Правила проведения следственных действий в уголовном процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1 Понятие и система следственных действий

1.1 Понятие и признаки следственных действий

1.2 Система следственных действий

2 Общие правила производства следственных действий

2.1 Понятие и сущность общих правил производства следственных действий

2.2 Лица, осуществляющие производство следственных действий

2.3 Законность и обоснованность как общие правила производства следственных действий

2.4 Место и время производства следственного действия

2.5. Иные правила производства следственных действий

3 Прокурорский надзор за производством следственных действий

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Действующий уголовный закон определяет одним из способов собирания доказательств - следственные действия, которые можно определить как предусмотренную уголовно-процессуальным законом и обеспечиваемую государственным принуждением совокупность операций и приемов, которые осуществляются при расследовании преступлений для обнаружения, фиксации и проверки фактических данных, имеющих значение доказательств по уголовному делу.

Успешное расследование преступлений невыполнимо в отсутствие своевременного, законодательно обоснованного и эффективного производства следственных действий. Именно в процессе осуществления данных действий формируется основа доказательственной базы по уголовным делам, поэтому правила их проведения играют значительную роль в уголовном процессе. Из этого вытекает актуальность данной темы.

Общие правила проведения следственных действий и полномочия прокурора по надзору за ними представляют особый интерес. Исходя из этого, целью данной курсовой работы является их анализ применительно ко всей совокупности следственных действий, осуществляемых на стадии предварительного расследования.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

- исследовать понятие и систему следственных действий;

- изучить понятие и значение общих правил проведения следственных действий;

- проанализировать особенности отдельных правил проведения следственных действий;

- определить круг полномочий прокурора по надзору за следственными действиями.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, урегулированные уголовно-процессуальным законодательством, в сфере производства следственных действий.

Предметом исследования является:

- изучение действующего уголовно-процессуального законодательства, регулирующего проведение следственных действий в рамках уголовного процесса РФ;

- изучение общих правил проведения следственных действий;

- изучение полномочий прокурора в сфере производства следственных действий.

В литературе уделено значительное внимание изучению вопросов законодательно обоснованного процесса осуществления следственных действий. Им посвящены исследования, учебные пособия, научные статьи Ефимичева П.С, Шейфера С.А., Мозяковой В.В., Утарбаева А.К., Смирнова А.В., Калиновского К.Б., Быховского И.Е., Лупинской П.А., Петрухина И.Л. и др. Работы указанных авторов имеют очевидную значимость, посвящены основным аспектам правил проведения следственных действий.

В ходе подготовки курсовой работы, нами был использован ряд общих и частных методов исследования: метод системного анализа, обобщение нормативных, научных и практических материалов, логический, технико-юридический и другие.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении определяется постановка исследовательской проблемы, цели, задачи, объект и предмет исследования, даётся характеристика методов и материалов, на основании которых проводилось исследование.

Первая глава охватывает всевозможные точки зрения на определения понятия «следственные действия», а также рассматривает систему следственных действий в уголовном процессе РФ.

Во второй главе проводится исследование общих правил проведения следственных действий, такие как законность и обоснованность следственных действий, время и место их проведения, лица, уполномоченные на их производство, порядок и правила протоколирования следственных действий, а также иные правила; указывается на их значение.

Третья глава посвящена анализу полномочий прокурора по надзору за проведением следственных действий.

В заключении делаются выводы.

Список использованных источников и литературы содержит материал, который был использован при написании данной работы.

1 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1 Понятие и признаки следственных действий

Следственные действия составляют основное содержание предварительного расследования. При этом термин «следственные действия» используется в тексте закона и в юридической литературе в нескольких значениях. В широком смысле под ними иногда понимают «процессуальные действия, совершаемые уполномоченными органами и должностными лицами в ходе предварительного расследования». Однако в узком смысле к следственным действиям относятся лишь те, которые прямо устремлены на собирание и проверку доказательств.

До принятия УПК РФ термину «следственные действия» в ранее действовавшем УПК РСФСР придавался различный по объему - более или менее широкий смысл. Например, согласно п. 4 ст. 211 УПК РСФСР, прокурор имел право поручить органу дознания исполнение постановлений о приводе, заключении под стражу, розыске, выполнение «других следственных действий». Здесь этот термин использовался для обозначения действий, носящих не только познавательный характер. Именуя такие действия следственными, законодатель исходил из субъекта процессуальной деятельности и полагал, что так следует называть все процессуальные действия, осуществляемые следователем. В иных случаях, когда акцент делался на познавательный аспект, следственными именовались лишь те действия, которые служили способами исследования обстоятельств дела и установления истины. Так, ст. 109 УПК РСФСР, допуская в стадии возбуждения уголовного дела получение объяснений и истребование документов, категорически запрещала производство следственных действий, явно понимая под ними иное - допросы, обыски и другие способы собирания доказательств.

Ларин А.М., Герасимов И.Ф. и многие другие ученые, исходя из субъекта деятельности, считали, что все, что делает следователь во исполнение требований уголовно-процессуального закона, есть следственные действия. Это - широкое толкование данного термина, ставящее знак равенства между следственными и процессуальными действиями.

Другие исследователи полагали, что термин «следственный» надо трактовать не через субъекта, а через содержание деятельности. В ряде случаев (осмотр, допрос, следственный эксперимент и др.) деятельность следователя носит ясно выраженный исследовательский характер. Поэтому многие ученые (Быховский И.Е., Абдумажидов Г.А., Гусаков А.Н. и др.) трактуют следственные действия как инструмент доказывания, способ получения доказательств. Таким образом, к следственным причисляли только часть процессуальных действий, носящих познавательный характер. Значит это, можно сказать - узкая трактовка следственных действий.

Принятый 22 ноября 2001 г. новый УПК РФ занимает в этом отношении более определенную позицию. Хотя в ст. 5 УПК, раскрывающей значение основных понятий, используемых в УПК, не дается трактовки термина «следственное действие», в п. 32 этой статьи раскрывается понятие «процессуальное действие». Это - следственное, судебное и иное действие, предусмотренное законом. Здесь законодатель отграничивает следственные действия от иных, предусмотренных законом, т.е. процессуальных. Следственные действия рассматриваются как часть процессуальных действий, выделенная, надо полагать, по признаку своей познавательной направленности.

Однако и те ученые, которые относят к следственным действиям процессуальные действия познавательного характера, несколько упрощают это понятие, видя его содержание в собирании и закреплении доказательств. Так, в одном из последних учебников по уголовному процессу под ред. П.А. Лупинской говорится: «Следственными действиями именуются действия по собиранию доказательств». Сходное представление - «следственными называются такие процессуальные действия, целью которых является получение доказательств», изложено в учебнике под ред. И.Л. Петрухина.

Авторы выделяют признаки, в соответствии с которыми, те или иные действия относятся к следственным.

Так, Казинян Г.С. и Соловьев А.Б. считают, что для следственных действий характерны непосредственная направленность на собирание и проверку доказательств; активная роль следователя, производящего их, как правило, самостоятельно; детальная процессуальная регламентация. Другие авторы (например, Бобров В.К., Чувилев А.А.) относят к следственным большинство действий спорной природы по двум признакам: направленность на установление обстоятельств, имеющих значение для дела; наличие самостоятельной, детальной процедуры производства.

Кальницкий В.В. выделяет следующие признаки следственных действий: их познавательную направленность, обеспечение государственным принуждением, взаимосвязь с правами и интересами граждан, наличие детально разработанной и закрепленной в уголовно-процессуальном законе процедуры их проведения.

Положение о том, что одним из признаков следственных действий является возможность получения доказательств, подтверждается законом. В п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ сказано, что одним из источников, допускаемых в качестве доказательств, являются протоколы следственных действий.

Принимая во внимание вышесказанное, в качестве основных (обязательных) признаков, свойственных для всех следственных действий и в своей совокупности отражающих их характерные особенности, можно сформулировать следующие:

- возможность получения доказательств в результате их производства;

- присутствие в уголовно-процессуальном закононодательстве определенных оснований и особого, строго определенного порядка их производства;

- производство их только уполномоченными законом участниками уголовного судопроизводства: дознавателем, следователем, начальником следственного отдела, прокурором (ст. 37-41, 86 УПК РФ).

Что касается других признаков следственных действий, упоминающихся в литературе, - обеспечение их мерами государственного принуждения; существенное затрагивание ими прав и интересов граждан; непосредственность исследования объекта познания; активная роль следователя, производящего их, как правило, самостоятельно; обязательность их проведения; осуществление в стадии предварительного расследования и при расследовании вновь открывшихся обстоятельств; сложный характер следственных действий, представляющий систему, комплекс более простых действий; направленность на решение основных задач предварительного следствия и др., то данные признаки либо характерны не для всех следственных действии, либо не отражают сущности последних, т. е. присущи не только следственным, но и другим действиям. На наш взгляд, эти признаки следует отнести к факультативным признакам следственных действий, включать которые в определение понятия последних нет необходимости.

Итак, мы можем определить следственные действия как урегулированные законом действия, производимые уполномоченными органами и должностными лицами в ходе предварительного расследования, целью которых является получение доказательств.

1.2 Система следственных действий

К числу следственных действий относятся (основные):

- допрос;

- очная ставка;

- осмотр;

- освидетельствование;

- обыск;

- выемка;

- предъявление для опознания;

- следственный эксперимент;

- наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка;

- контроль и запись переговоров;

- проверка показаний на месте;

- назначение и производство экспертизы.

Некоторые авторы относят к следственным действиям такие процессуальные действия (иные действия), как:

- наложение ареста на имущество;

- эксгумация трупа,

- получение образцов для сравнительного исследования;

- помещение лица в медицинское учреждение для производства экспертизы.

Однако с помощью иных действий не получают новой доказательственной информации, поэтому они не могут считаться следственными в прямом смысле. Тем не менее, названные действия тесно примыкают к следственным действиям, они подготавливают и обеспечивают их производство в целях получения новых доказательств.

Следственные действия могут быть классифицированы на виды по различным критериям: субъектам, составу участников, степени применяемого принуждения, условиям их производства и др. Так, в законе выделяется понятие неотложных следственных действий (п. 19 ст. 5, ст. 157 УПК РФ), следственных действий, проводимых с участием и без участия понятых (ч. 1, 2 ст. 170 УПК РФ).

По сложности отображаемых объектов следственные действия распадаются на две группы: направленные на отображение изолированных объектов (допрос, осмотр, освидетельствование, обыск, выемка и др.) и направленные на отображение специально интегрированных объектов (очная ставка, проверка показаний на месте, предъявление для опознания). Последняя группа следственных действий имеет особую структуру и условия проведения.

По методам отображения фактических данных все следственные действия можно разбить на три большие подгруппы.

- следственные действия, в основе которых лежит метод расспроса;

- следственные действия, основанные на непосредственном наблюдении, сочетаемом с приемами активного воздействия на отображаемый объект - измерением, экспериментом, моделированием;

- следственные действия, основанные на сочетании методов расспроса и наблюдения.

К первой подгруппе относят допрос, очную ставку. При их осуществлении следователь использует метод расспроса, т.е. ставит перед допрашиваемыми цель воспроизвести и передать информацию, что проявляется в постановке им вопросов. В эту подгруппу следует включить и проведение экспертизы, потому что в постановлении о ее назначении также содержатся вопросы, которые следует разрешить эксперту. Вследствие проведения данных действий следователь приобретает доказательственную информацию, выраженную в вербальной (словесной) форме. Это - показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, заключения и показания эксперта.

Ко второй подгруппе относятся осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, следственный эксперимент. На основе наблюдения следователь воспринимает физические и динамические признаки материальных объектов: их размер, протяженность, форму и т.д. Доказательственный результат - протокол соответствующего следственного действия.

Третья подгруппа - является смешанной, в ней получение доказательственного результата обеспечивается совмещением расспроса и наблюдения. Таковыми являются: предъявление для опознания и проверка показаний на месте. Доказательственный результат проведения этих действий - протокол, содержащий как вербальную (показания), так и «вещную» (результат наблюдения) информацию.

2 ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1 Понятие и сущность общих правил производства следственных действий

Общие правила производства следственных действий - это уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие каждое следственное действие. При этом надо иметь в виду, что в досудебных стадиях уголовного процесса действуют несколько иные правила проведения следственных действий, характерные для состязательной модели регулирования.

Общие правила составляют процессуальную форму следственных действий, распадающуюся на три группы норм, регламентирующих:

- условия их проведения;

- процедуру;

- меры, гарантирующие производство следственных действий.

Эти три группы есть не что иное, как обобщенные гипотезы, диспозиции и санкции для института следственных действий.

1. Первый элемент процессуальной формы следственных действий - это условия их производства. Они складываются из условий общего и специального характера.

Общие условия производства следственных действий охватывают:

- наличие возбужденного уголовного дела (за исключением осмотра места происшествия;

- надлежащего субъекта проведения следственного действия, который, во-первых, не подпадает под основания для отвода и, во-вторых, в установленном законом порядке принял дело к своему производству;

- место и время производства следственного действия. Место проведения следственного действия определяется местом расследования, т. е. территориальной подследственностью дела. В необходимых случаях следственные действия проводятся в ином месте, куда следователь выезжает лично или направляет отдельное поручение. Следственные действия не должны производиться в ночное время, кроме не терпящих отлагательства случаев.

Специальные условия проведения следственных действий. Для каждого следственного действия законом предусмотрены специальные условия, наличие которых позволяет правильно выбрать необходимое следственное действие в каждой конкретной ситуации.

К их числу относятся, главным образом, основания для производства следственных действий: наличие сведений о том, что необходимо получить доказательства определенного вида с помощью именно этих действий. В качестве основания выступают конкретные данные, а во многих случаях - судебные доказательства (в частности, для тех следственных действий, которые производятся по судебному решению).

Неправильное определение оснований следственных действий ведет к незаконной подмене одних следственных действий другими. Так, на практике встречаются случаи, когда вместо опознания проводят очную ставку, вместо экспертизы - следственный эксперимент, взамен следственного эксперимента - проверку показаний на месте, выемку подменяют так называемой «добровольной» выдачей и т. д. Это ведет к необоснованности подобных действий и может повлечь за собой утрату ими доказательственного значения.

К специальным условиям проведения следственного действия относятся также требования, предъявляемые к кругу его участников и их правовому статусу (правам и обязанностям). Они могут быть обязательными и факультативными. Обязательный круг участников в ряде случаев предусмотрен законом (например, защитник - ст. 51, понятые - ст. 170, переводчик - ст. 169). Прочие лица привлекаются следователем (дознавателем) факультативно, по своему усмотрению. Однако следователь обязан обеспечить право сторон на участие в следственных действиях, проводимых по их ходатайству (п. 9 ч. 2 ст. 42; п. 10 ч. 4 ст. 44; п. 9 ч. 2 ст. 46; п. 10 ч. 4 ст. 47; п. 5 ч. 1 ст. 53). Свидетель имеет право пользоваться услугами своего адвоката во время участия в следственных действиях (ч. 5 ст. 189, ч. 6 ст. 192). Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 7 ст. 164).

Специальным условием для допроса обвиняемого является предъявление обвинения (ч. 1 ст. 173); для проведения опознания - предварительный допрос опознающего лица об обстоятельствах, при которых они видели предъявленные для опознания лицо или предмет, а также о приметах и особенностях, по которым они могут его опознать (ч. 2 ст. 193); одним из специальных условий для проведения экспертизы служит предварительное ознакомление подозреваемого, обвиняемого и его защитника с постановлением о ее назначении (п. 1 ч. 1 ст. 198) и т.д.

В качестве специальных условий для проведения следственных действий могут также рассматриваться: отсутствие у соответствующего лица дипломатической неприкосновенности (ч. 2 ст. 3); соблюдение особого порядка возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого в отношении ряда лиц, пользующихся служебным иммунитетом (ст. 448).

Наличие специальных условий закон иногда требует отразить в письменно оформленном решении о проведении следственного действия - постановлении (которое иногда называют юридическим основанием для проведения следственного действия). По постановлению следователя проводятся: эксгумация трупа, освидетельствование, обыск, выемка (для последующего контроля за обоснованностью применения принуждения), а экспертиза - ч. 1 ст. 195 УПК (еще и для постановки задания перед экспертом. В некоторых случаях УПК дополнительно предусматривает получение судебного решения для выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ч. 3 ст. 183). Следственные действия (и связанные с ними меры принуждения), ограничивающие конституционные права граждан, также производятся на основании судебного решения в порядке ст. 165 УПК.

2. Второй элемент процессуальной формы следственных действий - это их процедура, т. е. порядок и приемы проведения следственного действия. Порядок проведения следственного действия формируется из нескольких этапов.

Первый этап - подготовительный. На нем принимается и оформляется решение о проведении следственного действия, принимаются меры по обеспечению его производства (задерживается корреспонденция, направляется повестка, осуществляется привод и др.).

Второй этап связан с удостоверением в личности участников процесса, разъяснением им прав и обязанностей, задач и порядка проведения следственного действия. Удостоверение в личности возможно не только по документам, оно также может быть осуществлено путем опознания, со слов или даже визуально (если следователь уже знаком с данным участником процесса). Свидетель, потерпевший и специалист (дающий показания) предупреждаются об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК, а эксперт и переводчик - за дачу заведомо ложного заключения и заведомо неправильный перевод по ст. 307 УК. Третий этап составляет осуществления познавательных приемов и операций, а на четвертом - закрепляются ход и результаты следственного действия.

Для всех следственных действий УПК выделяет общие приемы их проведения:

- недопустимость применения насилия, угроз и иных незаконных мер (ч. 4 ст. 164);

- недопустимость создания опасности для жизни и здоровья участников следственного действия и иных лиц (ч. 4 ст. 164);

- запрет действий, унижающих честь и достоинство (ст. 9); напрасно повреждающих имущество (ч. 6 ст. 182); разглашающих сведения из частной жизни (ч. 3 ст. 161, ч. 7 ст. 182);

- запрет наводящих вопросов (предусмотрен для некоторых следственных действий в ч. 2 ст. 189, ч. 7 ст. 193, ч. 2 ст. 194, ч. 1 ст. 275);

- применение технических средств и способов обнаружения и изъятия следов преступления и вещественных доказательств (ч. 6 ст. 164).

3. Третий элемент процессуальной формы следственных действий - это меры их обеспечения. Они служат в качестве гарантий их проведения. Нарушения процессуальных норм об основаниях, условиях и правилах производства следственных действий влекут негативные последствия. Для участников процесса это могут быть меры принуждения, штраф или даже уголовная ответственность. Утрата доказательственного значения результатов следственного действия, т. е. санкция ничтожности (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ч. 3 ст. 7; ст. 75 УПК) выступает, для органов предварительного расследования, в качестве основной санкции.

Система следственных действий, а следовательно и каждый входящий в нее элемент, должна удовлетворять двум важнейшим требованиям.

Во-первых, она должна соответствовать принципам уголовного судопроизводства, образующих систему более высокого уровня, т.е. включать достаточные гарантии достижения целей судопроизводства - установления истины и обеспечения законных интересов участников следственных действий (ст. 6 УПК РФ).

Во-вторых, функция системы состоит в отображении информации, содержащейся в следах события и превращении ее в доказательства в процессуальном смысле.

2.2 Лица, осуществляющие производство следственных действий

Одним из общих условий проведения следственных действий мы выделяем наличие соответствующего субъекта их производства. Так, исходя из смысла УПК РФ, к таковым субъектам относим следователей, а также дознавателей, должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сотрудников органов дознания, действующих по поручению следователя.

Следователь. Следователь организует и осуществляет производство следственных действий по находящемуся в его производстве уголовному делу. Следователь уполномочен:

- возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;

- принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности;

- самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора;

- давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

- обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (ч. 2 ст. 38).

Дознаватель уполномочен:

- самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (ч. 3 ст. 41).

Правомерность и результативность следственных действий в значительной мере зависят от того, насколько точно следователь определил круг их участников.

Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В соответствии с ч. 7 ст. 164 УПК РФ «следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность». Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следует отличать от должностного лица органа дознания. Должностным лицом, о котором идет речь в ч. 7 ст. 164 УПК РФ, является должностное лицо какого-либо из оперативных подразделений государственных органов, перечисленных в ч. 1 ст. 13 ФЗ от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: органов внутренних дел РФ; органов федеральной службы безопасности; федеральных органов государственной охраны; таможенных органов РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ; органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств. Уголовно-процессуальное законодательство не указывает основания привлечения данного лица к участию в следственном действии и осуществляемые им функции. Представляется, что основанием привлечения указанного лица к участию в следственном действии является необходимость осуществления, так называемого оперативного сопровождения расследования. Чаще всего такая необходимость возникает при производстве таких следственных действия, как обыск, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, очная ставка.

Сотрудники органов дознания. Помимо должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, участниками следственных действий могут быть сотрудники органа дознания. Основанием их участия является требование следователя об оказании содействия в производстве следственных действий, направленное органу дознания в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Содействие сотрудников органов дознания при производстве следственных действий может осуществляться в различных формах:

- путем непосредственного участия в производстве следственных действий (например, осуществлять поисковые действия во время обыска и наблюдать за поведением обыскиваемого лица, охранять место производства следственного действия и обеспечивать безопасность его участников и т.п.);

- путем содействия следователю при задержании лица, подозреваемого в совершении преступления;

- путем содействия в осуществлении мер процессуального принуждения (например, пресечение сопротивления следователю отдельных лиц, принудительное доставление лица, уклоняющегося от явки к следователю, и др.);

- путем содействия оперативными средствами (сбор информации об отдельных лицах или объектах, когда без этих сведений невозможно, затруднительно или нецелесообразно в данный момент проведение следственного действия) и т.д..

Руководитель следственного органа. Под руководителем следственного органа понимается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38¹ ст. 5 УПК РФ). В уголовном судопроизводстве руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий:

- по процессуальному контролю над деятельностью следователя;

- по осуществлению уголовного преследования.

При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ вправе:

- поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК);

- проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК);

- давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении.

- давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства (п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК, а также изменения ч. 2 ст. 91 ч. 3 ст. 108, ст. 109, ст. 110, ст. 165 УПК;);

- разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы (п. 5 ч. 1 ст. 39 УПК, а также изменения ч. 1 ст. 67 УПК);

- отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК (п. 6 ч. 1 ст. 39 УПК);

- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК (п. 7 ч. 1ст. 39 УПК);

- продлевать срок предварительного расследования (п. 8 ч. 1 ст. 39, а также изменения ст. 162 УПК);

- утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК);

- возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК);

- давать согласие следователю, производящему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора (п. 10 ч. 1 ст. 39 УПК);

- осуществлять иные полномочия, установленные УПК (п. 12 ч. 1 ст. 39 УПК).

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы. В соответствии с ч. 3 ст. 39 УПК указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа.

2.3 Законность и обоснованность как общие правила производства следственных действий

Производство следственных действий - основной способ собирания доказательств по уголовному делу. От законности и обоснованности проведенных следственных действий зависит, будут ли собранные доказательства признаны допустимыми и использованы в доказывании.

Законными и обоснованными могут быть признаны только те следственные действия, для производства которых имеются фактические основания. Само понятие фактического основания производства следственного действия в литературе понимается неоднозначно. Так, Адигамова Г.З. полагает, что фактическим основанием проведения следственного действия является наличие достаточных данных, свидетельствующих о необходимости производства именно этого следственного действия. Здесь более точен Шейфер С.А., когда пишет, что фактические основания проведения следственного действия - это данные, указывающие на возможность извлечения искомой информации из предусмотренных законом источников.

Многие следственные действия, как говорилось выше, могут по сути своей рассматриваться как меры процессуального принуждения (например, осмотр жилища, освидетельствование и т.д.), поскольку они часто совершаются помимо воли заинтересованных лиц, т.е. принудительно. Но даже если какое-либо следственное действие и не является одновременно также мерой процессуального принуждения, то оно все равно так или иначе затрагивает или может затронуть чьи-то права и законные интересы.

Поэтому первое непременное требование, предъявляемое к любому следственному действию, состоит в том, чтобы оно совершалось только при наличии к тому достаточных оснований. Обоснованность следственного действия предполагает, в частности, чтобы любое принуждение, ограничение либо стеснение чьих-либо прав и законных интересов осуществлялись лишь в меру их действительной необходимости, т.е. были оправданы условиями конкретной ситуации.

Второе предъявляемое к следственному действию требование: оно непременно должно быть законным. А это значит, что в ходе производства любого следственного действия является обязательным строгое соблюдение установленного законом процессуального порядка его осуществления, предусматривающего пределы дозволенного и недозволенного. При этом прежде всего должны соблюдаться конституционные права и свободы человека и гражданина.

Тем самым не только гарантируются права и законные интересы участвующих в производстве следственного действия лиц, но одновременно обеспечивается и процессуальная доброкачественность получаемых фактических данных, т.е. их относимость и допустимость в качестве доказательств по конкретному делу. Нарушение норм, предусматриваемых УПК, при производстве следственных действий «влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств» (ч. 3 ст. 7 и ч. 1 ст. 75 УПК).

Третьим требованием подобало бы считать положение о том, что производство следственных действий обязательно должно основываться, на подобающих нравственных принципах и нормах. Следует отметить, что по этим требованиям и в их развитие сформулированы общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК).

2.4 Место и время производства следственных действий

Следственные действия могут производиться по месту проведения предварительного расследования (по общему правилу). В свою очередь, предварительное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК РФ производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных этой же статьей.

Определенную сложность представляет решение вопроса о месте совершения так называемых длящихся преступлений, т.е. преступных деяний, которые совершаются в течение более или менее длительного времени. Между тем, правильное и точное определение места совершения деяния, содержащего признаки преступления, является непременным условием для законного и обоснованного решения вопроса о территориальной подследственности уголовного дела.

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Под производством следственных действий «в другом месте» следует понимать производство следственных действий в другом административном районе, межтерриториальном образовании или в другом субъекте Российской Федерации.

Из общего правила, установленного в ч. 1 ст. 152 УПК РФ, в последующих частях этой же статьи сделан ряд исключений:

- если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления (ч. 2);

- если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 3);

- предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков (ч. 4).

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152).

Если определить место совершения преступления не представляется возможным, то предварительное следствие производится по месту обнаружения признаков преступления или по месту наступления преступных последствий.

Дела о преступлениях, совершенных путем бездеятельности, должны расследоваться в том месте, где должны быть исполнены действия, неисполнение которых образует состав преступления, или по месту наступления преступного результата.

Место производства отдельных следственных действий либо предопределяется объективными факторами и поэтому не может быть изменено по усмотрению следователя (например, осмотр места происшествия, выемка, обыск, а в некоторых случаях - следственный эксперимент), либо определяется следователем с учетом требований УПК РФ и конкретных обстоятельств дела.

В уголовно-процессуальном законе установлено общее правило, согласно которому «производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства» (ч. 3 ст. 164 УПК РФ). Ночным временем считается промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ). Запрет на производство следственных действий в ночное время обусловлен тем, что в дневное время могут быть созданы оптимальные условия для производства следственных действий. Производство следственных действий в ночное время нежелательно в связи с тем, что у лиц, принимающих в них участие, притупляется внимание, возникает апатия, они более подвержены психологическому воздействию, которое при определенных условиях может оказаться незаконным. В конечном итоге это приводит к тому, что полученные в ходе следственного действия сведения утрачивают доказательственное значение.

Следовательно, производство следственного действия должно начинаться с таким расчетом, чтобы оно могло быть закончено до 22 часов. Если вовремя завершить производство следственного действия не получается, то делается перерыв до утра. Однако из этого правила могут быть сделаны исключения.

В частности, допрос обвиняемого или подозреваемого может производиться с наступлением ночного времени:

- если на этом настаивает допрашиваемый;

- если отложение допроса до наступления дневного времени может повлечь утрату или фальсификацию доказательств либо помешать пресечению новых преступлений и т. п.

Допрос свидетеля в ночное время также может быть обусловлен его желанием дать важные, по его мнению, показания, на основании которых могут быть приняты меры к отысканию и закреплению следов преступления, задержанию подозреваемых и пресечению преступной деятельности либо, напротив, принято решение об освобождении необоснованно задержанного или арестованного лица и т.п. В этих же целях в ночное время могут быть произведены очные ставки.

Выемка производится в ночное время, как правило, тогда, когда ее производство началось в конце дневного времени (иногда в это время появляются фактические основания для производства данного следственного действия), однако до наступления ночного времени искомый предмет (документ) не был выдан, и есть основания полагать, что в случае непринятия мер к изъятию искомого предмета (документа) он может быть перепрятан, уничтожен, сфальсифицирован и т.п.

Производство обыска в ночное время допускается в исключительных случаях:

- если не представляется возможным завершить до наступления ночного времени обыск, начавшейся в дневное время;

- если поступили сведения о том, что разыскиваемое лицо в данное время находится в определенном помещении;

- если производство обыска необходимо для пресечения преступной деятельности, предотвращения уничтожения или сокрытия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов или документов, могущих иметь значение для дела, и др.

Следует иметь в виду, что уголовно-процессуальный закон ограничивает продолжительность непрерывного производства такого следственного действия, как допрос. Допрос не может длиться непрерывно более 4 часов (ч. 2 ст. 187 УПК РФ).

Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов (ч. 3 ст. 187 УПК РФ). При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача (ч. 4 ст. 187 УПК РФ).

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день (ч. 1 ст. 425 УПК РФ).

2.5 Иные правила производства следственных действий

Одним из важных правил производства следственных действий является условие о том, что следователь обязан обеспечивать охрану прав и интересов граждан. Он не должен допустить применения насилия, угроз, иных незаконных приемов, а также создания опасности для жизни и здоровья лиц, участвующих в деле (п. 4 ст. 164 УПК РФ). Не должны иметь место действия, которые могут в той или иной степени унизить честь и достоинство участников следственного действия. Ряд процессуальных норм содержит специальные указания на недопустимость совершения действий, ущемляющих права граждан. Так, при производстве личного обыска и освидетельствования следователю запрещено присутствовать при обнажении обыскиваемого либо освидетельствуемого лица другого пола. Недопустимо производство следственных действий, наносящих не вызываемый необходимостью материальный ущерб гражданам и организациям.

При проведении следственных действий должны приниматься меры к охране государственной тайны, а также к неразглашению выявленных сведений об интимных сторонах жизни участвующих в них лиц.

Кроме того, следователь, привлекая к участию в расследовании уголовного дела этих лиц, обязан разъяснить им их права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия (п. 5 ст. 164 УПК РФ). УПК РФ в п. 5 ст. 164 гласит, что «если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной статьями 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с законом при производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования, а также других следственных действий, в случаях, предусмотренных законом, вызывается не менее двух понятых. Кроме того, участие понятых предусмотрено при производстве следственного эксперимента, наложения ареста на имущество, предъявления для опознания, извлечения трупа из места его захоронения. Отсутствие понятых при производстве перечисленных действий лишает полученные при этом сведения юридической силы.

В остальных случаях следственные действия производятся без участия понятых, если следователь по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение (ч. 2 ст. 170 УПК РФ).

Следователь по собственной инициативе или по ходатайству участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения или защиты вправе обеспечить участие понятых и при производстве следственных действий, не указанных в ч. 1 ст. 170 УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 170 УПК РФ, «в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись».

Понятые вызываются в количестве не менее двух (ч. 1 ст. 170 УПК РФ). Если необходимо удостоверить ход, содержание и результаты действий следователя и других участвующих в следственном действии лиц, производимом в нескольких местах одновременно, на большом пространстве и в других ситуациях, когда два понятых не могут наблюдать все происходящее, следователь может вызвать большее количество понятых. В качестве понятых могут быть привлечены любые не заинтересованные в исходе дела лица (ч. 1 ст. 60 УПК РФ).

Целью участия понятых является удостоверение факта производства следственного действия, его хода и результатов -a тем самым обеспечивается достоверность и допустимость полученных при этом сведений. Названная цель может быть достигнута при условии неукоснительного соблюдения предписаний закона относительно порядка привлечения понятых к производству следственных действий.

Помимо перечисленных правил проведения следственных действий нам следует также отметить, что ряд из них следователь может производить только после получения соответствующего разрешения суда. В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 165 УПК РФ, с согласия прокурора он возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложения ареста на имущество, указанное в ч.1 ст. 104 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются материалы, подтверждающие законность и обоснованность действий следователя (копия постановления, протокол или выписка из него (справка о результатах), если следственное действие еще не закончено). Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 165 УПК РФ, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми.

Результаты и ход производства следственного действия оформляются протоколом. Без составления данного документа производство следственного действия бессмысленно. Вследствие этого мы можем выделить составление протокола как одно из основных условий проведения следственных действий.

Протокол о производстве следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания следователем (лицом, производящим дознание). Он может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. В протоколе указывается: место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания, должность и фамилия лица, составившего протокол, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях и его адрес, содержание следственного действия и обнаруженные при его производстве существенные для дела обстоятельства. Если при производстве следственного действия применялось фотографирование, кино-, видеосъемка, звукозапись либо были изготовлены слепки и оттиски следов, то в протоколе также должны быть указаны технические средства, примененные при производстве соответствующего следственного действия, условия и порядок их применения, объекты к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть, кроме того, отмечено, что перед применением технических средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия.

Протокол прочитывается всем лицам, участвующим в производстве следственного действия, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие занесению в протокол.

Протокол подписывается следователем (лицом, производящим дознание), допрошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и другими лицами, если они участвуют в производстве следственного действия.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственных действий (ст. 141 УПК). Они являются частью протокола следственного действия и поэтому не требуют дополнительного закрепления факта их приобщения к делу.

Бывает так, что допрашиваемый отказывается подписать протокол следственного действия. Ст. 142 УПК говорит: «Если обвиняемый, подозреваемый, свидетель или другое лицо откажется подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписью лица, производившего следственное действие». Отказавшийся подписать протокол имеет возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в протокол. Необходимо предложить отказавшемуся скрепить подписью его объяснения по поводу отказа подписать протокол и пояснить, что наличие подписи по этим объяснениям не является фактом подтверждения правильности всех остальных записей, имеющихся в протоколе. Объяснение, поясняющее причину такого поведения обвиняемого, может быть составлено на отдельном листе. Не является обязательным, чтобы объяснение было в самом протоколе следственного действия.