№п/п

Участники бюд-жетного процесса в Санкт-Петербурге

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

1

3

3

1.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

- устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета СПб и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, их утверждения, осуществления контроля за их исполнением и утверждения годового отчета об их исполнении;

- рассматривает проекты бюджета СПб, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, утверждает их, осуществляет контроль за их исполнением, утверждает годовые отчеты об их исполнении;

- устанавливает путем принятия законов расходные обязательства СПб (за исключением расходных обязательств, подлежащих финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета);

- осуществляет государственный финансовый контроль в формах, установленных БК РФ (предварительный - в ходе рассмотрения бюджета и последующий - в ходе проверок Контрольно-счетной палаты до утверждения отчета об исполнении соответствующего бюджета. Текущий контроль менее значим: он выполняется, но просто в виде рассмотрения информации, поступающей от исполнительных органов);

- утверждает законом о бюджете источники доходов местных бюджетов, нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет, объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- определяет перечень расходных обязательств муниципальных образований СПб, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами СПб;

- осуществляет при утверждении бюджета детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части целевых статей и видов расходов;

- в случае и порядке, предусмотренных законом, устанавливает ответственность за нарушение законов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в СПб;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

2.

Губернатор Санкт-Петербурга

- вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проекты законов о бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений и (или) дополнений в закон о бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, об исполнении указанных бюджетов, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения в СПб, и определяет члена Правительства, уполномоченного представлять их при их рассмотрении в Законодательном Собрании;

- назначает представителей от Правительства в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Законодательным Собранием и Правительством по проекту закона о бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

3.

Правительство Санкт-Петербурга

- устанавливает порядок составления проекта бюджета, порядок его исполнения, в том числе в части сбора доходов, и порядок составления отчетов об исполнении бюджета (сказанное касается и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб);

- устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития СПб, основных направлений бюджетной и налоговой политики СПб на очередной финансовый год, перспективного финансового плана СПб;

- определяет порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований СПб, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения;

- устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- определяет порядок ведения реестра расходных обязательств СПб,

реестров расходных обязательств муниципальных образований СПб, свода этих реестров и представления муниципальными образованиями реестров их расходных обязательств;

- предварительно рассматривает проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении расходных обязательств СПб, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета и регулирующие бюджетные правоотношения в СПб;

- обеспечивает исполнение бюджета СПб;

- определяет порядок проведения зачета денежных средств при финансировании расходов бюджета СПб путем зачета денежных средств;

- организует государственный финансовый контроль за исполнением бюджета в исполнительных органах государственной власти СПб;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти СПб, в пределах средств, предусмотренных бюджетом СПб;

- устанавливает расходные обязательства СПб, подлежащие финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета;

- определяет полномочия исполнительных органов государственной власти СПб по исполнению бюджета, в т. ч. посредством утверждения программ и планов, устанавливающих перечень и структуру основных мероприятий, осуществляемых исполнительными органами СПб за счет средств бюджета;

- устанавливает порядок предоставления субсидий и субвенций из бюджета, если иное не предусмотрено законом (за исключением предоставляемых местным бюджетам);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

4.

Главное управление Банка России по Санкт-Петербургу

Обслуживает счета бюджета СПб, территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, бюджетов внутригородских муниципальных образований СПб

5.

Комитет финансов Санкт-Петербурга

(финансовый

орган)

- составляет проект бюджета и представляет его Правительству;

- осуществляет организацию исполнения и исполнение бюджета, составляет и утверждает сводную роспись бюджета и дополнительную сводную роспись бюджета;

- определяет порядок учета бюджетных обязательств;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей средств бюджета и получателей средств бюджета;

- осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателей бюджетных кредитов, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;

- осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателей государственных гарантий СПб, ведет учет выданных государственных гарантий, учет исполнения их получателями своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям СПб;

- осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету (за исключением детализации в части целевых статей и видов расходов);

- осуществляет в пределах своей компетенции государственный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств бюджета и получателей средств бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, государственных гарантий СПб условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- осуществляет направление совокупных доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете, на уменьшение фактического размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон СПб о бюджете;

- осуществляет управление государственным долгом СПб, его обслуживание и погашение, ведет государственную долговую книгу СПб;

- разрабатывает программу государственных заимствований СПб, осуществляет их;

- определяет условия выпуска и размещения государственных займов СПб, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг СПб;

- предоставляет государственные гарантии СПб;

- осуществляет размещение средств бюджета на банковских депозитах и другие финансовые операции в случаях, предусмотренных действующим законодательством;- определяет регламент рассмотрения документов организаций, претендующих на получение бюджетных кредитов, порядок предоставления государственных гарантий СПб;

- осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов в пределах 10 % бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета;

- осуществляет блокировку расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, установленных законом;

- представляет в Законодательное Собрание ежеквартально сведения об изменениях в ведомственной и функциональной структурах расходов бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

6.

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга (контрольный орган Законо-дательного

Собрания)

- контролирует исполнение доходных и расходных статей бюджета, расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов, включая проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета;

- проводит оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджетов СПб и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- осуществляет оценку эффективности и целесообразности расходования государственных финансовых ресурсов и использования государственной собственности органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из бюджета, имеющими право пользования государственной

собственностью, налоговые или иные льготы;

- контролирует поступление в бюджет средств от продажи и использования имущества, находящегося в государственной собственности СПб, органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями, получающими средства из городского бюджета и имеющими право пользования государственной собственностью СПб, налоговые или иные льготы;

- ежемесячно представляет Законодательному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета и результатах контрольных мероприятий;

- контролирует расходование средств, поступивших в местные бюджеты из бюджета СПб;

- проводит ревизии бюджетов муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета СПб;

- проводит экспертную оценку проектов бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, смет иных фондов и доводит до сведения Законодательного Собрания результат оценки в форме содоклада по этим проектам;

- контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть бюджета СПб;

- контролирует своевременность, целенаправленность и полноту расходования средств бюджета СПб и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета СПб и дает по ее результатам свое заключение;

- осуществляет проверку законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям, включая расходы на содержание органов государственной власти СПб;

7.

Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга

(контрольный орган исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга)

- реализует полномочия Губернатора по контролю за расходованием средств бюджета исполнительными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также иными органами и организациями, являющимися получателями средств бюджета СПб;

- осуществляет контроль за реализацией законов в бюджетно-финансовой сфере, программ мероприятий Правительства СПб и инвестиционных проектов в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти СПб;

- осуществляет контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета, в т. ч. целевых бюджетных фондов, а также средств территориальных государственных внебюджетных фондов исполнительными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и учреждениями, иными органами и организациями, являющимися получателями средств бюджета СПб;

- осуществляет контроль за размещением государственного заказа СПб;

- контролирует использование государственной собственности СПб исполнительными органами государственной власти СПб, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями СПб;

8.

Главные распорядители бюджетных средств (в Санкт-Петербурге они же являются и распорядителями бюджетных средств)

- распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям средств бюджета СПб, определенным ведомственной классификацией расходов;

- определяют задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляют бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения-получателя бюджетных средств вносят изменения в утвержденную смету его доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Комитета финансов;

- контролируют получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг;

- контролируют использование бюджетных средств получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность СПб;

- готовят и представляют Комитету финансов сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

- являются ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) его должностных лиц, в т. ч. в результате издания ими актов, не соответствующих закону, и по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- могут быть уполномочены представлять СПб в договорах о предоставлении средств бюджета СПб на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций

9.

Получатели бюджетных средств

- составляют и представляют главному распорядителю бюджетную заявку на очередной финансовый год на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода;

- используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

- самостоятельно выступают в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;

- имеют право на:

а) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

б) на своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и на компенсацию в размере недофинансирования.

Но не имеют права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из иных бюджетов;

- обязаны:

а) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

б) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

в) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

г) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

д) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств