г) сбор за выдачу лицензий по выпуску и обороту этилового спирта;

д) декларационный платеж (взимаемый при легализации ранее полученных доходов путем их последующего декларирования);

3. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде финансовой помощи в форме дотаций и субсидий, субвенций и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов, от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Структура доходов Санкт-Петербурга в 2005-2007 г.г. представлена на рис. 2-4. Как мы видим, год от года идет сокращение неналоговых доходов и наращение доли налогов на доходы (на прибыль организаций и на доходы физических лиц):

Рис. 2. Доходы бюджета Санкт-Петербурга в 2005 г.

Рис. 3. Доходы бюджета Санкт-Петербурга в 2006 г.

Рис. 4. Доходы бюджета Санкт-Петербурга в 2007 г.

4) наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса между расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уровня власти. Таким механизмом выступают, во-первых, дотации из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ (распределяются между субъектами РФ по единой методике, утвержденной Правительством РФ См. постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерацию - 2004. - № 48, а объем всего фонда утверждается при принятии федерального бюджета во 2-м чтении, т.е. до 10 октября при благоприятном стечении обстоятельств и до 19 ноября при неблагоприятном Проект федерального бюджета вносится в Государственную Думу до 26 августа (п.1 ст.194 БК РФ). В первом чтении он должен быть рассмотрен в течение 30 дней (ст. 198 БК РФ), т.е. до 25 сентября при благоприятном стечении обстоятельств, в случае отклонения - до 5 октября (на работу согласительной комиссии отводится 10 дней - п. 1 ст.203 БК РФ), а в случае повторного отклонения - до 4 ноября (в силу ст.2 04 БК РФ на доработку Правительству РФ отводится 20 дней и на рассмотрение Государственной Думе - 10 дней). Второе чтение должно состояться в течение 15 дней после первого чтения (п.1 ст.205 БК РФ), а распределение средств по субъектам РФ - при принятии федерального бюджета в 3-м чтении, т.е. соответственно до 4 ноября или до 14 декабря в случае повторного отклонения Государственной Думой первоначально внесенного бюджета См. предыд. сноску. Третье чтение проекта закона о федеральном бюджете должно состояться в течение 25 дней после его принятия во 2-м чтении (п. 2 ст.206 БК РФ)), во-вторых, субвенции из Федерального фонда компенсаций на финансирование расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» (распределяются также по единой методике, утверждаемой Правительством РФ, но при этом общий объем фонда утверждается при принятии федерального бюджета в 3-м чтении), в-третьих, субсидий из Федерального фонда регионального развития для финансирования инвестиционных или федеральных целевых программ (отбор этих программ производится в порядке, определяемом федеральными законами, Президентом РФ или Правительством РФ, а общий объем фонда и его распределение по субъектам РФ определяются при принятии федерального бюджета в 3-м чтении), в-четвертых, субсидии из федерального фонда софинансирования социальных расходов (его распределение также утверждается при принятии федерального бюджета в 3-м чтении), и в-пятых, бюджетные кредиты из федерального бюджета (предоставление бюджетных кредитов из местных бюджетов представляется чрезвычайно маловероятным). Программа предоставления бюджетных кредитов также утверждается при принятии федерального бюджета в 3-м чтении). Кроме того, следует принять во внимание, что закон еще 15 дней отводит на принятие федерального закона в 4-м чтении (правда, здесь внесение поправок уже не предусмотрено), 19 дней - на его отправку и рассмотрение Советом Федерации (а он состоит из представителей регионов), а в случае отклонения бюджета Советом Федерации - еще 10 дней на работу согласительной комиссии и 15 дней на окончательное принятие согласованного бюджета, плюс 5 дней в любом случае дается Президенту РФ на обнародование федерального бюджета (см. пп. 1-2 ст. 207, пп. 1-4 ст.208 БК РФ). Таким образом, даже без учета неофициального и недостоверного характера информации о планируемых к получению трансфертов из федерального бюджета (т.к. официальной она станет после обнародования федерального бюджета, а более-менее достоверной - после его принятия Советом Федерации, когда уже невозможно внесение каких бы то ни было изменений в бюджет) можно с уверенностью сказать, что ранее 4 ноября (в худшем случае - ранее 14 декабря), а на самом деле, еще позднее (с учетом временного лага на доведение информации) субъекты РФ не знают, в каком объеме они получат финансовые средства из федерального бюджета;

5) наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления. Механизмом реализации этого принципа для субъектов РФ (понятно, что у федерального центра рычагов воздействия на регионы куда больше) выступают нормы о том, что средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и Федерального фонда компенсаций распределяются по методике, устанавливаемой Правительством РФ. Плюс еще существует судебный путь: если конфликт возник в части неисполнения утвержденного федерального бюджета, можно либо не исполнять расходных обязательств, подлежащих финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, либо попробовать опротестовать действие федеральных органов в суде (общей юрисдикции или Конституционном в зависимости от характера спора), но перспективы такого спора весьма призрачны. С учетом того, что методика распределения средств указанных выше фондов предусматривает, по сути, разделение субъектов РФ на регионы-доноры и регионы-реципиенты помощи из федерального бюджета и ограничение доступа регионов-доноров к указанной помощи, на сегодняшний день можно с уверенностью констатировать, что у регионов-доноров (и в т.ч. Санкт-Петербурга) нет никаких механизмов воздействия на федеральный центр в случае возникновения конфликтной ситуации, помимо обращений с просьбой помочь.

Выше уже было сказано, что даже без учета неофициального и недостоверного характера информации о планируемых к получению трансфертов из федерального бюджета (т.к. официальной она станет после обнародования федерального бюджета, а более-менее достоверной - после его принятия Советом Федерации, когда уже невозможно внесение каких бы то ни было изменений в бюджет) можно с уверенностью сказать, что ранее 4 ноября (в худшем случае - ранее 14 декабря), а на самом деле, еще позднее (с учетом временного лага на доведение информации) субъекты РФ не знают, в каком объеме они получат финансовые средства из федерального бюджета. Вместе с тем, согласно Закону Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурга» 1-е чтение бюджета Санкт-Петербурга должно состояться не позднее 25 октября, а 2-е - не позднее 15 ноября, при этом поправки ко второму чтению могут быть поданы только в течение 7 дней после его принятия в 1-м чтении, т.е. до 1 ноября максимум. Таким образом, планируя финансирование такой важнейшей области, как социальная политика, Санкт-Петербург не знает, в каком объеме он получит трансферты на эти цели из федерального бюджета (социальная защита - предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а потому в этих целях в обязательном порядке в региональные бюджеты должны направляться субвенции и субсидии).

Изложенная ситуация не является критической в условиях стабильного общества, когда финансовая, политическая и социальная ситуация прогнозируема и когда исходя из этого можно планировать расходы даже без учета всего объема реальных доходных поступлений. Этого в принципе не скажешь о России, и уж тем более в настоящий период реформ. Яркой иллюстрацией сказанного служит кризисная ситуация, сложившаяся в Санкт-Петербурге и ряде других регионов в январе 2005 года.

В 2004 году был принят известный закон № 122-ФЗ. Он существенно изменил финансирование различного рода социальных льгот: во-первых, многие из них были заменены денежной компенсацией (а по сути, отменены), а во-вторых, произошло разделение льготных категорий граждан на «федеральных» и «региональных» льготников. «Федеральные» льготники стали финансироваться за счет главным образом субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов и во вторую очередь - за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций. Так, средства Федерального фонда софинансирования социальных расходов направляются в виде субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ:

1) по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных ст.ст. 15 и 16 п.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44;

3) по осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в соответствии со ст.ст. 20 и 22 Федерального закона от 16 декабря 1994 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская газета. - 25 января 1995 года;

4) на выплату ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26 апреля 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21;

5) на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю;

6) на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом;

7) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

При этом порядок предоставления этих субсидий устанавливается Правительством РФ, а Министерство финансов РФ вправе перераспределять размеры соответствующих субсидий между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, в данном случае субъекты РФ вообще не знают, какую сумму они в результате получат в виде субсидий.

В результате бюджет Санкт-Петербурга был уже сформирован, когда появились новые социальные расходы, которые с необходимостью должны были быть профинансированы из регионального бюджета. Особенно острой ситуация была в виду того, что в число таких расходов попало и обеспечение бесплатного проезда пенсионеров и прочих льготных категорий граждан на городском транспорте общего пользования. А поскольку бюджет таких расходов не предусматривал, то первое время они и не финансировались, что вылилось в стихийные выступления граждан, и что особенно страшно - пенсионеров, в т.ч. ветеранов и блокадников. В результате в течение финансового года бюджет корректировался 3 (!) раза, что является беспрецедентным случаем См. Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 578-81 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год» с изменениями и дополнениями // ИПС «Кодекс».

Необходимые финансовые ресурсы (31,8 млн. руб.) были найдены главным образом за счет уменьшения зарплаты государственных служащих Санкт-Петербурга и лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга См. п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» в первоначальной редакции , а также за счет уменьшения бюджетных назначений по другим статьям расходов.

С одной стороны, это был наименее кризисноопасный путь (сложно представить, что государственные служащие выйдут на митинг протеста), а с другой стороны, это серьезно ударило по финансовому положению семей госслужащих, что так же противоречит принципу социального государства, закрепленному в Конституции РФ, как и отмена или недофинансирование социальных льгот. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 55 Конституции РФ в России не должны приниматься законы, ухудшающие положение граждан. Это повлекло судебные разбирательства. И главной причиной возникновения ситуаций, подобных описанной, является неполное проведение в жизнь принципов бюджетного федерализма, а также несовершенство правового регулирования бюджетного процесса.

Еще одной проблемой реализации принципов бюджетного федерализма является неполное обеспечение прозрачности бюджета. Для примера можно привести ситуацию с некоторыми доходными источниками бюджета Санкт-Петербурга. Арендная плата за объекты недвижимости, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, рассчитывается исходя из методик, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2004 года № 387-58 «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» Санкт-Петербургские ведомости. - 2004. - № 138. В этих методиках используется ряд коэффициентов, которые рассчитываются на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2005 года № 1958 «О порядке определения базовых ставок и коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2006. - № 3. Однако, к этому порядку имеется 5 приложений, которые никогда и нигде не были опубликованы, а без них рассчитать арендную плату самостоятельно (хотя бы в целях контроля за исполнительными органами государственной власти) невозможно. Это порождает существенные трудности в правоприменительной практике, в т.ч. арбитражной. И такой случай, к сожалению, не единственный.

С учетом сказанного автору представляются целесообразными следующие изменения в части бюджетного планирования Санкт-Петербурга:

- изменение сроков рассмотрения и принятия бюджета Санкт-Петербурга с тем, чтобы 2-е чтение состоялось после того, как состоится 3-е чтение федерального бюджета и будет более-менее ясно, в каком объеме региональный бюджет получит трансферты из федерального и с тем, чтобы в ходе второго чтения была возможность внести в проект бюджета Санкт-Петербурга соответствующие корректировки;

- установление нормы, обязывающей при составлении проекта бюджета учитывать правовые акты, не действующие на момент составления проекта бюджета, но принятые и обнародованные, которые вступают в силу с начала следующего финансового года;

- закрепление запрета на изменения бюджетной классификации, вступающие в силу с начала следующего финансового года, в течение второго полугодия предшествующего финансового года, поскольку это нарушает принцип гласности бюджетного процесса (бюджет уже будет сформирован, когда надо будет менять классификацию);

- закрепление нормы, в соответствии с которой нормативные правовые акты, имеющие отношение к установлению порядка формирования доходов бюджета или его расходов, не могут действовать, если они не были опубликованы в открытой печати (при условии, что они не содержат норм, составляющих государственную тайну). Это необходимо для обеспечения прозрачности формирования и исполнения бюджета.

Выводы к третьей главе

За исследуемый период в Санкт-Петербурге произошли изменения в области прозрачности бюджетного процесса и общественного участия в нем. Зонами наибольшей прозрачности являются: нормативно-правовое обеспечение процедур бюджетного процесса, закрепление прав и ответственности его участников, информационное сопровождение.

Минимальная прозрачность бюджетного процесса обусловлена следующим: возможность сокрытия бюджетной информации, которая связана с финансированием отдельных бюджетополучателей; недостаточная прозрачность распределения бюджетных средств в муниципальном разрезе; недостаточная полнота и доступность информации по экономическим прогнозам; нечеткое нормативное обеспечение конкурсных процедур (городской заказ); использование независимых институтов оценки и анализа процессов, происходящих в бюджетной сфере; неразвитость практики независимого анализа бюджета и бюджетного процесса. Самой проблемной зоной по-прежнему является участие общественности в бюджетном процессе. При этом созданы предпосылки такого участия, но прецеденты участия единичны и не дают существенного эффекта.

Автор предлагает следующие изменения в части бюджетных полномочий Санкт-Петербурга:

- изменение сроков рассмотрения и принятия бюджета Санкт-Петербурга с тем, чтобы 2-е чтение состоялось после того, как состоится 3-е чтение федерального бюджета.

- установление нормы, обязывающей при составлении проекта бюджета учитывать правовые акты, не действующие на момент составления проекта бюджета, но принятые и обнародованные, которые вступают в силу с начала следующего финансового года;

- закрепление запрета на изменения бюджетной классификации, вступающие в силу с начала следующего финансового года, в течение второго полугодия предшествующего финансового года.

- закрепление нормы, в соответствии с которой нормативные правовые акты, имеющие отношение к установлению порядка формирования доходов бюджета или его расходов, не могут действовать, если они не были опубликованы в открытой печати (при условии, что они не содержат норм, составляющих государственную тайну).

Заключение

Проблемы бюджетного планирования субъекта РФ в данной работе были рассмотрены на примере Санкт-Петербурга, поскольку автор имел возможность наблюдать на практике проблемы, исследованные в работе.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обладает собственной компетенцией в рамках бюджетного процесса в Санкт-Петербурге, оно осуществляет парламентский контроль за составлением проекта бюджета и его исполнением в дальнейшем, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, принимает законы Санкт-Петербурга, устанавливающие расходные обязательства Санкт-Петербурга, что позволяет ему не испытывать финансовых проблем. Однако, при установлении норм касательно бюджетного процесса Законодательное Собрание ограничено, во-первых, императивными нормами БК РФ, а во-вторых, нормами БК РФ касательно процесса рассмотрения федерального бюджета, хотя они непосредственно к бюджету Санкт-Петербурга неприменимы (это обусловлено принципом единства бюджетной системы, а также тем, что на практике субъекты федерации при наличии аналогичных норм федерального законодательства по вопросам своего ведения принимают законы, повторяющие в основном содержание федеральных актов).

Отношения между бюджетами бюджетной системы федеративного государства должны строиться на принципах бюджетного федерализма. В ходе реформирования бюджетного законодательства к 2005 г. в основном удалось достичь их соблюдения и в России, однако, реформа была проведена поспешно, и при этом часто не выдерживались требования относительно вступления в силу соответствующих нормативных актов. В частности, изменения бюджетной классификации вступили в силу 29 декабря 2004 г., когда все бюджеты в России уже были утверждены. Это нарушает принцип гласности бюджетной системы, а также порождает дополнительные необоснованные расходы бюджета - как явные (канцтовары, электроэнергия, зарплата госслужащих), так и неявные (те же госслужащие могли бы заняться в рабочее время более продуктивным делом, чем внесение технических изменений в бюджеты). Кроме того, после утверждения бюджета допускается принятие новых нормативных актов, влекущих изменение расходных обязательств. Все это, а также неполная реализация принципа прозрачности бюджета, рекомендованного МВФ, приводит к тому, что исполнение бюджета (на любом уровне) представляется чрезвычайно непрозрачным и закрытым процессом.

В Санкт-Петербурге указанные проблемы в январе 2005 года повлекли серьезные общественные беспорядки и протестные выступления граждан ввиду изменения порядка предоставления некоторых социальных льгот. В результате 3-х корректировок бюджета, имевших место в течение 2005 года, увеличение расходов на предоставление льготным категориям граждан бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования составило 31,8 млн. руб. Необходимые денежные средства были изысканы путем сокращения заработной платы лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга, что противоречило целому ряду федеральных законов, зато наиболее просто и популярно разрешило сложившуюся в городе кризисную ситуацию.

С учетом сказанного автору представляются целесообразными следующие изменения в части бюджетных полномочий Санкт-Петербурга:

1) изменение сроков рассмотрения и принятия бюджета Санкт-Петербурга с тем, чтобы 2-е чтение состоялось после того, как состоится 3-е чтение федерального бюджета и будет более-менее ясно, в каком объеме региональный бюджет получит трансферты из федерального и с тем, чтобы в ходе 2-го чтения была возможность внести в проект бюджета Санкт-Петербурга соответствующие корректировки;

2) установление нормы, обязывающей при составлении проекта бюджета учитывать правовые акты, не действующие на момент составления проекта бюджета, но принятые и обнародованные, которые вступают в силу с начала следующего финансового года;

3) закрепление запрета на изменения бюджетной классификации, вступающие в силу с начала следующего финансового года, в течение второго полугодия предшествующего финансового года, поскольку это нарушает принцип гласности бюджетного процесса (бюджет уже будет сформирован, когда надо будет менять классификацию);

4) закрепление нормы, в соответствии с которой нормативные правовые акты, имеющие отношение к установлению порядка формирования доходов бюджета или его расходов, не могут действовать, если они не были опубликованы в открытой печати (при условии, что они не содержат норм, составляющих государственную тайну). Это необходимо для обеспечения прозрачности формирования и исполнения бюджета.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года. - № 197

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 17 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст.3823

3. Федеральный закон от 22 сентября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Российская газета. - N 206. - 19 октября 1999 года

4. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 16 июля 1998 года №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31; часть вторая от 19 июля 2000 года №117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - N 32

5. Федеральный закон от 5 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35

6. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44

7. Федеральный закон от 16 декабря 1994 года № 5-ФЗ «О ветеранах»// Российская газета. - 25 января 1995 года

8. Федеральный закон от 26 апреля 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21

9. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 № 249 «О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 22

10. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерацию - 2004. - № 48

11. Письмо Банка России от 22 сентября 1993 года № 40 «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» // Финансовая газета. - 1993. - № 43

12. Устав Санкт-Петербурга. Принят 14 января 1998 года // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (специальный выпуск). - 23 января 1998 года

13. Закон Санкт-Петербурга от 7 декабря 2005 года № 666-102 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости. - № 244. - 28 декабря 2005 года

14. Закон Санкт-Петербурга от 22 марта 2006 года № 115-19 «О форме, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2006. - № 16

15. Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года № 606-90 «О субвенциям бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт- Петербурга, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». - 2005. - № 30

16. Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 578-81 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год» // ИПС «Кодекс»

17. Закон Санкт-Петербурга от 7 февраля 2007 года № 53-16 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2005 год» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - 2007. -№ 3

18. Закон Санкт-Петербурга от 16 октября 2002 года № 487-53 «О транспортном налоге» // Новое в законодательстве - приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». - 2002. - № 21

19. Закон Санкт-Петербурга от 22 декабря 2003 года № 623-94 «О налоге на игорный бизнес в Санкт-Петербурге» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». - 2003. - № 33

20. Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 2003 года № 299-35 «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к «Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». - 2003. - № 17

21. Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года № 611-86 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах» // Санкт-Петербургские ведомости. - № 223. - 29 ноября 2005 года

22. Закон Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» // Санкт-Петербургские ведомости. - 28 ноября 2003 года

23. Закон Санкт-Петербурга от 26 апреля 1995 года №57-8 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - № 9

24. Закон Санкт-Петербурга от 21 апреля 1999 года № 91-18 «О заказе Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - N 6. - 8 июня 1999 года

25. Закон Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 81-11 «О налоговых льготах» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - № 10

26. Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. - N 108. - 17 июня 2005 года

27. Закон Санкт-Петербурга от 29 июня 2000 года № 334-33 «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2000. - № 11

28. Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости. - 26 ноября 2004 года

29. Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2004 года № 387-58 «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» // Санкт-Петербургские ведомости. - 2004. - № 138

30. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2005 года № 1958 «О порядке определения базовых ставок и коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2006. - № 3

31. Положение об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25 июня 2003 года № 361 // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - N 19. - 4 июля 2003 года

32. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 7 декабря 2005 года № 676 «О смете расходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на 2006 год» // ИПС «Кодекс»

33. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 8 декабря 2004 года № 653 «О смете расходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на 2005 год» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 2005. - № 2

34. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 6 декабря 2006 года № 600 «О смете расходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на 2007 год» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 2006. - № 25

35. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 22 декабря 1994 года № 9 «Об утверждении Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» // Смена. - 3 сентября 1996 года

36. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 мая 1995 года № 61 «Об утверждении Положения о редакционной комиссии» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 1995. - № 7- 8

37. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

38. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О.В.Врублевской, проф. М.В.Романовского. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 838 с.

39. Баранова Л. Г., Врублевская О. В. и др. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М.: Перспектива, ИНФРА-М, 2006

40. Белов А.В., Демин С.В. Санкт-Петербург в бюджетной системе Российской Федерации.-СПб.: ГП Международный Центр социально экономических исследований ”Леонтьевский Центр”, 2003.-256с.

41. Бродский М. Н. Законодательная база экономического развития. Научное издание. (серия “Право и экономика” - СПб: Изд-во “Европейский дом”, 2002г.

42. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Коллектив авторов; Под ред. проф. Н.Г. Ивановой и проф. М. И. Поповой. - СПб.: Изд-во

СПбГУЭФ, 2005г.

43. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2004. - 344 с.

44. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: проблемы становления и опыт проекта Законодательного кодекса.- Екатеринбург: УрОРАН, 2005.-276с.

45. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.;

46. Петров В. А. Основные направления бюджетной политики до 2007 года // Финансы. 2004

47. Пиголкин А.С. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред.- М.:”Норма”, 2004. - 352с.

48. Романовский М. В. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. М.: Юрайт, 2007

49. Романовский М. В. и др. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. М.: Юрайт, 2007

50. Русаков А.Ю.Связи с общественностью в органах государственной власти. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. - 224с.

51. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: Статус и законодательная деятельность. - СПб.: Изд-во Юридического института, 2004

52. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М., Финансы и статистика, 2007

53. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М.Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2004. - 504 с.

54. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001. - 512 с.;

55. Хурсевич С. Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 2006. № 4

56. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. - СПб.: Издательский Дом СПбГУ, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2004. - 280 с.

57. Шувалов И.И. Правительство РФ в законотворческом процессе. - М.: Норма, 2006.

58. http://www.inf.org - Данные с официального сайта МВФ

59. http://www.assemly.spb.ru - Данные с официального сайта Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

60. http://www.gov.spb.ru - Данные с официального сайта Администрации Санкт-Петербурга

61. http://www.fincom.spb.ru - Данные с официального сайта Комитета финансов Санкт-Петербурга

Размещено на Allbest.ru