Пути повышения эффективности деятельности Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства

Из 16 предлагаемых вопросов граждан заинтересовали только 8. Из этого можно сделать вывод, что предлагаемые для консультаций вопросы необходимо пересмотреть для улучшения работы юридического отдела фонда.

Для этого надо провести опрос с тем, чтобы выявить вопросы наиболее значимые для них.

Интернет - кафе было открыто на территории Фонда в 2002 году. И первоначально насчитывало 5 персональных компьютеров. На данный момент имеет в распоряжении 20 персональных компьютеров, имеющих прямой (некоммутируемый) выход в Интернет. Стоимость одного часа работы в Интернет - 40 рублей;

Предоставление в аренду помещений здания (для аренды предоставляется 154 м2, площади здания). Стоимость услуг по аренде невысока: аренда под офисы - 500 руб. за 1м2, аренда актового зала - 600 рублей в час, (при заказе актового зала на целый рабочий день - 3000 рублей, с использованием проектора - 3500 рублей). Арендаторами помещений фонда под офис являются организации, работающие на привлечение к сотрудничеству предпринимателей не только для достижения не только своих целей, но и целей фонда:

Институт развития бизнеса;

Туристическое агентство «Инесс»;

ПБОЮЛ Вахонина Новокузнецкая школа бизнеса (занимаются подготовкой отчетности для малых предпринимателей);

Компьютерные технологии;

Кредитный потребительский кооператив «Городской»;

Школа иностранных языков «Континенталь»;

Автономная некоммерческая организация «Центр интеллектуальной поддержки предпринимателей»;

«Новокузнецкий институт малого бизнеса»;

Компания теле - трейд (обучение работе на международном валютном рынке);

Средства, вырученные от оказания дополнительных услуг, аренды направляются на выплату заработной платы персоналу, развития фонда.

Фонд проводит социологические исследования по изучению положения дел в среде малого бизнеса. Ежегодно проводится 1 - 2 исследования. Общие выводы по исследованиям печатаются в бизнес - бюллетенях «ПРОФИ-ПРЕСС» и прочих печатных изданиях.

Фонд работает со средствами массовой информации для создания благоприятного положительного имиджа, информирования о деятельности фонда. С этой целью с 2002 года выпускаются бизнес - бюллетени «ПРОФИ-ПРЕСС» тиражом 6000 экземпляров. Они распространяются бесплатно по предприятиям городов Кемерово, Новокузнецк, Междуреченск, Мыски, Ленинск - Кузнецкий, Белова. Помимо этого в газетах «Кузнецкий рабочий» и «Франт» печатаются статьи, раскрывающие деятельность фонда. С декабря 2004 года издается «Справочник предпринимателя Новокузнецка», который объединяет в себе ответы на большинство вопросов предпринимателей. В справочнике приведена вся информация, позволяющая человеку сориентироваться в проблемах, возникающих при создании собственного бизнеса, начиная от выбора формы собственности и регистрационных тонкостей - до режима налогообложения и стиля поведения с фискальными органами. Справочник можно приобрести в фонде поддержки предпринимательства или в киосках «Роспечати». Тираж составляет 2000 экземпляров. Стоимость - 80 рублей.

Расширяется сотрудничество Фонда со службой занятости населения. На сегодняшний день в г. Новокузнецке проживает 12940 безработных. По направлению службы занятости безработные прошли обучение на семинарах (76 человек) «Основа бизнеса», «Пользователь персонального компьютера». По окончании курсов слушатели защищали проекты по созданию своего дела. Лучшие из них получили субсидии от службы занятости, и смогли участвовать, в проводимом фондом, конкурсе на микрокредитование.

Организация участвует с 2000 года в выставках - ярмарках (Международной «ЭКСПО-СИБИРЬ» - лауреат, золотая медаль и диплом I степени, «Неделя предпринимателя»; «День предпринимателя Кемеровской области»). Также Фонд закупает выставочные площади на «Кузбасской ярмарке» и предоставляет их на льготных условиях предпринимателям для оказания им помощи в декларировании своей деятельности. Стоимость 20м2 выставочной площади - 20000 рублей.

Фонд сотрудничает со всеми структурами и объединениями предпринимателей, Администрацией города, депутатами, Торгово-промышленной палатой, профсоюзами и Советом предпринимателей города и области, банками.

На протяжении двух последних лет Фонд уверенно сотрудничает с Кемеровским областным фондом поддержки малого предпринимательства. Три года назад программа городского фонда по финансированию трех предпринимательских проектов получила 1 млн. руб. (это производство сгущенного молока с наполнителями в разовой упаковке, кабельное телевидение «Луч», отделение дистанционного образования). В 2004 году в связи с отсутствием гарантий под кредиты Фонда в нашем городском бюджете, была получена гарантия на 1млн. руб. от бюджета города Таштагол и произведено кредитование частного предпринимателя занимающегося лесопереработкой (ЧП Круч).

Начиная с 2000г. Фонд является активным участником Программ местного развития в процессе реструктуризации угольной отрасли, проводимой за счет средств Федерального бюджета Государственным учреждением «Соцуголь».

За последнее время в Фонде проходили мероприятия различного уровня (встречи предпринимателей с машиностроителями области, заседания Совета по предпринимательству, выездные заседания Совета по предпринимательству при Администрации области, областного Фонда, всероссийский семинар о взаимодействии муниципалитетов и предпринимателей, организованный на средства Мирового Банка по рекомендации Академии менеджмента и рынка). Любой предприниматель может провести мероприятие, в стенах Фонда используя имеющееся оснащение, в некоторых случаях и безвозмездно.

Фонд участвует в создании новых рабочих мест опосредованно через помощь конкретному предпринимателю.

Таблица 7 - Создание новых рабочих мест с 2002 по 2005 гг.

Год	2002	2003	2004	2005
Число созданных новых рабочих мест, ед.	356	402	345	287

Из таблицы видно, что новые рабочие места создаются, число их зависит от специфики создаваемого малого предприятия.

3.2 Анализ финансового состояния

Вертикальный анализ баланса показывает структуру средств Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства за 2002 - 2005 гг. и их источников, где суммы по отдельным статьям или разделам берутся в процентах к валюте баланса.

Приведенные в таблице № данные показывают, что структура активов и источников финансирования фонда практически не изменяются. Для организации долгое время стабильно функционирующей на рынке не значительные колебания базовых показателей не являются поводом для беспокойства.

Таблица 8 - Вертикальный анализ баланса Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства за 2002 -2005 гг.

АКТИВ	2002	2003	2004	2005
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I.ВНЕОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ
Нематериальные активы	0		0		0		0
Основные средства	1092	4,8	1061	4,0	1202	3,9	1347	4,3
Прочие внеоборотные активы	0	-	0	0	0	0,0	0	0,0
ИТОГО по разделу I	1092	4,8	1061	4,0	1 202	3,9	1347	4,3
II. ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ
Запасы	132	0,6	129	0,5	159	0,5	176	0,6
Расходы будущих периодов	132	0,6	129	0,5	159	0,5	176	0,6
Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	204	0,9	204	0,8	204	0,7	204	0,7
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)	220	1,0	72	0,3	165	0,5	146	0,5
в том числе покупатели и заказчики	97	0,4	37	0,1	75	0,2	64	0,2
Краткосрочные финансовые вложения	20767	91,7	24 706	93	29 073	93	28 765	93
Денежные средства	217	1,0	255	1,0	366	1,2	397	1,3
Прочие оборотные активы	17	0,1	19	0,1	0	-	0
ИТОГО по разделу II:	21557	95,2	25385	96,0	29967	96,1	29688	95,7
БАЛАНС	22649	100,0	26446	100,0	31169	100,0	31035	100,0
ПАССИВ
III. КАПИТАЛ И РЕЗЕРВЫ
Уставный капитал	90	0	90	0	90	0	90	0
Нераспределенная прибыль отчетного года (непокрытый убыток)	5	0	6	0	6	0	5	0
ИТОГО по разделу III:	95	0	96	0	96	0	95	0
IV. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Займы и кредиты	1200	5	1 000	4	1 670	5	1 891	6
ИТОГО по разделу IV:	1200	5	1000	4	1670	5	1891	6
V. КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Кредиторская задолженность	21	0	11	0	96	0	82	0
Доходы будущих периодов	21333	94	25 339	96	29 307	94	28 967	93
ИТОГО по разделу V:	21354	94	25350	96	29403	94	29049	94
БАЛАНС	22649	100	26446	100	31169	100	31035	100

Вышеприведенные данные указывают на преобладание определенных направлений вложений в активы фонда. В структуре актива данная статья баланса занимает в 2002 году - 91,7%, а с 2003 по 2005 года - 93%. Размер оборотных средств в структуре активов составляет в 2002 году - 95,2%, а с 2003 по 2005 года - 96%. Удельный вес основных средств составил в 2002 году - 4,8 %, 2003 году - 4%, 2004 - 3,9%, 2005 - 4,3%, расходы будущих периодов колеблются от 0,5-0,6%, дебиторская задолженность изменяется в пределах 0,5-1%, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям - 0,7-0,9%, денежные средства от 1 - 1,3%.

За период с 01.01.2002 по 01.01.2005 Новокузнецкий городской фонд поддержки малого предпринимательства существенно (на 8386 тыс. руб. или 37%) увеличил размер своих активов. Колебания показателей отдельных статей баланса в сравнении с предыдущими периодами по размеру незначительны.

В структуре пассива наибольший удельный вес занимают доходы будущих периодов, что связанно со спецификой деятельности фонда. В 2002 году они составили 94,2%, в 2003 году - 95,8%, в 2004 году - 94%, в 2005 году - 93,3%. Удельный вес долгосрочных обязательств увеличился на 0,8% в 2005 году по сравнению с 2002 годом, уставный капитал не изменился.

В горизонтальной структуре баланса динамика показателей (в %) показывается по отношению к тем же статьям баланса на начало отчетного периода.

Таблица 9 - Горизонтальный анализ баланса Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства за 2002 -2005 гг.

АКТИВ	2002	2003	2004	2005
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I.ВНЕОБОРОТ НЫЕ АКТИВЫ
Нематериальные активы	0		0		0		0
Основные средства	1092	100,0	1 061	97,2	1202	110,1	1347	123,4
Прочие внеоборотные активы	0	-	0		0		0
ИТОГО по разделу I:	1092	100,0	1 061	97,2	1 202	110,1	1347	123,4
II. ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ
Запасы	132	100,0	129	97,7	159	120,5	176	133,3
Расходы будущих периодов	132	100,0	129	97,7	159	120,5	176	133,3
Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	204	100,0	204	100,0	204	100,0	204	100,0
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)	220	100,0	72	32,7	165	75,0	146	66,4
в том числе покупатели и заказчики	97	100,0	37	38,1	75	77,3	64	66,0
Краткосрочные финансовые вложения	20767	100,0	24 706	119,0	29 073	140,0	28765	138,5
Денежные средства	217	100,0	255	117,5	366	168,7	397	182,9
Прочие оборотные активы	17	100,0	19	111,8	0		0
ИТОГО по разделу II:	21557	100,0	25385	117,8	29967	139,0	29688	137,7
БАЛАНС	22649	100,0	26446	116,8	31169	137,6	31035	137,0
ПАССИВ
III. КАПИТАЛ И РЕЗЕРВЫ
Уставный капитал	90	100,0	90	100,0	90	100,0	90	100,0
Нераспределенная прибыль отчетного года (непокрытый убыток)	5	100,0	6	120,0	6	120,0	5	100,0
ИТОГО по разделу III:	95	100,0	96	101,1	96	101,1	95	100,0
IV.ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Займы и кредиты	1200	100,0	1 000	83,3	1 670	139,2	1 891	157,6
ИТОГО по разделу IV:	1200	100,0	1000	83,3	1670	139,2	1891	157,6
V.КРАТКОСРОЧ НЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Кредиторская задолженность	21	100,0	11	52,4	96	457,1	82	390,5
Доходы будущих периодов	21333	100,0	25 339	118,8	29 307	137,4	28 967	135,8
ИТОГО по разделу V:	21354	100,0	25350	118,7	29403	137,7	29049	136,0
БАЛАНС	22649	100,0	26446	116,8	31169	137,6	31035	137,0

В результате горизонтального анализа баланса за период с 01.01.2002 по 01.01.2005 Фонд существенно увеличил размер своих активов (на 37%). По состоянию на 01.01.2005 статья «основные средства» увеличилась на 23,4%. Оборотные активы за анализируемый период выросли на 37%.

Краткосрочные финансовые вложения возросли на 38,5%, денежные средства на 82,9%, что представляется значительным, а дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, снизилась на 33,6%.

Таблица 9 показывает, что за 2002-2005 годы у Фонда выросли долгосрочные обязательства на 57,6%, кредиторская задолженность увеличилась в четыре раза, доходы будущих периодов увеличились на 35,8%. В итоге краткосрочные обязательства фонда возросли на 36%.

Оценка прибыли и убытков фонда проводится путем проведения комплексного анализа отчета о прибылях и убытках..

Таблица 10- Структурное представление отчета о прибылях и убытках Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства за 2002-2005 гг.

Статья	2002	2003	2004	2005
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы и расходы по обычным видам деятельности	476	100	529	100	659	100	724	100
Себестоимость	0		0		0		0
Валовая прибыль	476	100	529	100	659	100	724	100
Коммерческие расходы	-389	82	-409	77,3	-435	66	-475	66
Управленческие расходы	0		0		0	0	0	0
Прибыль (убыток) от продаж	87	18	120	22,7	224	34	249	34
Прочие доходы и расходы				0,0		0		0
Проценты к получению	0	0	0	0,0	0	0	0	0
Проценты к уплате	0	0	0	0,0	0	0	0	0
Доходы от участия в других организациях	0	0	0	0,0	0	0	0	0
Прочие операционные доходы	0	0	0	0,0	0	0	0	0
Прочие операционные расходы	0	0	0	0,0	0	0	0	0
Внереализационные доходы	18	3,8	33	6,2	1	0,2	7	1,0
Внереализационные расходы	0	0	0	0,0	0	0,0	0	0
Прибыль (убыток) до налогообложения	105	22,1	153	28,9	225	34,1	256	35,4
Отложенные налоговые активы	0	0		0,0		0,0		0
Отложенные налоговые обязательства	0	0	0	0,0	0	0,0	0	0
Текущий налог на прибыль	23	4,8	37	7,0	54	8,2	66	9,1
Чрезвычайные расходы	81	17,0	115	21,7	171	25,9	207	28,6
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	1	0,21	1	0,2	0	0	2	0,3

Приведенные в таблице данные показывают, что выручка, за анализируемый период увеличилась (почти в 1,5 раза). Высокую долю в выручке фонда занимают коммерческие расходы, которые за год уменьшились на 16% и составили 66%. В тоже время уменьшаются внереализационные доходы на 2,7%. Чистая прибыль за анализируемый период незначительно увеличилась и составила 0,3%.

Анализ показывает, что в основном фонд существуют за счет доходов, получаемых от оказания услуг предпринимателям, и это подтверждает факт, что в ходе своей деятельности он может рассчитывать только на собственные ресурсы.

3.3 Анализ доходов и расходов, от оказываемых услуг

За 2002 -2005 гг. соотношение доходов от оказываемых услуг изменилось следующим образом:

от микрокредитования уменьшились не существенно с 145,14 тыс. руб. на 01.01.02 г. до 138,3 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 21,84 тыс. руб.);

от бизнес - планирования увеличился с 75 тыс. руб. на 01.01.02 г. до 105 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 30 тыс. руб.);

от финансового анализа увеличился с 16 тыс. руб. на 01.01.05 г. до 99 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 83 тыс. руб.);

от экспертизы и оценки собственности увеличился с 24,3 тыс. руб. на 01.01.05 г. до 82,39 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 57,89 тыс. руб.);

от Интернет - услуг увеличился с 75,66 тыс. руб. на 01.01.02 г. до 117,61 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 41,95 тыс. руб.);

от аренды помещений увеличился с 69,3 тыс. руб. на 01.01.02 г. до 77 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 7,7 тыс. руб.);

аренды актового зала увеличился с 70,4 тыс. руб. на 01.01.02 г. до 104,7 тыс. руб. на 01.01.05 г. (на 34,3 тыс. руб.);

Сумма дохода на 01.01.02 г. составила 476 тыс. руб., а на 01.01.05 - 724 тыс. руб. из чего видно, что сумма возросла в 1,5 раза.

Рост доходов от предоставления услуг бизнес - планирования обусловлен увеличением стоимости услуги (с 3 тыс. руб. до 15 тыс. руб.), а не привлечением большего числа потребителей. Тем же самым обусловлен рост доходов от предоставления услуг финансового анализа (с 2 тыс. руб. до 9 тыс. руб.) и экспертизы и оценки собственности (увеличение процента с 6 до 10), и аренды помещений (с 450 руб. до 500 руб.). Что говорит о необходимости, поиска новых путей повышения эффективности деятельности фонда.

Увеличение доходов от работы Интернет - кафе связано с ростом количества персональных компьютеров (с 5 до 20 единиц), от аренды актового зала возросла пропорционально количеству спроса.

Снижение дохода от микрокредитования напрямую связан с уменьшением количества выданных кредитов (с 23 до 9).

Таблица 11 - Динамика доходов по услугам Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства за 2002 - 2005 гг.

Доходы	2002	2003	2004	2005	Изменения
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Микрокредитование	145,14	30,5	125,38	23,7	107,88	16,4	138,3	19,1	-6,84
Юридические консультации	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0
Бизнес-планирование	75	15,8	77	14,6	176	26,7	105	14,5	30
Финансовый анализ	16	3,4	28	5,3	63,9	9,7	99	13,7	83
Экспертиза и оценка собственности	24,5	5,1	26,2	5,0	41,9	6,4	82,39	11,4	57,89
Интернет-кафе	75,66	15,9	97,23	18,4	98,72	15,0	117,61	16,2	41,95
Аренда под офисы	69,3	14,6	77,	14,6	77	11,7	77	10,6	7,7
Аренда актового зала	70,4	14,8	98,19	18,6	93,	14,2	104,7	14,5	34,3
ИТОГО	476	100,0	529	100,0	659	100,0	724	100,0	248

Таблица 12 - Динамика расходов по услугам Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства за 2002 - 2005 гг.

Расходы	2002	2003	2004	2005	Изменения
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Микрокредитование	11	16	13,2	12,2	15,4	9,6	17,5	8,5	6,5
Юридических консультаций	5	7	9	8,3	10,6	6,6	11,2	5,4	6,2
Бизнес-планирование	10,2	15	12,4	11,4	13,6	8,5	17,6	8,5	7,4
Финансовый анализ	7	10	9,7	8,9	10,3	6,4	12,5	6,1	5,5
Экспертиза и оценка собственности	6	9	8	7,4	8,9	5,5	9,5	4,6	3,5
Интернет-кафе	17,9	27	44,3	40,9	89	55,4	123	59,7	105,1
Аренда под офисы	4,8	7	5,6	5,2	6,1	3,8	7	3,4	2,2
Аренда актового зала	5,6	8	6,2	5,7	6,8	4,2	7,9	3,8	2,3
ИТОГО	67,5	100	108,4	100,0	160,7	100,0	206,2	100,0	138,7

За анализируемый период расходы увеличились с 67,5 тыс. руб. на 01.01.2002г до 206,2 тыс. на 01.01.2005 г и составили 138,7 тыс. руб. Рост в основном произошел из-за расходов на Интернет - кафе, что может быть вызвано приобретением нового оборудования.

3.4 Анализ состава персонала фонда

Известно, что персонал наиболее ценный актив. Без персонала нет организации, а успехи ее деятельности - это заслуга и достояние персонала.

От обеспеченности трудовыми ресурсами и эффективности их управления зависит объем, качество и своевременность выполнения всех работ. Квалификационный уровень работников во многом зависит от их возраста, стажа работы, образования и так далее, поэтому в процессе анализа будет изучен состав персонала по этим признакам.

Таблица 13 - Качественный состав персонала Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства.

Показатель	Численность	% в общей численности
По половой принадлежности
Мужчина	8	40
Женщина	12	60
ИТОГО	20	100
По образованию
Начальное	1	5
Среднее-специальное	5	25
Высшее	14	70
Второе высшее	3	15
ИТОГО	20	100
По возрасту, лет
От 20 до 30	3	15
От 30 до 40	6	30
От 40 до 50	9	45
От 50 до 60	2	10
ИТОГО	20	100
По трудовому стажу, лет
До 5	1	5
От 5 до 10	4	20
От 10 до 15	5	25
От 15 до 20	8	40
Свыше 20	2	10
ИТОГО	20	100

На данный момент времени в коллективе Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства преобладают женщины (60%). Наибольшее количество сотрудников имеют высшее образование (70%), и трудовой стаж от 15 до 20 лет (40%), принадлежат возрастной группе от 40 до 50 лет (45%). Существует нехватка молодых специалистов (подвижных, мобильных и инициативных) на сегодняшний момент они составляют 15%.

Руководство фонда поощрительно относится к сотрудникам, стремящимся к саморазвитию и к самореализации. Сотрудники регулярно проходят курсы повышения квалификации и профессиональной подготовки (3-4 человека в год). Основание для направления на курсы личные пожелания. Такая кадровая политика способствует качественному росту персонала организации.

Таблица 14 - Структура кадров

Отдел	Численность	% в общей численности
Директор	1	5
Юрист	1	5
Отдел экономического анализа	8	40
Бухгалтерия	2	10
Офис-менеджер	1	5
Комендант	1	5
Обслуживающий персонал	6	30
Итого	20	100

Среднесписочная численность работающих в фонде составляет 20 человек. Из них 6 человек - обслуживающий персонал, 13 специалистов и 1 руководитель.

На данном этапе нет человека, который бы занимался работой с персоналом. Бухгалтер и офис - менеджер реализуют конкретные функции работы с персоналом в ходе выполнения собственных функций. Бухгалтер осуществляет расчет заработной платы и других выплат сотрудникам. Офис - менеджер занимается выполнением работы по учету личного состава фонда, работой с документацией. Таким образом, функции по управлению персоналом выполняются по мере возникновения проблем и обязанности по их выполнению никто не несет. Это приводит к запутанности и долгому решению возникающих вопросов.

Работа по планированию потребности в персонале не ведется. Набор персонала происходит, исходя из возникшей необходимости в стихийном порядке. Используется внешнее привлечение персонала, при этом отбор претендентов на соответствующую должность проводится в форме собеседования с директором. Основной недостаток этого субъективная оценка кандидата, сильное влияние первого впечатления о человеке, на последующее решение о приеме его на работу. Это может привести к привлечению неквалифицированного сотрудника, возможно ухудшение морально - психологического климата среди давно работающих, длительность адаптации нового сотрудника.

В фонде используют традиционные приемы экономической мотивации. В рассматриваемом учреждении применяется повременная система оплаты труда, причем используется ее повременно - премиальная разновидность.

Основная ставка заработной платы зависит от положения работника в иерархической структуре учреждения и стажа работы. Оплата труда производится на основе должностных окладов. Должностные оклады устанавливаются в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Выплата премии носит субъективный характер, так как ее размер устанавливается директором. Вознаграждение выплачивается за результативность выполненной работы.

Наряду с премиями в фонде применяется и система штрафов. Она выражается в лишении премии, либо ее снижении из-за различного рода нарушений трудовой дисциплины, правил техники безопасности и так далее.

В силу муниципального характера учреждения, последнее на данный момент не может обеспечить достаточно высокий уровень заработной платы, что сдерживает сотрудников в проявлении всех своих способностей. Однако это не является главным фактором, который объясняет отсутствие заинтересованности сотрудников в выполняемой работе. Пассивность персонала вызвана не соответствием их интересов целям организации.

Все это отрицательно сказывается не только на внутренней среде, но и на качестве предоставляемых услуг, что приводит к снижению обращений за ними.

Для дальнейшего развития и внутренней стабилизации необходимо ввести специалиста по управлению персоналом, который займется решением выше указанных недостатков, что приведет к готовности и желанию сотрудников выполнять свою работу более качественно, это является одним из важнейших факторов обеспечения эффективности деятельности фонда.

3.5 Оценка эффективности деятельности Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства. Сравнительный анализ

Рассчитанные ниже показатели позволяют оценить, обеспечивает ли деятельность фонда устойчивое развитие малого предпринимательства, способствует ли созданию новых рабочих мест, рациональному использованию материальных и трудовых ресурсов, пополнению бюджета. Система обобщающих и частных показателей оценки эффективности деятельности фонда поддержки малого предпринимательства используется для количественной оценки эффективности реализуемых мер поддержки малого предпринимательства.

Таблица 15 - Система показателей оценки эффективности деятельности фонда

Показатели	2002	2003	2004	2005	Изменения
1	2	3	4	5	6
Обобщающий показатель эффективности поддержки малого предпринимательства, чел./р.	0,00005	0,00009	0,00005	0,00005	0,00
Плотность малых предприятий, ед./чел.	0,01	0,01	0,02	0,02	0,01
Доля занятого в малом бизнесе экономически активного населения, чел./чел.	0,08	0,09	0,09	0,1	0,02
Доля созданных рабочих мест при поддержке фонда в общем количестве работающих в малом предпринимательстве, ед./чел.	0,013	0,012	0,011	0,008	-0,004
Отношение субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в фонде к количеству малых предприятий, ед./ед.	0,003	0,002	0,002	0,001	-0,002
Доля проектов, получивших финансовую поддержку, из желающих получить ее, ед./ед.	0,4	0,4	0,4	0,3	-0,1
Доля функционирующих малых предприятий, ед./ед.	0,7	0,8	0,8	0,9	0,2

За 2005 год:

Эо = 287/ 5 903 011 = 0,00005 чел/руб.;

Р = 9955/ 563230 = 0,02 ед./чел.

Дч = 34578/347529 = 0,1 чел./чел.

Дсз = 287/34578 = 0,008 ед./ чел.

Дсмп = 9/9955 = 0,001 ед./ед.

Дфп = 9/27 = 0,33 ед./ед.

Дфмп = 8/9 =0,9 ед./ед.

Обобщающий показатель бюджетной эффективности деятельности фонда в динамике с 2002 по 2005 гг. намного меньше единицы. Это говорит о том, что совокупные результаты, полученные от деятельности фонда ничтожно малы по сравнению с совокупными затратами. Значение этого показателя в течение последних четырех лет держится на одном уровне (скачок его значения в 2002 году объясняется наличием выгодных проектов и имеющихся в это время средств на их финансирование). Значит, фонду надо больше работать в направлении обучения субъектов малого предпринимательства, которые смогут разработать выгодные проекты, искать новые источники пополнения собственных средств, либо пересмотреть старые.

Так же необходимо заняться популяризацией деятельности фонда, так как малое количество заявок можно объяснить не информированностью населения о существовании такого направления деятельности фонда.

Не значительное изменение плотности субъектов малого предпринимательства в г. Новокузнецке говорит о том, что люди боятся начинать свое дело, либо из-за отсутствия средств, которые мог бы предоставить фонд, задумавшись над тем как найти источники пополнения собственных средств. Либо из-за отсутствия информации о потребностях населения, которую опять же мог предоставлять фонд, создав базу данных. Затруднение у многих желающих заняться бизнесом вызывает написание бизнес - плана, отсутствия экономических знаний. Эту важную роль может взять на себя Новокузнецкий фонд.

Доля занятого в малом бизнесе экономически активного населения с 2002 по 2005 гг. увеличивается, но она ничтожно мала. Это объясняется двумя причинами:

1. Незначительным увеличением количества субъектов малого предпринимательства, причина этого объяснялась выше.

2. Уменьшением числа экономически активного населения. На что фонд повлиять не в состоянии.

Доля созданных рабочих мест при поддержке фонда в общем количестве работающих в малом предпринимательстве имело понижающую тенденцию, за анализируемый период. Это вызвано с одной стороны увеличением числа занятых в малом предпринимательстве, а с другой снижением количества профинансированных проектов и их спецификой. Это может означать, что при выделении займов, предпочтение отдавалось экономически эффективным проектам, а не социальным.

Отношение субъектов малого предпринимательства получивших поддержку в фонде к количеству малых предприятий уменьшается. Это связано с одной стороны с ростом количества субъектов малого предпринимательства не зависимо от поддержки фонда. А с другой стороны, с уменьшением количества выданных кредитов. Снижение данного показателя сигнализирует о том, что фонду необходимо искать новые пути увеличения собственных средств, и организовать обучающие семинары, которые позволят субъектам малого предпринимательства разрабатывать экономически эффективные проекты.

Доля субъектов малого предпринимательства получивших финансовую поддержку, из желающих получить ее уменьшается. Данное изменение можно объяснить, сокращением количества подданных заявок, что сигнализирует о снижении веры в возможность получить займ, недостатка информации о конкурсе проектов и не умением разрабатывать бизнес - план. Однако понижение рассматриваемого показателя в большей степени связано с уменьшением выданных кредитов.

Доля функционирующих малых предприятий увеличивается, это свидетельствует о том, что во - первых, проекты, под которые были выданы займы, оказались экономически выгодными и целесообразными, а во - вторых тем, что фонд осуществляет строгий контроль над использованием выданных им средств в рамках реализации проекта.

За анализируемый период динамика рассчитанных выше показателей весьма незначительна и свидетельствует о том, что фонд не обеспечивает устойчивое развитие малого предпринимательства города, мало способствует созданию новых рабочих мест, и пополнению бюджета. Все это говорит о его неэффективной работе и необходимости поиска новых путей ее повышения.

Фонд поддержки малого предпринимательства, является одним из основных объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Новокузнецке. В этой связи в ходе исследования представителям малого бизнеса задавался комплекс вопросов об их информированности о наличии данной организации, об оценке эффективности ее деятельности и о необходимости существования Фонда.

Известно, что решение о начале сотрудничества с той или иной организацией поддержки малого бизнеса руководитель принимает только на основе информации об организации, знании ее возможностей для собственного предприятия. Поэтому показатель уровня информированности предпринимателей о деятельности фонда позволяет косвенно оценить, насколько полно и эффективно реализуются его функции в целом.

Из рисунка следует:

37% предпринимателей не имеют представления, чем занимается Новокузнецкий фонд поддержки малого предпринимательства, причем 13% из этого числа не знают о существовании подобной организации;

39% предпринимателей оценивают уровень своей информированности о деятельности фонда как недостаточный.

Фактически две трети предпринимателей (63%) недостаточно информированы о деятельности фонда. Только 18% отметили, что они в целом имеют представление о деятельности этой организации, лишь 1% предпринимателей полностью информированы о деятельности фонда поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, степень информированности предпринимателей о деятельности Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства находится на недостаточном уровне, следовательно, возможности фонда поддержки малого предпринимательства в городе реализуются не в полной мере, что говорит о низкой эффективности деятельности фонда.

В то же время следует отметить некоторые региональные различия в ответах респондентов на данный вопрос. Так, в Томске и Челябинске сложилась более благоприятная ситуация с информированностью респондентов о существовании фондов поддержки предпринимательства, в Томске хорошо известно об этом 72,4% опрошенных, в Челябинске - 69,2%.

Исходя в целом из полученных результатов об информированности предпринимателей о наличии фонда поддержки малого предпринимательства в Новокузнецке и сравнении с Томском и Челябинском, можно сделать вывод, что в целом фонд не занимается популяризацией своей деятельности. По всей видимости, многие предприниматели не имеют возможности получить доступную информацию о деятельности последнего. В отличие от новокузнецких предприниматели Томска и Челябинска имеют такую информацию благодаря большому количеству выпускаемых информационно - справочных изданий из серии «Малый бизнес», теле рекламы (Томск), проведению акций «Старт» (Челябинск), таких мероприятий как «Дни малого бизнеса» (Томск), «Дни открытых дверей» (Челябинск). Все они демонстрируют возрастающий потенциал, возможности и значимость предпринимательского сектора экономики города, формируют благоприятное общественное мнение о фондах.

Ответы предпринимателей свидетельствуют о низкой эффективности работы фонда поддержки малого предпринимательства: так, 28% респондентов низко оценивают работу фонда поддержки малого предпринимательства, а 51,2% затрудняются вообще оценить работу фонда, что говорит об их неосведомленности. Среднюю оценку деятельности фонда поддержки малого предпринимательства дают 19,6% предпринимателей, и только 1,2% опрошенных оценили их деятельность высоко.

В городах, где респонденты хорошо осведомлены о наличии фонда поддержки малого предпринимательства, эффективность данных организаций предприниматели характеризуют в основном как низкую или затрудняются ответить на данный вопрос. И все же более высоко оценили работу своего фонда поддержки предпринимательства респонденты Томска: порядка 3% оценили ее эффективность на высоком уровне, 29% соотнесли со средним.



Рисунок 3 - Оценка опрошенными субъектами малого предпринимательства эффективности деятельности Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства

Но наиболее высоко оценивают работу городского фонда поддержки (6,8 % опрошенных) предприниматели из Челябинска, а 31,8% считают, что ее можно оценить как среднеэффективную.

Более высокую оценку эффективности деятельности фондов в Томске и Челябинске, можно объяснить большим числом обращений субъектов малого предпринимательства в эти фонды, и тем что они находят должную поддержку в фондах для ведения своего бизнеса. Которая заключается в большем спектре востребованных услуг: информационная поддержка, финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; выполнение функций залогодателя, обучение предпринимательской деятельности, содействие привлечению инвестиций.

Интересно, что эксперты оценивают эффективность работы организации поддержки малого предпринимательства несколько иначе. И это вполне предсказуемо.

Среди экспертов значительно меньше число тех, кто уклонился от ответа на данный вопрос: только 13,7% проинтервьюированных затрудняются оценить работу Новокузнецкого фонда поддержки предпринимательства. Низкие оценки эффективности деятельности практически совпадают с оценками предпринимателей: таким образом, оценивают эффективность работы городского фонда поддержки 26,4% экспертов.

Однако при этом среди экспертов, по сравнению с субъектами малого предпринимательства, значительно повышается число тех, кто оценивает работу фонда поддержки малого предпринимательства, как средне эффективную или как высокоэффективную. Так, среднеэффективной оценивают работу фонда поддержки малого предпринимательства 37,1 % респондентов, высокоэффективной - 22,8%.

Рисунок 4 - Оценка опрошенных экспертов эффективности деятельности фонда поддержки малого предпринимательства

Наиболее высоко характеризуют работу городского фонда поддержки малого предпринимательства эксперты из Томска (40% проинтервьюированных в регионе). В отношении городского фонда поддержки, в Челябинске 75% специалистов высоко оценивают его работу.

Такое расхождение в положительных оценках эффективности деятельности фондов поддержки является отражением существующего положения дел в сфере малого предпринимательства. Предприниматели не могут найти должной поддержки у соответствующих структур для ведения своего бизнеса, они крайне не удовлетворены работой данных организаций, которые должны оказывать им содействие. В то же время представители данных структур считают, что их деятельность объективно ограничивается теми небольшими финансовыми возможностями, которые им выделяются из бюджетов различного уровня, и исходя из этого эффективность их деятельности высокая.

В целом же работа фонда поддержки малого предпринимательства не удовлетворяет потребностям предпринимателей, что подтверждено в ходе анализа результатов опросов субъектов малого предпринимательства. Однако при этом опрошенные субъекты малого предпринимательства заявляют о необходимости существования фонда поддержки малого предпринимательства.

Преобладающее большинство опрошенных представителей малого бизнеса считает необходимым их существование. За необходимость существования Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства высказалось 72% опрошенных субъектов малого предпринимательства. Только 3,4% предпринимателей считают нецелесообразным существование городского фонда поддержки малого предпринимательства.

Наибольшую необходимость в существовании городского фонда поддержки предпринимательства проявили респонденты из Томска (89% опрошенных), немногим меньше в Челябинске (78%).

В существовании фонда поддержки малого предпринимательства заинтересованы 66% опрошенных представителей структур поддержки малого предпринимательства. Однако при этом около 11% экспертов считают фонд поддержки малого предпринимательства - ненужным.



Рисунок 5 - Мнение опрошенных субъектов малого предпринимательства по вопросу необходимости функционирования Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства

В принципе в ответах на данный вопрос могли сказаться профессиональные амбиции экспертов, которые более заинтересованы в развитии собственных структур поддержки малого предпринимательства или направлений этой деятельности в своих организациях. Поэтому не следует придавать этому факту большое значение.

При рассмотрении результатов интервью в региональном разрезе наибольшую заинтересованность в существовании фондов поддержки высказали эксперты Челябинска (100% опрошенных), в Томске несколько меньше 75%.

Таким образом, можно констатировать, что предприниматели в большинстве своем считают необходимым существование Новокузнецкого фонда поддержки малого предпринимательства.

В ходе исследования рассматривалось, как представители малого бизнеса взаимодействуют с фондом поддержки малого предпринимательства, за какими мерами поддержки они обращаются туда и, если получают помощь, то как она влияет на их бизнес, а если не получают, то каковы основные мотивы отказа.

Общее отношение субъектов малого бизнеса к осуществляемой фондом поддержки помощи как к недостаточно действенной находит косвенное выражение в относительно низкой активности их обращений к этой организации: 92% опрошенных субъектов малого предпринимательства не обращались в фонд поддержки малого предпринимательства.

Так, только 8% опрошенных субъектов малого предпринимательства обращались за получением мер поддержки или услуг в Новокузнецкий городской фонд поддержки малого предпринимательства. Более активно из всех представленных в опросе регионов обращаются в фонды поддержки предприниматели из Челябинска, там количество обращавшихся составляет 29,7. Наименее активны в данном вопросе предприниматели из Томска и Новокузнецка, там только 20,9% и 8% соответственно опрошенных обращались в фонд.

Таблица 16 - Доля опрошенных субъектов малого предпринимательства, обращавшихся в фонды поддержки малого предпринимательства.

Город	Процент опрошенных обращавшихся в фонд	Процент опрошенных не обращавшихся в фонд
Новокузнецк	8	92
Челябинск	29,7	70,3
Томск	20,9	79,1

Полученные в ходе опроса данные показали, что по степени доступности услуги фонда поддержки малого предпринимательства могут быть разбиты на четыре основные группы.

В первую группу вошли услуги, которые получили от фонда практически все обратившиеся. Это - финансовый анализ, оценка и экспертиза собственности, Интернет - услуги, бизнес планирование. Их соответственно получили 100, 100, 100 и 96% обратившихся субъектов.

Таблица 17 - Результаты обращения субъектов малого предпринимательства в фонды поддержки малого предпринимательства за 2005 год

Наименование услуги	Новокузнецк	Томск	Челябинск
	Обратились и получили,%	Обратились и не получили,%	Обратились и получили,%	Обратились и не получили,%	Обратились и получили,%	Обратились и не получили,%
Юридические консультации	89	11	74	26	92	8
Микрокредитование	33	67	46	54	44	56
Финансовый анализ	100	0	97	3	100	0
Оценка и экспертиза собственности	100	0	100	0	100	0
Бизнес планирование	96	4	100	0	100	0
Интернет - услуги	100	0	100	0	100	0
Информационная поддержка	0	100	35	65	47	53
Финансирование подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров	0	100	76	24	83	17
Выполнение функций залогодателя	0	100	46	54	61	39
Обучение предпринимательской деятельности	0	100	58	42	78	22
Содействие в привлечение инвестиций	0	100	17	83	28	62
Содействие участию в выставках, ярмарках	5	95	26	74	34	64

Во вторую группу следует включить такую услугу, как предоставление юридических консультаций. Эту услугу получили больше половины обратившихся (89%).

В третьей группе сосредоточились услуги, где из общего количества обратившихся только менее 40% смогли воспользоваться данными мерами поддержки фондов. В эту группу вошли услуги: предоставление фондом краткосрочных займов (33%), а также услуги по содействию участию малым предпринимателям в выставках, ярмарках (5%).

К четвертой группе относятся услуги, которые являются недоступными для субъектов малого предпринимательства. В эту группу попали услуги по финансированию подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров, предоставлению информационной поддержки, выполнению функций залогодателя, обучению предпринимательской деятельности.

Естественно предположить, что одна из основных проблем, стоящая перед предпринимателями, нехватка собственных финансовых средств, для развития бизнеса будет заставлять их искать в фонде поддержки малого предпринимательства меры поддержки, способные решить ее. Действительно, именно с целью получения льготного займа, в фонд обращалось большинство субъектов малого предпринимательства. И, судя по итогам опроса, далеко не все обратившиеся могут рассчитывать на получение этих видов поддержки от фонда.

В фондах городов Томск и Челябинск, число оказываемых услуг больше, чем в Новокузнецком фонде, и количество получивших, из обратившихся субъектов малого предпринимательства, услуги выше.

Низкую активность обращения представителей малого бизнеса в фонд поддержки и небольшие объемы предоставления предпринимателям этой организацией льготных займов, можно сделать исходя из абсолютных данных параметров количества обратившихся субъектов малого предпринимательства и количества получивших данные услуги в фонде поддержки малого предпринимательства.

Так, если рассмотреть Новокузнецкий фонд поддержки малого предпринимательства на предмет оказания им субъектам малого предпринимательства финансовой помощи в 2004 и 2005 годах, то получается следующая ситуация.

За данный период Новокузнецким городским фондом поддержки малого предпринимательства было предоставлено всем обратившимся соответственно 15 (при 38 обратившихся) и 9 (при 27 обратившихся) льготных кредитов.

Томский фонд предоставил только 27 льготных кредитов в 2004 г. (при 39 обратившемся) и 29 кредитов в 2005 г.(42 обратившихся). Более активно в этой сфере проявил себя Челябинский фонд поддержки предпринимательства, предоставившее на льготных условиях соответственно 27 льготных кредитов (при 56 обращениях) и 42 кредита (95 обратившихся).

Рисунок 6 - Количество субъектов малого предпринимательства, получивших займы в организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства

Таким образом, приведенные данные демонстрируют в несколько раз меньшие объемы финансовой поддержки малых предприятий и большой процент отказов.

По числу выданных займов Новокузнецкий фонд стоит на самой нижней ступеньке, хотя Томский фонд не намного опережает его. Лидером по оказанию данной услуги является Челябинский фонд.

Основной причиной отказа в фонде поддержки малого предпринимательства, является «неоказание этой услуги». Именно такой ответ субъекты малого предпринимательства получают в 95,2% случаях при обращении за компенсацией расходов, связанных с участием во внешнеэкономической деятельности, и в 88% случаях при обращении за выполнением фондом функций залогодателя, поручителя по обязательствам их фирмы. Фонд поддержки малого предпринимательства мотивирует свой отказ отсутствием средств.

В 68,2% случаев льготные займы субъектам малого предпринимательства не выдаются по причине отсутствия в фонде необходимых средств. Довольно часты случаи немотивированного отказа в предоставлении той или иной услуги. Отказ в предоставлении услуги из-за несоответствия заявителя установленным требованиям в принципе встречается реже всего.

Таким образом, можно утверждать, что предоставляемая фондом поддержки предпринимательства помощь представителям малого бизнеса минимальна, ее получают буквально единицы.

И в этой связи представляется интересным выяснить, как сами опрошенные субъекты малого предпринимательства оценивают действенность этой помощи. В ходе опроса предпринимателям было предложено ответить и на этот вопрос. Полученные в ходе опроса результаты на данный вопрос выглядят следующим образом.

Таблица 18 - Оценка опрошенными субъектами малого предпринимательства влияния полученных в фондах поддержки малого предпринимательства мер поддержки на развитие предприятия (в процентах от числа субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку)

Город	Значительно помогли	Немного помогли	Практически ни как не сказались	Сказались отрицательно
Новокузнецк	17,6	66,8	15,6	0
Челябинск	58	42	0	0
Томск	31,7	38,1	29,4	0,8

В целом респонденты г. Новокузнецка (66,8%) заявляют, что полученные меры немного помогли им в их деятельности. Практически в равных пропорциях опрошенные утверждают, что помощь со стороны фонда поддержки им существенно помогла (17,6% опрошенных) и никоим образом не отразилась на их деятельности (15,6%).

В большей степени отмечают эффективность услуг со стороны фонда поддержки малого предпринимательства респонденты из Челябинска. Меньшую действенность услуг фонда отмечают предприниматели г. Томска, наименьшую г. Новокузнецка.

Также в ходе исследования была предпринята попытка выяснить основные причины, по которым представители малого бизнеса сами отказываются брать займы в фонде поддержки предпринимательства, даже не обращаясь в них.

Таблица 19 - Основные причины отказов предпринимателей от получения кредитов (займов) в фондах поддержки предпринимательства

Причина	Процент, опрошенных в Новокузнецке	Процент, опрошенных в Томске	Процент, опрошенных в Челябинске
Не заинтересован в кредитах фондов поддержки предпринимательства	17,6	21,1	17,6
Не знаю, есть ли у нас в городе	37	12,8	26,1
Не устраивают высокие процентные ставки	34,2	29,4	35,3
Не устраивают сроки кредитования	19,4	23,9	26,9
Не имею требуемого залога или гарантии	27,9	24,8	15,1
Сложно подготовить необходимые документы	24,7	16,5	16
Длительный срок принятия решений	25,1	19,3	6,7
Кредиты выдаются только «своим» фирмам	23	22	18
Не хотят кредитовать малых предпринимателей	11,3	9,2	9,2
Другие причины	6,1	4,6	1,7

В качестве основных причин те респонденты г. Новокузнецка, кто не берет (или не получал) кредиты в фондах, называют «незнание о существование фонда» и «высокие процентные ставки» (37% и 34,2% всей выборки соответственно).

На втором месте по значимости - отсутствие у малых предприятий залога/гарантий, которые требуют фонды (27,9%), сложность в подготовке необходимых документов (24,7%), длительный срок принятия решений (25,1%), сложно готовить документы (24,7%), выдача кредитов только «своим» фирмам (23%) и не устраивающие бизнес сроки кредитования (19,4%), 11,3% респондентов, считают, что фонды не хотят кредитовать малые предприятия.

Высокие ставки по кредитам в фондах больше всего являлись причинами их неполучения у челябинских (35,3%) и томских (29,4%) предпринимателей.

В отличие от Томских и Челябинских респондентов, новокузнечане в большинстве своем, не знают о существовании в городе такой организации (37%).

В заключение следует остановиться на оценке предпринимателями сложности получения мер поддержки в фондах.

Таблица 20 - Оценка опрошенными субъектами малого предпринимательства степени сложности получения поддержки (услуг) в фондах поддержки малого предпринимательства

Город	Не возможно получить	Сложно получить	Просто получить	Затрудняюсь ответить
Новокузнецк	11,9	31,7	8,9	47,5
Челябинск	9,9	53,8	4,6	31,7
Томск	9,3	31,7	7,6	51,4

При оценке степени сложности получения поддержки в Новокузнецком фонде, большинство опрошенных - 47,5% - затруднились дать ответ, остальные практически полностью охарактеризовали этот процесс как сложный - 31,7% опрошенных субъектов малого предпринимательства, 11,9% вообще считают, что это практически невозможно, и только 8,9% опрошенных оценили возможность получения поддержки со стороны фондов как достаточно легкую процедуру.

Наиболее всего сложность процедуры получения мер поддержки в фондах отметили предприниматели из Челябинска (53,8% опрошенных в регионе), а проще всего из Новокузнецка.

Деятельность Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства охватывает небольшое количество представителей малого бизнеса и крайне ограничена небольшими финансовыми возможностями. Это приводит к тому, что фонд слабо влияет на развитие малого предпринимательства в городе, так как не может способствовать улучшению финансово-экономического положения малых предприятий, которым более всего необходима финансовая поддержка.

Кроме этого, приведем основные выводы по результатам оценки эффективности работы Новокузнецкого городского фонда поддержки предпринимательства:

Значительное число субъектов малого предпринимательства практически не осведомлено о существовании фондов поддержки малого предпринимательства.

Только около 1,2% опрошенных представителей малого бизнеса характеризует работу фонда поддержки предпринимательства как эффективную, при этом такого мнения придерживается 37,1 участвующих в опросе экспертов.

В то же время при всем негативном отношении к работе фонда поддержки малого предпринимательства представители малого бизнеса, а также и эксперты считают крайне необходимым существование таких фондов. Они продолжают верить в поддержку со стороны государства, даже если в данный момент деятельность фондов поддержки предпринимательства не оправдывает их ожиданий.

По всей видимости, многие субъекты малого предпринимательства считают, пусть лучше существует недостаточно эффективная организация, чем не будет никакой.

Фонд поддержки малого предпринимательства легко осуществляет различные услуги, но вот с предоставлением финансовой помощи в виде льготных займов и компенсации затрат малых предпринимателей ситуация обстоит далеко не лучшим образом. Финансовая помощь фонда минимальна, ее получают единицы, большая часть обращающихся за ней субъектов малого предпринимательства получает отказы.

Политика деятельности фонда, заключающаяся в избирательности, не устраивает представителей малого бизнеса и приводит к их низкой активности во взаимоотношениях с фондами.

Даже если предпринимателям удается получить в фонде поддержки предпринимательства определенные меры поддержки, то они для них практически настолько несущественны, что в целом немногим помогают в их деятельности.

Представителей малого бизнеса не устраивают условия предоставления фондом поддержки предпринимательства финансовой помощи, одновременно субъекты малого предпринимательства не доверяют фонду, не верят в наличие заинтересованности с его стороны и считают, что кредиты выдаются этой организацией только «своим» фирмам.

Основные выводы по результатам сравнительного анализа деятельности Новокузнецкого фонда с фондами городов Томска и Челябинска.

Проблемы, возникающие в ходе деятельности фондов поддержки малого бизнеса различных городов, примерно одинаковые. Однако, возможности Новокузнецкого фонда реализуются и используются предпринимателями города в меньшей мере, чем предпринимателями Томска и Челябинска. В этом отношении, для повышения потенциала фонда в Новокузнецке необходимо заимствовать опыт фондов других городов.

4. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ

4.1 Выбор проектного решения

Исходя из выше приведенного анализа деятельности фонда, можно говорить о его неэффективной работе фонда, а значит, нужно искать новые пути ее повышения. Для этого необходимо повышать качество работы персонала, а также расширять спектр, предлагаемых услуг. Исследование динамики ситуации в малом бизнесе города, отраженной в сознании предпринимателей дает информацию для выработки решений для повышения эффективности деятельности фонда поддержки малого предпринимательства.

В результате, по итогам проведённых анализов были выявлены такие недостатки: