Реализация основных направлений современной молодежной политики на Северном Кавказе

Традиционным в республике стало проведение социологического опроса выпускников 9-х и 11-х классов с целью определения их профессиональных интересов. Опросом было охвачено 2000 респондентов, или 8,9% от всех выпускников Кабардино-Балкарской Республики. По результатам опроса, с учетом ситуации на рынке труда и потребностей в кадрах на перспективу для выпускников школ и гимназий проведены встречи с представителями образовательных учреждений всех уровней, ярмарки учебных мест, профориентационные уроки, специальные телевизионные передачи. В мероприятиях приняло участие 5,3 тысяч человек. Усиление профессиональной ориентации уменьшило в 1,3 раза количество обратившихся в центры занятости населения молодых людей после окончания школы [41].

В Краснодарском крае давно ходят легенды об уникальных шансах выпускников Кубанского технологического госуниверситета. Все знают: работа будет гарантирована каждому его студенту. Таков итог системы обязательных трехсторонних договоров, разработанной ректором университета.

Если раньше здесь было двадцать традиционных специальностей, то за последнее десятилетие стало шестьдесят три, причем с несколькими обязательными специализациями по каждой получается около ста восьмидесяти. И уже к третьему курсу практически у каждого студента появляется договор с конкретным предприятием о трудоустройстве. Там он проходит практику, под конкретный заказ получает дополнительную подготовку.

Последние социологические исследования Департамента образования и науки Краснодарского края заставили его сотрудников срочно перестроить работу с ними. Главная проблема была очевидна: выпускники мало адаптированы к рынку труда. А государство с ее решением явно не спешит, да и нужных законов нет. Так, на Кубани создали новое на старой основе: в прежние программы, к традиционным специальностям вводятся спецкурсы по программированию, информационным технологиям. Теперь основными направлениями стали широкая профориентация, дополнительное образование и программы адаптации к рынку труда конкретных районов. Повсюду вводятся региональный компонент, спецкурсы и специализации, получение дополнительных специальностей или рабочих профессий.

Всеми силами пытаются развивать учебные производственные базы, ведь хорошая практика необходима, прежде всего. А если не получается, создают действенные попечительские советы из предприятий, способных взять ребят и на практику, и на работу.

Сегодня, прежде всего, необходимо анализировать, какие специалисты нужны экономике края. Надо стратегически осмысливать госзаказ и формировать местные - от краевого и муниципальных заказов до договоров с отдельными предприятиями и фирмами. Если все они будут подкреплены финансированием, то и проблемы решатся.

В условиях рыночной экономики важное значение имеет государственное стимулирование предприятий и организаций, направляющих материальные и денежные средства на специальные молодежные программы и проекты, посредством которых обеспечивается занятость молодежи.

Для современных российских условий новым и перспективным направлением молодежной политики является поддержка предпринимательской деятельности молодежи и молодых коллективов, хозрасчетных и иных молодежных формирований для решения разнообразных социальных проблем молодежи. В этих целях молодежная политика предусматривает установления льгот при налогообложении, кредитовании молодежных предприятий и формирований типа молодежных жилищных комплексов.

В Федеральной программе «Молодежь России», утвержденный Указом Президента Российской Федерации 15 сентября 1994 года, определены направления деятельности по содействию молодежному предпринимательству [42].

В целях реализации инновационного потенциала молодежи, стимулирование молодежного предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике осуществляются меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг [43].

Программа государственной поддержки молодежного предпринимательства в Республике Адыгея позволило создать до 10 новых рабочих мест на каждом вновь создаваемом предприятии, а также произвести расширение уже существующих малых молодежных предприятий пятидесятью дополнительными рабочими местами для молодых людей в Республике Адыгея.

Физическое воспитание в системе становления молодежи имеет целью формирование телесного здоровья и здорового образа жизни, личностных качеств, обеспечивающих психическую устойчивость в нестабильном обществе, стремление к жизненному успеху.

Возрождение интереса и потребностей к занятиям физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни - одна из главных целей физического воспитания в сфере учебной и вне учебной работы с молодежью, а особенно при организации досуговых видов деятельности по месту жительства и летнего отдыха. При поддержке органов по делам молодежи возрождаются такие популярные соревнования среди подростков, как турниры «Кожаный мяч», «Белая ладья», «Чудо шашки».

Во исполнение постановления Правительства Ставропольского края «О плане мероприятий по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в Ставропольском крае», комитетом края по делам молодежи совместно с министерством образования края было подготовлено и проведено 3 заседания краевой комиссии по организации оздоровления и отдыха детей и подростков края, председателями рай(гор) совпрофов, директорами филиалов регионального фонда социального страхования, директорами загородных лагерей, заведующими органов управления образованием. Проведены 2 межведомственных селекторных совещания, теле и радиопередачи по данному вопросу.

В помощь организаторам летнего отдыха проведены курсы для директоров оздоровительных лагерей, специалистов по делам молодежи, методистов отделов образования, работников учреждений дополнительного образования. Выпущен ряд информационно-методических материалов в ежеквартальном вестнике «Молодежь Ставрополья», методических сборниках министерства образования и Ставропольского государственного университета.

В города и районы края направлены рекомендательные письма по профилактике возникновения инфекционных заболеваний, профилактике дорожно-транспортного травматизма и обеспечению безопасности перевозок детей в летний период, о предотвращении гибели детей на водоемах, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также письма о необходимости проведения разъяснительной и организационной работы по личному страхованию детей в летний период.

Членами краевой комиссии, в состав которой входили и представители комитета края по делам молодежи, была проведена проверка готовности загородных и оздоровительных лагерей к летнему сезону.

В 2001 году организованными формами отдыха, санаторного оздоровления и занятости детей и подростков было охвачено около 350 тысяч человек или 91%, что на 3% больше, чем в прошлом ГОДУ-

В Кабардино-Балкарской Республике сложилась отработанная система организации летнего оздоровления и отдыха детей и подростков. В соответствии с Республиканскими программами «Дети Кабардино-Балкарской Республики» и «Молодежь Кабардино-Балкарии» ежегодно принимается совместное Постановление Правительства и Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики, в котором определяется конкретная программа действий всех заинтересованных министерств, ведомств, организаций и источники финансирования оздоровительной кампании. Данный вопрос так же включается в ежегодное Соглашение заключаемое Федерацией независимых профсоюзов, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Союзом промышленников и предпринимателей.

Детские оздоровительные лагеря открываются на базе наиболее подготовленных к приему и работе с детьми учреждений лечения и отдыха. В целях использования для лечения и отдыха детей Кабардино-Балкарской Республики возможности уникального рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики санаториям курорта «Нальчик» придан статус санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, а туристическим и альпинистским базам - статус детских оздоровительных лагерей.

Это позволило значительно расширить материальную базу детского оздоровления.

В результате скоординированных усилий в республике в 1998 году в оздоровительные лагеря всех типов было направленно около 21 тысяч детей, что составляет 15,3% от числа школьников. Это на 4 тысяч больше, чем в 1997 году. Главное внимание уделяется охвату отдыхом и лечение детей-сирот, инвалидов, учащихся школ интернатов, детей из многодетных и малообеспеченных семей. Этот контингент составляет около 80%. Система летнего труда и отдыха позволяет оказать значительную поддержку так же одаренным детям, организации профильных смен для детей, занимающихся научным, техническим, художественным творчеством и спортом.

В Республике Адыгея в рамках подготовки к летнему отдыху детей ежегодно проводятся семинары для подготовки кадров педагогов-организаторов (вожатых) детских летних лагерей. Ежегодно организуется оборонно-спортивный лагерь для детей и подростков, склонных к правонарушениям.

В условиях политических и социально-экономических перемен в начале 90-х годов произошли существенные изменения в молодежном и детском движении. Завершился переход от монополии двух организаций к множеству объединений, ассоциаций, групп различной направленности. В настоящее время Минюстом Кабардино-Балкарской Республики зарегистрировано более 30 молодежных и детских объединений. В их составе в основном учащихся, студенты, представители интеллигенции.

Большинство из них возникли на основе корпоративных интересов, другая часть объединяет в своем составе различные структуры, занимающиеся многофункциональной деятельностью. Разнообразным спектром представлено студенческое движение.

Мощным объединяющим фактором студенческого движения Северно-Кавказского региона стало созданная в 1997 году Ассоциация студентов вузов Северного Кавказа. Штаб квартира организации находиться в городе Нальчике.

Деятельность большинства организаций направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи.

В целях привлечения органов исполнительной и законодательной власти, общественности к проблемам детского движения, разработки стратегии взаимодействия детских общественных организаций с министерствами, ведомствами, учреждениями края, в Ставрополе проведен первый краевой форум детских общественных организаций. В его работе приняли участие делегаты из 36 регионов и городов в количестве 350 человек, руководители краевых структур и органов исполнительной власти.

С 21 по 25 августа 2001 года на базе загородного детского оздоровительного лагеря «Лесные ключи» Изобильненского района комитетом края по делам молодежи совместно с министерством образования Ставропольского края проведена краевая школа актива детских организаций. В школе актива приняли участие делегации из 33 городов и районов края общей численностью 220 человек.

В соответствии с программой школы актива были проведены: анкетирование детей и взрослых, линейки открытия и закрытия школы, патриотической песни, коллективное творческое дело «Эстафета дружбы», круглый стол по проблемам детского движения, лекции по актуальным проблемам.

Для детского актива были организованы уроки общения, туризма, безопасности, спортивный, по программе «Отечество», клуба «Юный пограничник». После прослушанных уроков дети участвовали в зачетной игре «Я - лидер», которая прошла по 6 станциям: «Я+ты», «Я - лидер», «Я - юнкор», «Я - патриот», «Я - юидо-вец», «Я - играю».

По итогам игры решением Совета краевой общественной организации «Союз детей Ставрополья» каждый участник школы актива получил свидетельство о том, что он прошел курс патриотических и практических занятий по организации деятельности детского объединения. Для взрослых участников школы актива итоговым занятием была защита методических материалов.

Государственная молодежная политика, молодежная политика общества включает вопросы досуга молодежи. Эти вопросы входят в сферу государственных структур по реализации молодежной политики, которые проводят различного рода мероприятий по организованному досугу молодежи. Комитеты, отделы, по делам молодежи организуют достаточно большое количество мероприятий. Данное направление работы, в сравнении с другими, дает наиболее заметные и быстрые результаты. На Северном Кавказе сложилась система воспитательной работы среди молодежи в различных областях (патриотическим, экологическим и др.). Эта деятельность структур по реализации молодежной политики охватывает действительно большие массы молодых людей, проводимые мероприятия наиболее осязаемы. Например, в фестивалях участвуют множество людей, их освещают средства массовой информации, становятся известны победители и т.д.

Важным направлением воспитания является нравственное формирование молодого человека. В недалеком прошлом в нравственном воспитании молодежи были достигнуты определенные позитивные результаты. Нельзя не отметить, что в развитых странах с классической рыночной экономикой достаточно высока нравственность людей. В России при переходе на рыночные отношения в этой сфере человеческого бытия произошел резкий спад, потеря многих общечеловеческих ценностей. Утрачен критерий общечеловеческой нравственности.

На нравственность граждан существенно сказывается их расслоение по уровню дохода. Соотношения заработка 10% самых высокооплачиваемых и 10% самых низкооплачиваемых россиян в пределах 26:1, в то время как в США - 6:1, Китае - 3:1, странах Латинской Америки 12:1.

Характерной чертой сознания молодежи является нарастание чувства социального дискомфорта, обеспокоенности, тревоги. Главные источники этого - рост преступности, безработица, экономические проблемы. Молодые люди испытывают сомнения в возможности разрешения этих проблем, что вызывает апатию и пассивность. Исследования выявили нравственную позицию молодых людей, способных нарушить закон во имя своих интересов.

В исследуемые годы существенно возросла преступность, разного рода правонарушения среди молодежи, подростков и даже детей. Если ранее детей называли «привилегированным классом», то теперь вправе говорить о преступности как «детской болезни общества» [44].

В последние годы была полностью сломана система культурных, нравственных принципов, с помощью которых воспитывалась личность молодого человека. Восстановить или определить новые моральные ориентиры за несколько лет оказалось невозможным. В результате мы можем наблюдать резкое смещение ценностных ориентиров, особенно в среде молодежи, несовершеннолетних.

Преступность все более «омолаживается» и феминизируется. Подростковая среда стремительно криминализируется. Несовершеннолетними и при их соучастии совершается около 200 тысяч преступлений в год, в том числе примерно 160 тысяч тяжких. За последние пять лет, резко увеличилось число умышленных убийств, разбойных нападений, грабежей. Подростки все чаще принимают участие в совершении бандитских нападений и рэкете. Усиливается влияние взрослых преступников, использующих подростков в интересах организованной преступности и криминального бизнеса.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края разработан план мероприятий по реализации данного Закона. Подготовлено распоряжение Губернатора Ставропольского края «О принятии неотложных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае», во исполнение которого министерствами, управлениями, комитетами Ставропольского края проведены коллегии, совещания, разработаны и утверждены дополнительные меры по реализации Федерального закона.

На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в 2001 году были трижды заслушаны проблемы реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних», кроме того. Рассмотрены вопросы: «О деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «О проблемах наркомании среди несовершеннолетних в Ставропольском крае»; «Об организации летнего труда и отдыха детей и подростков в 2001 году»; «О работе органов управления образованием, органов и учреждений культуры, подразделений по делам несовершеннолетних ОВД и УВД края по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и участии их в акции «Молодежь Кавказа против наркотиков».

С некоторых пор на Западе символом особого образа жизни стали наркотики. Для России проблема наркотизации уже в достаточной степени актуальна. К сожалению, не существует пока общефедеральной программы борьбы с наркоманией. Учитывая наш уровень преступности, трудно представить, что произойдет, если потребление наркотических веществ у нас приблизится к потреблению на Западе. А все предпосылки и условия к дальнейшей наркотизации молодежи в России есть. Недаром даже не всегда объективная государственная статистика показывает, что потребление наркотических веществ среди молодежи увеличивается если не в геометрической, то уж в арифметической последовательности.

В связи с этим в отношении все большего и большего числа несовершеннолетних возбуждаются уголовные дела с красной строки. Проблемам обеспечения прав подростков должно уделяться максимум внимания: ведь именно от того, сможет ли общество реабилитировать своего маленького гражданина, зависит судьба и будущее самого общества и государства в целом.

На международном уровне Пекинскими правилами (Минимальные стандартные правила, принятые Генеральной Ассамблеей ООН) установлены минимальные гарантии прав несовершеннолетних при отправлении в их отношении правосудия. Эти правила устанавливают, что лица, ведущие производство по этим делам и наделенные властными полномочиями, должны обладать соответствующей квалификацией. В Правилах подчеркивается, что судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и проходить таким образом, чтобы несовершеннолетний мог участвовать в нем и свободно излагать свои показания. Для решения этой задачи Правила рекомендуют создание специализированных судов по делам несовершеннолетних [45].

Социологические исследования показывают, что в 1995 году более 1,5 миллиона человек употребляли наркотики, а в 2000 году эта цифра увеличилась в два раза. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, растет детская и подростковая наркомания. Это официальные данные, приведенные в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы» [46].

Анализ материалов государственной статистики не дает полного представления о распространении потребления психоактивных веществ среди подрастающего поколения, так как учитывает только тех, кто обращается за медицинской помощью в государственные учреждения. Остается часть больных и потребителей наркотических веществ, не обращавшихся за медицинской помощью или обратившихся в негосударственные медицинские учреждения. В связи с этим особую ценность приобретают социологические исследования, направленные на изучение распространения употребления наркотиков в молодежной среде и отношения молодежи к проблеме наркомании.

Данное социологическое исследование проводились с целью получения достоверных и объективных данных, которые позволили выявить степень осведомленности молодежи о последствиях наркомании, определить, как относятся в молодежной среде к лицам, употребляющим наркотики, выявить места приобщения молодежи к наркотикам и выработать систему мер, направленных на профилактику наркомании в молодежной среде.

По данным социологического исследования, проведенного специалистами объединения ЮНПРЕСС, информация о наркотиках, поступающая через средства массовой информации скорее способствует, чем препятствует приобщению к наркотикам. Подростковое любопытство, желание не уронить себя в глазах приятелей может стать мотивом употребления наркотических веществ. Это подтверждает и проведенное в ряде районов Краснодарского края анкетирование, где местом приобщения молодежи к наркотикам, по мнению участников опроса, по мнению участников опроса, является компания друзей 41,62%, 44,79% опрошенных уверены, что их легко можно достать на дискотеке или в баре, 13,6% - в школе.

Место проживания также влияет на выбор ответов. Юноши и девушки, проживающие в больших городах, считают, что компания друзей становится местом приобщения к наркотикам в 30,3% случаях, в то время как у жителей сельских районов - в 47%. На дискотеках в крупных районных городах достать наркотики могут 47,88% опрошенных, а таких районах, как Кореновский, Курганский, Тимашевский, процент ответивших на этот же вопрос составляет 53,5%[47].

Одной из основных задач исследования ставилась задача разработки мер, направленных на профилактику наркомании в Краснодарском крае. Чтобы определить средства и методы конструктивного решения в анкете был использован блок вопросов выявляющих мнение респондентов по данной проблеме.

Так, например, анализ ответов на вопрос: «Что могло бы тебя удержать от употребления наркотиков?» позволяет сделать следующие выводы. Опрос показал, что боязнь попасть в зависимость от наркотиков (56,04%) - основной фактор, удерживающий молодежь от их употребления. Ранжирование других ответов на этот вопрос в зависимости от пола дает основание говорить о наличии некоторых различий. Если для девушек на втором месте стоит проблема рождения больных детей (16,3%) и угроза ВИЧ инфекции (14,78%), то для юношей - осуждение со стороны близких (14,59%). Возможность уголовного наказания респондентов мужского пола в большей степени (5,34%), чем представителей женского пола, где этот показатель достигает уровня 1,96%. Большие финансовые затраты волнуют молодежь в меньшей степени (5,22%) [48].

На основе данных социологического исследования необходимо выработать систему мер, направленных на профилактику наркомании в молодежной среде. В связи с этим респодентам было предложено ответить на вопрос: «Какие меры необходимо применять для профилактики наркомании в Краснодарском крае?». По ряду позиций появились возрастные различия. Школьники наиболее эффективной мерой считают проведение лекций с участием врачей наркологов (25,88%) и антинаркотических акций с привлечением звезд эстрады (15,29%), работающая молодежь (22-30) предлагает ужесточить уголовное наказание за хранение, распространение и употребление наркотиков (26,56%) и улучшить социально-экономическую ситуацию в крае (24,48%). Заметны также географические различия в ответах респондентов: жители сельскохозяйственных районов видят решение проблем, связанных с наркоманией, помимо улучшения общей социально-экономической ситуации (38,46%), в обеспечении ежедневного досуга молодежи (33,3%); жители промышленных районов основной мерой профилактики считают борьбу с распространителями наркотиков (26,17%) [49].

Анализ статических данных подтверждает необходимость позитивного внедрения в среду подростков тех, кто не ориентирован на официальные средства массовой информации. Психологически важно, чтобы к общению с ними, учитывая преобладание межличностных каналов, подключились авторитетные для подростков люди (известные спортсмены, поп-звезды, сверстники, достигшие значительных успехов и др.). Необходимо также подключить к профилактической работе психологов, психотерапевтов, наркологов. Но самым главным профилактическим средством является создание условий для расширения интересов и развития способностей подростков, для самовыражения и самоутверждения в интересующих их делах. Огромную роль играет включение подростков всех категорий в функционирование средств массовой коммуникации, расширение сети детских и юношеских теле - и радиостудий, печатных изданий, компьютерных проектов. Единственной альтернативой сложившемуся положению вещей является система профилактики, реализуемая на государственном уровне. Причем профилактическая работа должна носить многоуровневый и систематический характер [50].

В 2000 году комитет по делам молодежи Краснодарского края перешел от практики проведения отдельных мероприятий в области профилактики наркомании к последовательной и постоянной деятельности в данном направлении.

Тогда же были разработаны две программы: «Молодежь в сфере социального риска» и «В третье тысячелетие без наркотиков». Эти проекты работали в режиме экспериментов, что давало простор для поиска и апробации новых форм работы. Практически все делалось впервые «с чистого листа». С учетом полученного опыта в 2001 году была разработана программа «Молодежь говорить наркотикам: Нет!», которая по итогам конкурса вариативных программ, проводимого Департаментом по молодежной политике РФ, получила Грант 1 степени.

По инициативе Государственного комитета по делам молодежи Ставропольского края в крае проводится акции «Молодежь Кавказа - против наркотиков». Во всех учебных заведениях прошли родительские семинары с участием работников прокуратуры, управления, образования, библиотек, отделов внутренних дел, врачей-наркологов. В каждом районе, городе ежегодно проводятся акции протеста «Скажи наркотикам - нет!», «Мир - без наркотиков!», тематические дискотеки «Наркомания - это пропасть», «В кругу ада», «Роковое любопытство» и т.д.

Особое внимание в реализации ГМП в крае отводится средствам массовой информации. Проводимый в течении двух последних лет краевой конкурс среди печатных и электронных средств массовой информации на лучшее освещение проблем, связанных с положением молодежи в обществе, с деятельностью молодежных организаций, реализацией ГМП, свидетельствуют об изменении позиции прессы от простого констатирования фактов и событий до участия в процессах формирования и реализации молодежной политики.

Достаточно показательна в этом направлении совместная деятельность комитета по делам молодежи и Пятигорской краевой студии телевидения по созданию нового проекта «N-ская часть». В 2000 году было выпущено 12 передач.

Осуществление ГМП в крае осложняется недостатком информационного материала, как для молодежи, так и для государственных структур по делам молодежи. Особенно сказывается отсутствие разнообразной методической литературы. Частично решить эту проблему позволяет ежеквартальный вестник «Молодежь Ставрополья», издаваемый совместной редакцией комитета по делам молодежи края и Союза молодежи Ставрополья.

Значительным шагом в информационном обеспечении молодежной политики стало создание в конце 1999 года краевого информационно-аналитического центра по проблемам молодежи. Центр призван создать объективную информационную среду и обеспечить свободный доступ к информации, необходимой для социальной защищенности личности в период гражданского становления; получения и анализ информации о молодежи и о молодежных организациях; создание структуры молодежных предприятий в рамках экономического всеобуча. В настоящее время разрабатывается схема информационных потоков; ведется плановая работа по наполнению баз данных информацией.

Программа центра на тему «Создание краевого молодежного бизнес-инкубатора» стала дипломантом Российского конкурса программ информационно - аналитических центров.

В целях привлечения к проблемам детей, усиления государственной заботы о детях, защиты их прав и интересов, в городе Ставрополе проводится Северокавказский детский форум «Дети Кавказа - за мир на Кавказе», в котором принимают участие делегаты и гости из Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, из республик: Карачаево-Черкесии, Адыгеи, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Дагестана, Ингушетии, Чечни.

В рамках Российской программы «Шаг в будущее» проведена XIкраевая открытая научно-практическая конференция школьников, в которой участвовало около 200 человек из 12 территорий края, Республики Дагестан, Ростовской области, Краснодарского края, Карачаево-Черкесии. Подготовлен сборник тезисов. По итогам Всероссийских конкурсов: «Космос», «Союз», Всероссийской конференции «Шаг в будущее», все ставропольские школьники поощрены дипломами и наградами.

27-29 апреля 2000 года в Северокавказском Государственном Техническом университете организована научно-практическая конференция «Студенческая наука - экономике научно-технического прогресса». На мероприятие были приглашены 200 человек, в том числе из гг. Ростова, Воронежа, из Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии.

В своей деятельности комитет края по делам молодежи активно включился в работу по развитию системы спортивных массовых мероприятий.

Совместно с министерством по физической культуре и спорту проведены: турнир на призы клуба «Кожаный мяч», соревнования «Олимпийская надежды», состязания школьников - автомобилистов, краевые сельские спортивные игры, соревнования по наиболее популярным среди детей и молодежи видам спорта (карате, рукопашный бой и т.д.), спартакиада допризывной и призывной молодежи.

В плане реализации государственной семейной политики подготовлена программа «Молодежь и семья», которая по результатам Всероссийского конкурса программ поддержки молодой семьи из 39 программ была удостоена звания лауреата. С нового учебного года в школах края введены спецкурсы и факультативы по подготовке молодежи к семейной жизни.

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной поддержке детских и молодежных общественных организаций», Законом Ставропольского края «О молодежной политике в Ставропольском крае» комитет края по делам молодежи проводит определенную работу по поддержке деятельности детских и молодежных организаций и объединений.

Ежегодно организуется конкурс программ (проектов) детских и молодежных общественных организаций.

Результатом всей этой работы стало то, что общественные организации отстаивают интересы детей и молодежи в государственных органах власти, участвуют в разработке программы мероприятий по реализации молодежной политике в крае, принимают активное участие в подготовке и проведении данных мероприятий.

Конкурсная программа комитета Ставропольского края по делам молодежи «Поддержка деятельности и социально-значимых инициатив детских и молодежных общественных объединений в Ставропольском крае в 2002 году» получила грант 1 степени на конкурсе проектов (программ), проводимых департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации. На реализацию данной программы выделено 70 тысяч рублей из федерального бюджета.

Фестиваль художественного творчества «Студенческая весна» является традиционным ежегодным мероприятием для студенческой молодежи Ставропольского края.

До 1997 года фестиваль проводился по инициативе Союза молодежи Ставрополья с участием краевых управлений культуры, образования, средств массовой информации. С 1997 года комитет Ставропольского края по делам молодежи стал координатором фестиваля. В фестивале ежегодно принимают участие коллективы и исполнители из учреждений высшего и среднего профессионального образования края по следующим направлениям: танцевальное, вокальное, театральное, оригинальный жанр.

Победителей фестиваля определяет жюри, выезжающее на конкурсные концерты во все города, участвующие в фестивале.

Расширилась география проведения фестиваля, увеличилось количество исполнителей и зрителей, принимающих участие в конкурсных концертах.

В 2000 и 2001 годах программа краевого фестиваля «Студенческая весна» стала лауреатом Всероссийского конкурса региональных программ. В 2002 году программе «Ставропольский краевой фестиваль художественного творчества «Студенческая весна Ставрополья» присвоен грант третьей степени по итогам конкурса проектов (программ), проводимым департаментом по молодежной политике МО РФ. На реализацию программы выделено 50 тысяч рублей из федерального бюджета.

Студенты Ставрополья достойно представляют свой край на Всероссийском фестивале. За 1999-2002 год более 20 исполнителей и коллективов стали лауреатами и дипломантами «Российской студенческой весны».

В 2000 году проведение фестиваля «Студенческая весна» вышло за рамки проведения конкурса художественного творчества студентов. По инициативе студентов Северокавказского государственного технического университета в 2003 году пройдет уже IVмежрегиональная научная конференция «Студенческая наука - экономике России». Традиционно на конференцию приезжают студенты и молодые аспиранты не только из Ставропольского края, но и из Краснодарского края, Ростовской области, Республик Карачаево-Черкесия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкария, Дагестан.

В рамках конференции проводится конкурсный отбор докладов и научных разработок по более чем 15 направлениям - По итогам каждый участник конференции получает сборник опубликованных работ, памятные сувениры, грамоты.

В целях привлечения внимания к проблемам студенчества в 2002 году состоялся первый краевой студенческий форум. Результатом работы форума стало создание краевого координационного совета по проблемам студенчества при комитете края по делам молодежи, концепции развития студенческого самоуправления.

В ноябре 2002 года по инициативе студентов прошел краевой лагерь студенческого актива «Лидеры Ставрополья. XXI век».

Объединение усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций на реализацию государственной молодежной политики позволило сделать ее приоритетных направлений социальной политики в крае.

Стратегическим направлением работы является формирование современной инфраструктуры молодежной политики в крае, включающей сеть учреждений социального обслуживания, информационных центров, подростково-молодежных клубов, обеспечивающих, прежде всего, решение задач на местном уровне (См. Приложение №5).

Опыт реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае показывает, что приостановление развития кризисных явлений в молодежной среде, изменение социального статуса молодежи на прямую зависит от формирования и реализации научно-обоснованной и сильной молодежной политики. Вопросы реализации ГМП носят комплексный характер: они затрагивают сферу образования и воспитания, науки, культуры, национальных отношений, социальной защиты, труда и занятости, охраны здоровья, физкультуры и спорта, отдыха, поддержки молодых семей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Достижение целей ГМП невозможно без координации деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, большинство из которых являются министерствами.

В этой связи можно сделать следующие выводы. Необходимо укрепление правовой базы для развития системы социальной службы, которая включала бы в себя законодательные, так и нормативные акты (Положения социальной службы, изменения в Единую тарифную сетку, нормативы финансирования и материально-технического обеспечения, налоговые льготы и т.д.).

Требует решение организационное, методическое, научное и кадровое обеспечение системы социальной службы для молодежи, которая начала свою деятельность в условиях полного отсутствия материально-технической и финансовой базы.

Для структур по реализации государственной молодежной политики важным являлось определение приоритетности соответствующей формы функционирование социальных служб для молодежи: в виде негосударственных (муниципальных) учреждений. Большинство комитетов, отделов по делам молодежи работало или вынуждено было работать по «американской модели» - финансирование программ и проектов негосударственных структур. Думается, что следовало идти по пути государственного (муниципального) создания социальных служб для молодежи, а в перспективе - в виде общественных формирований.

Государство и общество не смогли обеспечить адекватной реакции на происходящие в стране изменения в сфере охраны прав несовершеннолетних, гарантировать молодежи рабочие места и поддерживать ее предпринимательскую деятельность.

Попытки структур по реализации молодежной политики повлиять на эти процессы были недостаточно эффективны, положительные примеры имели локальный характер и не влияли на характер явления в целом, зачастую были кратковременны.

Государству не удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Организационные перемены в реализации государственной молодежной политики еще не означают реальных изменений в положении молодежи. Социальные проблемы для большинства молодых людей не только не разрешались, но и нарастали. В этих условиях общественное мнение молодежи осталось практически равнодушным к предпринятым попыткам придать отраслевой подход государственным мероприятиям, проводимым в интересах молодежи. Молодое поколение практически не замечает внимания государства к его насущным проблемам. Лишь 10-17% молодых людей считают, что Правительство Российской Федерации проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55-69% определенно считают, что этого не делается. Помимо низкого уровня ресурсного обеспечения в государственной молодежной политике особую значимость приобрела специфическая чувствительность молодежи не только к содержанию правительственных мер, но и к стилю действий власти. Патернализм, заорганизованность и навязанный сверху характер поддержки обесценивали даже достаточно сильные меры, эффективные для других категорий населения. Наиболее приемлемая для молодежи форма осуществления государственной молодежной политики - предложение партнерства в решении проблем молодежи и общества - не получила заметного развития и распространения. Эта слабость современной молодежной политики, делающая ее результаты минимальными как на федеральном и региональном, так и на муниципальном уровнях может иметь стратегическое значение для всего развития России.

Придавая исключительно важное значение проведению целенаправленной государственной молодежной политики в период осуществления социальных и экономических преобразований в обществе существует необходимость усиления и расширения всей проводимой работы с молодежью, а именно:

Рекомендовать правительствам республик Северного Кавказа, главам администраций Ставропольского и Краснодарского краев принять меры по организационному и финансовому укреплению органов по делам молодежи в структуре исполнительной власти, а также содействовать осуществлению федеральных, республиканских, региональных программ и иных мероприятий при проведении государственной молодежной политики.

Правительствам республик Северного Кавказа, главам администраций Ставропольского и Краснодарского краев осуществлять в пределах своей компетенции и за счет своих бюджетных средств меры по обеспечению дополнительных социально-экономических и правовых гарантий в области труда и занятости молодежи, предпринимательской деятельности молодых граждан, по предоставлению им социальных услуг, поддержке молодых семей, талантливой молодежи, по созданию услуг для физического и духовного развития молодежи, для содействия деятельности молодежных и детских объединений и т.д.

Размещено на Allbest.ru