Банкротство юридических лиц
Проблемы и пути их решения, встречающиеся на практике при решении вопроса об объявлении юридического лица банкротом. Анализ оснований для признания должника несостоятельным. Положения законодательства о рассмотрении дел о банкротстве арбитражными судами.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.04.2012 |
| Размер файла | 45,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Агентство образования Российской Федерации
ГОУ ВПО «Сыктывкарский Государственный Университет»
Кафедра гражданского права и процесса
КУРСОВАЯ РАБОТА
Банкротство юридических лиц
Выполнила: Панова П.А.,
Научный руководитель: к.ю.н.,
Кобрин Н.А.
Сыктывкар 2007
Содержание
- Введение 3
- Глава 1. Общие положения о банкротстве (несостоятельности) юридических лиц 5
- 1. Понятие и основные признаки банкротства (несостоятельности) юридических лиц 5
- 2. Рассмотрение дел о банкротстве 11
- Глава 2. Процедуры, применяемые к должнику - юридическому лицу при наличии признаков банкротства 14
- Глава 3. Проблемы и пути их решения, встречающиеся на практике при решении вопроса об объявлении юридического лица банкротом 24
- Заключение 31
- Список использованной литературы 34
Введение
За время своего существования законодательство о банкротстве проявило себя как одно из наиболее динамично обновляющихся правовых институтов в экономической сфере России.
Выбранная тема курсовой работы является актуальной, так как для любого цивилизованного государства закон, регулирующий процессы банкротства, является одним из основных законов экономического оборота в стране. В литературе преобладает мнение, что в России можно «обанкротить» практически любое предприятие или организацию независимо от состояния их имущества. Такая позиция зачастую вызвана мнением о том, что законодателем установлены довольно «мягкие» критерии банкротства, в связи с чем дискуссионным остается вопрос о том, что именно следует считать основанием несостоятельности.
Поэтому целью данной курсовой работы и является изучение основных положений о банкротстве (несостоятельности) юридических лиц, а также выявить проблемы и пути их решения, встречающиеся на практике при решении вопроса об объявлении юридического лица банкротом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть основания для признания должника - юридического лица несостоятельным (банкротом);
2) определить круг юридических лиц, которые попадают под действие законодательства о банкротстве, признаки их несостоятельности;
3) раскрыть положения, касающиеся рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами, в подведомственности которых они находятся;
4) изучить процедуры, применяемые к должнику - юридическому лицу при наличии признаков банкротства.
Объектом исследования является банкротство (несостоятельность), а его предметом - непосредственно юридические лица, на которых распространяются положения о банкротстве (несостоятельности).
Курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе раскрывается понятие и основные признаки банкротства (несостоятельности) юридических лиц. Вторая глава посвящена изучению процедур, применяемых к должнику - юридическому лицу при наличии признаков банкротства. Третья - проблемам и путям их решения, встречающиеся при решении вопроса об объявлении юридического лица банкротом.
Материалом для написания курсовой работы послужили действующие акты законодательства о банкротстве (несостоятельности), комментарии к ним. Кроме того, была использована различная учебная литература, а также сведения из периодических изданий.
Методологической основой курсовой работы послужили общие методы исследования, такие как анализ, синтез, обобщение, метод комплексного подхода и частный формально-логический метод.
Глава 1. Общие положения о банкротстве (несостоятельности) юридических лиц
1. Понятие и основные признаки банкротства (несостоятельности) юридических лиц
юридический банкрот несостоятельный должник
Легальное понятие банкротства дается законодателем в ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 - №43. - Ст. 4190.. Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Однако понятие банкротства не охватывается определением, данным в ст. 2 Закона. Так, основанием для признания должника банкротом является не просто установленная судом «неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов», а совокупность ряда условий. При этом указанная неспособность должника устанавливается по отношению не ко всем кредиторам, а лишь к кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, и с учетом не всей суммы задолженности, а исчисленной в соответствии с Законом Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. Залесского В.В. - М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003 г.. Стоит согласиться с авторами комментария и добавить, что понятие банкротства, обозначенное законодателем в ст.2 Закона служит, как бы компасом для всего института банкротства, носит общий характер.
Действующий Закон, как две предыдущих редакции рассматривают понятия «банкротство» и «несостоятельность» как синонимы. Между тем, в последнее время в юридической литературе звучат предложения дифференцировать понятия «банкротство» и «несостоятельность» См.,напр.: Ткачев В.Н. Термины «банкротство» и «несостоятельность»: сущность и соотношение // Адвокат. - №3. - март 2003 г. Последнее связано с тем, что в дореволюционном русском праве и теории банкротство определялось как частное понятие несостоятельности и характеризовалось умыслом на причинение вреда другим участникам хозяйственного оборота. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что «под банкротством следует понимать неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества» Цит. по: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под ред. В.В. Витрянского // СПС КонсультантПлюс, 2007 г..
Учитывая дискуссионность такой дифференциации в современной правовой действительности, отметим лишь, что подобное разграничение если и возможно, то только в следующей редакции Закона, о которой пока нет речи ни в теории, ни на практике.
Обратимся к содержанию понятия банкротства. Как мы отметили, оно может быть либо следствием неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Закон четко определяет категорию «денежное обязательство» и «обязательные платежи» (ст.2).
Под денежным обязательством понимается - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию. Подчеркнем, что неисполнение должником обязательства передать товар, выполнить работу, оказать услуги не дает кредитору оснований воспользоваться процедурами данного Закона. Такая возможность у кредитора может появиться лишь в случае удовлетворения его требования о возмещении убытков в связи с указанным неисполнением.
Под обязательными платежами понимаются - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Таким образом, несостоятельность (банкротство) юридического лица - признанная арбитражным судом неспособность юридического лица в полном объеме: а) удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; б) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
В Законе (п.2 ст.1) указаны организационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами.
Во-первых, это - коммерческие организации. Исчерпывающий перечень форм таких организаций определен в гл. 4 ГК РФ. Он включает: хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере); хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества - открытые и закрытые, в т.ч. народные предприятия); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Во-вторых, это почти все некоммерческие организации. В этой части Законом перечень расширен по сравнению с ранее действовавшим законом, а также ст. 65 ГК РФ. Такое изменение уже давно назрело, поскольку практика показала, что большинство некоммерческих организаций являются активными участниками хозяйственных отношений и в этом качестве ничем существенно не отличаются от коммерческих организаций.
Из всех коммерческих организаций дело о банкротстве не может быть возбуждено лишь в отношении казенных предприятий, т.е. федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления. Это обусловлено тем, что при недостаточности у них имущества для расчетов с кредиторами государство несет субсидиарную ответственность.
Исключение сделано для учреждений: они, как и казенные предприятия, основаны на праве оперативного управления, и по их обязательствам учредители несут субсидиарную ответственность. Также не могут быть признаны банкротами политические партии и религиозные организации в силу особенностей осуществляемой ими деятельности.
Однако в связи с указанными изменениями можно отметить формальную коллизию между данной нормой Закона и ст. 65 ГК РФ. Было бы правильно одновременно с принятием Закона внести соответствующие изменения в названную статью ГК РФ. Общая норма п. 3 ст. 232 Закона о приоритете его норм перед всеми ранее принятыми законодательными и иными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере банкротства, не представляется достаточной, особенно с учетом того места, которое ГК РФ занимает в общей системе гражданско-правовых норм как основной кодифицированный акт Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. Залесского В.В. - М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003 г..
Рассмотрим признаки банкротства юридического лица.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона, юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов, если более чем 3 месяца существует даже минимальная задолженность. В этом состоит сущность критерия неплатежеспособности Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Законодательство и экономика. - 2003. - №3-12..
В связи с этим следует учесть, что при определении признаков банкротства названный Федеральный закон, в отличие от ранее действовавшего Федерального закона от 8 января 1998 года «О несостоятельности (банкротстве)» Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 - №2. - Ст. 222. (утратил юридическую силуhttp://www.allpravo.ru/diploma/doc21p0/instrum2662/print2664.html - _ftn7#_ftn7, использует не критерий достаточности имущества, а критерий платежеспособности, поэтому кредитор может требовать применения к обществу-должнику процедуры банкротства только в том случае, если должник в течение трех месяцев не исполняет свои денежные обязательства перед кредиторами или не вносит обязательные платежи. Следовательно, если в данный момент стоимость чистых активов имеет отрицательное значение, но акционерное общество получает доход, позволяющий своевременно расплачиваться с кредиторами, ни один из кредиторов не имеет даже формальных оснований требовать возбуждения процедуры банкротства По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б.Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация: Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2003 г. - №5..
Таким образом, наличие у должника признаков банкротства позволяет считать его неплатежеспособным, но еще не банкротом.
Для восстановления же платежеспособности уполномоченным органам должника необходимо принять меры для ликвидации задолженности, просроченной более чем на три месяца. Как следует из определения неплатежеспособности, таким способом может являться как уплата долга, так и заключение соглашения с кредитором об отсрочке платежа либо о новации долгового обязательства. Следовательно, критерий возможности восстановления платежеспособности, подлежащий определению как основание для введения той или иной процедуры банкротства, зависит не только от наличия собственных средств и иного имущества у должника. Невозможность восстановления платежеспособности будет означать, что наряду с отсутствием собственных ресурсов для расчетов с кредиторами также исчерпаны все возможности для привлечения заемных средств, а сами кредиторы не желают предоставлять должнику отсрочку в уплате долга или проводить его новацию.
Иными словами, при использовании указанных понятий следует разграничивать, когда у организации имеются лишь признаки банкротства, и она считается неплатежеспособной, и когда должник является банкротом. Установление последнего факта возможно только после признания организации таковой арбитражным судом.
Важно подчеркнуть, что действующее законодательство допускает установление иных признаков банкротства. Это возможно в силу того, что в соответствии с п.3 ст.3 нормы п.1, 2 не являются императивными. Так, например, в отношении признаков иное установлено для кредитных организаций; стратегических предприятий и организаций; субъектов естественных монополий; ликвидируемых должников; отсутствующих должников. В связи с этим, не исключается возможность для федерального законодателя установить - в целях защиты интересов кредиторов - дополнительные критерии определения (оценки) финансовой состоятельности акционерного общества (платежеспособность, доходность и т.д.) в соответствии с принципами бухгалтерской отчетности непосредственно в законе.
Вышеуказанные условия и признаки лежат в основе рассмотрения дел о банкротстве юридических лиц.
2. Рассмотрение дел о банкротстве
Как и по ранее действовавшим Законам о банкротстве 1992 и 1998 гг., дела о банкротстве относятся к подведомственности арбитражных судов. Пункт 1 ст.6 Закона о банкротстве 2002 г. соответствует п. 1 ст. 33 АПК Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012., согласно которому арбитражные суды в порядке специальной подведомственности дел арбитражным судам рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве). Причем те категории дел, которые отнесены к специальной подведомственности дел арбитражным судам, подлежат рассмотрению последними независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане (п. 2 ст. 33 АПК).
По общему правилу дело о банкротстве должника - юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом лишь при том условии, что у последнего имеются необходимые внешние признаки банкротства: во-первых, требования к должнику - юридическому лицу в совокупности должны составить не менее 100 тыс. рублей; во-вторых, соответствующие обязательства или обязанность (по уплате налоговых и иных обязательных платежей) не исполнены должником - юридическим лицом в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Для некоторых категорий должников, о чем было сказано выше, Законом о банкротстве допускается определение особых внешних признаков банкротства, отличающихся от общеустановленных признаков.
Так, для возбуждения дела о банкротстве стратегической организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее 500 тыс. рублей, при условии, что соответствующие обязательства или обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. п. 3 - 4 ст. 190 Закона о банкротстве).
Аналогичные внешние признаки банкротства предусмотрены и в отношении организаций - субъектов естественных монополий, (п. п. 2 - 3 ст. 197 Закона о банкротстве).
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097. кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.
В отдельных случаях арбитражный суд, возбуждая дело о банкротстве должника, должен исходить из иных оснований, нежели внешние признаки банкротства, которые могут и отсутствовать в момент возбуждения дела.
В частности, должник наделен правом обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом в случае предвидения своего банкротства, когда имеются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что он будет не в состоянии исполнить свои обязательства (обязанности), когда наступит срок их исполнения (ст. 8 Закона о банкротстве).
Если же руководитель должника - юридического лица обращается в арбитражный суд во исполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, решающим фактором для возбуждения дела является наличие обстоятельств, при которых обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве становится обязательным (ст. 9 Закона о банкротстве).
Одна из особенностей банкротства ликвидируемого должника состоит в том, что ликвидационная комиссия, а до ее создания - учредитель (участник), руководитель должника обязаны подать в арбитражный суд заявление о банкротстве ликвидируемого должника, при условии, что стоимость его имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве).
Возбуждение дела о банкротстве отсутствующего должника возможно в отношении юридических лиц, если принадлежащее им имущество не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, а также если по их банковским счетам не проводились операции в течение последних 12 месяцев либо имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии у них предпринимательской или иной деятельности (ст. 230 Закона о банкротстве). В последнем случае наличие задолженности и продолжительность просрочки ее погашения не имеют правового значения.
Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при отсутствии у последнего внешних признаков банкротства, когда требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют сумму меньше 100 тыс. рублей или продолжительность просрочки менее трех месяцев, по общему правилу влечет отказ в принятии заявления о признании должника банкротом, о чем арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 2 ст. 33, ст. 43 Закона о банкротстве).
Глава 2. Процедуры, применяемые к должнику - юридическому лицу при наличии признаков банкротства
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:
· наблюдение;
· финансовое оздоровление;
· внешнее управление;
· конкурсное производство;
· мировое соглашение Ст. 27 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 октября 2002 г. - №43. - Ст. 4190..
Процедура наблюдения с позиции гражданского законодательства является одной из процедур банкротства из числа указанных в ст. 27 Закона. Вместе с тем с точки зрения арбитражного процессуального законодательства это стадия арбитражного процесса, подготовка дела к рассмотрению судом.
Общий порядок подготовки дела к рассмотрению определяется нормами гл. 14 АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012., которые должны применяться в части, не противоречащей нормам ст. ст. 48 - 51 Закона о банкротстве.
Цели введения данной процедуры обозначены в ст. 2 и раскрываются в главе IV Закона. Это, во-первых, обеспечение сохранности оставшегося имущества должника. Данная цель достигается в основном за счет ограничения прав органов управления организации-должника по распоряжению имуществом и заключению сделок, которые впоследствии могут ухудшить его финансовое положение.
Второй важной целью этой процедуры является проведение анализа финансового состояния должника. При этом предполагается получение ответов на следующие основные вопросы: какое имущество должника имеется в наличии, достаточно ли его на покрытие судебных расходов и выплату вознаграждения арбитражному управляющему, в чем причина возникшей неплатежеспособности, имеются ли в наличии признаки умышленного или фиктивного банкротства, а также существует ли возможность восстановления платежеспособности?
Помимо указанных целей в соответствии с действующим законодательством о банкротстве таковыми являются составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов. Можно отметить, что указанные цели предполагают более активный характер деятельности временного управляющего, с тем чтобы он не ограничивал свою деятельность лишь изучением документации и согласованием определенных сделок.
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства;
- запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам Ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 октября 2002 г. - №43. - Ст. 4190.
Следует отметить, что введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления, которые продолжают осуществлять свои полномочия, но с некоторыми ограничениями, установленными законодательством.
При введении наблюдения арбитражный суд утверждает также временного управляющего из числа трех кандидатов, представленных саморегулируемой организацией, предложенной кредитором-заявителем либо регулирующим органом в установленных Законом о банкротстве случаях.
Временный управляющий становится ключевой фигурой процедуры наблюдения. На него возлагается обеспечение достижения целей данной процедуры. Он анализирует финансовое положение должника, согласует сделки должника в определенных случаях, выявляет кредиторов и ведет реестр их требований (если ведение реестра не передано реестродержателю), созывает первое собрание кредиторов, представляет арбитражному суду отчет о результатах проведенного анализа с выводом о возможности восстановления платежеспособности должника.
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.
Основной вопрос, подлежащий разрешению на первом собрании кредиторов, конечно, касается дальнейшей судьбы должника. В первую очередь кредиторы принимают решение о целесообразности введения той или иной процедуры банкротства. Если предполагается, что дело о банкротстве не будет прекращено после завершения процедуры наблюдения, кредиторы также решают вопросы формирования комитета кредиторов, избрания своего представителя для участия в арбитражном процессе.
На основании решения первого собрания кредиторов арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Финансовое оздоровление должника применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2 Закона).
Организация и проведение процедуры финансового оздоровления возлагаются на административного управляющего, полномочия которого во многом схожи с полномочиями, осуществляемыми временным управляющим в период наблюдения. Вместе с тем административный управляющий выполняет и ряд специфических функций, характерных для финансового оздоровления. В частности, он обязан: рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также представлять собранию кредиторов соответствующую информацию; осуществлять контроль за выполнением должником текущих требований кредиторов; в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение указанных обязательств, исполнения их обязанностей, вытекающих из такого обеспечения (ст. ст. 82, 83).
Существо же самой процедуры финансового оздоровления и ее практический смысл заключаются в том, что в течение этой процедуры (максимальный срок - два года) должник производит расчеты со всеми кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности. При этом графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, при том условии, что погашение требований кредиторов первой и второй очереди должно быть произведено не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления (п. 3 ст. 84 Закона).
В случае введения процедуры финансового оздоровления шансы кредиторов получить удовлетворение своих требований многократно повышаются, поскольку на случай срыва графика погашения задолженности в Законе о банкротстве предусмотрен упрощенный порядок погашения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, непосредственно в рамках дела о банкротстве должника А.С.Ермоленко «О банкротстве юридических лиц» // Налоговый вестник. - № 1. - 2004. СПС КонсультантПлюс.
Другая реабилитационная процедура - внешнее управление - не имеет принципиальных различий с финансовым оздоровлением, однако здесь следует отметить расширение круга способов восстановления платежеспособности юридического лица.
Наряду с известными мерами по восстановлению платежеспособности должника в плане внешнего управления могут быть предусмотрены такие способы, как увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц путем размещения дополнительных обыкновенных акций должника; замещение активов должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом (третьими лицами).
Увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций может быть включено собранием кредиторов в план внешнего управления исключительно по ходатайству соответствующего органа управления должника. При этом обеспечивается защита прав и законных интересов акционеров должника, которым предоставлено преимущественное право на приобретение дополнительных обыкновенных акций должника, размещаемых по закрытой подписке (ст. 114 Закона).
Замещение активов должника осуществляется путем создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ. В качестве вклада должника вновь создаваемого акционерного общества в его уставный капитал вносится все имущество, входящее в состав предприятия (имущественного комплекса), принадлежащего должнику. Таким образом, действительно происходит «замещение активов» должника акциями вновь созданного акционерного общества. Указанные акции включаются в имущество должника и могут быть проданы на открытых торгах в целях накопления денежных средств для погашения требований всех кредиторов. Важно подчеркнуть, что и этот способ восстановления платежеспособности должника может попасть в план внешнего управления не иначе как на основании решения соответствующего органа управления должника (общего собрания акционеров или совета директоров) (ст. 115).
В целях прекращения производства по делу о банкротстве собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо (третьи лица) могут в любое время до окончания внешнего управления удовлетворить все требования, включенные в реестр требований кредиторов, либо предоставить должнику денежные средства, достаточные для погашения всех требований кредиторов. При этом кредиторы не могут отказать в принятии такого удовлетворения их требований, а должнику вменяется в обязанность использовать полученные средства на погашение требований кредиторов (ст. 113 Закона).
Следует отметить также предусмотренную Законом о банкротстве (ст. 146) возможность перехода к внешнему управлению от процедуры конкурсного производства. Это возможно в случае, когда в отношении должника ранее не вводились реабилитационные процедуры (финансовое оздоровление или внешнее управление), а в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть вынесено арбитражным судом на основании ходатайства собрания кредиторов.
Правовым последствием принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом является открытие конкурсного производства. Конкурсное производство в соответствии с Законом о банкротстве (ст. 2) определяется как одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры - один год. Вместе с тем допускается возможность продления указанного срока на шесть месяцев (п. 2 ст. 124). Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, от анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника Ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 октября 2002 г. - №43. - Ст. 4190..
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд может вынести определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
В течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства конкурсный управляющий должен его представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.
Наконец, такая процедура, как мировое соглашение между должником и конкурсными кредиторами (уполномоченными органами) может быть заключена на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника (п.1 ст.150).
Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается руководителем должника - юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.
Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур банкротства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.
В случае утверждения мирового соглашения арбитражным судом в ходе финансового оздоровления прекращается исполнение графика погашения задолженности.
В случае утверждения мирового соглашения в ходе внешнего управления прекращается действие моратория на удовлетворение требований кредиторов.
В случае, если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, с даты утверждения мирового соглашения решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению Ст. 159 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 октября 2002 г. - №43. - Ст. 4190..
Соответственно с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.
В результате утверждения мирового соглашения требования кредиторов сохраняются в измененном или прежнем виде в зависимости от условий мирового соглашения. В каких-то случаях может идти речь о новации требований кредиторов (например, если вместо платежа денежной суммы должник принимает в мировом соглашении обязательство поставить кредитору определенное количество вещей); в каких-то - о простом изменении права требования Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под ред. В.В. Витрянского // КонсультантПлюс, 2007 г..
В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения.
Конкурсные кредиторы или уполномоченные органы вправе подать заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в случае неисполнения или существенного нарушения должником условий мирового соглашения в отношении требований таких конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, составлявших в совокупности не менее чем одна четвертая требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику на дату утверждения мирового соглашения.
Также в случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе и без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.
Глава 3. Проблемы и пути их решения, встречающиеся на практике при решении вопроса об объявлении юридического лица банкротом
В литературе преобладает мнение, что в России можно «обанкротить» практически любое предприятие или организацию независимо от состояния их имущества Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под ред. В.В. Витрянского // СПС КонсультантПлюс, 2007 г.. Такая позиция зачастую вызвана мнением о том, что законодателем установлены довольно «мягкие» критерии банкротства, в связи с чем дискуссионным остается вопрос о том, что именно следует считать основанием несостоятельности.
Еще в Федеральном законе от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был заложен дифференцированный подход: применительно к гражданам законодатель закрепил критерий «неоплатности» а применительно к юридическим лицам критерий «неплатежеспособности». Под критерием «неплатежеспособности» понимается неспособность должника погасить требования кредиторов и уплатить обязательные платежи. В.В. Витрянский отмечает, что при использовании критерия неплатежеспособности вывод о несостоятельности должника основывается на предположении, что должник, не рассчитавшийся с кредиторами и не уплачивающий налоги, видимо, не имеет в достаточном объеме ликвидного имущества, поскольку иные причины неплатежей исключаются действием принципа разумности и добросовестности участников имущественного оборота Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под ред. В.В. Витрянского // СПС КонсультантПлюс, 2007 г..
Предполагалось, что критерий неплатежеспособности позволит более быстро и объективно оценивать состояние должника и при наличии оснований для признания должника несостоятельным обращаться в арбитражный суд. При этом наличие признаков банкротства вовсе не означает, что должник будет признан банкротом и ликвидирован, так как помимо процедуры конкурсного производства, применяемой при ликвидации должника, могут быть применены и иные процедуры: наблюдение, внешнее управление, мировое соглашение. На практике же применение критерия неплатежеспособности помимо положительных моментов имело и отрицательные. Так, например, практика показывает, что в условиях специфического российского рынка неисполнение должником своего обязательства перед кредиторами в течение трех месяцев после наступления даты его исполнения не воспринимается как нечто недопустимое, свидетельствующее о несостоятельности должника, который, получив от контрагента товары, услуги, работы, не расплачивается за них, а использует предназначенные для этого денежные средства в качестве собственных оборотных средств. Напротив, такое явление считается обычным. Кроме того, некоторыми недобросовестными лицами процедура банкротства в России стала использоваться как инструмент передела собственности А.С.Ермоленко «О банкротстве юридических лиц» // Налоговый вестник. - № 1. - 2004. СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под несостоятельностью (банкротством) понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, Законодатель сохранил критерии признания должника несостоятельным (банкротом): в отношении гражданина - это неоплатность, а в отношении юридических лиц - это неплатежеспособность. В целях устранения недостатков, выявленных при применении критерия неплатежеспособности, законодатель ужесточил внешние признаки банкротства, а именно: длительность периода просрочки в исполнении денежного обязательства или уплате обязательных платежей и размер просроченной задолженности (должник, в течение трех месяцев не погашающий задолженность в размере более 100 тысяч рублей, может быть признан неплатежеспособным).
Новый Закон «О несостоятельности (банкротстве)» увеличил размер денежных требований, позволяющих обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Однако установление этого размера в твердой денежной сумме является нецелесообразным, так как нестабильная экономика и резкая инфляция могут привести к тому, что задолженность в размере 100 тысяч рублей окажется незначительной и в результате возникнет угроза банкротства множества предприятий. В связи с этим законодателю при определении размера денежных требований, позволяющих обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, необходимо было, увеличив размер требований, сохранить положение Закона 1998 г. об исчислении суммы требований в минимальных размерах оплаты труда.
Законодатель не устанавливает различий в банкротстве мелких, средних и крупных организаций. При этом установленная сумма требований к должнику в размере 100 тысяч рублей соответствует условиям деятельности мелких предприятий, а для крупных и средних предприятий является незначительной. В связи с этим под критерий неплатежеспособности попадают вполне платежеспособные предприятия. В такой ситуации целесообразно внести изменения в законодательство, установив для субъектов малого предпринимательства в качестве условия возбуждения процедуры банкротства меньший размер задолженности, чем для представителей крупного бизнеса. Однако в этом случае возникает другая проблема: как разделить все юридические лица на категории?
В литературе встречается множество разнообразных подходов, вот некоторые из них.
Закрепленный в действующем законодательстве вариант состоит в том, что занятие определенными видами предпринимательской деятельности (банковской, страховой, добычей полезных ископаемых) или обладание специфическим статусом (субъект естественных монополий, градообразующей организации, производитель ограниченно оборотоспособных или изъятых из оборота объектов гражданских прав) означает наличие у хозяйствующего субъекта активов, совокупная стоимость которых позволяет ему заключать договоры, осуществлять платежи, пользоваться банковским и коммерческим кредитом на значительные суммы, а также свидетельствует о том, что непогашение небольшого по размеру долга - досадное недоразумение, а не показатель финансового краха предприятия Белых С.В., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие / Под ред. В.С. Якушева. М.: Норма, 2001. С. 39. . Так, например, внешними признаками для субъектов естественных монополий является наличие задолженности в размере 500 тысяч рублей, просроченной свыше шести месяцев.
Дубинчин А. в одной из своих статей Дубинчин А. Дифференциация условий для объявления юридического лица банкротом // Хозяйство и право. 2003. №11. предлагает использовать в целях отнесения предприятия к той или иной группе институт лицензирования, обосновывая это следующим образом. Из списка лицензируемых видов деятельности необходимо выбрать те виды лицензий, наличие которых у лица означает, что оно является обладателем значительных по стоимости активов и крупных по суммам оборотов. По этому основанию установить группы предприятий и определить минимальные суммы задолженности, при наличии которых кредитор вправе обратиться с заявлением о признании должника банкротом. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3431. в государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом. Данные сведения открыты и общедоступны и могут быть получены заинтересованными лицами, в том числе и кредиторами должника.
В качестве альтернативы предложенным вариантам можно использовать дифференциацию всех предприятий по основаниям, предложенным Федеральной налоговой службой.
Письмом Федеральной налоговой службы от 18 августа 2004 г. Письмо Федеральной налоговой службы от 18 августа 2004 г. №САЭ-3-19/2@ (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2004 г. №САЭ-3-19/179@). все предприятия по различным основаниям разделены на три группы.
К первой группе относятся следующие организации:
- стратегические предприятия и организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 января 2004 г. № 22-р, и Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009;
- организации, отнесенные в соответствии с Приказом МНС России от 16 апреля 2004 г. №САЭ-3-30/290 «Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях» к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности и подлежащие налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях;
- организации, отнесенные в соответствии с Приказом МНС России от 16 апреля 2004 г. №САЭ-3-30/290 к категории крупнейших налогоплательщиков по отношению взаимозависимости с крупнейшими налогоплательщиками, подлежащими налоговому администрированию на федеральном уровне в соответствии с показателями финансово-экономической деятельности;
- предприятия и организации, задолженность которых по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, установленная в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в совокупности составляет не менее чем 100 миллионов рублей;
- унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации (за исключением предприятий, в отношении которых ФНС России принято решение о передаче во вторую группу организаций).
Ко второй группе относятся организации:
- градообразующие предприятия и организации, не отнесенные к первой группе;
- организации, отнесенные в соответствии с Приказом МНС России от 16 апреля 2004 г. №САЭ-3-30/290 к категории крупнейших налогоплательщиков по отношению взаимозависимости с крупнейшими налогоплательщиками, подлежащими налоговому администрированию на региональном уровне в соответствии с показателями финансово-экономической деятельности;
- организации, задолженность которых по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, установленная в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в совокупности составляет от 50 миллионов рублей до 100 миллионов рублей;
- унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации и в отношении которых ФНС России принято решение о передаче во вторую группу организаций.
К третьей группе относятся предприятия и организации, не отнесенные к первой и второй группам.
Одним из вариантов решения данной проблемы может быть использовано разграничение всех предприятий по группам, предложенное Федеральной налоговой службой. При этом кредиторы могут получить необходимую информацию путем направления соответствующего запроса в налоговый орган.
Таким образом, поскольку определение критериев несостоятельности является одной из основных проблем всей системы регулирования в области банкротства, необходимо более детально подходить к определению данных критериев. В связи с этим необходимо, на мой взгляд, внести изменения в определение критерия «неплатежеспособность», установив, что неплатежеспособность должника состоит в невозможности в течение трех месяцев погасить определенную в зависимости от категории юридического лица сумму задолженности, которая кратна минимальному размеру оплаты труда.
Заключение
В процессе проведенного исследования были проанализированы и систематизированы имеющиеся данные, относящиеся к тематике банкротства (несостоятельности) юридических лиц. Подведем основные итоги.
Понятие «несостоятельность (банкротство)» определяется путем указания на его существенные черты. Во-первых, это неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам, т.е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами. Во-вторых, это неспособность должника уплатить налоги в бюджет и иные обязательные платежи во внебюджетные фонды.
В целях устранения недостатков, выявленных при применении критерия неплатежеспособности, законодатель ужесточил внешние признаки банкротства, а именно: длительность периода просрочки в исполнении денежного обязательства или уплате обязательных платежей и размер просроченной задолженности. Закон устанавливает, что по общему правилу должник, в течение трех месяцев не погашающий задолженность в размере более 100 тысяч рублей, может быть признан неплатежеспособным.
Подобные документы
Условия признания юридического лица несостоятельным (банкротом). Правовой статус арбитражного управляющего. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Правовой статус должника и кредитора. Особенности возбуждения и рассмотрения дел о несостоятельности.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 12.03.2015Современное состояние российского законодательства о банкротстве, его проблемы, перспективы. Характеристика реорганизации, ликвидации юридических лиц. Институт банкротства как особый способ ликвидации юридических лиц. Стадии банкротства юридического лица.
реферат [30,1 K], добавлен 24.03.2011Отличительные черты судебного разбирательства дел о банкротстве. Понятие и признаки отсутствующего должника. Документы, необходимые для подачи заявления о признании должника банкротом в суд. Особенности правовой регламентации его несостоятельности.
контрольная работа [13,7 K], добавлен 07.09.2015Роль управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) в эффективном применении законодательства. Позитивные и негативные требования к кандидатуре управляющего. Основные права арбитражного управляющего. Основания для признания гражданина банкротом.
контрольная работа [15,0 K], добавлен 23.08.2010План внешнего управления и включенные в него мероприятия по восстановлению платежеспособности должника. Подача заявления о признании отсутствующего должника банкротом. Оценка размера требований кредиторов. Положения о банкротстве отсутствующего должника.
контрольная работа [19,5 K], добавлен 22.01.2011Понятие и порядок оформления банкротства юридического лица. Арбитражный процессуальный кодекс РФ о банкротстве юридических лиц. Процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
контрольная работа [36,8 K], добавлен 11.01.2011Банкротство юридического лица и гражданина. Предназначение банкротства в экономической сфере. Порядок подведомственности и подсудности дел о банкротстве. Порядок принятия дела о банкротстве к производству, их рассмотрения и принятия по ним решения.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 22.03.2012Возбуждение дела о банкротстве индивидуального предпринимателя. Утверждение судом плана реструктуризации в отношении должника-гражданина по результатам проверки обоснованности заявления о банкротстве. Решение суда о признании гражданина банкротом.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 13.05.2015Банкротство как юридическая причина ликвидации предприятий. Меры по предупреждению банкротства субъектов предпринимательства. Судебное решение по делу о банкротстве. Распоряжение имуществом должника. Особенности банкротства некоторых видов предприятия.
реферат [20,1 K], добавлен 06.12.2009Понятие юридического лица в Гражданском кодексе Российской Федерации. Коммерческие и некоммерческие организации. Основные правовые положения в отношении юридических лиц. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве. Порядок процедуры банкротства.
контрольная работа [24,5 K], добавлен 10.06.2013
