Размещено на http://www.allbest.ru/

прававой дзяржава законнасць

Увядзенне

У аснову прававой дзяржавы закладзена роўнасць ўлады, грамадзяніна, грамадства і права, іх прававое роўнасць перад законам.

Вышэйшая ўлада ў прававой дзяржаве - улада закона, якому ў роўнай меры падпарадкоўваюцца ўсё: ад вышэйшых службовых асоб дзяржавы, органаў дзяржаўнай улады да радавых грамадзян. Чалавек як суб'ект права вольны распараджацца сваімі сіламі, здольнасцямі, маёмасцю.

Права, з'яўляючыся формай і мерай свабоды, заклікана максімальна рассунуць межы, якія скоўвалі асобу.

Праблема прававой дзяржавы мае глыбокія гістарычныя карані. На працягу цэлага шэрагу пакаленняў канца XVIII і сярэдзіны XIV стагоддзя карыфеі айчыннай думкі М.М.Сперанский, А.Н.Радищев, П.И.Пестель, Н.М.Муравьев, А.И.Герцен паднімалі пытанне аб рэарганізацыі Расійскага грамадства.

Першыя практычныя крокі ў гэтым кірунку былі прадпрынятыя падчас кіравання Аляксандра II:

1861 адмена прыгоннага права;

1864 пачатак судовай рэформы, вынікам якога стала больш незалежнае судаводства.

Рэвалюцыйныя падзеі 1905 далі штуршок рэфармаванні: ўстанова Дзярждумы, сталыпінскай рэформы. У гэты час айчынныя прававеды М.М.Ковалевский, Н.М.Коркумов, Г.Ф.Шершеневич, С.А.Котлеровский, В.М.Рессен абагульнілі гістарычны вопыт заходнееўрапейскіх мысляроў і стварылі больш сучасную канцэпцыю прававой дзяржавы, прыдатныя да Расійскай рэчаіснасці.

Прававая дзяржава. Якія яго прынцыпы і механізмы? А самае галоўнае, якая яго аснова?

Паняцце "прававая дзяржава" настолькі шырока, што адной дысцыпліне не пад сілу досыць глыбока яго вывучыць. Але магчыма, такая задача ў адзіным высілку па плячы шэрагу грамадскіх і прыродазнаўчых навук.

Прапанаваная ўвазе праца прысвечана ў першую чаргу паняцця прававой дзяржавы і развіцці яе канцэпцыі на сучасным этапе.

Асноўная мэта сапраўднай працы - раскрыццё паняцці прававой дзяржавы і яе асноватворных прынцыпаў. Адпаведна прадпрымаецца спроба асвятліць існуючыя ў айчыннай юрыдычнай літаратуры думкі і погляды і сістэматызаваць комплекс новых законаў і юрыдычных нормаў.

У працэсе падрыхтоўкі і стварэння дадзенай работы былі вывучаны працы як класікаў тэорыі прававой дзяржавы як И.Канта, Ш.Монтескье, расійскіх прававедаў Н.М.Кроунова, Г.Ф.Шершеневича, так і сучасных спецыялістаў А.Б.Венгерова, В. В.Лазарева, Н.Г.Александрова, В.К. Бабаева, Г.Н.Чеботарева і.т.д.

Акрамя таго ў сапраўднай працы прыводзіцца шэраг прыкладаў па Чувашскай рэспубліцы.

Гістарычная памяць захоўвае нямала павучальных і плённых ідэй аб сумяшчальнасці дзяржавы з правам. Прававое дзяржава - гэта прадукт новага часу. Ні старажытнасць, ні сярэднія вякі не ведалі прававой дзяржавы. Хоць, як мяркуюць некаторыя юрысты, ідэя прававой дзяржавы сыходзіць сваімі каранямі ў антычны грамадства. У аснове сучасных канцэпцый прававой дзяржавы ляжаць ідэі нямецкага філосафа Канта (1724-1804гг.), Французскага асветніка і прававеда Мантэск'ё (1689-1755гг.) І іншых еўрапейскіх асветнікаў ХVШ і ХIХ стст. такіх, як Гуга Гроций, Спіноза, Дж. Лок, Дэні Дзідро, Ж.-Ж. Русо. Гэтыя навукоўцы лічылі, што на змену паліцыянту, бюракратычнага дзяржаве эпохі абсалютызму (якое Кант называў дзяржавай самавольства), павінна прыйсці прававая дзяржава, у аснове якога ляжыць ідэя аўтаномнай асобы, якая валодае неад'емнымі, неотчуждаемыми правамі. Узаемаадносіны асобы і дзяржаўнай улады ва ўмовах прававой дзяржавы прынцыпова іншыя, чым у абсалютнай дзяржаве, бо для прававой дзяржавы характэрна абмежаванне дзяржаўнай улады, спалучанасць яе правам і законам.

Канцэпцыя прававой дзяржавы ў І. Канта зводзяцца да наступных тэзісаў: крыніцай маральных і прававых законаў выступае практычны розум, або свабодная воля людзей, чалавек становіцца маральнай асобай, калі узвысіўся да разумення сваёй адказнасці перад чалавецтвам у цэлым; у сваім паводзінах асоба павінна кіравацца патрабаваннямі катэгарычнага імпэратыву, які зводзіцца да наступнага: "рабі так, каб ты заўсёды ставіўся да чалавецтва і ў сваім твары, і ў асобе усякага іншага гэтак жа, як да мэты, і ніколі не ставіўся б да яго толькі як да сродку" і "рабі так , каб максіма твайго ўчынку магла стаць усеагульным законам "; правам, заснаваным на маральным законе, павінны быць вызначаны межы паводзін людзей з мэтай, каб свабоднае волевыяўленне аднаго асобы не супярэчыла свабодзе іншых; права заклікана забяспечыць вонкава прыстойныя, цывілізаваныя адносіны паміж людзьмі; дзяржава - гэта злучэнне мноства людзей, падпарадкаваных прававым законах. Або "дзяржава ў ідэі, такое, якім яно павінна быць" абавязана лічыцца "з чыстымі прынцыпамі права"; дзяржава павінна гарантаваць правапарадак і будавацца на пачатках суверэнітэту.

Дзяржаўна-прававыя погляды Мантэск'ё зводзяцца да таго, што формы праўлення, формы дзяржаўнага ладу вызначаюць сабой дух законаў і ўтрыманне заканадаўства; грунтуюцца на тым, што прынцып дэмакратыі - гэта цнота, любоў да агульнага дабра; зыходзяць з таго, што да "правільнай" форме дзяржавы ставіцца дэмакратыя, пры якой вярхоўная ўлада належыць ўсёй масе народа і асноўныя законы тут вызначаюць парадак падачы галасоў, з дапамогай якіх выяўляецца воля народу, склад і спосаб дзейнасці народнага сходу; прапаведуе любоў да айчыны, павага да закона, падтрымку існуючых парадкаў, роўнасць і умеранасць станаў, ахову сямейнага здабытку Каваленка А.І. Прававое дзяржава: канцэпцыі і реальность.М.1993.С.34.

Тэарэтычная канструкцыя прававой дзяржавы, якая склалася ў палітыка-прававой дактрыне ХVIII-ХХ стст., Уключае падзел уладаў на заканадаўчую, выканаўчую і судовую, вяршэнства прававога закона, узаемную адказнасць асобы і дзяржавы, дамінаванне общедозволительного тыпу прававога рэгулявання ў адпаведнасці з юрыдычным прынцыпам "дазволена ўсё , што не забаронена законам ", устанаўленне рэальных гарантый правоў і свабод асобы.

Многія ключавыя паняцці мінулага паўтараюцца на новым вітку гістарычнага развіцця. Яшчэ некалькі гадоў таму словазлучэнне "прававая дзяржава" звыкла асацыявалася з тымі часткамі універсітэцкага курсу, дзе крытыкаваліся розныя мадыфікацыі заходніх дактрын з аналагічным назвай і абвяшчалася "сацыялістычны прававая дзяржава". Выклікае сумнеў навуковая асэнсаванасць самога спалучэння "сацыялістычны прававая дзяржава". Прыметнік "сацыялістычны" паказвае на пануючую форму ўласнасці і на пэўную ідэалогію. Між тым, ідэя прававой дзяржавы неаддзельная ад светапогляду, які выключае гэтую ідэалогію. Больш за тое, ідэя прававой дзяржавы ўжо мае на ўвазе антисоциалистичность, т. е. прыватную ўласнасць у якасці першаснай і зыходнай. У нашай дзяржаве робіцца спроба не толькі адрадзіць ідэю прававога госудуарства, але і ажыццявіць яе ў жыццё. Безумоўна, гэты шлях будзе доўгім, складаным і супярэчлівым. . С. С. Аляксееў - Дзяржава і права, 1993г. Юрыдычная літаратура.

Для таго, каб зразумець глыбінную сутнасць прававой дзяржавы, недастаткова абмежавацца наборам хоць і важных, але ўсё ж знешніх характарыстык (спалучанасць дзяржавы правам, падзел уладаў, наяўнасць канстытуцыі), пэўнай сістэмай прынцыпаў, інстытутаў і нормаў. Сутнасць прававой дзяржавы не ў законапаслухмянасць, роўна як і не ў багацці заканадаўчых актаў, - і тое і другое ёсьць прыкметы ня прававога, а паліцэйскай дзяржавы. Сутнасць дзяржавы прававога - менавіта ў характары законаў, іх адпаведнасці прававой прыродзе рэчаў, накіраванасці на забеспячэнне суверэнітэту асобы. Яшчэ Гегель падкрэсліваў, што добрыя законы вядуць да росквіту дзяржавы, а вольная ўласнасць ёсць асноўная ўмова бляску яго. Т. А. Гумянюк - Аб адзіным прававым прасторы як ўмове фарміравання прававой дзяржавы. М.1994.С.32

У найбольш развітым буржуазна-дэмакратычнай выглядзе канцэпцыя прававой дзяржавы з'яўляецца сацыяльнай каштоўнасцю ўсяго чалавецтва, удалым спалучэннем агульначалавечых і класавых інтарэсаў. У аснове прававой дзяржавы, па-першае, павінна ляжаць прававая эканоміка, а не камандна-казарменны, асуджаная на дэградацыю з-за адсутнасці ўнутраных стымулаў да працы. А, па-другое, асновай прававога ладу служыць развітая грамадзянская супольнасць. Грамадзянская супольнасць - сістэма эканамічных, духоўных, культурных, маральных, рэлігійных і іншых адносін індывідаў, свабодна і добраахвотна аб'ядналіся ў асацыяцыі, саюзы, карпарацыі для задавальнення сваіх духоўных і матэрыяльных патрэбаў і інтарэсаў. Яно будуецца на прынцыпе самакіруецца, абаронена традыцыямі, звычаямі, маральнымі нормамі і правам ўмяшання дзяржавы. Дзяржава - толькі форма грамадзянскай супольнасці. У антыпраўных (таталітарным, моновластном) дзяржаве асоба, грамадства і народ супрацьпастаўленыя дзяржаве як палітычнаму апарату ўлады, адчужаныя ад яго. Там няма грамадзян, ёсць подданые. Грамадзянская супольнасць мяркуе наяўнасць шматлікіх незалежных саюзаў, інстытутаў і арганізацый, якія служаць бар'ерам супраць манапалізму і замахаў дзяржаўных органаў. Паняцце грамадзянскай супольнасці мае на ўвазе не толькі "грамадзянскасць", вядомую ступень палітычнай волі, але і "буржуазнай", т. е. эканамічную незалежнасць чалавека, магчымасць атрымаць прыбытак не з рук дзяржавы.

Разгортванне ўсяго комплексу інстытутаў дзяржавы ў дэмакратычным грамадстве ліквідуе дамінаванне палітычнай улады, ухіляе або рэзка абмяжоўвае праявы яе адмоўных бакоў. Сярод шырокага комплексу інстытутаў, характэрных для развітога дзяржавы ва ўмовах дэмакратыі, неабходна ўказаць, у прыватнасці, на такія: мандат народа на ажыццяўленне ўлады, перш за ўсё шляхам фарміравання прадстаўнічых органаў, якія выконваюць заканадаўчыя і кантрольныя функцыі; наяўнасць муніцыпальнага самакіравання; падпарадкаванасць ўсіх падраздзяленняў ўлады закону ; незалежнае і моцнае правасуддзе; наяўнасць дзяржаўнай улады ў асобных блоках, уключаючы выканаўчую ўладу. Фаткуллин Ф. М. Асноўныя вучэнні аб праве і дзяржаве.: Вучэбны дапаможнік. - Казань: І.. КФЭИ, 1997.С.45

У аснове прававой эканомікі ляжыць прынцып "ад кожнага па здольнасцях - кожнаму па працы. Гэта сацыяльна-прававой маштаб меры рэгулявання працы і спажывання. Каб аднавіць прававыя прынцыпы ў эканоміцы, варта адрадзіць шэраг свабод: 1) адкрыць прастору ўсіх відах уласнасці; 2) замяніць адміністрацыйныя загады дагаворамі, заснаванымі на роўнасці бакоў, 3) зрабіць вяршэнствуюць прынцып "дазволена ўсё, што не забаронена", 4) забяспечыць эквівалентны характар абмену, 5) зацвердзіць раўнапраўе і добрасумленнасць ў выбары партнёра, 6) не абмяжоўваць ініцыятыву і прадпрымальнасць. Прававая эканоміка і грамадзянская супольнасць - пераход ад размеркавальнага грамадства да рынкавым - гэта глыбінныя, сутнасныя перадумовы фарміравання прававой дзяржавы. Хропанюк В. М. Тэорыя дзяржавы і права.: Вучэбны дапаможнік для вышэйшых навучальных устаноў. М. 1995.С.78

Прававое дзяржава - гэта дзяржава, якія абслугоўваюць патрэбы грамадзянскай супольнасці і прававой эканомікі, прызначэнне якога - забяспечыць свабоду і дабрабыт. Яно падкантрольнае грамадзянскай супольнасці і будуецца на эквівалентнасці абменьваюцца выгод, на фактычным суадносінах грамадскага попыту і прапановы, адказна за правапарадак, які гарантуе чалавеку свабоду і бяспеку, бо духоўным падмуркам яго з'яўляецца прызнанне правоў чалавека.

Прававое дзяржава - гэта дэмакратычная дзяржава, дзе забяспечваецца панаванне права, вяршэнства закона, роўнасць усіх перад законам і незалежным судом, дзе прызнаюцца і гарантуюцца правы і свабоды чалавека і дзе ў аснову арганізацыі дзяржаўнай улады пакладзены прынцып падзелаў заканадаўчай, выканаўчай і судовай уладаў.

Сучаснае прававая дзяржава - гэта дэмакратычная дзяржава, у якім забяспечваюцца правы і свабоды, удзел народа ў ажыццяўленні ўлады (непасрэдна або праз прадстаўнікоў) Спірыдонаў Л.І. Тэорыя дзяржавы і права. СПб., 1995.С.89. Гэта прадугледжвае высокі ўзровень прававой і палітычнае культуры, развітая грамадзянская супольнасць. У прававой дзяржаве забяспечваецца магчымасць у рамках закона адстойваць і прапагандаваць свае погляды і перакананні, што знаходзіць свой выраз, у прыватнасці ў фарміраванні і функцыянаванні палітычных партый, грамадскіх аб'яднанняў, у палітычным плюралізме, у свабодзе прэсы і т. п.

Прыкметы прававой дзяржавы:

1. Вяршэнства закона ва ўсіх сферах жыцця грамадства.

2. Дзейнасць органаў прававой дзяржавы грунтуецца на прынцыпе падзелу ўлад на заканадаўчую, выканаўчую і судовую.

3. Ўзаемная адказнасць асобы і дзяржавы.

4. Рэальнасць правоў і свабод грамадзяніна, іх прававая і сацыяльная абароненасць.

5. Палітычны і ідэалагічны плюралізм, які складаецца ў свабодным функцыянаванні розных партый, арганізацый, аб'яднанняў, якія дзейнічаюць у рамках канстытуцыі, наяўнасці розных ідэалагічных канцэпцый, плыняў, поглядаў.

6. Стабільнасць законнасці і правапарадку ў грамадстве.

Да ліку дадатковых фактараў і ўмоў станаўлення прававой дзяржавы, мабыць, можна аднесці наступныя:

пераадоленне прававога нігілізму ў масавай свядомасці;

выпрацоўка высокай палітыка-прававой пісьменнасці;

з'яўленне дзейснай здольнасці супрацьстаяць свавольству;

размежаванне партыйных і дзяржаўных функцый;

устанаўленне парламенцкай сістэмы кіравання дзяржавай;

ўрачыстасць палітыка-прававога плюралізму;

выпрацоўка новага прававога мыслення і прававых традыцый, у тым ліку:

а) пераадоленне узконормативного ўспрымання прававой рэчаіснасці, трактоўка правы як прадукту уладна-прымусовага нарматворчасці;

б) адмова ад дагматычнага каментавання і ўсхваленьняў склаўся заканадаўства;

в) пераадоленне дэкаратыўнасці і дэклараванні юрыдычных нормаў;

г) выхад юрыдычнай навукі з самаізаляцыі і выкарыстанне агульначалавечага вопыту. Суверэнная прававая ўлада павінна быць супрацьпастаўлена любых праяваў адзяржаўлення. Адрыньванне прававой дзяржаўнасці магчыма па двух каналах: дзяржаўна-ўладнай і заканадаўчаму. Да палітычных рычагоў могуць рвацца розныя перерожденческие антыпраўных структуры, свайго роду палітычныя анамаліі (аўтарытарная тыранія, бюракратычная алігархія - рэакцыйна-рэстаўратарскіх сілы, а таксама ваяўнічая ахлакратыяй, антыгуманным тэхнакратыі - дэмагагічна папулісцкія сілы) Тэорыя дзяржавы і права. Курс лекцый / Пад рэд. М.Н.Марченко. М., 1996.С.96.

Прававое дзяржава - шлях да адраджэння натуральна-гістарычных правоў і свабод, прыярытэту грамадзяніна ў яго адносінах з дзяржавай, агульначалавечых пачаў у праве, самакаштоўнасці чалавека. Паняцце "прававая дзяржава" - гэта фундаментальная агульначалавечая каштоўнасць, такая ж, як дэмакратыя, гуманізм, правы чалавека, палітычныя і эканамічныя свабоды, лібералізм і іншыя. Сутнасць ідэі прававой дзяржавы - у панаванні права ў грамадскім і палітычным жыцці, наяўнасці суверэннай прававой улады. З дапамогай падзелу ўладаў дзяржава арганізуецца і функцыянуе прававым спосабам, гэта мера, маштаб дэмакратызацыі палітычнага жыцця. Прававое дзяржава адкрывае юрыдычна роўны доступ да ўдзелу ў палітычным жыцці ўсіх напрамках і рухаў. У чым жа заключаецца адрозненне прававой дзяржавы ад дзяржавы як такога? Дзяржава як такое характарызуецца яго усеўладдзе, несвязанностью правам, свабодай дзяржавы ад грамадства, неабароненасць грамадзяніна ад самавольства і гвалту з боку дзяржаўных органаў і службовых асоб. У адрозненне ад яго прававая дзяржава звязана правам, зыходзіць з вяршэнства закона, дзейнічае строга ў пэўных межах, устаноўленых грамадствам, падпарадкоўваецца грамадству, адказна перад грамадзянамі, забяспечвае сацыяльную і прававую абароненасць грамадзян.

Дзяржаўная ўлада ў прававой дзяржаве не з'яўляецца абсалютнай. Гэта абумоўлена не толькі панаваннем правы, спалучанасць дзяржаўнай улады правам, але і тым, як арганізавана дзяржаўная ўлада, у якіх формах і якімі органамі яна ажыццяўляецца. Тут неабходна звярнуцца да тэорыі падзелу ўладаў.

Падзел уладаў-гэта палітыка-прававая дактрына і канстытуцыйны прынцып, які ляжыць у аснове арганізацыі ўлады дэмакратычнага прававой дзяржавы. Тэорыя дзяржавы і права. Курс лекцый / Пад рэд. М.Н.Марченко. - М., 1996.С.150

Ідэя падзелу ўладаў, высунутая яшчэ антычнымі мыслярамі (Арыстоцель), была развіта ў эпоху буржуазных рэвалюцый (у прыватнасці, французскім кіраўніком Мантэск'ё) у процівагу абсалютызму і феадальнай свавольству. Зародкі дактрыны падзелу ўладаў угледжваюцца ўжо ў працах выдатных мысляроў Старажытнай Элады і Старажытнага Рыма. Сярод іх можна вылучыць Арыстоцеля (384-322 г.г. да н.э.), Эникура (каля 341-ок 270 г.г. да. Н.э), Полибия (каля 201-ок 120 г.г. да н . э). Аднак аўтарства належыць, бясспрэчна, двум мыслярам, ??якія сталі ў пэўнай ступені правазьвесьнікамі рэвалюцыйных перамен у сваіх краінах: ангельцу Джону Лок (1632-1704) і французу Шарлю Мантэск'ё (1689-1755).

Ш. Мантэск'ё надаў гэтай канцэпцыі цалкам завершаны і стройны выгляд. І, што не менш важна, у яго интепретации кончепция падзелу ўладаў атрымала сваё адлюстраванне і замацаванне ў канстытуцыйных актах, многія з якіх захоўваюць сваё дзеянне і па сённяшні дзень.

Сярод гэтых актаў асаблівую ўвагу прыцягваюць два: Дэкларацыя незалежнасці Паўночнаамерыканскіх Злучаных Штатав ад 4 ліпеня 1776г. і французская Дэкларацыя правоў чалавека і грамадзяніна 1789. Дэкларацыя 1789 з'яўляецца складовай часткай нынешейёй Канстытуцыі і дзеючага права Францыі. Асаблівую цікавасць для высвятлення таго, як заканадаўча абвяшчаўся і замацоўваўся прынцып падзелу ўладаў, уяўляе артыкул 15 Дэкларацыі. "Любое грамадства, у якім не забяспечана ажыццяўленне правоў і не замацавана падзел уладаў, - абвяшчае гэты артыкул, - не мае канстытуцый. Пад словам "канстытуцыя" яны мелі на ўвазе дэмакратычны канстытуцыйны лад, заснаваны на прызнанні і рэалізацыі асноўных правоў і свабод чалавека і падзелам уладаў. Звяртае на сябе ўвагу, што Дэкларацыя ў рамках аднаго артыкула аб'ядноўвае, здавалася б, 2 разнопорядковых прынцыпу: гарантыю правоў і свабод і падзелу ўладаў. На першы погляд, можа падацца, што падобнае злучэнне выпадкова ці ёсць вынік рэдакцыйнай хібнасці Макараў А.В. Суадносіны права і дзяржавы 1995.СПб.С.145. У рэчаіснасці гэта не так.

Праблема ажыццяўлення правоў з свабод і прынцып падзелу ўладаў цесна ўзаемазвязаны. У пэўным сэнсе можна нават казаць аб іх органическім адзінстве. Сцвярджэнне інстытута правоў і свабод, іх гарантаванасць - гэта своеасаблівы знешні механізм абмежавання ўлады. Але гэтак жа неабходны і аналагічны ўнутраны механізм. Ён бы перашкаджаў празмернай канцэнтрацыі ўлады багата яе поўным засяроджваннем у руках адной асобы або абмежаванай вузкай групы асоб, якая б правілы па сваім меркаванні, не лічачыся ні з прававымі прадпісаннямі, ні з правамі і свабодамі чалавека. Адказам на гэтую патрэбнасць у механізме, які б перашкаджаў ўзурпацыі ўлады, сталі канцэпцыя і канстытуцыйны прынцып падзелу ўладаў. Пошук найлепшых формаў арганізацыі ўлады, даследаванне механізма яе ажыццяўлення праймаюць ўсю гісторыю палітычнай думкі. Арыстоцель, вядома, яшчэ вельмі далёкі ад прынцыпу падзелу ўладаў у тым выглядзе, як мы яго ведаем сёння. Праблема суадносін свабоды і ўлады прыцягвае ўвагу вядомых мысляроў ва ўсе наступныя стагоддзі.