Основы правоведения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Главная цель предлагаемого учебного пособия - дать понятие общей социальной направленности правовых установок, привить обучающимся навыки правильного ориентирования в системе законодательства, умение соотносить их юридическое содержание с реальными событиями общественной жизни, без чего невозможна выработка элементарных навыков юридического мышления.

Необходимым условием достижения поставленной цели является работа с нормативными источниками - Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, Трудовым Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и др.

Содержащиеся в учебном пособии материалы ориентируют студентов на овладение новыми подходами к изучению определенных правовых проблем. При подготовке курса лекций учитывались современные тенденции общественного развития в России и в мире в целом.

Учебное пособие не претендует на всеобъемлющее изложение вопросов курса, а лишь дает ориентиры для дальнейшего самостоятельного, более углубленного изучения юридической науки. Предназначено для студентов неюридических специальностей всех форм обучения, изучающих курс «Правоведение».

политический власть трудовой право



Введение

Учебная дисциплина «Правоведение» входит в образовательно-профессиональную программу подготовки специалистов с высшим образованием по различным направлениям. Цель дисциплины - дать понятия о системе права и ее отраслях, что позволит студентам ориентироваться в правовых вопросах и самостоятельно осуществить защиту своих нарушенных прав; сформировать представления о сущности и основных направлениях Правоведения и развития современной России, уяснение роли и места правовых дисциплин среди других отраслевых юридических наук; об основных закономерностях развития и становления правоведения как дисциплины и об основных институтах дисциплины Правоведение.

Студент в процессе изучения курса должен знать систему, порядок формирования и компетенцию государства и права, формы правлений, государственное устройство, политические режимы, общую характеристику гражданского, административного, конституционного, уголовного, семейного и трудового права.

Студент должен уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по любой правовой проблематике, свободно владеть юридическими понятиями и категориями, уметь систематизировать право, знать источники права, различать, что такое правонарушение и юридическая ответственность и т.д.

Данное учебное пособие не претендует на всеобъемлющий охват материала, а лишь дает основные понятия институтов дисциплины, что позволяет студентам в дальнейшем самостоятельно овладеть данной проблематикой и помогает ориентироваться в правовых вопросах.

Учебное пособие «Правоведение» предназначено для изучения студентами ЮРГУЭС различных специальностей.



1.Теория государства и права

1.1 Основные понятия о государстве и праве

1.1.1 Понятие, сущность и основные признаки государства

Государство -- это форма организации общества, обеспечивающая определенный порядок на определенной территории в конкретный исторический период времени.

Государство -- это форма организации политической власти, созданная для управления делами общества; это система органов и лиц, осуществляющих функции по обеспечению определенного порядка в обществе. Государства различаются по форме правления, форме государственного устройства и типу политического режима.

Сущность государства. Раскрыть сущность государства - значит, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без него. Большинство исследователей считают, что государство есть политическая организация власти. В первобытном обществе на стадии дикости и варварства не было необходимости регулировать общественные отношения с помощью особого аппарата политической власти. Не было и самой политики (так как политика - это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами и другими социальными группами), то была реальная власть. Это власть авторитета вождя племени. Кроме этого многие вопросы общественного устройства решались на основе принятых в данном племени обычаев, традиций, обрядов и т.д. Иначе говоря, существовала стихийная система саморегуляции общественной жизни. Но впоследствии стал происходить процесс слияния родов, образования союзов племен, что привело к смещению обрядов и обычаев. Рушилась система межличностных отношений.

Возникла необходимость разработать новые всеобщие регуляторы взаимоотношений между людьми, объединенными в одно общество, но имеющими различные интересы и приоритеты. Этот новый регулятор общественных отношений не мог больше опираться на власть авторитета. Место власти авторитета посте пенно, с жестокой неизбежностью занимала власть силы, ибо не было другой альтернативы для выживания человеческого общества.

Исходя из этого, можно дать одно из определений государства: государство - это единственно возможная, всеобщая, универсальная политическая форма организации исторически сложившегося общества, обеспечивающая решение как сугубо специальных задач, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

«Единственно возможная» - означает, что пока никто не нашел другой формы существования цивилизованного общества, кроме государства.

«Всеобщая» - это значит, что такая политическая организация власти, как государство, присуща всем народам независимо от территории проживания.

«Универсальная» - значит, что, сколько бы ни существовало государств в различные исторические эпохи (или в один и тот же исторический период), ни одно из них никогда абсолютно не повторяло черты другого. Характер государств определялся особенностью их исторического развития и спецификой общественных отношений.

Признаки государства:

1. Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).

2. Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство). Именно через население происходит объединение людей в общество, где они выступают в качестве целостного организма, т.е. государства.

3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

4. Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.

6. Единая денежная система, единое экономическое правовое пространство.

7. Существование системы взимания налогов.

8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.

1.1 2 Формы правления. Формы государственного устройства

Форма государства - это совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства государства. Форма государства включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима.

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением. В истории существования государств известны две формы правления: монархия и республика.

Монархия - такая форма правления, при которой вся государственная власть принадлежит единоличному праву (монарха) и которая, как правило, передается по наследству. Монархии подразделяются на абсолютную, сословно-представительную (ограниченную, или дуалистическую), конституционную (парламентарную).

Абсолютная монархия является не только данью прошлому, но существует и по сей день, например, в Саудовской Аравии и Омане. Король Саудовской Аравии или султан Омана создают при себе лишь совещательный орган - совет (ашура). Престол наследует не личность, а правящая семья, которая сама из своих членов выбирает, кого провозгласить королем.

Сословно-представительная (дуалистическая) монархия появилась в Европе в XVII в. как выражение определенного компромисса между буржуазией и дворянством. В настоящее время дуалистических монархий в Европе нет. Как форма государственного правления, она сохранилась в Иордании, Марокко, Княжестве Бутан.

Основные черты дуалистической монархии:

1) власть монарха передается по наследству;

2) монарх назначает правительство, которому передается законодательная власть;

3) вся остальная власть принадлежит монарху, которому подотчетно правительство.

Конституционная (парламентарная) монархия. В современном мире к государствам с такой формой правления относятся: Великобритания, Испания, Япония, Дания, Голландия, Швеция, Норвегия, Тайланд и др.

Основные черты конституционной (парламентарной) монархии:

1) правительство формируется из парламентского большинства;

2) лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром;

3) правительство подотчетно перед парламентом, а не перед монархом;

4) законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом, так как он не обладает правом отлагательного вето;

5) монарх не может присутствовать на заседании правительства;

6) монарх является символом государственности, играет в основном церемониальную роль (например, в Японии);

7) единственной чертой, которая сохранилась от подлинной монархии в рамках парламентарной монархии, является престолонаследие.

Республика - форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики подразделяются на парламентские (Австрия, Италия, Германия), президентские (США), смешанного типа (Франция, Россия), суперпрезидентские (Аргентина, Гватемала и другие страны Латинской Америки).

Признаки парламентской республики:

1. Правительство формируется из числа депутатов парламента, которые являются членами партии, победившей на выборах.

2. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним коллективную ответственность за свою деятельность.

3. Глава государства (президент) избирается парламентом или парламентской коллегией.

4. Правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства.

Признаки президентской республики:

1. Правительство назначается президентом и утверждается парламентом.

2. Правительство подотчетно президенту, а не парламенту.

3. Президент избирается населением страны путем прямых выборов или опосредованно, через коллегию выборщиков.

4. Президент может одновременно являться главой правительства (например, в США).

5. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента, а также имеет право распустить парламент и объявить новые выборы.

Признаки республики смешанного типа:

1. Президент избирается населением и назначает правительство (признак президентской республики).

2. Правительство несет ответственность перед парламентом, который, выразив недоверие правительству, может отправить его в отставку (признак парламентской республики).

Форма государственного устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия составных частей центральных и местных органов власти. Различают три основные формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Признаки унитарного государства:

1. Единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы.

2. На всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая на логовая и кредитная политика.

3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.

4. В рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании - Шотландия и Северная Ирландия).

5. Межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.

Признаки федеративного государства:

1. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства.

2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации.

3. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.

4. Конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства (например, в конституциях США, Германии и Бразилии содержится даже запрет на подобного рода действия).

5. Федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент).

Признаки конфедерации:

1. Это, как правило, временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. Субъекты конфедерации объединяются на основе соответствующих договоров и обладают правом свободного выхода из состава конфедерации.

2. Как правило, отсутствует единое гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно упрощено (без виз и деклараций).

3. Субъекты конфедерации имеют собственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возможно в рамках военного союза.

4. Парламент формируется представительными органами субъектов конфедерации, и его решения не имеют силы без их согласия.

5. На уровне конфедерации нет общих судебных органов и весьма ограничены исполнительные органы власти.

6. Отсутствует единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет.

7. Конфедеративные государства недолговечны. Они распадаются на унитарные государства или превращаются в федерации.

На данный момент Россия и Белоруссия являются ярким примером конфедерации. К перечисленным формам государственного устройства в некоторых источниках по теории государства и права добавляются еще как минимум три: содружество, сообщество и империя (например, Британское содружество наций).

Подобные объединения являются не государственными образованиями, а лишь свободным конгломератом независимых государств. Что касается империи, то колониальные империи никогда не выступали в качестве отдельного государства, а империи классического типа (Римская или Российская) по сути, являлись федеративными или конфедеративными государствами.

1.1. 3 Политический режим

Политический режим -- это совокупность средств и способов осуществления государственной власти. Форма государственного (политического) режима определяет совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением. Понятие «политический режим» введено в 1940 году политологом Леви. Но в последнее время пользуются термином «государственный режим».

Главным критерием классификации государственных режимов служит степень реального осуществления прав и свобод граждан. Исходя из этого различают две формы государственного режима: демократический и антидемократический.

1) Демократический режим -- народовластие, разделение властей, политическое и идеологическое многообразие. Демократия предполагает наличие в государстве коллективного законодательного органа, в который народ выбирает своих представителей, возможность для всех граждан, независимо от политических или иных убеждений, свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и на референдуме.

Граждане обладают реальными способами влияния на государственный аппарат для защиты своих интересов, используя при этом свободу слова, печати, собраний, свободу получения информации, партийные и общественные организации.

Минимальное вмешательство государства в экономическую сферу и личную жизнь граждан. В идеале демократический характер государства отличается высокой степенью развития экономики, достойным уровнем жизни, защищенностью населения от произвола и беззакония.

В рамках демократического режима условно выделяют:

а) Непосредственную демократию. Прямое участие населения в решении вопросов государственной жизни путем всенародного голосования (референдума);

б) Представительную демократию. Участие народа в делах государства через представительные, выборные органы, подотчетные избирателям, т.е. через депутатов федеральных и местных органов власти;

в) Иногда выделяют еще и либерально-демократический режим. Как способ осуществления государственной власти на основе наиболее демократических гуманистических принципов он вырастает из собственно демократического режима и, по мнению некоторых исследователей, является высшим его проявлением.

2) Антидемократический режим -- авторитарный, тоталитарный режимы.

Тоталитарный режим. Он имеет следующие признаки:

а) тотально жесткий контроль государства всех сфер жизни общества (экономика, культура, искусство, идеология и т.д.), включая личную жизнь граждан;

б) узурпация власти одной массовой партией, которая навязывает населению свою идеологию в условиях нетерпимости к инакомыслию и подавления других идеологий.

Авторитарный режим. Имеет сходные характеристики с тоталитарным, но в нем нет амбиций власти структур тоталитарного режима, т.е. стремления управлять всеми сферами общественной жизни. Авторитарный режим строится на диктатуре отдельной личности.



Различают три вида авторитарных режимов:

а) Диктаторский режим. Обычно порождается кризисом социально-экономической жизни государства. В обществе может быть множество партий, но их влияние на политику несущественно. Меры правительства неэффективны. Законы не исполняются. И тогда приходит политический лидер, который берет всю полноту власти на себя. Самым жестоким образом подавляя оппозицию, диктатор не пытается оправдать свою диктатуру идеологически, он оправдывает свою жестокость необходимостью навести порядок в стране. При этом он уверяет, что эта диктатура лишь на время, а затем снова будет демократия.

б) Военный режим. Высшая государственная власть сосредоточена в руках военных, которые управляют экономикой, культурой, социальной сферой. Политическая жизнь либо совсем запрещена, либо крайне ограничена.

в) Теократический режим. В одном лице сосредоточена высшая государственная и религиозная власть. Этот режим был весьма распространен в средние века. Сейчас имеет место в Ватикане, Иране, Парагвае. Следует отметить, что в чистом виде тоталитарные и авторитарные режимы почти не встречаются.

Деспотический режим. Существует в условиях абсолютной монархии. Для него характерна бессмысленная, бесполезная жестокость правителя в угоду личным эгоистическим интересам.

Тиранический режим. Основан на единоличном правлении, но в отличие от деспотии власть к тирану переходит не по наследству, а насильственным, захватническим путем, например, с помощью государственного переворота или военной агрессии. Главная цель тирана - сохранить свою власть. Поэтому для тирании свойственны произвол, беззаконие, физическое и моральное насилие над людьми, а порой и геноцид.

Фашистский режим. Представляет собой крайнюю форму тоталитаризма и авторитаризма. Отличается воинствующей идеологией о превосходстве одной нации над другими, жестоким психологическим давлением на массы, разрушающим психику, навязыванием народу культа вождя (сверхчеловека). Это самый агрессивный из всех государственных режимов, так как создает угрозу существования всем остальным государствам. Не случайно во всем мире подобный режим запрещен.

1.1.4 Функции государства

Государство -- это не застывшая стабильная структура. Оно развивается вместе с обществом, приобретает новые черты и формы. Деятельность государства сводится к различным функциям.

Функции государства -- особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающие основные направления деятельности государства по управлению обществом, обусловленные его сущностью.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер); в зависимости от значения -- на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественных отношений общественной жизни они осуществляются, -- на внутренние и внешние.

В функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут реализоваться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику, ибо ее содержание показывает, что является предметом их деятельности, какие средства используются для достижения той или иной цели.

Содержание функций также не остается неизменным на отдельных этапах развития государства, что подтверждается их своеобразием в периоды радикальных экономико-социальных преобразований, революций в различных сферах жизни государственно-организованного общества. Особенно существенно различие в содержании функций государств, принадлежащих к разным общественно-экономическим формациям.

Таким образом, в теории государства сформировалась категория «функция государства», во-первых, отражающая реальный процесс его жизнедеятельности, во-вторых, вытекающая из категории «сущность государства». По мере развития общественных отношений, повышения производительности и качества труда, консолидации населения, сущность государства постепенно меняется, что в первую очередь проявляется в изменении его функций.

В самом общем виде можно дать следующее понятие функции государства - это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, групповой, так и общесоциальной его сущностью и назначением.

Внутренние функции государства:

1. Политическая -- направление деятельности государства в политической сфере, имеющее своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах.

2. Экономическая -- направление деятельности государства по обеспечению хозяйственного поступательного развития общества, созданию оптимальных экономических структур, единого экономического пространства, поддержке конкуренции, свободы экономической деятельности.

3. Социальная -- состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства.

4. Экологическая -- обеспечение экологического благополучия граждан, их экологической безопасности.

Внешние функции цивилизованного государства:

1. Оборона страны от нападения извне (поддержание достаточного уровня обороноспособности страны);

2. Борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание;

3. Сотрудничество в решении глобальных проблем;

4. Развитие всестороннего сотрудничества со всеми государствами, независимо от их социального строя и уровня развития (функция интеграции в мировую экономику);

5. Участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов на основе международных актов.

1.1. 5 Правовое государство

Правовое государство -- особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Гражданское общество -- это система общественных отношений, в которых находятся между собой люди, обладающие реальными правами и свободами и пользующиеся покровительством государства.

Структурными элементами гражданского общества являются:

1) собственность, свободный труд, предпринимательство;

2) общественные объединения;

3) религия и религиозные объединения;

4) воспитание, образование, наука, культура;

5) семья;

6) средства массовой информации.

Гражданское общество является определяющим по отношению к своему государству, т.к. всякое государство -- это концентрированное выражение и воплощение общества.

Социальными задачами правового государства по отношению к гражданскому обществу являются:

?обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности, достижение благосостояния человека и общества;

?охрана труда и здоровья людей;

?установление минимального уровня заработной платы;

?обеспечение поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых;

?развитие системы социальных служб;

?установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты;

?проведение гуманной демографической политики;

?создание необходимых условий для культурного развития человека и общества;

?обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования и т.д.

Светское государство предполагает независимость церкви и государства и их невмешательство в дела друг друга.



2.Право в системе социальных норм. Система права

2.1 Соотношение государства и права

Отношения в обществе и должное поведение людей обусловливают социальные нормы: нормы права, установки морали, обычаи, традиции, требования общественных организаций. Исполнение этих норм обеспечивается мерами воспитания, убеждения и государственного принуждения.

Государство требует должного поведения от всех членов общества и для этого издает правила (нормы), называемые правовыми актами -- законами и иными актами. Из этих норм выстраивается система права.

Право РФ -- это совокупность общеобязательных норм (правил поведения), установленных российским государством или им санкционированных; в праве РФ закреплена и выражена воля народа России, на его основе регулируются общественные отношения в интересах всех россиян. Различают несколько функций права: регулятивную, воспита-тельную и охранительную.

Как известно, государство и право существовали не всегда, а появляются лишь на определенной ступени развития общества. Основой общественной организации первобытнообщинного строя был род, который представлял собой объединение людей, находящихся в кровнородственных отношениях между собой.

Род возглавлял совет -- демократическое собрание всех взрослых членов рода, мужчин и женщин, обладавших равным правом голоса, который выбирал своего старейшину. По мере развития первоначально род разрастался и распадался на несколько дочерних родов, по отношению к которым первоначальный род выступает как фратрия.

Объединения родов образовывали племена. Отношения между членами первобытного общества регулировались особыми правилами поведения -- обычаями. Обычаи выражали интересы всех членов общества и закрепляли их равенство между собой. Поэтому причинами возникновения государства и права можно считать: три крупных общественных разделения труда (отделение скотоводства от земледелия; отделение ремесел; появление купцов), появление частной собственности и раскол общества на антагонистические классы.

Специфические формы возникновения государства у разных народов. Переход к государству совершался в различных исторических формах. На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай и т.п.). Здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя -- земельная община, коллективная собственность и др.

Афины - классическая форма возникновения государства вследствие развития и обострения противоречий внутри родового строя. Римское государство, напротив, возникло не из внутренних противоречий, а в результате борьбы между патрициями -- членами патрицианского рода и пришельцами -- плебеями. Германская форма возникновения государства также не являлась классической, т.к. связана с завоеванием чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена.

2.1.1 Источники права

Источники права -- это юридическая форма выражения закрепления государственной воли, зафиксированная в правовых нормах. Основные группы источников права при возникновении нормы права были тесно связаны с обычаями, моралью и религией. Обычай -- правило поведения, соблюдаемое в силу привычки. В мусульманских странах обычай -- источник права на уровне шариата. Моральные и этические нормы -- создаются общественным мнением и этим же мнением оберегаются.

Нормы права -- это общеобязательные правила поведения, которые исходят от государства и охраняются государством. Они конкретны, записаны и зафиксированы в документах (правовых актах), рассчитаны на равных участников, за их нарушение полагается нести юридическую ответственность.

Нормативный акт -- это сведенные воедино и зафиксированные в письменной форме нормы права, рассчитанные на многократное применение в типических ситуациях.

Соотношение права и морали. Нормы морали содержатся в сознании людей, общественном мнении, литературе, средствах массовой информации (СМИ). Выражены в абстрактной, неконкретной форме: хорошо -- плохо, честно -- нечестно, справедливо -- несправедливо, сильный -- слабый, здоровый -- больной, мужчина -- женщина -- ребенок.

Моральные нормы не одинаковы, у различных групп общества мораль может быть дифференцированной. Мораль действует шире, чем право, и порой эти две категории противоречат друг другу. Соблюдение данных норм обеспечивается в том случае, если их осознает каждый гражданин и в зависимости от того, как воспринимают эти нормы окружающие его люди.

Нормы права:

выражают государственную волю; зафиксированы в письменной форме (нормативном акте);

?являются основанием для правоотношений; устанавливают взаимные права и обязанности;

?рассчитаны на повторяющиеся, типичные ситуации, часто возникающие в обществе;

?имеют общеобязательный характер; за несоблюдение их предусмотрена ответственность.

Виды источников права:

?Конституция (Основной Закон) -- содержит основные понятия и принципы.

?Законы -- федеральные конституционные законы и федеральные законы -- имеют высшую юридическую силу. Принимаются законодательным органом Федерации или субъекта Федерации, конкретизируют положения, закрепленные в Конституции, и действуют на территории РФ или на территории субъекта РФ.

?Подзаконные акты -- издаются индивидуально (Президентом РФ) или принимаются органами исполнительной власти РФ субъектов РФ или органами местного самоуправления (в видением указов, постановлений, приказов, инструкций и т.д.). Они могут противоречить Конституции и законам.

2.1.3 Классификация источников права

Классификация источников права по юридическому значению:

1. Нормы международного права -- международные договоры, конвенции, соглашения.

2. Конституция (Основной Закон -- принимается на референдуме, имеет высшую юридическую силу.

3. Федеральные конституционные законы - законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию.

4. Федеральные законы -- акты высшей юридической силы - раскрывают и уточняют основные понятия и принципы, содержащиеся в Конституции. Законы не могут противоречить Конституции.

5. Нормативные указы президента -- содержат нормы права (эти указы рассчитаны на многократное применение).

6. Нормативные акты правительства России и правительств республик в составе России (постановления, решения).

7. Нормативные акты министерств, государственных комитетов, комитетов и ведомств (положения, приказы, инструкции).

8. Конституции республик в составе РФ и уставы других субъектов Федерации - не могут противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.

9. Законы субъектов Федерации и нормативные акты органов власти субъектов Федерации -- они не могут противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству. В отличие федеральных законов действуют только на территории субъекта Федерации.

10. Нормативные акты местных органов самоуправления.

11. Локальные нормативные акты -- издаются администрациями предприятий, учреждений, организаций (приказы, инструкции, соглашения, коллективный договор, положения, правила внутреннего трудового распорядка).

12. Обычай -- исторически сложившееся правило поведения, соблюдаемое в силу привычки. В мусульманских странах обычай -- источник права на уровне шариата.

13. Моральные и этические нормы -- создаются общественным мнением и этим же мнением оберегаются, являются основанием для разработки и совершенствования законодательства.

2.1.4 Система права

Система права -- это совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей права, которая характеризуется внутренним единством и особенностями регулирования общественных отношений.

Отрасль права -- совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Отрасли неадекватны по назначению, объему и выполняемой роли. В некоторых обширных отраслях выделяют подотрасли: авторское право; патентное право; жилищное право; горное, водное, лесное право). Система права РФ включает в себя отрасли материального процессуального права.

Отрасли материального права:

?государственное (конституционное) право;

?административное право;

?уголовное право;

?гражданское право;

?трудовое право;

?семейное право;

?финансовое право;

?экологическое (природоохранное) право и др.

Отрасли процессуального права:

?отрасль уголовного процесса (в том числе нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях);

?отрасль гражданского процесса;

?отрасль арбитражного процесса.

Институт права -- устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений внутри отрасли права (трудовой договор, договоры, обязательства, право собственности, сделки, назначение наказания, крайняя необходимость и др.). Норма права - обязательное правило поведения, выражает волю государства и им же устанавливается, определяется и охраняется от нарушений. Нормы права - должны соответствовать политической и экономической ситуации, исполнение нормы должно подкрепляться как идеологическими мерами, так и принудительной силой.

Структура нормы права

Структура нормы права условно выстраивается из следующих элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза -- это условия, при которых действует правовая норма.

Диспозиция -- это редакция нормы права (права и обязанности субъектов правоотношении, в рамках которых устанавливаются возможные и должные варианты поведения).

Виды диспозиций:

?устанавливающие - устанавливают определенные правила или порядок поведения;

?разрешающие или запрещающие - предоставляют право совершать или не совершать определенные действия;

?обязывающие -- возлагают конкретные обязанности предпринять определенные действия;

?запрещающие -- вводят запрет на совершение нежелательных или запретных действий.

Санкция -- зависит от последствий нарушения нормы, вид наказания и меры ответственности. Предусматриваются уголовно-правовые, гражданско-правовые и дисциплинарные санкции. Существуют также определенные, относительно и абсолютно определенные альтернативные санкции.

Например: ст. 115 УК РФ -- умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшее его кратковременное расстройство или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, -- наказывается соответствующим образом (гипотеза -- фактор умышленного причинения вреда здоровью; диспозиция -- редакция ст. 115 УК РФ; санкция -- штраф, обязательные работы либо арест).

Пределы действия права:

По сфере действия: Нормы общего действия -- применяются на всей территории и распространяются на всех лиц, пребывающих на данной территории. Нормы ограниченного действия (пределы определяются пространством и определенным кругом лиц).

Действие во времени -- вступает в силу для уголовного закона через 10 дней с момента опубликования либо сразу после опубликования или с указанной в законе даты. По общему правилу законы не имеют обратной силы, то есть их норма не затрагивает прежний хронологический период.

Обратная сила закона -- распространяет действие закона на время, прошедшее перед его принятием. Применяется в уголовном и административном праве относительно какой-либо ответственности в том случае, если новый закон устраняет, снижает ответственность либо предоставляет какие-либо преимущества или льготы в сравнении со старым законом. В других отраслях права ратная сила закона применяется лишь в случае, прямо указанном в законе.

Действие в пространстве подразумевается, когда право действует на территории государства вплоть до его границ, включая экономическую зону (200 миль от линии наибольшего отлива). Это право также касается морских судов, курсирующих в открытом море, кораблей, приписанных к порту данного государства или плывущих под его флагом, и распространяется на посольства, консульства, торговые представительства данного государства, размещенные на территории других стран.

Действие по кругу лиц -- закон распространяет действие на лиц, находящихся на территории государства, за исключением конкретных изъятий для тех из них, кто не является гражданином этой страны, а также для лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (посол, посланник, консул, секретари 1, 2, 3 категории и члены их семей; сюда же может включаться иной персонал посольства).



3. Правоотношения, правосознание и применение права. Правонарушения и юридическая ответственность

3.1 Правоотношения, структура правоотношения

Правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Это юридическая взаимосвязь между лицами, осуществляющаяся за счет реализации субъективных прав и исполнения юридических обязанностей. Общие предпосылки правоотношений - интересы и подробности.

Специальные предпосылки -- нормы права, субъективного права, юридические факты. Основания, способствующие установлению правоотношений, - это юридические факты.

Юридические факты -- фактические обстоятельства, с которыми право связывает возникновение, применение или прекращение правоотношений. Эти факты подразделяются на: действий и события.

Действия -- это волевое действие физических или юридически лиц, например, заключение договора, покупка товара и т.д.

События -- обстоятельства, не зависящие от воли сторон (стихийные бедствия, смерть, срок исковой давности).

Структура правоотношения складывается из нескольких элементов. В их числе:

Субъект -- физическое или юридическое лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность -- объем прав, принадлежащих лицу, также закрепленная в законе способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Возникает с рождения человека или с регистрации юридического лица, заканчивается смертью человека, ликвидацией или реорганизацией юридического лица.

Дееспособность -- признанная законом способность субъекта осуществлять юридические права и обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет, а ограниченная -- с 14--18 лет. Дееспособность юридического лица отражается в целях и задачах, ради достижения которых оно создано. Дееспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации вместе с правоспособностью, заканчивается моментом ликвидации или реорганизации.

Объект правоотношений -- права, услуги или вещи, по поводу которых стороны вступают в отношения. Содержание правоотношений -- субъективные права (юридическая мера свободы поведения) и юридические обязанности (юридическая мера должного поведения).

3.1.1 Реализация права

Реализация права предполагает воплощение в жизнь правовых норм в виде правомерных действий: соблюдения и исполнения, использования и применения.

Реализация норм права - это воплощение содержащихся в них предписаний в поведение людей. Путь к реализации правовой нормы лежит через сознание людей, где норма обретает свое истинное бытие. Лишь став частью мировоззрения человека, норма права может стать нормой его поведения.

В идеале это есть не что иное, как процесс самореализации норм, означающий, что каждый, на кого направлена норма, сам без дополнительных мер осуществляет свои права и исполняет обязанности по совершению или не совершению действий, которые предписываются или запрещаются данной нормой. Процесс самореализации правовых норм называют непосредственной реализацией.

Реализация права обеспечивается законностью. Практика реальной жизни показывает, что далеко не все нормы права воплощаются в поведении людей путем непосредственной реализации. В ряде случаев возникает необходимость в особой процедуре, называемой применением норм права.

Законность - строгое и точное исполнение законов всеми участниками общественных отношений. Результатом законности является правопорядок.

Правопорядок - состояние фактической упорядоченности общественных отношений, наступившие в результате практического осуществления требований права и режима законности.

Применение норм права - это властная деятельность компетентных органов государства по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных обстоятельств или индивидуально-определенных лиц. Обычно органами правоприменительной деятельности являются суд, администрация города, правоохранительные органы и т.п.

Общественные отношения, на которые направлено воздействие правовых норм и в которые эти нормы реально воплощаются путем реализации и применения норм права, являются правовыми отношениями. Границы этой области общественных отношений совпадают с границами сферы законодательного регулирования.

Соблюдение -- действие в пределах требований норм права.

Исполнение - совершение обязательных действий, предусмотренных нормой права.

Применение - разновидность государственного управления - предполагает соотнесение нормы права с фактическими обстоятельствами дела.

3.1.2 Применение права

Применение права -- соотнесение нормы права с действительными событиями, используется в случаях, когда: необходимо реализовать свое право; имеются препятствия для реализации собственного права; совершено правонарушение.



Для применения права необходимо:

?выяснить фактические обстоятельства дела (свидетели, документы, доказательства);

?выбрать и проанализировать правовую норму (толкование закона);

?сопоставить фактические обстоятельства дела с нормами;

?принять решения по делу и его оформлению;

?исполнить решение и проконтролировать его исполнение.

3.1.3 Правонарушения и юридическая ответственность

Правомерное поведение -- поведение, не противоречащее нормам права.

Правонарушение -- поведение, противоречащее нормам права. Правонарушение -- общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие, бездействие), за которое предусмотрена юридическая ответственность. Виды правонарушений (зависят от вида нарушенной правовой нормы):

?дисциплинарные (проступки);

?гражданско-правовые;

?административные,

?уголовные (преступления).

Виды правонарушений. По степени общественной опасности правонарушения подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступок - характеризуется меньшей степенью общественной опасности, к ним относятся административные и дисциплинарные проступки. Административные проступки - правонарушения, посягающие на установленный законом порядок в сфере общественных отношений, а также посягающие на общественный порядок и спокойствие граждан.

Дисциплинарные проступки - правонарушения, совершаемые в сфере служебных отношений. Как правило, это деяния, посягающие на установленный распорядок деятельности определенных групп людей: рабочих, учащихся, военнослужащих и т.д.

Гражданские правонарушения - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, выражающиеся в причинении вреда, невыполнении обязательств по договору, нарушении авторских прав и т.д.

Преступления - правонарушения, отличающиеся большой степенью общественной опасности, влекущие за собой применение мер уголовного наказания. Поэтому понятие преступления относится к компетенции уголовного права.

Особую группу правонарушений составляют процессуальные правонарушения. Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав одной из сторон, с которой правонарушитель состоит в правоотношении.

Можно выделить также международные правонарушения. Это противоречащие нормам международного права деяния субъектов международного права, приносящие ущерб или нарушающие права другого аналогичного субъекта. Международные правонарушения подразделяются на международные деликты (например, нарушение международных торговых обязательств) и международные преступления (международный терроризм, военная агрессия и т.д.).

Юридическая ответственность -- это мера государственного принуждения (то есть обязанность лица, признанного в установленном порядке виновным, понести неблагоприятные для него последствия, предусмотренные нормой права). В юридической ответственности воплощен результат правоприменительной деятельности.

Формы юридической ответственности:

?дисциплинарная (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с должности);

?гражданско-правовая (материальная ответственность за причинение кому-либо убытка или вреда);

?административная (предупреждение, штраф, конфискация, лишение специальных прав, исправительные работы, административный арест);

?уголовная ответственность (штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенно деятельностью; лишение специального, воинского, почетного звания или классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы и смертная казнь).



4. Конституционное (государственное) право. Основы конституционного права в РФ

4.1 Конституция РФ и ее развитие

История развития отечественного конституционализма. Практика социальной жизни показала, что создание юридических конституций возможно двумя путями:

1) когда полностью меняется ведущая социальная сила общества (это связано прежде всего с совершением социальной революции, в результате чего на место одного класса приходит другой господствующий класс);

2) конституция может приниматься тогда, когда социальные группы находятся в состоянии сотрудничества или борьбы. В этом случае наступает компромисс между классами, партиями и иными социальными группами.

В условиях российской государственности нашли отражение как первый, так и второй путь создания и принятия конституции. Долгий период своей истории Российское государство не знало конституции как основного Закона. Монархическая форма правления не нуждалась в конституционном регулировании общественных отношений до тех пор, пока созрели для этого социальные предпосылки.

Первой Конституцией России явилась Конституция РСФСР, принятая 5 июля 1918 года. Ее создание было вызвано необходимостью законодательного закрепления победы нового общественного строя. Конституция устанавливала социалистические принципы организации государственной власти: провозглашение диктатуры пролетариата, создание системы съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и т.д.). Также определяла задачи экономического развития общества, ликвидация частной собственности на землю, установление общественной собственности на средства производства). Конституция 1918 года выполняла в большей степени роль политической декларации, а не Основного Закона государства. В дальнейшем порядок разработки и принятия конституций России был связан с принятием и развитием конституций СССР.

Первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Она отразила факт образования союза наций, что означало образование общесоюзной федерации. В структуру Конституции СССР от 1924 года вошли два документа: декларация об образовании СССР; договор об образовании СССР. Эта Конституция уже не содержала положений о сущности государства и диктатуре пролетариата.

Вторая Конституция РСФСР была принята в 1925 году. Она юридически закрепила факт вхождения РСФСР в состав СССР и определила круг вытекающих из этого последствий.

Вторая Конституция СССР была принята в 1936 году. Она провозгласила окончательную победу социализма в Советском Союзе, отразила изменения в структуре государственной власти, упразднила съезды Советов, объявив высшим органом государственной власти Верховный Совет. Конституция содержала обширный перечень демократических прав и свобод, а также условия их реализации. Но во многих положениях эта Конституция была фиктивна, так как вопросы демократии отражались в ней в отрыве от реальной жизни и не соответствовали действительному положению прав человека, которые грубо попирались.

Третья Конституция РСФСР была принята в 1937 году. Она практически дублировала Конституцию СССР 1936 года. В отличие от союзной Конституции, она содержала лишь незначительные изменения с учетом республиканского статуса РСФСР

Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977 году. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила построение в СССР развитого социализма и общенародного государства, а также образование единой социальной общности - «советский народ». В Конституции нашли свое дальнейшее развитие демократические права и свободы граждан, но она не содержала гарантий обеспечения этих прав. Эта конституция, как и предыдущие, носила противоречивый характер. С одной стороны, в ней закреплялись принципы народовластия, свободное, всестороннее развитие личности, с другой - провозглашалась руководящая роль одной партии (ст. 6 Конституции СССР), безраздельное господство государственной собственности, трудовая обязанность для всех граждан и т.д.

Четвертая Конституция РСФСР принята в 1978 году. Она зеркально отражала союзную Конституцию. Следует отметить, что таким же образом разрабатывались и принимались все конституции республик в составе СССР.

Этапы конституционной реформы в Российской Федерации

Первый этап (с 1989 г. по июнь 1990 г., т.е. по окончании работы 1 съезда народных депутатов РСФСР). С этого периода начали вноситься существенные изменения в Конституцию РСФСР. Например, вместо единого Верховного Совета была образована двойная система высших органов власти: съезд народных депутатов и Верховный Совет (депутаты избирались населением, а члены Верховного Совета - съездом).