Але рэалізацыя гэтых ідэй магчымая толькі пры наяўнасці адзінага прававога прасторы як вызначае ўмовы станаўлення прававой дзяржаўнасці. "Вайна законаў", якая пачалася з прыняццем былымі саюзнымі рэспублікамі Дэкларацый аб дзяржаўным суверэнітэце, адным з палажэнняў якіх абвяшчаўся прыярытэт рэспубліканскага заканадаўства перад саюзным, працягваецца. "Полем бітвы" становіцца прававую прастору Расійскай Федэрацыі, дзе ідэя дзяржаўнага суверэнітэту былых аўтаномій зноў факусуецца на прызнанні прыярытэту заканадаўства рэспублік, якія ўваходзяць у склад Расіі. Лагічным завяршэннем гэтага працэсу зьявіўся парад лакальных суверэнітэтаў, які выяўляецца ў прыняцці канстытуцый рэспублікамі, якія не адпавядаюць Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі па многіх фундаментальных пытаннях (Стэпавы ўкладанне Рэспублікі Калмыкія - Хальмг-Тангч; канстытуцыі Рэспублікі Комі, Рэспублікі Башкартастана, Рэспублікі Карэлія). А менавіта: па пытаннях парушэння правоў і свабод чалавека (ўшчамляюцца правы грамадзян рускамоўнага насельніцтва на тэрыторыях рэспублік); дэкларуецца прыярытэт вяршэнства заканадаўства рэспублік; ўстанаўліваюцца ўласныя судовыя сістэмы (прадмет выключнага вядзення Расійскай Федэрацыі); абвяшчаецца права прызначэння вышэйшых службовых асоб у рэспубліцы вышэйшымі органамі ўлады рэспублік (прыярытэт Расійскай Федэрацыі); замах на сумесныя прадметы вядзення Расійскай Федэрацыі і рэспублік (адносяць выключна да вядзення рэспублік). Шаўцоў У.С. Дзяржаўны суверэнітэт

У шэрагу артыкулаў Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі (артыкула 4, 15, 76 і інш) замацавана вяршэнства Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі і федэральных законаў на ўсёй тэрыторыі Расіі. Арт. 15 абвяшчае: "Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі мае вышэйшую юрыдычную сілу, прамое дзеянне і ўжываецца на ўсёй тэрыторыі Расійскай Федэрацыі. Законы і іншыя прававыя акты, якія прымаюцца ў Расійскай Федэрацыі, не павінны супярэчыць Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі". Згодна з артыкулам 72 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі забеспячэнне адпаведнасці канстытуцый і законаў рэспублік, статутаў і іншых нарматыўных прававых актаў краёў, абласцей, гарадоў федэральнага значэння, аўтаномнай вобласці, аўтаномных акруг Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі і федэральным законам знаходзіцца ў сумесным вядзенні Расійскай Федэрацыі і суб'ектаў Расійскай Федэрацыі. Такім чынам, адзінае прававое прастору як неабходная ўмова станаўлення і фарміравання прававой дзяржавы адсутнічае.

Неабходна забяспечыць адпаведнасць канстытуцый і законаў рэспублік, статутаў і іншых нарматыўных прававых актаў краёў, абласцей, гарадоў федэральнага значэння, аўтаномнай вобласці, аўтаномных акруг Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі і федэральным законам. Такую функцыю выконвае Канстытуцыйны Суд Расійскай Федэрацыі. Артыкул 125 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі устанаўлівае, што Канстытуцыйны Суд Расійскай Федэрацыі дазваляе справы аб адпаведнасці Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі: федэральных законаў, нарматыўных актаў Прэзідэнта Расійскай Федэрацыі, Савета Федэрацыі, Дзяржаўнай Думы, Урада Расійскай Федэрацыі; канстытуцый рэспублік, статутаў, а таксама законаў і іншых нарматыўных актаў суб'ектаў Расійскай Федэрацыі, выдадзеных па пытаннях, якія адносяцца да ведання органаў дзярж. улады Расійскай Федэрацыі і сумеснаму ведання органаў дзяржаўнай улады Расійскай Федэрацыі і органаў дзяржаўнай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі; дагавораў паміж органамі дзяржаўнай улады Расійскай Федэрацыі органамі дзяржаўнай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі, дагавораў паміж органамі дзяржаўнай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі; не ўступілі ў сілу міжнародных дагавораў. А таксама дазваляе спрэчкі аб кампетэнцыі паміж федэральнымі органамі дзяржаўнай улады, паміж органамі дзяржаўнай улады Расійскай Федэрацыі і органамі дзяржаўнай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі, паміж вышэйшымі дзяржаўнымі органамі суб'ектаў Расійскай Федэрацыі. Чыркін У.Я. Асновы дзяржаўнай улады

Нараўне з Канстытуцыйным Судом спецыялізаваны кантроль у Расійскай Федэрацыі ажыццяўляюць таксама канстытуцыйныя (статутныя) суды, камітэты і палаты яе суб'ектаў. У цяперашні час яны дзейнічаюць у трыццаці з іх: Рэспубліка Адыгея, Бурація, Дагестан, Кабардзіна-Балкарыя, Карэлія, Комі, Марый-Эл, Саха (Якуція), Паўночная Асеція, Татарстан а таксама ў Іркуцкай і Свярдлоўскай абласцях.

Можна сказаць, што спрэчкі аб мэтазгоднасці стварэння такіх судоў завершаны: Федэральны Канстытуцыйны закон "Аб судовай сістэме Расійскай Федэрацыі". Ад 31 снежня 1996 года ў гэтых адносінах, вобразна кажучы "паставіў кропку" Канстытуцыйныя (статутныя) суды заканадаўча сталі рэальнасцю судовай сістэмы Расійскай Федэрацыі.

Неабходна стварэнне Канстытуцыйнага суда наспела і ў нашай, Чувашскай рэспубліцы. Спосаб дазволаў супярэчнасцяў праз федэральныя суды-гэта доўгі і дарагі механізм.

Да таго ж наша судовая ўлада працягвае адчуваць ціск з боку выканаўчай улады і не заўсёды гатовая вырашыць пытанне адпаведнасці з законам.

Ці патрэбны Чувашскай рэспубліцы Канстытуцыйны суд?

Аўтар прытрымліваецца думкі, што канстытуцыйны суд патрэбен калі ўсе органы, выканаўчая ўлада, іншыя строга будуць выконваць нашу канстытуцыю-гэта ідэальна.

Канстытуцыйны суд ствараецца толькі для таго, каб сачыць за выкананнем нашага асноўнага закона-Канстытуцыі.

Таму практыка іншых рэгіёнаў дзе канстытуцыйныя суды ўжо створаны, пацвярджае, што яны эфектыўна дзейнічаю.

У сучасным дэмакратычнай дзяржаве эфектыўнасць прававога закона спалучаная з наяўнасцю адзінага прававога прасторы, у якім прыярытэтнае значэнне мае прынцып вяршэнства законаў, якія прымаюцца ад імя народа і выказваюць яго суверэнную волю, над усімі дзеючымі ў краіне нарматыўнымі актамі. Падзаконныя акты, у тым ліку ведамасныя распараджэння, загады, інструкцыі, падлягаюць канстытуцыйнаму кантролю. Гэта азначае, што яны могуць быць апратэставаныя, абскарджаны і ануляваныя па матывах парушэнні законнасці ці, наадварот, пасля пэўнай судовай працэдуры пацверджаны як адпаведныя канстытуцыі і іншых законах.

Ідэя адзінага прававога прасторы становіцца нацыянальнай. У краінах Заходняй Еўропы канцэпцыя прававой прасторы разам з канцэпцыяй еўрапейскага эканамічнай прасторы, атрымлівае ўсё большае прызнанне, і выяўляецца ў барацьбе з тэрарызмам, абаронай правоў чалавека, праве прытулку, адносінамі паміж праваахоўнымі органамі Халивов В. Уводзіны ў навуку аб уладзе.

У прававой дзяржаве існуюць пэўныя гарантыі законнасці, якія забяспечваюць захаванне і выкананне закона. Гэта - сацыяльна-эканамічныя, палітычныя, юрыдычныя і міжнародныя гарантыі. Палітычныя гарантыі законнасці - гэта перш за ўсё дэмакратызм грамадскага і дзяржаўнага ладу Расійскай Федэрацыі, палітычны і ідэалагічны плюралізм, актыўны ўдзел грамадзян у кіраванні справамі дзяржавы.

Сацыяльна-эканамічныя гарантыі законнасці - разнастайнасць формаў уласнасці, стварэнне неабходных умоў для іх развіцця, забеспячэнне ім роўнай абароны, свабоднае прадпрымальніцтва, права грамадзян распараджацца сваімі здольнасцямі да прадукцыйнаму і творчаму працы, справядлівыя ўмовы найму, звальнення, аплаты і аховы працы і т. д . Да юрыдычным гарантыях ставяцца наступныя: нарматыўная урэгуляванасьці законамі або падзаконнымі актамі ўсіх грамадскіх адносін, якія маюць патрэбу ў прававым замацаванні, эфектыўная дзейнасць спецыяльных органаў, кантралюючых захаванне законаў, а таксама праваахоўных органаў, прыцягненне да юрыдычнай адказнасці пасадах асоб, якія пасягаюць на правы і свабоды грамадзян.

Да міжнародных гарантыях адносяцца: дзейнасць міжнародных арганізацый, спецыялізаваных органаў ААН па кантролю за выкананнем правоў чалавека ў розных краінах, інспекцыйныя паездкі іх прадстаўнікоў у рэгіёны, дзе парушаецца заканадаўства, замацоўвае правы і свабоды грамадзян, права грамадзян звяртацца ў міжнародныя органы за абаронай сваіх парушаных правоў . Палітычныя праблемы тэорыі дзяржавы

Законнасць і прававая дзяржава - катэгорыі шмат у чым тоесныя, але ў іх некалькі розныя акцэнты. Законнасць патрабуе безумоўнага выканання заканадаўства ўсімі суб'ектамі прававой сферы, у той час як прававая дзяржава прад'яўляе падобнае патрабаванне да дзяржаўным структурам, якія выконваюць функцыі публічнай улады. Таму рэалізацыя рэжыму прававой дзяржавы азначае ўрачыстасць закона перш за ўсё ў дзейнасці ўладных структур - дзяржаўных органаў улады, кіравання, суда і пракуратуры і іх службовых асоб. У выніку законнасць і прававая дзяржава вядуць да ператварэння закона ў самастойную, аб'ектыўную сілу жыццядзейнасць якой не залежыць ад стаўлення да яе. . Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі. Камэнтара-

рий. Масква, "Юридич. Літаратура", 1994. Такім чынам, разгледзеўшы такія аспекты прававой дзяржавы як сістэму падзелу ўладаў і вяршэнства закона, мы пераходзім да асноўнай функцыі прававой дзяржавы.

Вяршэнства закона мае на ўвазе не толькі прыярытэт закона як разнавіднасці нарматыўна-прававога акта ў дачыненні да падзаконных актаў, колькі шырокі аспект правоў і свабод, замацаваных за членамі грамадства дзеючым заканадаўствам. У прававой дзяржаве любое ўшчамленне правоў чалавека недапушчальна. Больш за тое яно абавязана паслядоўна і няўхільна забяспечыць рэалізацыю гэтых правоў і абараняць іх. У сувязі з гэтым прынцыповае значэнне набывае праблема прававой роўнасці ў розных сферах жыцця грамадства і дзяржавы. Яе рашэнне прадугледжвае стварэнне дзяржавай надзейных гарантый, якія забяспечваюць такое роўнасць.

Палітычны і ідэалагічны плюралізм з'яўляецца выразам і ўвасабленнем дэмакратызму грамадства, дазваляе кожнаму яго члену самому вырашаць пытанне аб сваёй прыхільнасці да той ці іншай палітычнай арганізацыі, і ідэалагічнай небесстароннасці. Адсюль становіцца зразумелым, чаму дзяржава не павінна навязваць грамадству нейкую адну ідэалогію ці ствараць перавага для той ці іншай палітычнай арганізацыі.

Усе правы і свабоды, пералічаныя ў Дэкларацыі, павінны быць рэальна забяспечаны ў дзяржаве. Гэта дасягаецца перш за ўсё прыняццем і правядзеннем у жыццё разнастайных заканадаўчых актаў, якія замацоўваюць іх у адпаведнай сферы грамадскіх адносін. У ліку міжнародных дакументаў аб правах чалавека таксама варта паказаць Міжнародны пакт аб грамадзянскіх і палітычных правах, Міжнародны пакт аб эканамічных, сацыяльных і культурных правах, Канвенцыю аб правах дзіцяці. Тэорыя дзяржавы і права. Курс лекцый / Пад рэд. М.Н.Марченко. - М., 1996.

У замацаванні асноў прававога становішча чалавека і грамадзяніна вялікае значэнне мае Дэкларацыя правоў і свабод чалавека і грамадзяніна, прынятая Вярхоўным саветам РСФСР 22 лістапада 1991г. Дэкларацыя замацоўвае новае важнае становішча: агульнапрызнаныя міжнародныя нормы, якія адносяцца да правоў чалавека, маюць перавагі перад законамі Расійскай Федэрацыі і непасрэдна спараджаюць правы і абавязкі грамадзян Расійскай Федэрацыі. Мушынскі В.О. Прававое дзяржава і правопонимание / / Савецкая дзяржава і права. 1990. № 2.

Правы і свабоды чалавека і грамадзяніна таксама замацаваны ў Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі, прынятай ўсенародным галасаваннем 12 Снежань 1993г. (Арт. арт. 2, 6-8, 13-14, а таксама цалкам кіраўнік 2 - правы і свабоды чалавека і грамадзяніна арт. Арт. 17-64). Частка 3 арт. 55 абвяшчае: "Правы і свабоды чалавека і грамадзяніна могуць быць абмежаваныя федэральным законам толькі ў той меры, у якой гэта неабходна ў мэтах абароны асноў канстытуцыйнага ладу, маральнасці, здароўя, правоў і законных інтарэсаў іншых асоб, забеспячэння абароны краіны і бяспекі дзяржавы." А артыкул 56 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі не дапускае магчымасці абмежавання шэрагу найважнейшых правоў чалавека і грамадзяніна нават ва ўмовах надзвычайнага становішча (права на жыццё, права на недатыкальнасць прыватнага жыцця, асабістую і сямейную тайну, абарону сваёй гонару і добрага імя, свабоду сумлення, права на жыллё , права на кампенсацыю дзяржавай шкоды, прычыненай дзяржаўнымі органамі або іх службовымі асобамі. "Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі. Каментар. "/ Пад агульнай рэдакцыяй Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурына, Р.Г. Арэхава. - М.: юрыдычных. літ., 1994.

Артыкул 2 абвяшчае: "Чалавек, яго правы і свабоды з'яўляюцца вышэйшай каштоўнасцю. Прызнанне, захаванне і абарона правоў і свабод чалавека і грамадзяніна з'яўляецца абавязкам дзяржавы." Артыкул 17 замацоўвае палажэнне аб тым, што ў Расійскай Федэрацыі прызнаюцца і гарантуюцца правы і свабоды чалавека і грамадзяніна згодна з агульнапрызнаным прынцыпам і нормам міжнароднага права. У адпаведнасці з арт.17 правы і свабоды чалавека неотчуждаемы і належаць кожнаму ад нараджэння, з'яўляюцца непасрэдна дзеючымі (арт.18). Гэта азначае, што дзяржаўныя і судовыя органы, службовыя асобы ў сваёй дзейнасці непасрэдна кіруюцца і ўжываюць нормы Канстытуцыі. На падставе артыкула 80 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі Прэзідэнт Расійскай Федэрацыі з'яўляецца гарантам Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі, правоў і свабод чалавека і грамадзяніна. Прэзідэнт Расійскай Федэрацыі мае права прыпыняць дзеянне актаў 9органов выканаўчай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі ў выпадку іх супярэчнасці Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі і федэральным законам, міжнародным абавязацельствам Расійскай Федэрацыі або парушэння правоў і свабод чалавека і грамадзяніна да вырашэння гэтага пытання адпаведным судом (частка другая артыкула 85 Канстытуцыі).

У Расійскай Федэрацыі ўсе роўныя перад законам і судом. Канстытуцыяй абвяшчаецца недапушчальнасць выкарыстання правоў і свабод для замаху на канстытуцыйны лад, правы і свабоды іншых асоб, недапушчальнасць пазбаўлення чалавека правоў і свабод і іх абмежаванні.

Значная ўвага нададзена ў Канстытуцыі асабістым, грамадзянскіх і палітычных правах, а таксама гарантыях гэтых правоў. Права прыватнай уласнасці ахоўваецца законам (арт.35). Замацоўваецца права прыватнай уласнасці на зямлю (арт.36), а таксама права на свабоднае выкарыстанне сваіх здольнасцей і маёмасці для прадпрымальніцкай дзейнасці і іншай не забароненай законам эканамічнай дзейнасці (арт.34), што забяспечвае стварэнне надзейнай канстытуцыйнай базы для прасоўвання эканамічнай рэформы, стабільнага развіцця рынкавай эканомікі.

Артыкул 46 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі абвяшчае: «1. Кожнаму гарантуецца судовая абарона яго правоў і свабод. 2. Рашэнні і дзеянні (або бяздзейнасць) органаў дзяржаўнай, улады, органаў мясцовага самакіравання, грамадскіх аб'яднанняў і службовых асоб могуць быць абскарджаны ў суд ... ". Канстытуцыяй Расійскай Федэрацыі гарантуюцца: права на атрыманне кваліфікаванай юрыдычнай дапамогі (арт.48), права абвінавачанага на разгляд яго справы судом з удзелам прысяжных засядацеляў (арт.47); права асуджанага на перагляд прысуду вышэйстаячым судом, а таксама права прасіць аб памілаванні або змякчэнні пакарання (арт.50). Існуюць і іншыя дэклараваныя Канстытуцыяй Расійскай Федэрацыі гарантыі правоў і свабод чалавека. Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі. Камэнтара-

рий. Масква, "Юридич. Літаратура", 1994.

Сярод шэрагу ужо раней названых асаблівасцяў правы сучаснага грамадзянскага грамадства трэба вылучыць тое, што правы і свабоды чалавека не толькі ўсё больш становяцца мэтай заканадаўства і напрамкаў прававой палітыкі, але і прама ўключаюцца ў змест прававога рэгулявання як непасрэдны крытэрый пры вызначэнні правамернасці таго, ці іншага паводзін , прадмет судовай абароны. Адсюль, магчымасць абскарджання дзяржаўных актаў у міжнародных правосудные органы ў выпадках, калі, на думку заяўніка, ўшчамляюцца правы чалавека.

Кожнаму гарантуецца судовая абарона яго правоў і свабод. Гэтая абарона забяспечваецца не толькі наяўнасцю ў Канстытуцыі агульнага становішча (ст.46), але і адмысловым замацаваннем у шэрагу артыкулаў указанняў на судовую абарону найважнейшых правоў і свабодаў - права на таямніцу перапіскі (арт.23), недатыкальнасць жылля (ст.25), права прыватнай уласнасці (арт.35). Больш за тое, артыкул 46 гарантуе і міжнародна-прававую абарону правоў і свабод чалавека шляхам забеспячэння грамадзянам магчымасці звяртацца, у выпадку неабходнасці, у міждзяржаўныя праваабарончыя органы. "Каментарый да Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі." / Пад рэдакцыяй Л.А. Окунькова. - М.: Выдавецтва Бек, 1994.

У Расійскай Федэрацыі гарантуецца дзяржаўная абарона правоў і свабод чалавека і грамадзяніна, кожны мае права абараняць свае правы і свабоды усімі спосабамі, не забароненымі законам (арт.45). Рашэнні і дзеянні (або бяздзейнасць) органаў дзяржаўнай улады, органаў мясцовага самакіравання, грамадскіх аб'яднанняў і службовых асоб могуць быць абскарджаны ў суд (ст.46). Ніхто не можа быць пазбаўлены права на разгляд яго справы ў тым судзе і тым суддзёй, да падсуднасці якіх яно аднесена законам (арт.47, ч.1). Пры гэтым Канстытуцыя ўпершыню ўводзіць у судовую практыку новы інстытут - прысяжных засядацеляў. Абвінавачваны ў здзяйсненні злачынства мае права на разгляд яго справы судом з удзелам прысяжных засядацеляў (ст.123, ч.4).

У рэальным жыцці паўсюдна парушаюцца правы і свабоды грамадзян (і не толькі ў нашай краіне, а ва ўсім свеце), гэта выяўляецца ў: парушэнні міжнародных актаў, якія адносяцца да правоў народаў, парушэнні прававой роўнасці грамадзян, выкарыстанні правоў і свабодаў у антыканстытуцыйных мэтах экстрэмісцкімі сіламі , элементарным невыкананнем законаў. У Расіі адсутнічаюць спецыяльныя прававыя механізмы, якія забяспечваюць правы і свабоды расійскіх грамадзян, іх рэальны гарантаванасць. Фактычна правы і свабоды грамадзян толькі абвяшчаюцца, але рэальна ў жыцці нярэдка адбываецца абуральнае парушэнне самых элементарных правоў і свабодаў. "Канстытуцыя, закон, падзаконны акт." / Пад рэдакцыяй Ю.А. Ціхамірава. - М.: юрыдычных. літ., 1994.

Штодня ў сусветнай супольнасці адбываюцца масавыя парушэнні правоў і свабод чалавека - гэта злачынства генацыду, розныя спосабы расавай дыскрымінацыі, злачынствы апартэіду, ваенныя злачынствы, а таксама злачынствы супраць чалавецтва.

Ўзаемная адказнасць асобы і дзяржавы - неад'емны прыкмета прававой дзяржавы. У недэмакратычным дзяржаве прызнаецца толькі адказнасць грамадзяніна перад дзяржавай. Яно як бы даруе яму правы і свабоды і вызначае яго статус. У прававым жа дзяржаве, наадварот, робіцца акцэнт на адказнасці дзяржаўных органаў і службовых асоб перад грамадзянамі за іх замах на іх правы і свабоды. Гэтая адказнасць знаходзіць рэальны характар ??толькі пры наяўнасці адпаведных нарматыўна-прававых актаў, якія замацоўваюць працэдуру прыцягнення да яе службовых асоб, вінаватых у парушэнні правоў і свабод грамадзян і прадугледжваюць жорсткія санкцыі за гэта (арт. ст.41 ч. 3, 52, 53 Расійскай Федэрацыі ).

Важным гарантам непахіснасці правоў і свабод грамадзян з'яўляецца канстытуцыйнае становішча, у адпаведнасці з якім ўладныя структуры дзяржавы абавязаны забяспечыць кожнаму магчымасць азнаямлення з дакументамі і матэрыяламі непасрэдна закранаюць яго правы і свабоды. У прававой дзяржаве прызнаецца і права кожнага грамадзяніна абараняць свае правы і свабоды усімі спосабамі, не забароненымі законам (арт. арт. 33, 45 частка 2 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі). Усё гэта разам узятае робіць дзяржава адказным перад грамадзянінам. У сваю чаргу грамадзянін нясе адказнасць за свае незаконныя дзеянні перад дзяржавай у асобе яго органаў (арт. арт. 57, 58, 59 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі). Хропонюк В. М. Тэорыя дзяржавы і права.: Вучэбны дапаможнік для вышэйшых навучальных устаноў. - М. 1995.