Анализ осуществления государственного контроля качества продуктов животного происхождения
Понятие, порядок осуществления и классификация видов государственного надзора качества продуктов животного происхождения в Российской Федерации. Рассмотрение инновационных методов контроля качества и безопасности продукции животного происхождения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.10.2012 |
| Размер файла | 241,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Вопрос современных методов контроля качества и безопасности продукции животного происхождения является очень важным на фоне повышения конкуренции в связи с вступлением России в ВТО и Таможенный союз. Новые стандарты качества должны вступить в силу уже в этом году.
Среди инновационных методов контроля качества продукции животного происхождения можно выделить статистические методы. Данные методы в настоящий момент начинают свое широкое внедрение в Японии.
Работа Управления Роспотребнадзора связана с проведением большого числа проверок и их рутинным обсчетом, оформлением журналов, отчетов, паспортов, протоколов и другой часто разрозненной «бумажной» документации. Подобные операции носят постоянный характер - фактически без изменений повторяются изо дня в день. В связи с этим, проанализировав организацию работы документационного обеспечения проверок качества продуктов животного происхождения в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области, считаю, что мероприятия по совершенствованию работы должны организовываться в следующих направлениях:
1) заменить устаревшую систему автоматизации делопроизводства «Дело» на систему «eDocLib»;
2) необходимо поставить более мощную компьютерную технику как в центральное Управление Роспотребнадзора по Челябинской области так и в территориальные управления;
В работе сделан вывод, согласно которому Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области для увеличения безопасности продуктов животного происхождения необходимо в большей степени использовать международный опыт. В частности в течение более 90 лет проверки мяса в США основывались на органолептических методах контроля (которые до настоящего момента используется при государственном контроле на территории Челябинской области). В 1993 г. был зафиксирован всплеск заболеваний, вызванных кишечной палочкой Escherichia coli O157:H7, что указало на необходимость осуществления более строго контроля на основе научных методов для предотвращения пищевых отравлений. Для борьбы с эпидемией FSIS инициировала программу по выявлению патогенной флоры на предприятиях, контролируемых федеральными службами, и в розничных магазинах. Указанные программы в США доказали свою эффективность.
Для автоматизации и ускорения процесса аналитического контроля, исключения в большинстве случаев бумажной работы забирающей много времени у исследователей, снижения количества ошибок, связанных с человеческим фактором может программно-аппаратного веб-ориентированный комплекс «Веста». Веста предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности продуктов животного происхождения. В числе функций Весты имеется функция автоматизации ветеринарной отчетности, включая автоматическое составление и экстренную отправку данных строгой отчетности.
Веб-ориентированный комплекс «Веста» должен быть внедрен как единый комплекс в Управлении Роспотребнадзора и ФГУ «Челябинская МВЛ», что позволит сотрудникам Роспотребнадзора оперативно отслеживать результаты анализов продукции животного происхождения и в случае необходимости в кротчайшие сроки принимать необходимые меры безопасности.
Считаю, так же, что на основе анализа исследований продукции животного происхождения, на официальном сайте Роспотребнадзора по Челябинской области необходимо создать общедоступную информационную базу производителей продукции, в которой бы отображались сведения о производителях, их торговые марки, наличие у них разрешенных документов, отсутствие или наличие нарушений выявленных в ходе проверок контролирующими органами и другая информация.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 2009. 21 января.
2. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2000. N 2. Ст. 150; Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4596.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ (ред. от 02 мая 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005; 2012. N 19. Ст. 2274.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; Собрание законодательства РФ. 2011. N 47. Ст. 6602.
5. О ветеринарии: Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 18.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857; Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590.
6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.
7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249; Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590.
8. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 21 ноября 2011 года) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133; 2011. N 48. Ст. 6732.
9. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140; Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590.
10. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 38. Ст. 4736; Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590.
11. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ (ред. от 06 декабря 2011 года) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 52 (часть 1). Ст. 5270; 2011. N 50. Ст. 7351.
12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314 (ред. от 22 июня 2010 года) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 11. Ст. 945; 2010. N 26. Ст. 3331.
13. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 // Российская газета. 2009. 19 мая.
14. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 // Российская газета. 2010. 3 февраля.
15. Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 N 706 (ред. от 16.04.2001) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 9. Ст. 1007; Собрание законодательства РФ. 2001. N 17. Ст. 1714.
16. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 (ред. от 17 октября 2011 года) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 28. Ст. 2899; 2011. N 43. Ст. 6079.
17. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 327 (ред. от 17 октября 2011 года) // Российская газета. 2004. 15 июля; Собрание законодательства РФ. 2011. N 43. Ст. 6079.
18. Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (ред. от 15.09.2005) // Собрание законодательства РФ. 2000. N 31. Ст. 3295; Собрание законодательства РФ. 2005. N 39. Ст. 3953.
19. Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 (ред. от 14.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 15. Ст. 1493; Собрание законодательства РФ. 2011. N 47. Ст. 6660.
20. Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий: Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 года N 110 (ред. от 08 декабря 2010 года) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 8. Ст. 760; 2010. N 52 (ч. 1). Ст. 7080.
21. О Типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Приказ Минсельхоза РФ от 13.06.2006 N 171 (ред. от 17.08.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 32. 2006.
22. Положение о Подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства: утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 14.10.1994 N 13-7-2/173 // Российские вести. N 5. 12 января 1995 года.
23. О продовольственной безопасности Челябинской области: Закон Челябинской области от 26 мая 2008 г. N 317-4-ЗО // Южноуральская панорама. 2008. 28 мая.
Литература
1. Абанина Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"/ Под ред. Е.А. Суховой. М., 2009. 237 с.
2. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий "контроль" и "надзор"//Административное право и процесс. 2009. N 2. С. 100-105.
3. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96. М.: Информационно-издательский центр Госкомсанэпиднадзора России, 1996. 643с.
4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации и метрологии. М.: «Аудит», издательское объединение «Юнити»,2009. 455с.
5. Мартынов А.В. Административный надзор - особая форма осуществления публичного управления: современные аспекты научной дискуссии//Аграрное и земельное право. 2010. N 3. С. 20-34.
6. Современные методы анализа состава и свойств молочного сырья и готовой продукции в маслоделии и сыроделии / Под ред. Н.П. Захаровой. Углич, 2009. 633с.
7. Структурно-механические характеристики пищевых продуктов / Под обш. ред. А.В. Горбатова. М., 2009. 463с.
8. Экспертиза молока: учебное пособие для вузов / Г.А. Васильев, Л.А. Ибрагимов, Н.А. Нагапетьянц. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. 135с
Материалы судебной практики
1. В передаче дела по заявлению о признании незаконными действий должностных лиц уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки и осмотра помещения здания, принадлежащего предпринимателю, для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как должностными лицами не нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)": Определение ВАС РФ от 18.03.2009 N 2486/09 по делу N А-32-24819/2007-5/96 // Документ не опубликован.
2. Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N КАС08-302 // Документ не опубликован.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Зарубежный и отечественный опыт организации государственного контроля качества продуктов животного происхождения. Анализ практики деятельности ОГУ "Челябинская ветеринарная станция" по реализации государственного контроля и пути его совершенствования.
курсовая работа [56,9 K], добавлен 20.04.2012Государственная политика России в сфере обеспечения качества продукции животного происхождения. Государственное регулирование сертификации (декларирования) продукции животного происхождения в Челябинской области. Практика сертификации ООО "Равис".
дипломная работа [150,9 K], добавлен 04.07.2012Нормативно-правовая база и законодательно закрепленные процедуры государственной сертификации продуктов животного происхождения. Организация проведения сертификации продуктов животного происхождения на примере ООО "Равис", а также ее совершенствование.
курсовая работа [175,1 K], добавлен 20.04.2012Государственная политика России в области обеспечения качества продукции животного происхождения. Правовое регулирование отношений в данной области. Сертификация продовольственного сырья и пищевых продуктов. Органы по сертификации Челябинской области.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 20.04.2012Государственный ветеринарный надзор: пробелы в нормативно-правовом регулировании. Продовольственная безопасность регионов. Общие положения, структура, характеристика и пути совершенствования деятельности Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.
курсовая работа [105,9 K], добавлен 21.02.2012Понятие государственного контроля (надзора) и охраны земель, его нормативно-правовое обеспечение, виды и порядок осуществления. Налогообложение земельных участков Российской Федерации. Организация пожарной безопасности и охраны труда на предприятии.
дипломная работа [472,7 K], добавлен 16.06.2012Содержание понятия качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и общая характеристика их правового обеспечения. Стандартизация, сертификация и государственное регулирование отношений по обеспечению качества сельскохозяйственной продукции.
реферат [35,9 K], добавлен 14.10.2013Нормативно-правовое регулирование в сфере среднего общего образования России, организация контроля и надзора. Формы государственного контроля (оценки) качества освоения основных общеобразовательных программ. Проблемы обеспечения качества обучения.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 20.04.2012Формы, методы государственного и муниципального финансового контроля. Правовое регулирование отношений между субъектами, объектами контроля. Осуществление контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях в Российской Федерации.
курсовая работа [22,5 K], добавлен 04.10.2014Анализ контрольной деятельности государства. Сущность и классификация видов государственного контроля. Механизм осуществления контроля Президента РФ. Особенности контроля органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.
контрольная работа [29,5 K], добавлен 07.11.2012
