Понятие и предмет нотариата, его организационные основы. Нотариальные действия и основные правила их совершения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция 1. Понятие и предмет нотариата

1. Понятие нотариата

В современных условиях усиления гражданского оборота резко возрастает значение нотариата в жизни государства, повышается его правозащитная роль. Важную роль в предупреждении споров и конфликтов играет нотариат: он служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, гарантированных Конституцией РК. Совершаемые нотариусами нотариальные действия гарантируют доказательную силу и публичное признание нотариально оформленных документов, поскольку они совершаются от имени Республики Казахстан. Поэтому важной государственной задачей является подготовка высококвалифицированных нотариусов, свободно ориентирующихся в различных областях законодательства.

Нотариальные действия содействуют профилактической работе по предупреждению правонарушений, обеспечивает точное соответствие закону совершаемых и удостоверяемых им актов и документов, их достоверность. Защита гражданских прав нотариусом осуществляется путем принятия мер, направленных на принуждение граждан и организаций к выполнению ряда бесспорных обязательств (например, совершение протеста векселей, совершение морских протестов). Органы нотариата оказывают гражданам и юридическим лицам юридическую помощь, способствуют охране их законных прав и интересов.

Нотариат выполняет задачу, схожую с обязанностями суда, - это охрана субъективных прав граждан и организаций. Однако в отличие от суда не исследует и не выясняет спорных обязательств. Предмет нотариальной деятельности - бесспорные дела нотариус строит свои выводы только на основании фактов, в отличии которых можно убедиться непосредственно или на основании документов.

Нотариат занимает самостоятельное место в системе органов юстиции. Круг законодательных актов, регулирующих нотариальную деятельность достаточно широк, и главное место в нем занимает Гражданский кодекс РК, а в части наследственного права, договора поручения, иных сделок - Гражданский процессуальный кодекс РК, Закон о браке и семье и др.

Согласно ст. 1 Закона РК «О нотариате» от 14 июля 1997 года, «Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных настоящим Законом».

Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius». Нотариусы играют ведущую роль при осуществлении нотариальной деятельности. В то же время круг лиц, выполняющих функции нотариата, шире. Правом совершать нотариальные действия обладают:

1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы);

2) должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполномоченные на совершение нотариальных действий;

3) лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан;

4) иные лица, уполномоченные законом на совершение нотариальных действий. Таким правом наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц и других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов и т.д.

Отсюда можно сделать вывод, что нотариат представляет собой систему органов, на которого возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2. Место нотариата в правовой системе Республики Казахстан

Правовую природу и место нотариата в правовой системе определяет его правоприменительная функция. Как совокупность органов, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выполнения других нотариальных действий в целях защиты прав и законных интересов частных лиц нотариату отводится особое место в системе органов юстиции.

Сущность правовой реформы в РК состоит в претворению в жизнь ст. 13 Конституции РК, которая гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат, наряду с другими правоприменительными органами, призван обеспечивать реализацию этого конституционного права человека. Нотариальная деятельность предполагает совершение нотариусом большого количества юридически значимых действий, предусмотренных законодательством о нотариате.

Нотариус призван устанавливать:

- личность обратившихся к нему лиц;

- их дееспособность, правоспособность;

- соответствие совершаемой сделки действующему законодательству;

- оказывает содействие сторонам в осуществлении их прав, разъясняет права и обязанности каждого;

- предупреждает о последствиях совершаемых некоторых действий;

-должен хранить тайну нотариальных действия.

В осуществлении нотариальной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. При этом они руководствуются Законом и другими нормативными правовыми актами о нотариате, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, регулирующими такую деятельность.

Закон гарантирует физическим и юридическим лицам тайну совершенных нотариальных действий. Обеспечение тайны нотариальных действий обязательно не только на действующих нотариусов, но и для лиц, прекративших работу в качестве нотариуса. Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты выданных нотариусом документов могут выдаваться только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам. Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний заинтересованным лицам выдаются только после смерти завещателя, если иное не установлено законодательством. Лица, умышленно разглашающие сведения о совершенном нотариальном действии, несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством.

В остальных случаях сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов.

Иные субъекты обязаны оказывать содействие нотариусу при выполнении им своей работы. Юридические лица независимо от форм собственности и должностные лица обязаны представлять нотариусу сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в срок не позднее десяти дней с момента истребования их нотариусом.



3. Источники спецкурса «Нотариат в Республике Казахстан»

Источники спецкурса «Нотариат в Республике Казахстан» - это система нормативно-правовых актов, принятых уполномоченными государственными и общественными органами и содержащие правовые нормы, определяющие основы нотариальной деятельности в Республике Казахстан.

Правовые источники имеют всеобщий и обязательный характер, подлежат одинаковому исполнению на всей территории страны. Нормативно-правовые акты многочисленны и могут быть классифицироваться по различным основаниям, в частности, по сфере действия, по времени действия, по предмету правового регулирования.

Данный учебный курс предполагает изучение всех организации и функционирования нотариата и основан на республиканском законодательстве о нотариате, которое состоит из норм Гражданского кодекса, Закона «О нотариате» от 13.07.1997 г. и иных нормативно-правовых актов, регулирующих нотариальную деятельность.

Практическое значение имеет классификация источников права по их юридической силе:

1.Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г. (с изменениями и дополнениями от 07.10.1998 г.) как акт высшей юридической силы устанавливает основные принципы деятельности нотариата и гарантирует гражданам право на квалифицированную юридическую помощь (составляющую основную функцию нотариальных органов) (ст. 13).

2. Кодексы: Гражданский кодекс РК (Общая часть) от 27.12.1994 г., Гражданский кодекс РК (Особенная часть) от 1.07.1999 г., Гражданско-процессуальный кодекс РК от 13.07.1999 г., Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 10.12.2008 г. содержат отдельные нормы о нотариальном удостоверении сделок.

3. Законы Республики Казахстан: «О нотариате» от 13.07.1997 г., «О браке и семье» от 17.12.1998 г., «Об обязательном страховании частных нотариусов» от 11.07.2003 г., «О вексельном обращении в Республике Казахстан» от 28.04.1997 г., «О жилищных отношениях» от 16.04.1997 г., «Об органах юстиции» от 18.03. 2002 г. и др.

4.Указы Президента Республики Казахстан: например, Указ «О классных чинах работников органов, учреждений юстиции и государственного нотариата Республики Казахстан» от 18.04.1994 г. № 1669.

5.Нормативные постановления Правительства Республики Казахстан: «Об утверждении Правил прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью» от 25.09.2001 г. № 1235; «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к адвокатской и нотариальной видам деятельности» от 2.06.2007 г. № 454 и др.

6.Нормативные акты министерств, комитетов и ведомств - представлены инструкциями, положениями и приказами, принятыми Министерством юстиции РК, в частности: Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, утверждена приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28.07.1998 г. № 539; Инструкция по нотариальному делопроизводству в Республике Казахстан, утверждена приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 16 .07. 1998 г., Положение о порядке учетной регистрации частных нотариусов, утверждено Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 13.03.1998 г. № 178; Положение об аттестации должностных лиц местных исполнительных органов, совершающих нотариальные действия, утверждено Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 9.03.1998 г. № 150 и др.



Лекция 2. Организационные основы деятельности нотариата

1. Система органов нотариата, их полномочия

Нотариат представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Законом о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.

Министерство юстиции РК координирует систему нотариата, вырабатывает стратегию развития нотариата, разрабатывает инструкции по специальным вопросам и осуществляет контроль за нотариальной деятельностью.

Государственная нотариальная контора является структурным подразделением территориального органа юстиции, не имеет прав юридического лица и действует на основании Положения.

Нотариальная палата - это некоммерческая организация, членами которых могут быть как частные нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью, является юридическим лицом, имеет свой устав.

Согласно ст. 6 Закона о нотариате нотариусом может быть гражданин РК, имеющий высшее юридическое образование, прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции, стажировку у нотариуса сроком не менее одного года и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. Он осуществляет свою деятельность в качестве государственного или частного нотариуса.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, признается гражданин, осуществляющий нотариальную деятельность без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотариальной палаты и прошедший учетную регистрацию в территориальном органе юстиции (ст. 15 Закона о нотариате).

Государственный нотариус должен соответствовать вышеуказанным требованиям, за исключением требования о получении лицензии нотариуса. Должности государственного нотариуса вводятся и упраздняются территориальными органами юстиции. Последние несут имущественную ответственность за нотариальные действия государственного нотариуса.

Должностные лица органов исполнительной власти - аппарата Акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа - совершают отдельные нотариальные действия в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 35 Закона о нотариате).

За пределами страны в интересах казахстанских граждан и юридических лиц нотариальные действия совершают должностные лица, осуществляющие консульские функции от имени Республики Казахстан.

Кроме того, к нотариально удостоверенным приравниваются завещаний и доверенностей, удостоверенные некоторыми должностными лицами:

главными и дежурными врачами больниц, санаториев, иных лечебно-профилактических учреждений, а также директорами, главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений;

командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и заведений;

начальниками мест лишения свободы;

капитанами морских судов или судов внутреннего плавания, плавающих под флагом РК;

начальниками разведочных и других экспедиций;

руководителем учреждения социальной защиты населения или органа социальной защиты населения.

2. Правовое положение нотариуса

Нотариусом может быть гражданин РК, имеющий высшее юридическое образование, прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции, стажировку у нотариуса сроком не менее одного года и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью (ст. 6 Закона о нотариате).

Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, признанное в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным. Также не может быть нотариусом лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям, прекратившее нотариальную деятельность ввиду отзыва лицензии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения законодательства РК при совершении нотариального действия, в течение трех лет после наступления таких событий.

Частные и государственные нотариусы имеют равные права и обязанности при осуществлении нотариальной деятельности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, признается гражданин, занимающийся нотариальной деятельностью без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотариальной палаты и прошедший учетную регистрацию в территориальном органе юстиции (ст. 15 Закона о нотариате).

Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью выдается Министерством юстиции Республики Казахстан по итогам аттестации и уполномочивает частного нотариуса на совершение нотариальных действий.

При отказе в выдаче лицензии нотариуса заявителю дается мотивированное решение в письменном форме с указанием причин отказа в течение трех дней со дня его принятия и может быть обжаловано в суде.

Решением Министерства юстиции РК на основании заявлений граждан, представлений территориальных органов юстиции, прокуратуры, следствия, дознания, нотариальных палат, а также налоговых служб может быть приостановлено действие лицензии нотариуса с указанием причины и срок приостановления.

Действие лицензии нотариуса может быть приостановлено сроком до шести месяцев в случаях:

1) возбуждения искового производства по отзыву лицензии на право занятия нотариальной деятельностью;

2) привлечения нотариуса в качестве обвиняемого по уголовному делу;

3) несообщения нотариусом в течение месяца в территориальный орган юстиции сведений об изменении им фамилии, имени, отчества, а также местонахождения его помещения;

4) нарушения нотариусом территории деятельности, определенной ему в соответствии с настоящим Законом;

5) нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий.

Лицензии нотариуса отзывается решением суда в случаях:

1) неоднократного нарушения частным нотариусом Кодекса чести нотариуса;

2) неоднократного нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;

3) неустранения причин, по которым приостановлено действие лицензии;

4) установления факта предоставления нотариусом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;

5) трехкратного приостановления действия лицензии;

6) отрицательного результата аттестации.

Действие лицензии нотариуса прекращается в случае отзыва лицензии, а также по решению Министерства юстиции в случаях:

*подачи заявления нотариусом по собственному желанию;

*смерти нотариуса;

*изменения нотариусом гражданства или выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства;

*осуждения нотариуса за совершение преступления - после вступления приговора в законную силу;

*вынесения в отношении нотариуса постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

*признания нотариуса недееспособным либо ограниченно дееспособным в установленном законодательством порядке;

*невозможности исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения);

*признания нотариуса безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Правовое положение любого нотариуса определяется совокупностью его прав и обязанностей, которые закреплены в Законе о нотариате.

Нотариус имеет право:

1) совершать нотариальные действия, предусмотренные Законом о нотариате и другими законодательными актами РК, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

3) изготовлять копии документов и выписки из них;

4) давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

5) истребовать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для совершения нотариальных действий, с соблюдением установленных законодательными актами РК требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

6) заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью, в том числе по договору найма.

В обязанности нотариуса входит:

1) совершать нотариальные действия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РК, регулирующих деятельность нотариата;

2) разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

3) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

4) отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан;

5) соблюдать профессиональную этику;

6) представлять по жалобам на свое действие в органы юстиции и (или) нотариальную палату сведения о совершенном нотариальном действии, иные документы, а в необходимых случаях - личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Частный нотариус обязан заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий.

Нотариусам могут иметь помощников и стажеров. Помощник нотариуса по указанию и под ответственность нотариуса выполняет поручения нотариуса. Стажеры проходят стажировку у нотариусов, занимающихся частной практикой, или у государственных нотариусов на основании договора о стажировке.

3. Нотариальная палата

Правовой статус нотариальной палаты определен в гл. 3 Закона о нотариате. Нотариальная палата - это некоммерческая организация, членами которых могут быть как частные нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Нотариальные палаты образуются на территории каждой области, города республиканского значения и столицы РК (ст. 26). Она является юридическим лицом и подлежит регистрации в установленном законом порядке.

Устав нотариальной палаты должен предусматривать:

1) наименование, цели и основные виды деятельности;

2) права и обязанности палаты;

3) условия и порядок приобретения, приостановления и утраты членства;

4) права, обязанности и ответственность членов;

5) порядок формирования, функции и сроки полномочий руководящих органов;

6) источники образования имущества и порядок использования имущества и доходов;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав;

8) порядок реорганизации и ликвидации палаты, судьбу имущества при ликвидации.

9) и иные положения, не противоречащие законодательству.

Функции палат достаточно широки - это представительство в государственных органах, полномочия по контролю за профессиональной деятельностью, осуществление общего руководства и координация деятельности частных нотариусов.

Каждый член палаты ежемесячно обязан платить членские взносы, размет которых определяет общее собрание.

Филиалом территориальной нотариальной палаты является частный нотариальный архив, который осуществляет функции по накоплению, хранению и использованию нотариальных документов в соответствии с законодательством о Национальном архивном фонде и архивах.

Территориальные нотариальные палаты вправе объединяться в Республиканскую нотариальную палату в форме ассоциации (союза).

В соответствии со ст. 29 Закона о нотариате Республиканская нотариальная палата:

1) осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

2) представляет интересы нотариальных палат и нотариусов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных;

3) участвует в законопроектной и экспертной деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан по вопросам нотариата;

4) организует обучение нотариусов;

5) принимает участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывает методические материалы по вопросам нотариата;

6) разрабатывает и утверждает Кодекс чести нотариуса;

7) осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству и международным договорам.

Республиканская нотариальная палата представляет ежегодно Министерству юстиции РК информацию о своей деятельности.



4. Контроль за деятельностью нотариуса

Контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства частным нотариусом осуществляется территориальным органом юстиции и нотариальной палатой; за государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов - территориальным органом юстиции.

Компетенция Министерства юстиции РК по регулированию в области нотариата состоит в том, что оно:

1)осуществляет руководство, координацию и контроль за деятельностью территориальных органов юстиции по организации и обеспечению законности в сфере правового обслуживания населения нотариусами;

2)разрабатывает и утверждает Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий нотариусами;

3)разрабатывает и утверждает Инструкцию по нотариальному делопроизводству по согласованию с уполномоченным государственным органом управления архивами и документацией Республики Казахстан;

4)разрабатывает и утверждает Положение об аттестации должностных лиц аппаратов Акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, совершающих нотариальные действия;

5)разрабатывает и утверждает Положение о стажерах нотариусов;

6)разрабатывает и утверждает положение о Государственном реестре лицензий на право занятия нотариальной деятельностью;

7)разрабатывает и утверждает Положение о порядке учетной регистрации частных нотариусов;7-1) утверждает число нотариусов по каждому нотариальному округу;

8)разрабатывает методические, инструктивные и разъяснительные материалы по вопросам нотариата;

9)лицензирует деятельность нотариусов;

10)ведет Государственный реестр лицензий на право занятия нотариальной деятельностью и публикует в ведомственном печатном издании сведения о лицах, которым выданы лицензии;

11)принимает решение о приостановлении и прекращении действия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, а также инициирует иски об отзыве лицензий нотариусов;

12)устанавливает форму реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и постановлений, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых нотариусами документах;

13)утверждает порядок прохождения аттестации нотариусов, занимающихся частной практикой;

14)утверждает порядок контроля за деятельностью нотариусов по согласованию с Республиканской нотариальной палатой;

15)утверждает положение о кадровом резерве и проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Соблюдение законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий частными нотариусами контролирует нотариальная палата. В порядке осуществления данной функции нотариальная палата рассматривает жалобы и заявления граждан и юридических лиц на служебные действия частных нотариусов. При рассмотрении вопроса о законности совершения частным нотариусом действий вправе истребовать от нотариуса представления сведений о совершенных нотариальных действиях, а в необходимых случаях - личных объяснений, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики.

За нарушение профессиональных обязанностей и этики в соответствии с Кодексом чести нотариуса нотариальная палата может привлекать к ответственности частных нотариусов.



Лекция 3. Нотариальные действия и основные правила их совершения

1. Понятие и виды нотариальных действий

Нотариальная деятельность - это совершение нотариусом и иными уполномоченными лицами нотариальных действий, предусмотренных нотариальным законодательством.

Нотариус совершает следующие нотариальные действия:

*удостоверяет сделки;

*удостоверяет учредительные документы хозяйственных товариществ;

*назначает доверительного управляющего наследством;

*выдает свидетельства о праве на наследство;

*выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

*налагает и снимает запрещения отчуждения имущества;

*свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

*свидетельствует подлинность подписи на документах;

*свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

*удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

*удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

*удостоверяет время предъявления документов;

*передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

*принимает в депозит деньги;

*совершает протесты векселей;

*принимает на хранение документы и ценные бумаги;

*совершает морские протесты;

*обеспечивает доказательства.

Должностное лицо аппарата Акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, уполномоченное совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, совершает следующие нотариальные действия:

*удостоверяет завещания;

*удостоверяет доверенности;

*свидетельствует верность копий документов и верность выписок из них;

*свидетельствует подлинность подписи на заявлениях;

*иные нотариальные действия.

Должностное лицо, осуществляющее консульские функции от имени Республики Казахстан, совершает следующие нотариальные действия:

*удостоверяет сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан;

*выдает свидетельства о праве на наследство;

*выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

*свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

*свидетельствует подлинность подписи на документах;

*свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

*удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

*удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

*удостоверяет время предъявления документов;

*передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

*принимает в депозит деньги;

*обеспечивает доказательства;

*принимает на хранение документы и ценные бумаги;

*совершает морские протесты;

*иные нотариальные действия.

В ст. 37 Закона закрепляются случаи, когда удостоверение некоторыми должностными лицами завещаний и доверенностей приравнивается к нотариально удостоверенным:

1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, а также проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными и дежурными врачами этих больниц, санаториев, иных лечебно-профилактических учреждений, а также директорами, главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

2) завещания и доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений;

3) завещания и доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений, где нет нотариусов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, также завещания и доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

4) завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы;

5) завещания граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом Республики Казахстан, удостоверенные капитанами этих судов;

6) завещания граждан, находящихся в разведочных и других экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

7) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные руководителем этого учреждения или соответствующего органа социальной защиты населения.

2. Основные правила совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий в РК устанавливается Законом о нотариате и конкретизирован в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан от 28 июля 1998 г.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий государственным нотариусом или уполномоченными на совершение нотариальных действий лицами, либо оплаты нотариальных действий частного нотариуса.

При совершении нотариального действия нотариус или должностное лицо должно установить личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Важным условием при удостоверении сделок является выяснение дееспособности граждан и проверка правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках на момент совершения нотариального действия.

Содержание нотариально удостоверенного документа по желанию участников может быть зачитано вслух. Удостоверяемые нотариусом сделки, заявления и другие документы подписываются участниками в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его просьбе и в его присутствии, а также в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан или напечатан ясно и четко, относящиеся к содержанию сделки числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их места нахождения. Фамилии, имена и отчества граждан, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

При удостоверении сделок и выдаче дубликатов нотариально удостоверенных документов, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах совершаются удостоверительные надписи.

Формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах были утверждены Министерством юстиции РК.

В случае утраты документа, экземпляр которого хранится в делах нотариальной конторы или у нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдается дубликат утраченного документа. В случае, если завещатель не имел постоянного места жительства в Казахстане или его место жительства неизвестно, завещание направляется нотариусу, определяемому Министерством юстиции Республики Казахстан. Нотариус обязан проверить поступившее на хранение завещание и, в случае установления несоответствия его закону, сообщить об этом завещателю и должностному лицу, удостоверившему завещание, для надлежащего оформления.



3. Отложение и приостановление совершения нотариальных действий

Совершение нотариального действия может быть отложено по следующим основаниям:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу;

по письменному заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо.

Закон устанавливает сроки отложения совершения нотариального действия, которые не могут превышать одного месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При наличии запрещения отчуждения имущества все виды свидетельств выдаются только с разрешения банка (юридического лица), выдавшего ссуду, либо залогодержателя. При наличии ареста, наложенного судом или следственным органом, выдача свидетельства приостанавливается до снятия ареста. Такое решение принимает нотариус в случае поступления определения суда о приостановлении выдачи свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

Кроме того, если у нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение сделки на срок не более тридцати дней со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия и выясняет, не имеется ли решения суда о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным.

Если такое решение судом не выносилось, нотариус сообщает о своем предположении одному из лиц или одной из организаций, которые вправе в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан ставить перед судом вопрос о признании этого лица недееспособным или ограниченно дееспособным, и просит сообщить о принятом решении. В зависимости от принятого компетентными лицами решения, нотариус либо удостоверяет сделку, либо приостанавливает ее совершение до рассмотрения дела в суде.

4. Отказ в исполнении нотариальных действий и обжалование нотариального действия

Отказ в совершении нотариального действия допустим в строго установленных законом случаях:

1)совершение такого действия противоречит законодательству;

2)действие подлежит совершению другим нотариусом;

3)с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

4)сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

5)сделка не соответствует требованиям законодательства;

6)документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

При отказе лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, нотариусом вручается мотивированное постановление в письменном виде с указанием причин отказа в течение десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса или органа, совершающего нотариальное действие.

Жалоба должна быть подана в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Рассмотрение жалобы судом происходит по общим правилам гражданского судопроизводства с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела. Решение суда, которым удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.



Лекция 4. Нотариальное делопроизводство

1. Регистрация нотариального действия

Нотариальное делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по нотариальному делопроизводству, утвержденной Министерством юстиции Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным государственным органом управления архивами и документацией Республики Казахстан (п. 1 ст. 4 Закона о нотариате). Она составлена с учетом Основных правил и требований ГОСТ 6.38-72 на организационно-распорядительную документацию и устанавливает единый порядок ведения делопроизводства в нотариате.

Согласно ст. 49 Закона о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом и уполномоченными должностными лицами, регистрируются в реестрах.

Форма реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и постановлений, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливается Министерством юстиции РК.

Каждый нотариус имеет свой индивидуальный реестр для регистрации нотариальных действий, которому присваивается самостоятельный индекс. Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы и скреплены печатью и подписью, в государственных нотариальных конторах - работником территориального органа юстиции, в реестре нотариуса, занимающегося частной практикой - нотариальной палатой. На нотариально удостоверенном документе проставляется индекс реестра и номер, соответствующий порядковому номеру в реестре.

Нотариальное действие записывается нотариусом в реестр после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ подписан нотариусом.

В общий реестр регистрации нотариальных действий записываются все действия, совершаемые нотариусами.

Реестровая книга состоит из 7 граф, которые заполняются следующим образом:

в графе 1 - указывается порядковый номер зарегистрированного нотариального действия;

в графе 2 - указывается дата совершения нотариального действия;

в графе 3 - указываются фамилия, имя, отчество и место жительства граждан или их представителей (родителей, опекунов, попечителей), наименование юридических лиц и место их нахождения, для которых совершено нотариальное действие;

в графе 4 - указываются реквизиты удостоверения личности или паспорта граждан, обратившихся за совершением нотариального действия;

в графе 5 - указывается число экземпляров копии, количество страниц, наименование документа, фамилия и инициалы лица, на имя которого выдан документ, наименование органа, выдавшего документ;

в графе 6 - указывается сумма взысканной госпошлины государственным нотариусом или сумма, оплаченная частному нотариусу за совершение нотариальных действий, при взыскании суммы по платежному поручению указываются номер и дата его выдачи;

в графе 7 - подпись лица, обратившегося за совершением нотариального действия.

2. Заполнение удостоверительных надписей

нотариат правовой делопроизводство обжалование

Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок и выдаче дубликатов нотариально удостоверенных документов, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, передаче заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятии на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства. При назначении доверительного управляющего наследством нотариусом выносится соответствующее постановление.

Требования, предъявляемые к текстам удостоверяемых сделок и свидетельствуемых документов:

*текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан или напечатан ясно и четко, относящиеся к содержанию сделки числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их места нахождения;

*фамилии, имена и отчества граждан, адреса их места жительства должны быть написаны полностью;

*не могут быть удостоверены тексты сделок или засвидетельствованы документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова или иные неоговоренные исправления, а также документы, написанные карандашом;

*в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, прошнурованы и скреплены печатью.

3. Делопроизводство в государственных нотариальных конторах и у частного нотариуса

Делопроизводство в государственных нотариальных конторах и у частного нотариуса осуществляется на единых принципах в соответствии с Законом о нотариате и Инструкцией по нотариальному делопроизводству. Оно включает в себя несколько составных частей:

регистрация нотариальных действий или порядок ведения реестров для их совершения;

порядок заполнения нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

собственно делопроизводство, включающее в себя ведение журналов, книг, предусмотренных инструкцией по делопроизводству.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан иметь помещение, пригодное для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий и условий для обеспечения сохранности нотариального делопроизводства.

Нотариальное делопроизводство ведется в соответствии с законодательством РК о языках.

Все экземпляры служебных документов должны быть подписаны. В состав подписи документа должны входить: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и его расшифровка.

Приложения к документу перечисляются после текста документа с указанием количества листов в каждом приложении и числа их экземпляров. Если документ имеет приложения, упоминаемые в тексте, то в приложении следует указать лишь количество листов и число экземпляров.

Регистрации подлежат все документы, поступившие в государственную нотариальную контору или к нотариусу, занимающемуся частной практикой. Для учета документов и контроля за их исполнением нотариальные конторы и частные нотариусы должны вести следующие журналы: входящей корреспонденции и исходящей корреспонденции.

Нотариус имеет личную печать с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также наименование государственной нотариальной конторы (печать государственного нотариуса), либо номера и даты выдачи лицензии нотариуса (печать нотариуса, занимающегося частной практикой). Печать нотариуса используется им для скрепления своей подписи на тексте удостоверительной надписи при выдаче нотариально удостоверенного либо засвидетельствованного документа, на постановлении или поручении.

Нотариус имеет личные бланки, которые выдаются под роспись в специально заведенном журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью соответствующего территориального органа юстиции. При освобождении от должности нотариуса неиспользованные бланки сдаются территориальному органу юстиции или нотариальной палате по акту приема-передачи. Территориальный орган юстиции уничтожает испорченные бланки.

4. Номенклатура дел

Документы государственной нотариальной конторы и частного нотариуса после их исполнения группируются в дела, представляющие собой совокупность документов, относящихся к определенному вопросу. Классификация документов закрепляется в номенклатуре дел на основе примерной номенклатуры, которая представляет собой систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в делопроизводстве с указанием сроков их хранения (дела, реестры, книги, журналы). Номенклатура дел нотариата печатается в необходимом количестве экземпляров и вводится в действие с 1 января следующего года. Номенклатура дел пересоставляется с соответствующими поправками, согласовывается с соответствующим архивом и утверждается руководителем государственной нотариальной конторы или нотариусом, занимающимся частной практикой. Первый экземпляр номенклатуры дел хранится у нотариуса, второй используется нотариусом в качестве рабочего, третий передается в архив нотариата, четвертый остается в архиве, с которым согласовывалась номенклатура дел.

В номенклатуре дел предусматриваются резервные номера, с тем, чтобы в случае необходимости в течение года завести дополнительные наряды, не предусмотренные ранее. По окончании года в номенклатуру дел вносится итоговая запись о количестве заведенных нарядов. Экземпляр номенклатуры дел, как учетный документ для дел временного хранения, остается в архиве государственной нотариальной конторы или нотариуса, занимающегося частной практикой, постоянно.

Все имеющиеся в государственной нотариальной конторе и у нотариуса, занимающегося частной практикой, документы после их исполнения группируются в наряды.

В наряды группируются документы одного года. Внутри наряда они систематизируются в хронологическом порядке, причем документ-ответ должен располагаться после документа-запроса.

Статистические отчеты должны подшиваться в наряде того года, к которому они относятся по содержанию независимо от времени их составления. Не допускается включение в наряды не относящихся к ним документов, а также черновиков и проектов документов.

Письма, обращения и жалобы граждан по вопросам работы нотариата и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.

Приложения к документам независимо от даты их утверждения или составления присоединяются к документам, к которым они относятся.

На все завершенные в делопроизводстве нотариата наряды постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и наряды по личному составу, прошедшие экспертизу ценностей составляются описи нарядов. Описи нарядов составляются отдельно на:

-наряды постоянного хранения;

-наряды временного (до 10 лет) хранения;

-наряды временного (свыше 10 лет) хранения;

-наряды по личному составу.

Документы государственных нотариусов подлежат обязательной сдаче в государственный архив, а документы частных нотариусов - в частный нотариальный архив в порядке, установленном законодательством (п. 3 ст. 4 Закона о нотариате).



Лекция 5. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Обеспечение доказательств

1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов

Нотариус по совместному письменному заявлению лиц, имеющих имущество на праве совместной собственности, выдает лицу или лицам, пожелавшим получить долю в общем имуществе, свидетельство о праве собственности на такую долю. Свидетельство о праве собственности на долю в общей собственности выдается по месту нахождения этого имущества (ст. 73 Закона о нотариате).

При выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов нотариус истребует:

1) документ, удостоверяющий брачные отношения (свидетельство о браке);

2) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, зарегистрированные в установленном порядке;

3) справку о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках;

4) технический паспорт (свидетельство о регистрации и т.п.) на автомототранспортные средства, судовое свидетельство и т.п.;

5) иные документы, подтверждающие состав и размер имущества супругов (паенакоплений в жилищно-строительных, жилищных и производственных кооперативах, денежных вкладов, долей в уставных капиталах хозяйственных товариществ).

Акт оценки имущества истребуется в случаях, когда это определено соглашением между супругами. При выдаче свидетельства о праве собственности на имущество, облагаемое налогом, представляются доказательства уплаты налога.

Свидетельство о праве собственности на долю в общей совместной собственности супругов или иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности, является самостоятельным правоустанавливающим документом. Правоустанавливающий документ (с отметкой о выдаче свидетельства) возвращается только в тех случаях, когда нотариус выдает свидетельство о праве собственности на долю в имуществе, находящемся в совместной собственности супругов, и кроме них в составе собственников имущества имеются также другие лица, доля которых в данном случае не определяется.