Деятельность Законодательного Собрания в сфере совершенствования бюджетного планирования (на примере Санкт-Петербурга)

Правовое регулирование бюджетного процесса в Санкт-Петербурге. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга как участник бюджетного процесса. Характеристика основных информационно-программных продуктов, используемых в деятельности Законодательного Собрания.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 17.07.2012
Размер файла 640,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Помимо органов, рабочих органов и Аппарата структурным подразделением Законодательного Собрания является также Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга См. Закон Санкт-Петербурга от 26 апреля 1995 года №57-8 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - N 9.

2.1 Анализ основных финансовых деятельности Законодательного Собрания

Финансовое обеспечение Законодательного Собрания, организацию бухгалтерского учета и отчетности, проведение инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, контроль за экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым использованием осуществляет финансово-бухгалтерское управление Аппарата Законодательного Собрания.

Рис. 1. Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Ежегодно по утверждении бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает и утверждает смету расходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в пределах средств, выделяемых на эти цели законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год исходя из действующих нормативов и правовых норм, касающихся формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга (т.е. депутатов Законодательного Собрания) и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, а также планируемой стоимости коммунальных услуг, капитального ремонта, приобретения необходимых товаров и услуг.

Количество финансовых средств, необходимых для осуществления функций государственной власти, относящихся к компетенции Законодательного Собрания, определяется на основании установленных нормативов (к примеру, Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» Санкт-Петербургские ведомости. - 2005 г. - N 120. - 5 июля.2005 года. определяет порядок формирования фонда оплаты труда соответствующего государственного органа Санкт-Петербурга в расчете на одного государственного гражданского служащего, состоящего в его штате), запланированных потребностей по приобретению материальных ценностей, работ и услуг (все-таки именно

Законодательное Собрание принимает закон о бюджете Санкт-Петербурга) и планируемого уровня доходов бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

Проблем с финансовой устойчивостью Законодательное Собрание не имеет, т.к. само утверждает и бюджет Санкт-Петербурга, и свою смету. Проблем с ликвидностью Законодательное Собрание также не имеет, т.к. средства перечисляются непосредственно с бюджетного счета в ГУ ЦБ РФ по Санкт-Петербургу.

Финансовые отношения с бюджетами и государственными внебюджетными фондами

Законодательное Собрание является плательщиком единого социального налога, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который уплачивается в федеральный бюджет, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге в размерах, установленных ст.241 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) Федеральный закон от 19 июля 2000 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000 г. - N 32. (см. таблицу 1).

Помимо единого социального налога Законодательное Собрание уплачивает в федеральный бюджет: 1) государственную пошлину (за исключением случаев обращения в суд, арбитражный суд, Уставный суд Санкт-Петербурга, к мировому судье, а также к нотариусу); 2) налог на добавленную стоимость по приобретенным товарам, работам, услугам. Налог на прибыль организаций Законодательное Собрание не уплачивает ввиду отсутствия прибыли. Кроме того, Законодательное Собрание является агентом по уплате налога на доходы физических лиц, состоящих с ним в трудовых или гражданско-правовых отношениях.

Таблица 1

Ставки единого социального налога, уплачиваемого Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Налоговая база

Федеральный

бюджет

Фонд обязательного социального страхования РФ

Фонды обязательного медицинского страхования

Итого

федеральный

Территориальный (Санкт-Петербурга)

1

2

3

4

5

6

до 280 т.р.

20,0 %

3,2 %

0,8 %

2,0 %

26,0 %

от

280 001 р. до

600 000 р.

56 т.р.+ 7,9% с суммы, превышающей 280 т. р.

8,96 т.р.+1,1% с суммы, превышающей 280 т.р.

2,24 т.р. + 0,5 % с суммы, превышающей

280 т.р.

5,6 т.р. + 0,5% с суммы, превы-шающей

280 т.р.

72,8 т.р.+ 10 % с суммы, превышающей

280 т. р.

Свыше

600 т. р.

81,28 т.р.+2% с суммы, превышающей 600 т.р.

12 480 р.

3 840 р.

7 200 р.

104,8 т.р. + 2% с суммы, превышающей

600 т.р.

О налогах и сборах Санкт-Петербурга:

- транспортный налог Законодательное Собрание не уплачивает ввиду отсутствия на его балансе транспортных средств;

- налог на имущество организаций не уплачивается на основании подп. 2 п. 1 ст. 11-1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 81-11 «О налоговых льготах» Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - N 10 и подп. 2 п. 1 ст. 4-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» Санкт-Петербургские ведомости. - 28 ноября 2003 года;

- земельный налог также не уплачивается ввиду отсутствия на балансе объектов налогообложения.

Ввиду вышеуказанных отношений по уплате налогов Законодательное Собрание вступает в финансовые отношения с Управлением федерального казначейства по Санкт-Петербургу и Комитетом финансов.

Кроме, виду того, что Контрольно-счетная палата является структурным подразделением Законодательного Собрания, однако обладает контрольными полномочиями в отношении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а в части, касающейся контроля за расходованием средств, поступающих в бюджеты внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, и органов, осуществляющих расходование указанных средств (см. ст.9 Закона Санкт-Петербурга «О контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга»), Законодательное Собрание вступает в отношения и с названными органами.

Финансовые отношения внутри Законодательного Собрания

Внутри Законодательного Собрания финансовые взаимоотношения возникают между ним и его членами (депутатами Законодательного Собрания), председателем Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга (она является структурным подразделением Законодательного Собрания, ее работники являются работниками Законодательного Собрания, а вот ее председатель является лицом, замещающим государственную должность См. пункт 5 раздела 1 Реестра государственных должностей Санкт-Петербурга (приложение 1 к Закону Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. - N 108. - 17 июня 2005 года)., и в этом смысле работником Законодательного Собрания не является и по своему статусу равен депутату Законодательного Собрания), работниками Законодательного Собрания, а также лицами, оказывающими Законодательному Собранию определенные услуги (к примеру, по выполнению технического обслуживания системы электронного голосования) либо выполняющими по его заказу определенные работы (например, по ремонту или реставрации внутренних помещений).

Финансовые отношения с организациями и предпринимателями

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вступает в отношения с поставщиками и подрядчиками по договорам:

· поставки электроэнергии;

· предоставления услуг водоснабжения и водоотведения;

· поставки теплоэнергии;

· поставок расходных материалов - канцелярских принадлежностей, запасных частей, всякого рода проводов, кабелей, лампочек и т.п.;

· поставок оборудования (например, компьютеров), мебели, санитарной техники, необходимых предметов и оборудования инженерного обеспечения здания и т.п.;

· по оказанию различного рода услуг, к примеру, консультативных;

· по выполнению различного рода работ, к примеру, законопроектных и экспертных, - а также Законодательное Собрание вправе заключать все другие договоры, необходимые для обеспечения его функций (в частности, договоры аренды).

Постоянных поставщиков и подрядчиков (помимо субъектов естественных монополий) Законодательное Собрание не имеет в виду законодательно установленного требования заключать договоры поставки для государственных нужд по конкурсу См. часть первую статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 21 апреля 1999 года №91-18 «О заказе Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил. к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - N 6. - 8 июня 1999 года..

Покупателей и заказчиков Законодательное Собрание не имеет, т.к. не оказывает услуг, продукцию не производит и работы не выполняет.

Кроме того, поскольку в силу части второй статьи 11 Закона Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» Контрольно-счетная палата вправе запрашивать при осуществлении контроля за расходованием средств бюджета Санкт-Петербурга информацию у любых финансово-кредитных учреждений, можно сказать, что Законодательное Собрание вправе вступать во взаимоотношения со всеми финансово-кредитными учреждениями на территории Санкт-Петербурга.

Структура финансовых потоков

Источник дохода у Законодательного Собрания один - средства бюджета Санкт-Петербурга.

Ежегодно после утверждения бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год Законодательное Собрание рассматривает и утверждает постановлением смету своих расходов в пределах средств, выделяемых на эти цели законом о бюджете на очередной финансовый год исходя из действующих нормативов и правовых норм.

Анализ смет расходов Законодательного Собрания за 2005-2007 г.г. приведен в таблице 2:

Таблица 2

Сравнительный анализ смет расходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга за 2005-2007 г.г.

№ п/п

Наименование расходов

2005 г. (тыс. руб.)

2006 г.

2007 г.

Всего, тыс. руб.

По отн-ю к 2005 г.

Всего, тыс. руб.

По от-ю к 2006г.

1

2

3

4

5

6

7

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

553 231,8

684 810,1

+ 23,8 %

807 588,4

+ 17,9 %

1.

Расходы на содержание главы законодательной власти СПб

1 467,6

1 818,8

+ 23,9 %

2 215,0

+ 21,8 %

Оплата труда и начисления на оплату труда

1 067,6

1 318,8

+ 23,5 %

1 659,7

+ 25,8 %

Заработная плата

847,3

1 046,7

+ 23,5 %

1 336,9

+ 27,7 %

Начисления на оплату труда

220,3

272,1

+ 23,5 %

322,8

+ 18,6 %

Приобретение услуг

400,0

500,0

+ 25,0 %

555,3

+ 11,1 %

Прочие услуги

400,0

500,0

+ 25,0 %

555,3

+ 11,1 %

2.

Расходы на содержание членов законодательной власти СПб

37 403,2

53 239,1

+ 42,3 %

63 336,6

+ 19,0 %

Оплата труда и начисления на оплату труда

37 403,2

53 239,1

+ 42,3 %

63 336,6

+ 19,0 %

Заработная плата

29 685,1

42 253,2

+ 42,3 %

51 099,0

+ 20,9 %

Начисления на оплату труда

7 718,1

10 985,9

+ 42,3 %

12 237,6

+ 11,4 %

3

Расходы на обеспечение деятельности законодательной власти СПб

485 989,5

596 524,5

+ 22,7 %

701 675,0

+ 17,6 %

Оплата труда и начисления на оплату труда

192 948,3

231 012,2

+ 19,7 %

294 916,3

+ 29,8 %

Заработная плата

148 620,3

178 077,2

+ 19,8 %

231 178,0

+ 29,8 %

Прочие выплаты

5 686,7

6 635,0

+ 16,7 %

7 447,6

+ 12,2 %

Начисления на оплату труда

38 641,3

46 300,0

+ 19,8 %

56 290,7

+ 21,6 %

Приобретение услуг

-

321 456,3

-

312 063,3

- 2,9 %

Услуги связи

12 548,0

11 848,0

- 5,6 %

12 543,0

+ 5,9 %

Транспортные услуги

75 667,8

100 831,0

+ 33,3 %

101 463,0

+ 0,6 %

Коммунальные услуги

6 889,5

3 960,3

- 42,5 %

4 995,6

+ 26,1 %

Услуги по содержанию имущества

2 800,0

77 270,0

+2 659,6 %

59 500,0

- 33,0 %

Прочие услуги

138 350,7

127 287,0

- 8,0 %

133 561,7

+ 4,9 %

Прочие расходы

-

1 200,0

-

5 865,4

+ 388,8 %

Увеличение стоимости основных средств

45 695,2

27 980,0

- 38,8 %

72 460,0

+ 159 %

Увеличение стоимости материальных запасов

13 890,0

14 876,0

+ 7,1 %

16 370,0

+ 10 %

4.

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты СПб

28 371,5

33 227,7

+ 17,1 %

40 361,8

+ 21,5 %

Оплата труда и начисления на оплату труда

19 274,7

22 587,8

+ 17,2 %

28 551,4

+ 26,4 %

Заработная плата

14 819,6

17 783,5

+ 20,0 %

22 891,5

+ 28,7 %

Прочие выплаты

602,0

180,6

- 70,0 %

67,2

- 62,8 %

Начисления на оплату труда

3 853,1

4 623,7

+ 20,0%

5 592,7

+ 21,0 %

Приобретение услуг

-

7 225,5

-

7 691,2

+ 6,4 %

Услуги связи

388,7

445,3

+ 14,6 %

485,9

+ 9,1 %

Транспортные услуги

1 815,6

2 940,6

+ 62,0 %

3 285,1

+ 11,7 %

Коммунальные услуги

228,3

-

-

142,1

-

Услуги по содержанию имущества

-

524,5

-

1 279,7

+ 144,0 %

Прочие услуги

4 859,4

3 315,1

- 31,8 %

2 498,4

- 24,6 %

Прочие расходы

-

160,0

-

816,8

+ 410,5 %

Увеличение стоимости основных средств

1 144,8

2 334,9

+ 104,0 %

2 247,4

- 3,7 %

Увеличение стоимости материальных запасов

660,0

919,5

+ 39,3 %

1 055,0

+ 14,7 %

Следует отметить, что значительные колебания бюджетных назначений в 2005-2006 г.г. вызваны, главным образом, двумя причинами:

1) изменением бюджетной классификации в 2005 г.;

2) изменением законодательства о государственной гражданской службе, вызвавшего изменение порядка формирования фондов оплаты труда.

Вместе с тем, следует отметить в целом отсутствие планирования расходов в части содержания помещений (Мариинский дворец - памятник архитектуры, и его помещения требуют неусыпного мониторинга и реставрации), приобретения основных средств и увеличения материальных запасов, а также увеличение общих расходов на содержание Законодательного Собрания сравнительно с уровнем инфляции более чем в полтора раза.

2.2 Роль Законодательного Собрания в бюджетном процессе в Санктетербурге

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» участниками бюджетного процесса в Санкт-Петербурге являются:

- Губернатор Санкт-Петербурга;

- Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

- Правительство Санкт-Петербурга;

- финансовый орган Санкт-Петербурга (Комитет финансов);

- Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга;

- контрольный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга;

- главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга;

- бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели средств бюджета;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Бюджетные полномочия основных участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге представлены в таблице 3.

Таблица 3

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

№п/п

Участники бюд-жетного процесса в Санкт-Петербурге

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

1

3

3

1.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

- устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета СПб и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, их утверждения, осуществления контроля за их исполнением и утверждения годового отчета об их исполнении;

- рассматривает проекты бюджета СПб, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, утверждает их, осуществляет контроль за их исполнением, утверждает годовые отчеты об их исполнении;

- устанавливает путем принятия законов расходные обязательства СПб (за исключением расходных обязательств, подлежащих финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета);

- осуществляет государственный финансовый контроль в формах, установленных БК РФ (предварительный - в ходе рассмотрения бюджета и последующий - в ходе проверок Контрольно-счетной палаты до утверждения отчета об исполнении соответствующего бюджета. Текущий контроль менее значим: он выполняется, но просто в виде рассмотрения информации, поступающей от исполнительных органов);

- утверждает законом о бюджете источники доходов местных бюджетов, нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет, объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- определяет перечень расходных обязательств муниципальных образований СПб, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами СПб;

- осуществляет при утверждении бюджета детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части целевых статей и видов расходов;

- в случае и порядке, предусмотренных законом, устанавливает ответственность за нарушение законов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в СПб;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

2.

Губернатор Санкт-Петербурга

- вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проекты законов о бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений и (или) дополнений в закон о бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, об исполнении указанных бюджетов, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения в СПб, и определяет члена Правительства, уполномоченного представлять их при их рассмотрении в Законодательном Собрании;

- назначает представителей от Правительства в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Законодательным Собранием и Правительством по проекту закона о бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

3.

Правительство Санкт-Петербурга

- устанавливает порядок составления проекта бюджета, порядок его исполнения, в том числе в части сбора доходов, и порядок составления отчетов об исполнении бюджета (сказанное касается и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб);

- устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития СПб, основных направлений бюджетной и налоговой политики СПб на очередной финансовый год, перспективного финансового плана СПб;

- определяет порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований СПб, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения;

- устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- определяет порядок ведения реестра расходных обязательств СПб,

реестров расходных обязательств муниципальных образований СПб, свода этих реестров и представления муниципальными образованиями реестров их расходных обязательств;

- предварительно рассматривает проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении расходных обязательств СПб, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета и регулирующие бюджетные правоотношения в СПб;

- обеспечивает исполнение бюджета СПб;

- определяет порядок проведения зачета денежных средств при финансировании расходов бюджета СПб путем зачета денежных средств;

- организует государственный финансовый контроль за исполнением бюджета в исполнительных органах государственной власти СПб;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти СПб, в пределах средств, предусмотренных бюджетом СПб;

- устанавливает расходные обязательства СПб, подлежащие финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета;

- определяет полномочия исполнительных органов государственной власти СПб по исполнению бюджета, в т. ч. посредством утверждения программ и планов, устанавливающих перечень и структуру основных мероприятий, осуществляемых исполнительными органами СПб за счет средств бюджета;

- устанавливает порядок предоставления субсидий и субвенций из бюджета, если иное не предусмотрено законом (за исключением предоставляемых местным бюджетам);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

4.

Главное управление Банка России по Санкт-Петербургу

Обслуживает счета бюджета СПб, территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, бюджетов внутригородских муниципальных образований СПб

5.

Комитет финансов Санкт-Петербурга

(финансовый

орган)

- составляет проект бюджета и представляет его Правительству;

- осуществляет организацию исполнения и исполнение бюджета, составляет и утверждает сводную роспись бюджета и дополнительную сводную роспись бюджета;

- определяет порядок учета бюджетных обязательств;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей средств бюджета и получателей средств бюджета;

- осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателей бюджетных кредитов, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;

- осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателей государственных гарантий СПб, ведет учет выданных государственных гарантий, учет исполнения их получателями своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям СПб;

- осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету (за исключением детализации в части целевых статей и видов расходов);

- осуществляет в пределах своей компетенции государственный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств бюджета и получателей средств бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, государственных гарантий СПб условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- осуществляет направление совокупных доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете, на уменьшение фактического размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон СПб о бюджете;

- осуществляет управление государственным долгом СПб, его обслуживание и погашение, ведет государственную долговую книгу СПб;

- разрабатывает программу государственных заимствований СПб, осуществляет их;

- определяет условия выпуска и размещения государственных займов СПб, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг СПб;

- предоставляет государственные гарантии СПб;

- осуществляет размещение средств бюджета на банковских депозитах и другие финансовые операции в случаях, предусмотренных действующим законодательством;- определяет регламент рассмотрения документов организаций, претендующих на получение бюджетных кредитов, порядок предоставления государственных гарантий СПб;

- осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов в пределах 10 % бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета;

- осуществляет блокировку расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, установленных законом;

- представляет в Законодательное Собрание ежеквартально сведения об изменениях в ведомственной и функциональной структурах расходов бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом

6.

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга (контрольный орган Законо-дательного

Собрания)

- контролирует исполнение доходных и расходных статей бюджета, расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов, включая проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета;

- проводит оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджетов СПб и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- осуществляет оценку эффективности и целесообразности расходования государственных финансовых ресурсов и использования государственной собственности органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из бюджета, имеющими право пользования государственной

собственностью, налоговые или иные льготы;

- контролирует поступление в бюджет средств от продажи и использования имущества, находящегося в государственной собственности СПб, органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями, получающими средства из городского бюджета и имеющими право пользования государственной собственностью СПб, налоговые или иные льготы;

- ежемесячно представляет Законодательному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета и результатах контрольных мероприятий;

- контролирует расходование средств, поступивших в местные бюджеты из бюджета СПб;

- проводит ревизии бюджетов муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета СПб;

- проводит экспертную оценку проектов бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, смет иных фондов и доводит до сведения Законодательного Собрания результат оценки в форме содоклада по этим проектам;

- контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть бюджета СПб;

- контролирует своевременность, целенаправленность и полноту расходования средств бюджета СПб и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета СПб и дает по ее результатам свое заключение;

- осуществляет проверку законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям, включая расходы на содержание органов государственной власти СПб;

7.

Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга

(контрольный орган исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга)

- реализует полномочия Губернатора по контролю за расходованием средств бюджета исполнительными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также иными органами и организациями, являющимися получателями средств бюджета СПб;

- осуществляет контроль за реализацией законов в бюджетно-финансовой сфере, программ мероприятий Правительства СПб и инвестиционных проектов в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти СПб;

- осуществляет контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета, в т. ч. целевых бюджетных фондов, а также средств территориальных государственных внебюджетных фондов исполнительными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и учреждениями, иными органами и организациями, являющимися получателями средств бюджета СПб;

- осуществляет контроль за размещением государственного заказа СПб;

- контролирует использование государственной собственности СПб исполнительными органами государственной власти СПб, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями СПб;

8.

Главные распорядители бюджетных средств (в Санкт-Петербурге они же являются и распорядителями бюджетных средств)

- распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям средств бюджета СПб, определенным ведомственной классификацией расходов;

- определяют задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляют бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения-получателя бюджетных средств вносят изменения в утвержденную смету его доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Комитета финансов;

- контролируют получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг;

- контролируют использование бюджетных средств получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность СПб;

- готовят и представляют Комитету финансов сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

- являются ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) его должностных лиц, в т. ч. в результате издания ими актов, не соответствующих закону, и по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- могут быть уполномочены представлять СПб в договорах о предоставлении средств бюджета СПб на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций

9.

Получатели бюджетных средств

- составляют и представляют главному распорядителю бюджетную заявку на очередной финансовый год на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода;

- используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

- самостоятельно выступают в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;

- имеют право на:

а) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

б) на своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и на компенсацию в размере недофинансирования.

Но не имеют права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из иных бюджетов;

- обязаны:

а) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

б) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

в) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

г) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

д) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств

Из таблицы 3 видно, что Законодательное Собрание обладает собственной компетенцией в рамках бюджетного процесса в Санкт-Петербурге, оно осуществляет парламентский контроль за составлением проекта бюджета и его исполнением в дальнейшем, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, принимает законы Санкт-Петербурга, устанавливающие расходные обязательства Санкт-Петербурга, что позволяет ему не испытывать финансовых проблем.

Однако, при установлении норм касательно бюджетного процесса Законодательное Собрание ограничено, во-первых, императивными нормами БК РФ, а во-вторых, нормами БК касательно процесса рассмотрения федерального бюджета, хотя они непосредственно к бюджету Санкт-Петербурга неприменимы (это обусловлено принципом единства бюджетной системы, а также тем, что на практике субъекты федерации при наличии аналогичных норм федерального законодательства по вопросам своего ведения принимают законы, повторяющие в основном содержание федеральных актов).

Выводы ко второй главе.

Источник дохода у Законодательного Собрания один - средства бюджета Санкт-Петербурга.

Ежегодно после утверждения бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год Законодательное Собрание рассматривает и утверждает постановлением смету своих расходов в пределах средств, выделяемых на эти цели законом о бюджете на очередной финансовый год исходя из действующих нормативов и правовых норм.

Проблем с финансовой устойчивостью Законодательное Собрание не имеет, т.к. само утверждает и бюджет Санкт-Петербурга, и свою смету. Проблем с ликвидностью Законодательное Собрание также не имеет, т.к. средства перечисляются непосредственно с бюджетного счета в ГУ ЦБ РФ по Санкт-Петербургу.

Следует отметить, что значительные колебания бюджетных назначений в 2005-2006 г.г. вызваны, главным образом, двумя причинами:

1) изменением бюджетной классификации в 2005 г.;

2) изменением законодательства о государственной гражданской службе, вызвавшего изменение порядка формирования фондов оплаты труда.

Вместе с тем, следует отметить в целом отсутствие планирования расходов в части содержания помещений (Мариинский дворец - памятник архитектуры, и его помещения требуют неусыпного мониторинга и реставрации), приобретения основных средств и увеличения материальных запасов, а также увеличение общих расходов на содержание Законодательного Собрания сравнительно с уровнем инфляции более чем в полтора раза.

Глава 3. Совершенствование бюджетных полномочий Санкт-Петербурга

законодательный собрание бюджетный петербург

3.1 Характеристика основных информационно-программных продуктов, используемых в деятельности

Законодательного Собрания.

Большинство подразделений Законодательного Собрания пользуются следующими программными средствами:

1) программные средства Microsoft Office: текстовый редактор Word и табличный - Excel;

2) программа Adobe Reader, которая позволяет создавать электронные книги (как правило, в Законодательном Собрании книги не создают, но пользуются информацией, отраженной в этом формате);

3) правовые базы: «Кодекс», «Консультант +», «Гарант».

Microsoft Word - один из самых распространенных текстовых редакторов. Он предусматривает следующие способы редактирования текстовых данных:

- создание, просмотр, применение или отмена форматирования текста;

- выделение текста с одинаковым форматированием (можно выделить несколько областей документа вразбивку, что ускоряет форматирование разных частей текста, можно использовать поиск одинаковых фрагментов текста);

- проверка согласованности форматирования во время ввода данных (при ее отсутствии элементы текста подчеркиваются синей волнистой линией);

- возможность управления автоматическим исправлением и вставкой;

- совместная работа с документами (внесенные исправления помечаются разметкой, не закрывающей исходный текст и не влияющей на его расположение. При этом разметка отображается при вступлении в силу внесенных изменений, а также при сравнивании двух вариантов документа, а такие исправления, как вставка, удаление, изменение форматирования, а также комментарии отражаются выносками);

- наличие набора схематических диаграмм различных видов;

- возможность применения средства распознавания рукописного ввода (типа графического планшета или планшетного ПК), при этом естественный почерк пользователя преобразуется в печатные знаки, либо можно оставить его в рукописной форме;

- возможность работы с пользовательскими словарями.

Для печатаемого документа можно выбирать рисунок, эмблему или текст в качестве фона.

Microsoft Excel предназначена для работы прежде всего с цифровым массивом данных и с массивом текстовых данных в табличной форме и предусматривает следующие основные возможности:

а) создание связанных ячеек;

б) ввод формул с автоматическим их распространением на ряд заполняемых ячеек с цифровыми данными;

в) возможность решения задач логических и задач по оптимизации при помощи матричных моделей;

г) широкие возможности по форматированию введенного текста и цифровых данных (изменение шрифта, цвета, масштаба, формата данных - процентный, время, дата, экспоненциальный, дробный, денежный, финансовый);

д) предусматривает широкий спектр надстроек:

- пакет анализа дополняет Microsoft Excel финансовыми, статистическими и инженерными функциями;

- пакет анализа VBA позволяет разработчикам публиковать финансовые, статистические и инженерные функции, используя возможности статистического пакета анализа данных;

- мастер суммирования создает формулу для суммирования тех данных в списке, которые удовлетворяют заданному условию;

- пересчет в евро форматирует значения как суммы в евро и предоставляет функцию EUROCONVERT для пересчета валют;

- помощник по Интернету позволяет разработчикам размещать данные Microsoft Excel в Интернет, используя синтаксис помощника по Интернету;

- мастер подстановок создает формулу для поиска данных в списке по другому значению в этом же списке;

- поиск решения вычисляет решения для сценариев «что-если» на основе ячеек перебора и ячеек ограничений.

В Microsoft Word и Microsoft Excel имеются широкие возможности для работы с Интернетом:

- можно связывать и удалять таблицы каскадных стилей (CSS), позволяющие выполнять форматирование нескольких веб-страниц или всего веб-узла, а также осуществлять управление ими;

- документы Microsoft Office можно сохранять как веб-страницы;

- доступен специальный формат файлов веб-архивов, позволяющий сохранить в одном файле все элементы веб-узла, включая текст и рисунки.

Параметры безопасности предусматривают возможность защиты паролем, применения параметров совместного использования, цифровой подписи и защиты от макросов. Если в при работе с программой возникнет ошибка, или она перестанет отвечать на запросы, то документы, над которыми ведется работа, могут быть восстановлены.

Программа Adobe Reader позволяет работать с электронными книгами (eBook), т.е. текстовыми файлами в формате PDF. В таком формате, в частности, Центральный банк Российской Федерации готовит свои Основные направления денежно-кредитной политики на очередной год. Программа позволяет сохранить визуальную целостность оригиналов, хотя при этом допускает просмотр, управление (выделение, копирование, удаление, замену), распечатку документов, предусматривает возможность создания произвольных штампов, возможность защиты от несанкционированного открытия защищенных паролем файлов, допускает просмотр вложенных в файл мультимидийные клипы.

Информационные системы «Кодекс», «Гарант», «Консультант +» предоставляют доступ к обширным электронным библиотекам правовой и экономической информации (собрание законодательства России, региональное законодательство, документы международного права, многочисленные юридические комментарии, консультации, справочники, наиболее популярные экономические и юридические периодические издания). Эти базы данных являются крупнейшими в России. Программные комплексы указанных баз данных полностью поддерживают стандартные средства работы с интерфейсом Windows. Подключаемые к ним информационные разделы образуют единое информационное гипертекстовое пространство.

Программные средства информационных систем «Кодекс», «Гарант», «Консультант +» предусматривают:

- мощные средства поиска (универсальный атрибутный, интеллектуальный поиск - возможность запроса к системе на естественном языке);

- сортировку и фильтрацию выборок, полученных в результате поиска;

- возможность помещать выборки и отдельные информационные материалы в пользовательские папки и делать закладки в текстах документов, что позволяет эффективно и творчески работать с базой данных, механизм защиты от несанкционированного доступа, позволяющий защитить некоторые информационные продукты (том или набор томов базы данных), при этом возможна защита либо с привязкой к аппаратной конфигурации компьютера, либо с электронным ключом.

Состав и содержание документов, находящихся в указанных базах данных, позволяют пользователю обеспечить профессиональные потребности различных специалистов. Для этого предлагаются разнообразные наборы информационных разделов, содержащие различное количество документов, сгруппированных, например, по тематическому критерию.

Разделы базы данных обновляются еженедельно и ежедневно. Каждый программный комплекс имеет встроенный электронный справочник по работе с системой.

3.2 Характеристика приемов и методов обеспечения экономической безопасности

В Законодательном Собрании в основном применяются организационные способы обеспечения безопасности (в т.ч. экономической):

- пропускной режим в здание Мариинского дворца;

- наличие поста вневедомственной охраны и металлодетектора на входе;

- наличие видокамер наблюдения в коридорах Мариинского дворца;

- наличие противопожарной сигнализации во всех помещениях Мариинского дворца;

- наличие собственной внутренней радио- и телетрансляционной сети (позволяет выключать вещание в случае проведения закрытых заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга);

- наличие запорных устройств и сейфовых дверей в помещениях подразделений управления документационного обеспечения, работающих с документами с ограниченным доступом;

- оборудование кассы в финансово-бухгалтерском управлении в соответствии с Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий Утверждены в качестве приложения 3 к письму Банка России от 22 сентября 1993 года № 40 «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» // Финансовая газета. - 1993. - № 43;

- наличие сейфов в помещениях.

Но все эти меры касаются, скорее, общих норм безопасности. Что же касается безопасности при работе с бюджетом Санкт-Петербурга, то она специальным образом никак не обеспечивается виду того, что одним из принципов бюджетной системы является принцип гласности (секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета), и он неуклонно соблюдается в Законодательном Собрании: заседания бюджетно-финансового комитета проходят гласно, на них могут присутствовать любые лица, находящиеся на момент заседания в Мариинском дворце (правда, принимать участие в заседаниях могут только депутаты Законодательного Собрания, вице-губернаторы и члены Правительства Санкт-Петербурга, а в случае предоставления такого права членами бюджетно-финансового комитета - также работники исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, предприятий и организаций Санкт-Петербурга, работники Законодательного Собрания), заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга также гласные и открытые (на них присутствуют приглашенные члены Правительства Санкт-Петербурга с помощниками, прокурор Санкт-Петербурга и его представители, представители Федерации независимых профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, аккредитованные журналисты, в том числе и телекомментаторы и телеоператоры, иные лица, имеющие специальный пропуск в зал заседаний - это опять-таки в основном работники Аппарата Законодательного Собрания и помощники депутатов, а также ограниченное количество работников исполнительных органов государственной власти). Представление бюджета - процесс торжественный. Приезжает Губернатор, которая зачитывает основные положения бюджетного послания, озвученного при подготовке проекта бюджета, и освещает основные проблемы социально-экономического положения Санкт-Петербурга. При внесении бюджета часто присутствуют также судьи Уставного суда, Почетные граждане Санкт-Петербурга, представители религиозных конфессий и общественных организаций. В дальнейшем Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам бюджета представляет соответствующий вице-губернатор, курирующий Комитет финансов Санкт-Петербурга.

3.3. Сущность проблемы и предложения по ее устранению

Как уже было сказано выше, главными принципами построения межбюджетных отношений в России являются бюджетный федерализм и единство бюджетной системы. Бюджетный федерализм подразумевает:

1) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов. Механизмом осуществления этой нормы является запрет принимать законы о новых налогах, предусматривающие вступление их в силу в течение финансового года (п.1 ст.5 НК РФ), а равно правило, согласно которому расходное обязательство только тогда влечет финансовые последствия, когда оно, во-первых, включено в бюджет; во-вторых, покрывается лимитами бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета, и в-третьих, когда его финансирование разрешено органом, исполняющим бюджет (в нашем случае - Комитетом финансов), в форме подтверждения бюджетного обязательства (ст.ст. 219, 222-226 БК РФ). Однако, в силу п.1 ст. 180 БК РФ составление проекта бюджета осуществляется на основе законодательства, действующего на момент его составления. А многие основополагающие законы в финансовой сфере (не только налоговые) вступают в силу с начала очередного финансового года, таким образом, при составлении проекта бюджета их учета не происходит;

2) разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней. Четкое разграничение расходных обязательств, как тоже уже было сказано выше, произошло в 2005 году. Расходными обязательствами субъекта РФ являются правовые нормы, подразумевающие бюджетные расходы, содержащиеся в законах и иных нормативных актах субъектов РФ по предметам их ведения или - в предусмотренных законом случаях - по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, а также принимаемые при осуществлении региональными органами власти полномочий, подлежащих финансированию за счет субвенций из федерального бюджета. Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение функционирования органов власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении субъектов РФ;

- обеспечение деятельности СМИ субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ по предметам их ведения.

Совместно за счет средств федерального бюджета и субъектов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- НИОКР;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней совместных расходов производятся по согласованию органов власти Российской Федерации и субъектов РФ. Порядок такого согласования определяется Правительством РФ. Расходные обязательства подразделяются на действующие и принимаемые Поляк Г.Б. Бюджетная система. - С.107-110. При этом действующие расходные обязательства - те, которые обусловлены действующими нормативно-правовыми актами, а принимаемые - те, которые обусловлены вступлением новых нормативно-правовых актов в силу в течение текущего финансового года. Принимаемые расходные обязательства подразделяются на: 1) требующие бюджетных ассигнований только в текущем финансовом году (краткосрочные программы, реализуемые в пределах одного финансового года или мероприятия, направленные на сокращение действующих обязательств последующих лет, к примеру, досрочное погашении государственного долга); 2) включаемые со следующего года в состав действующих расходных обязательств или приводящие к их увеличению в последующие годы. В субъектах РФ ведутся реестры расходных обязательств;

3) соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям. Четкое разграничение доходных полномочий также произошло в 2005 году. С этого времени исчезло понятие «регулирующие» доходы (т.к. отчисления от федеральных налогов, подлежащие зачислению в нижестоящие бюджеты, были строго закреплены в ст.56 БК РФ).

К доходам субъектов РФ относятся:

1. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ:

а) налог на имущество организаций;

б) налог на игорный бизнес;

в) транспортный налог;

г) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

д) отчисления от федеральных налогов и сборов по нормативам:

- налог на прибыль - 100 % от ставки, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, т.е. 17,5 % (п. 1 ст. 284 НК РФ);

- налог на доходы физических лиц - 70 %;

- акцизы - 100 % для пива и алкогольной продукции, 60 % для бензина, дизельного топлива и моторного масла, 50 % - для спирта и спиртосодержащей продукции;

- налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 100 %;

- налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (кроме газа) - 5 %;

- налоги на добычу полезных ископаемых других видов - 60 %;

- роялти при выполнении соглашений о разделе продукции - 5 %;

- сбор за пользование объектами животного мира - 100 %;

- сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (кроме внутренних водных объектов) - 30 %;

- единый налог в упрощенной системе налогообложения - 90 %;

- единый сельскохозяйственный налог - 30 %;

- государственная пошлина, подлежащая зачислению в бюджет по месту регистрации, осуществления юридически значимых действий и выдачи документов - 100 %;

е) доходы от специальных налоговых режимов, подлежащих зачислению в местные бюджеты (для Москвы и Санкт-Петербурга);

2. Неналоговые доходы:

а) часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, по установленным законом субъекта РФ нормативам;

б) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

в) плата за использование лесов в части, превышающий минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений;


Подобные документы

  • Понятие правового статуса органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, законодательные, учредительные полномочия. История создания, структура, компетенция Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, организационно-правовой деятельности.

    курсовая работа [77,8 K], добавлен 22.08.2011

  • Изучение правовых положений Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Полномочия председателя, депутатов, контрольно-счетной палаты, уполномоченного по правам человека. Порядок подписания и вступления в силу законов. Меры прокурорского реагирования.

    курсовая работа [39,4 K], добавлен 08.06.2011

  • Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге: нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований на примере округа Невская застава (Невский район Санкт-Петербурга): особенности, структура, деятельность, проблемы.

    дипломная работа [1,4 M], добавлен 22.08.2011

  • Характеристика г. Санкт-Петербурга, его социально-экономическое положение. Символика муниципального образования, его состав и статус. Структура администрации, анализ социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга. Трудовой потенциал, демография.

    курсовая работа [1,4 M], добавлен 11.07.2015

  • Исторические аспекты развития местного самоуправления в России. Законодательная база местного самоуправления в России. Деятельность МО № 71 как субъекта местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Основные этапы становления МСУ в Санкт-Петербурге.

    дипломная работа [81,6 K], добавлен 09.05.2014

  • Роль и место органов МСУ в информационном обмене по вопросам МСУ в Санкт-Петербурге в контексте современного состояния гражданской активности и информационной политики Администрации Санкт-Петербурга. Модель системы информационных ресурсов органов МСУ.

    дипломная работа [134,8 K], добавлен 29.03.2013

  • Перечень исполнительных органов государственной власти г. Санкт-Петербурга. Основные задачи Комитета по образованию. Транспортное обслуживание населения Санкт-Петербурга. Организационная структура и задачи Комитета по физической культуре и спорту.

    доклад [11,9 K], добавлен 23.06.2011

  • Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге. Нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований. Характеристика муниципальных образований Санкт-Петербурга. Муниципальный округ Невская застава: структура и полномочия.

    дипломная работа [1,5 M], добавлен 14.02.2012

  • Понятие и классификация карьеры государственных служащих; правовые основы организации карьерного процесса. Реализация кадровой политики госслужбы на примере Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга, проблемы в системе управления персоналом.

    дипломная работа [4,0 M], добавлен 23.07.2012

  • Механизм формирования и участники бюджетного процесса Российской Федерации; правовое регулирование. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства, ответственность и применение мер принуждения к нарушителям.

    курсовая работа [32,0 K], добавлен 05.04.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.