инвестиции

2,5

7,3

1.18.

удобный режим налогообложения, который использует Ваше предприятие

4,1

6,2

Таким образом, данные в таблице 1 свидетельствуют о том, что и предприниматели, и работники Администрации примерно одинаково оценивают роль отдельных факторов в развитии организаций малого бизнеса. В частности, участники исследования сходятся во мнении, что ключевую роль играют собственные знания и решения предпринимателей, профессиональные кадровые ресурсы, производственная база, высокий уровень спроса на деятельность СМП и проводимые семинары по проблемам ведения предпринимательской деятельности. Объективное понимание роли отдельных факторов в развитии малого предпринимательства со стороны СМП и органов местного самоуправления является основополагающим критерием оценки работы местных администраций.

Следующим показателем, характеризующим деятельность Администрации, является частота и эффективность общения предпринимателей с представителями местной власти. Ответы работников Администрации свидетельствуют о том, что большинство (54,2% опрошенных) из них общается с СМП не реже 1 раза в неделю, а еще около трети респондентов отметило ежедневные беседы с предпринимателями. В то же самое время 27,4 опрошенных представителей малого бизнеса обращаются в органы местного самоуправления очень нерегулярно, 16,4% - 1-2 раза в квартал, 30% - 1-2 раза в месяц и лишь 16,4% - не реже 1 раза в неделю. Следует обратить внимание на то, что частота взаимодействия довольно высока, однако, по совместным утверждениям участников исследования, эффективность, наоборот, довольно низкая. Респондентам было предложено указать тематику общения с представителями другой группы и оценить результативность подобных бесед и обращений по 5-бальной системе. В итоге самую высокую оценку - 4 балла работники органов местного самоуправления поставили себе за эффективность предоставления СМП информации о возможностях, предоставляемых малым предприятиям в рамках областной программы развития малого бизнеса. Результативность общения на другие темы с представителями малого бизнеса сотрудники Администрации оценили еще ниже (средний балл - 3,3). Оценочные суждения субъектов малого предпринимательства довольно близки к результатам опроса сотрудников местных администраций, однако еще более сдержаны с точки зрения эффективности обращений в органы власти.

Для оценки деятельности Администрации в поддержке и развитии субъектов малого предпринимательства важно также учитывать характеристику данной работы представителями объектов инфраструктуры. Данные проведенного опроса среди предпринимателей свидетельствуют о том, что большинство респондентов считают участие Администрации на сегодняшний день низко эффективным и недостаточным. В частности, 40% опрошенных сотрудников объектов инфраструктуры оценили работу муниципалитетов как "не достаточно эффективную", а еще 12% - как "вообще не эффективную". Следует отметить, что существуют различные методики оценки деятельности органов местного самоуправления. В частности, на сегодняшний день оценка работы Администрации в сфере развития малого предпринимательства осуществляется на основе отчетно-количественных данных, преимущественно отражающих реализацию Администрацией областной программы развития малого предпринимательства. Выдержки из отчета о деятельности Администрации были приведены выше и по их результатам составлено мнение, что деятельность Администрации в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на территории Саракташского района признанна эффективной.

2.3 Рекомендации по совершенствованию развития малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области

Проведенное в данной выпускной квалификационной работе исследование выявило ряд проблем в системе развития и поддержки малого предпринимательства на территории Саракташского района Оренбургской области. К выявленным проблемам относятся:

Во-первых, отсутствие разработанного механизма поддержки малого бизнеса;

Во-вторых, недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства;

В-третьих, создание административных барьеров, препятствующих эффективному развитию малого и среднего бизнеса в Саракташском районе.

На территории Саракташского района может функционировать множество организаций поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляющих услуги, которые могли бы решить многие проблемы, прежде всего - это выдача льготных кредитов, образовательные и консалтинговые услуги. Активное участие предприятий Саракташского района в этих программах возможно, прежде всего, при условии информированности о них. Как правило, руководители малого и среднего бизнеса имеют слабое и/или искаженное представление об этих структурах и их деятельности и не ждут поддержки от этих организаций. В результате опроса определилась сфера функций местных организаций по содействию экономическому развитию:

содействие малым и средним предприятиям и их развитию;

привлечение инвесторов и разработка бизнес-профилей местности;

создание банка данных с информацией относительно специфики отраслей;

создание места для обращений частных предпринимателей со всеми возникающими вопросами;

консультирование по вопросам создания собственного предприятия;

предоставление информационно-справочного материала;

проведение семинаров и обучение;

составление планов развития Саракташского района с учетом интересов и потребностей среднего сословия;

освоение и содержание в резерве территорий для размещения ремесленных и промышленных предприятий и для другой промышленной деятельности;

создание кадастра помещений для промысловой деятельности и кадастра свободных земельных участков;

установление контактов (например, с региональными фондами или банками);

оказание поддержки при обращении в официальные учреждения для получения разрешений (лицензии, концессии, разрешение на строительство);

создание групп по обмену опытом;

организация региональных ярмарок.

Существуют различные схемы по созданию и оформлению организаций содействия экономическому развитию, которые можно и необходимо применять на территории Саракташского района.

Среди форм поддержки малого бизнеса в Саракташском районе можно выделить бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные и региональные маркетинговые информационные центры. Все эти формы уменьшают вероятность банкротства малого предприятия через льготную передачу технологий, торговой марки (франчайзинг), информации.

Среди основных направлений деятельности муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в Саракташском районе можно выделить следующие:

участие в реализации местных программ развития и поддержки малого предпринимательства;

участие в реализации проектов в области малого бизнеса;

поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур.

Доходы от деятельности должны оставаться в распоряжении фондов и не подлежать налогообложению.

Помощь бизнес-инкубаторов начинающим бизнесменам Саракташского района могла бы выражаться в предоставлении новым и создающимся фирмам доступных по стоимости аренды помещений в центрах, имеющих развитую инфраструктуру (конференц-залы, офисная техника, услуги аудитора, нотариуса, управленческий консалтинг и прочее). Бизнес-инкубаторы могут иметь профильный характер, например, сервисных услуг (в форме обучения парикмахерскому мастерству, центра ремесленничества), венчурные научно-производственные объединения и прочее. Каганов В.Ш., Рыбин М. Сеть бизнес-инкубаторов: приоритетная программа // Предпринимательство в России. 2011. № 3.С. 33. В Саракташском районе имеются пустые производственные помещения, частично технически оснащенные. Зачем осваивать новые промышленные зоны, требующие значительных инвестиционных затрат, если существует возможность использовать имеющиеся для этих целей производственные мощности. Ряд преимуществ от функционирования бизнес-инкубаторов в Саракташском районе:

предложение производственных площадей и аренда, которая включает в себя предоставление всех коммуникаций (проводка, водо-, газо-, тепло - и энергосбережения, но не потребление соответствующих коммунальных услуг, что оплачивается отдельно), подключение телефона (но плата за телефонные переговоры взимается отдельно), использование совместных помещений (кухня, комната для переговоров и прочее), использование секретариата, включая работу общего секретаря (ежедневное почтовое обслуживание), консультации, опосредование контактов и прочие сервисные услуги со стороны руководства бизнес-инкубатора;

- привлекательная инфраструктура: гибкое, индивидуально сориентированное предложение площадей для размещения производства и оказания услуг; современная инфраструктура с современным секретариатом, где имеются служба приема гостей, машинописная служба, телефон, почта; современная коммуникационная техника, общее подключение к Интернету; современные помещения для переговоров; совместные бытовые помещения; привлекательный внешний вид и положительный имидж;

- предложение сервиса и обслуживания включает: опосредованно контактов с потенциальными деловыми партнерами, союзами, торговыми палатками; поддержка при решении административных и правовых проблем; получение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированные журналы, Интернет); подготовка и сопровождение при переговорах с банками; предоставление возможности для повышения квалификации по вопросам предпринимательской практической деятельности, учебные программы, включаю производственно-экономические и правовые вопросы (например, ведение учета, налоги, маркетинг); организация совместного участия в выставках и ярмарках; поддержка при разработке бизнес-планов и предпринимательских стратегий.

Конкретными мерами по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны Администрации Саракташского района и создания благоприятного предпринимательского климата могут являться:

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий: проведение единой политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на всей территории МО, предоставление комплекса льготных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, создание межведомственной комиссии при администрации МО по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, обусловленных распорядительными документами и действиями территориальных органов власти, а также принятие конкретных мер по результатам рассмотрения обращений предпринимателей по должностным злоупотреблениям и затягиванию сроков решения вопросов территориальными органами управления и контроля предпринимательской деятельности, пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения на право торговли) в согласующих инстанциях для группы малых предприятий (через фонд поддержки малых предприятий), что сэкономит время как предпринимателей, так и регулирующих организаций Биктяков Ю.Р. Малое предпринимательство в регионе и меры его муниципальной поддержки.С. 66. ;

- информационное обеспечение управления малым бизнесом: учет мнения предпринимательской общественности при принятии решении, затрагивающих интересы малого бизнеса (введение института советников глав администрации по вопросам малого предпринимательства или создание координационно-методических советов, проведение опросов); совместное формирование, обсуждение, реализация программ и планов развития территории (включение представителей малого бизнеса в рабочие группы по разработке проектов документов, привлечение специалистов в состав экспертных комиссий и так далее); информирование о запланированных или планируемых к реализации крупных проектах для привлечения их в качестве инвесторов Биктяков Ю.Р. Малое предпринимательство в регионе и меры его муниципальной поддержки.С. 67. ПОЧЕМУ НЕТ ПРАВКИ? (Там же.С. 67) ;

- материально-финансовая поддержка: организация фонда нежилых помещений в МО для размещения субъектов малого предпринимательства; предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы); разработка комплекса мероприятий по привлечению предприятий малого бизнеса для работы на свободных площадях промышленных предприятий в целях сохранения рабочих мест в производственной сфере и повышения эффективности работы предприятий МО; развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: льготная финансовая поддержка проектов субъектов малого предпринимательства, соответствующих стратегии развития МО. оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансирования их венчурных проектов, включая достартовое финансирование, использование механизма лизинга и аренды оборудования, привлечение внебюджетных источников финансирования проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления гарантий кредитно-финансовым организациям и инвесторам или создания венчурного паевого инвестиционного фонда малого предпринимательства, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов посредством оказания содействия в подготовке и осуществлении эмиссии акций субъектами малого предпринимательства, компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам, разработка и внедрение механизма доступа субъектов малого предпринимательства к получению городских заказов, финансирование проектов; предоставление льгот обществам взаимного кредитования и/или страхования субъектов малого предпринимательства (по арендной плате, местным налогам и прочее) Маркварт Э. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления муниципальных образований. URL: http: //cmo. khabkrai.ru/formyusloviya-i-poryadok-podderzhki-subektov-malog/ (дата обращения: 28. 02.2012). ;

- продвижение товаров, работ, услуг местных предприятий: помощь в установлении деловых контрактов: проведение семинаров с руководителями предприятий по налогообложению, бизнес-планированию, оформлению проектов, маркетингу, решению психологических проблем управления и другие; формированис благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства; проведение конкурсов "Профессионал своего дела", "Лучшее предприятие малого бизнеса" (по критериям внутреннего и внешнего оформления, обслуживания клиента, качеству продукции и прочее), награждение победителей знаками отличия, выпуск рекламных брошюр о победителях и прочее; использование существующей инфраструктуры связей с общественностью местной администрации (СМИ, уличные щиты и стенды) для продвижения товаров, работ, услуг местных предприятий Шакиров Н.Ш. Региональные проблемы развития малого предпринимательства // Экономический вестник. 2010. №5.С. 64. .

На основе зарубежного опыта поддержки малого и среднего предпринимательства можно разработать следующие рекомендации по совершенствованию поддержки малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области:

Организовать сеть консультационных пунктов, частично финансируемых из средств муниципального образования, частично на сборы от консультационных услуг. В этих пунктах предпринимателей будут консультировать высококвалифицированные специалисты вышедшие на пенсию. Для этих же целей рекомендуется разработать интернет сайты для он-лайн консультаций и семинаров Инсаев А.Р. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса.С. 35. .

В Саракташском районе, при ограниченности ресурсов и при частых случаях невозвращения выделяемых кредитов необходимо создание института обязательного диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо в реструктуризации. Это будет способствовать сбережению средств и целевому их использованию, а так же повышению ответственности предпринимателей.

Мощным рычагом косвенной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, является предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов, выдаваемых в рамках государственных или региональных программ обеспечения доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам. Необходимо разработать специализированные кредитные программы: краткосрочные - для приобретения оборотных средств, обеспечения экспортных операций, оказания экстренной помощи и др.; долгосрочные - для приобретения недвижимости, оборудования и/или для модернизации и расширения деятельности.

Развитие подобной системы позволит сильно расширить базу финансовых ресурсов поддержки малого и среднего предпринимательства за счет привлечения частного капитала Кочетков Г.Б. Предпринимательство в Европе как фактор развития.С. 49. .

Одной из мер совершенствования можно считать "Концепцию бюджетной и налоговой политики Республики Казахстан". На основании Концепции необходимо вести планирование и строгий учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого и среднего предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства); проведение маркетинговых исследований по проблемам малого бизнеса для оценки и прогноза развития малого предпринимательства, Разработать систему минимизации рисков на этапе планирования и систему действий по решению возникших проблем Гайнетдинова К.Г. Власть Казахстана поддерживает предпринимательство.С. 99. .

Основываясь на теории и практики рассмотренной в данной выпускной квалификационной работе предлагаю создать "Товарищество предпринимателей" независимое как от администрации, так и от других потенциальных "лоббирующих" сил" решающее проблему традиционного недоверия бизнеса к власти. Основываясь на опыте муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса в странах Восточной Европы - Администрация Саракташского района может создать местную газету, в которой будет рассказываться о малых и средних предприятиях, а также о предоставляемых ими услугах, выпускаемой продукции и т.д. Основная задача этой газеты - донести до потребителей ассортимент товаров и услуг предоставляемых предпринимателями малого и среднего бизнеса на территории Саракташского района.

В "Товарищество предпринимателей" смогут войти предприниматели среднего и малого бизнеса, зарегистрированные на территории Саракташского района. Финансирование "Товарищества предпринимателей" осуществляется за счет членских взносов членами товарищества. Основной целью "Товарищества предпринимателей" является совершенствование предпринимательского климата в Саракташском районе в области законодательства, бюрократических процедур, отдельных инструментов по привлечению инвестиций и содействию в реализации конкретных проектов.

За счет членских взносов в "Товариществе предпринимателей" формируется так называемая "касса взаимопомощи". Средства "кассы взаимопомощи" должны направляться для экстренной финансовой поддержки членов товарищества (помочь погасить кредит, оплатить услуги адвоката, перекрыть непредвиденные расходы). Решение куда потратить деньги из "кассы взаимопомощи" принимается на общем собрании членов товарищества. Считаю, что реализация всех вышеуказанных мер будет способствовать оптимизации деятельности органов муниципальной власти в Саракташском районе Оренбургской области по развитию малого и среднего предпринимательства, а ряд предложений могут быть использованы и другими органами муниципальной власти в РФ в целях более эффективной поддержки развития малого и среднего бизнеса.

Заключение

Российское малое и среднее предпринимательство является сектором экономики, в буквальном смысле порожденным реформами. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Малое и среднее предпринимательство - деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, является: численность персонала, размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). Следует отметить, что критерии отнесения предприятий к малым в нашей стране пока не устоялись, поэтому в настоящее время широко обсуждаются вопросы уточнения критериев, в частности с точки зрения установления границы предельного получаемого малыми предприятиями ежегодного дохода. Малое и среднее предпринимательство - это базовая составляющая рыночного хозяйства, которая является наиболее совершенной формой производственно-экономических отношений, при которых предприниматель, работая в условиях полной хозяйственной самостоятельности и имущественной ответственности, становится подлинным хозяином. Важнейшим инструментом поддержки малого и среднего предпринимательства является разработка муниципальных программ поддержки предпринимательства. Данные программы, как правило, разрабатываются на основе актов субъектного законодательства. В муниципальной программе поддержки малого и среднего предпринимательства определяются: перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства; меры, принимаемые для реализации основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства; объем и источники финансирования программных мероприятий; исполнители программы. Зарубежный и отечественный опыт позволяют выделить следующие конкретные виды институтов поддержки малого предпринимательства: финансовые; бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны, агентства и центры развития, пункты информационного обеспечения; учебные центры. При анализе причин, сдерживающих развитие российского малого бизнеса, специалисты отмечают, что интересы малых предприятий могут не совпадать с общим ходом решения задач, связанных с реструктуризацией экономики, обеспечением занятости и пополнением региональных бюджетов. К основным направлениям муниципальной поддержки, позволяющим реализовывать потенциальный эффект развития малых предприятий, относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий; системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационно-консультационной и организационно-методической помощи. В Саракташском районе Оренбургской области развитие малого и среднего бизнеса находится в числе приоритетных направлений деятельности местной Администрации. ОДНАКО, существуют И определенные проблемы, с которыми приходится сталкиваться Управлению развития малого и среднего предпринимательства, к которым можно отнести - административные барьеры, недостаток нормативно-правовой базы, недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В ходе проведенной работы были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию деятельности органов муниципальной власти, основанные на российском опыте:

1. Организовать на территории Саракташского района муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. В пустых производственных помещениях организовать бизнес-инкубаторы.

3. Со стороны Администрации Саракташского района снизить административные барьеры, организовать информационное обеспечение, материально-финансовую поддержку, повысить эффективность продвижения товаров, работ и услуг местных предприятий, На основе зарубежного опыта поддержки малого и среднего предпринимательства предлагается:

1. Организовать сеть консультационных пунктов и Интернет-сайты для он-лайн консультаций.

2. Диагностирование предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо реструктуризации.

3. Разработать специализированные кредитные программы:

краткосрочные - для приобретения оборотных средств, обеспечения экспортных операций, оказания экстренной помощи и др.;

долгосрочные - для приобретения недвижимости, оборудования и/или для модернизации и расширения деятельности.

4. Ввести планирование и строгий учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого и среднего предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства); проведение маркетинговых исследований по проблемам малого бизнеса для оценки и прогноза развития малого предпринимательства, Разработать систему минимизации рисков на этапе планирования и систему действий по решению возникших проблем.

5. Выпускать поддерживаемую Администрацией Саракташского района газету, ориентированную на потребителя и информирующую его об услугах и товарах, предоставляемых местными предпринимателями малого и среднего бизнеса на территории Саракташского района. Основываясь на теории и практике, рассмотренной в данной выпускной квалификационной работе, предлагаю создать "Товарищество предпринимателей", независимое от администрации. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, привлечение малого и среднего бизнеса к решению экономических и социальных вопросов должно являться одной из приоритетных задач органов муниципальной власти Саракташского района Оренбургской области. Решение данной задачи приведет к привлечению новых предпринимателей на территорию района и, как следствие, пополнению районного бюджета за счет налоговых отчислений от предпринимательской деятельности. Пополнение доходной части бюджета обеспечит улучшение финансирования бюджетной сферы Саракташского района. Все вышесказанное также актуально И для ДРУГИХ регионов РФ.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 2009.21 января; Российская газета. 2008.05 января.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012) // Российская газета. 2001.05 января; Российская газета. 05 апреля 2012.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета. 02 декабря; Российская газета. 08 декабря.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Российская газета. 1996.15 июня; Российская газета. 2012.05 марта.

5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 (в ред. от 06.12.2011) // Российская газета. 2007.28 июля; Российская газета. 2011.8 декабря.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) // Российская газета. 2003.10 октября; Российская газета. 2011.09 декабря.

7. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2010) // Российская газета. 2008.25 июля; Российская газета. 2010.05 июля.

8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Российская газета. 2001.10 августа; Российская газета. 05 декабря 2011.

9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. 2008.30 декабря; Российская газета. 2011.20 июля.

10. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Российская газета. 2004.25 августа; Российская газета. 2011.10 декабря.

11. О государственной гражданской службе Российской Федерации (в ред. от 21.11.2011) Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета. 2004.01 августа; Российская газета. 2011.27 ноября.

2. Монографии, брошюры, статьи, выступления

12. Андреев В.В. Государственная поддержка малого предпринимательства. М.: ПРАВО, 2010.650 с.

13. Анискин Ю.П. Организация и управление в малом бизнесе. М.: Стрит, 2010.123 с.

14. Базовая модель региональных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса. М.: ЦСиЭИ, 2008.64 с.

15. Бляхман Л.С. Предпринимательство в России. СПб.: Питер, 2009.211 с.

16. Воронова О.О. Деятельность американских предпринимательских ассоциаций в США. М.: НИИЭИР, 2008.64 с.

17. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. М.: Финансы и статистика, 2010.212 c.

18. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности. М.: СПАРК, 2009.654 с.

19. Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. М.: ПРИОР, 2010.127 с.

20. Губина Е.Н. Предпринимательское право России. М.: НОРМА, 2010.689с.

21. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) Учеб. М.: Право, 2009.540 с.

22. Зангеева С.А. Проблемы и перспективы бизнеса в России. М.: Спарк, 2009.215 с.

23. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М.: Юнити, 2011.320 с.

24. Исследование проблем малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области. Аналитический отчет. Саракташ, 2011.105 с.

25. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. М.: Эксмо, 2008.160 с.

26. Лапуста М. Г Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2008.416 с.

27. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в Евросоюзе и России. М.: Зерцало, 2010.151 с.

28. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального правления: учебник. М.: Юнита-Дана, 2010.250 с.

29. Морозова Т.Г. Регионоведение. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2009.424 с.

30. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России/Аналитический сборник. М.: Тритон, 2010.179 с.

31. Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне. М.: Комитет по развитию предпринимательства Московской области, 2011.68 с.

32. Черняк В.З. Введение в предпринимательство. М.: Зерцало, 2010.635 с.

33. Шестоперов О.С. Современные тенденции развития предпринимательства в России и за рубежом. СПб.: Питер, 2010.212 с.34. Хорев Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 2008.112 с.

3. Материалы периодических изданий

35. Беленький В.Х. Предпринимательство и становление смешанной экономики в России // Социально-политический журнал. 2003. № 9/10. С.15-18.

36. Березин И. Формирование среднего класса как критерий завершения социально-экономической трансформации // Бизнес и политика. 2007, N 3, с.56-61.37. Борисов С.Р. Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? // Человек и труд. 2010. № 1. С.65-70.

38. Биктяков Ю.Р. Малое предпринимательство в регионе и меры его муниципальной поддержки // Регионология. 2011. №2. С.60-68.

39. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Восточной Европе // Проблемы теории и практики управления. 2009. №2. С.58-63.

40. Буянов В.П. Малый бизнес, средний класс и большие ожидания // Закон. 2010. №9. С.72-77.

41. Бухвальд Е. Развитие и поддержка бизнеса // Вопросы экономики. 2009. №7. С.109-117.

42. Виленский А.П. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2008. № 7. С.30-38.

43. Гайнетдинова К.Г. Власть Казахстана поддерживает предпринимательство // Экономика и управление. 2011. № 3. С.96-97.

44. Звягин Ю.Г. Малый бизнес: необходимо укрепить законодательную базу // Журнал российского права. 2011. №8. С.132-136.

45. Зорин Н.П. Малое предпринимательство и занятость населения // Человек и труд. 2008. №10. С.26-28.

46. Инсаев А.Р. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса // Инвестиции в Россию, №4, 2004. С.30-36

47. Каганов В.Ш., Рыбин М. Сеть бизнес-инкубаторов: приоритетная программа // Предпринимательство в России. М.: 2005, № 3/4, с.30-35.

48. Карташов С.А. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции // Социологические исследования. 2010. № 2. С.15-17.

49. Кочетков Г.Б. Предпринимательство в Европе как фактор развития // Экономика-политика-культура. 2009. №6. С.46-65.

50. Кепренский О. Большие возможности малого бизнеса // Маркетолог. 2009. № 4. С.42-45.

51. Кузьмин С.А. Предпринимательство в России. Что нужно, чтобы оно состоялось? // Финансовый бизнес. 2003. №4. С.70-72.

52. Кулаковский Р.В. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 6. С.115-118.

53. Маньков В.С. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса // Вестник Московского университета. 2009. № 2.С. 20-44.

54. Морозов В.А. Средний друг малого бизнеса: Возможности привлечения среднего класса для решения социально-экономических проблем России // Российское предпринимательство. 2009. №2. С.30-35.

55. Орлов А.С. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? // Вопросы экономики. 2010. №10. С.70-79.

56. Сумроев А.В. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса // Инвестиции в Россию. 2009. №4. С.87-90.

57. Шакиров Н.Ш. Региональные проблемы развития малого предпринимательства // Экономический вестник. 2010. №5. С.59-65.

58. Царев И.Г. Малое предпринимательство - дело за малым // ЭКО. 2011. №1. С.111-123.

3. Интернет - источники

59. Информация о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 году. URL: http://www.area-sar.ru/index. php? option=com_content&view=category&layout=blog&id= (дата обращения: 28.02.2012).

60. Малый бизнес: проблемы и перспективы. URL: http://www.nisse.ru/business/article/article_1536.html? effort=#_Toc24380634 (дата обращения: 29.02.2012).

61. Маркварт Э. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления муниципальных образований. URL: http://cmo. khabkrai.ru/formyusloviya-i-poryadok-podderzhki-subektov-malog/ (дата обращения: 28.02.2012).

62. О состоянии и мерах по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса в Саракташском районе Оренбургской области. URL: http://www.area-sar.ru/index. php? option=com_content&view= (дата обращения: 28.02.2012).

63. Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Саракташского района Оренбургской области. URL: http://www.area-sar.ru/index. php? option=com_content&view= (дата обращения: 01.03.2012).

64. Положение об Управления развития малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области от 06.12.2006. URL: http://www.area-sar.ru/ (дата обращения: 01.03.2012).

65. Ежегодный отчет о деятельности Управления развития малого и среднего предпринимательства Саракташского района за 2011 год. URL: http://www.area-ar.ru/index. php? option=com_content&view= (дата обращения 02.03.2012).

66. Система поддержки предпринимательства за рубежом. URL: http://www.politnadzor.ru/news/sistema-gosudarstvennoj-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-za-rubezhom.html (дата обращения: 02.03.2012).

67. Состояние и развитие предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области. URL: http://www.area-sar.ru/index. php? option=com_content&view= (дата обращения: 01.03.2012).

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены