Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

им. А.С. Грибоедова

Юридический факультет

Кафедра "Гражданское право и гражданский процесс"

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему

Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Мурманск 2003

Содержание

Введение

Глава 1. Исковое производство

1.1 Понятие иска и сущность искового производства

1.2 Подготовка дела к судебному разбирательству

1.3 Судебное разбирательство

1.4 Постановления суда первой инстанции

1.5 Заочное производство

Глава 2. Неисковое производство

2.1 Приказное производство

2.2 Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений

2.3 Особое производство

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В данной дипломной работе исследуется один из важнейших институтов гражданского процессуального законодательства "Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции".

Коренные преобразования в политической, экономической, идеологической и иных сферах общественного и государственного развития России вызвали к жизни правовую реформу. Без ее осуществления кардинальные изменения в жизни социального общества практически невозможны. В основе правовой реформы лежит концепция, одобренная и утвержденная Верховным Советом РФ. Основными целями этой реформы являются отделение суда от административных органов и приобретение им подлинной самостоятельности и независимости. Правовая реформа призвана обеспечить практическую реализацию в деятельности государственных органов теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Составной и важной частью правовой реформы является кардинальное изменение гражданского процессуального закона и практики его применения. Такая оценка значения реформирования этой отрасли права обусловлена тем, что гражданское судопроизводство выступает в качестве индикатора, позволяющего судить о развитии в государстве демократических и гуманистических начал. Для достижения целей данной правовой реформы был сделан большой шаг, 01 февраля 2003 года вступил в действие новый гражданский процессуальный кодекс РФ. Глубокое теоретическое исследование гражданского процессуального законодательства и практики его применения еще впереди. И сегодня, я выбрала тему своей работы, так как она представляет большой практический интерес.

Цель дипломной работы системно исследовать институт гражданского процессуального законодательства "Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции". Объектом работы являются правоотношения, возникающие в процессе рассмотрения гражданских дел в суде. Предметом работы являются виды судопроизводства. Работа исследуется методом анализа и синтеза, абстрагирования, индуктивным и дедуктивным методом.

Задачи работы: исследовать особенности искового производства на примере материалов практики районного суда г. Мурманска; понятие иска и сущность искового производства; выявить каким образом осуществляется подготовка дел к судебному разбирательству и как проходит само судебное разбирательство; проанализировать постановления суда первой инстанции и сущность заочного производства; определить отличия искового производства от неискового; исследовать особенности и сущность приказного производства, производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений и особое производство.

Исследуемая работа состоит из двух глав, введения, заключения и приложений.

Введение содержит цель, предмет, объект, методы, актуальность и структуру работы.

Первая глава исследует исковое производство, понятие иска, подготовку дела к судебному разбирательству, осуществление судебного разбирательства; виды постановлений гражданских судов первой инстанции, особенности заочного производства на примере материалов практики.

Вторая глава исследует виды неисковых производств: приказное производство, особое производства и производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Заключение содержит выводы по всей исследуемой работе.

В приложения включены материалы практики районных судов г. Мурманска (исковые заявления, определения, протоколы, решения), что представляет наибольший интерес.

Источниками моей работы являются гражданский процессуальный кодекс, комментарии к гражданскому процессуальному кодексу, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", специальная литература в области гражданского процесса.

Глава 1. Исковое производство

1.1 Понятие иска и сущность искового производства

Конституционное право юридических и физических лиц на судебную защиту путем их обращения в суд с исковым заявлением, заявлением или жалобой по делам неискового производства. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ правом на обращение в суд за защитой нарушенного и оспариваемого права или охраняемого законом интереса обладает всякое заинтересованное лицо. Отказ от права на обращения в суд недействительный.

Сущность искового производства заключается в том, что: оно возбуждается путем предъявления иска в суд; регламентировано всей системой норм гражданского права; направленно на рассмотрение споров о субъективных правах или охраняемых законом интересах; предназначено для разрешения подведомственных суду дел, возникающих из правоотношений, в которых стороны занимают равное положение, не находясь в отношении власти и подчинения; цель его - защита субъективных прав и охраняемых законом интересов способами, предусмотренными законом.

Иском в гражданском процессе называют обращение к суду первой инстанции с требованием о защите нарушенного или оспоренного права и о применении принуждения к ответчику.

У иска как процессуальной категории двоякое назначение, во-первых, служит средством возбуждения судебной деятельности, во-вторых, одновременно является средством защиты, в случае если нарушены или оспорены права. Иначе говоря, в иске в тесной взаимосвязи находятся требования к суду об осуществлении правосудия и требования к ответчику о выполнении лежащей на нем обязанности.

Предмет - это требование истца к суду об удовлетворении материально-правового притязания. Это притязание как раз то, чем мы определяем сущность спора. Ст.126 ГПК перечисляет требования к элементам иска. В качестве предмета иска могут выдвигаться следующие требования: о признании наличия или отсутствия определенных правоотношений между истцом и ответчиком; о принуждении или воздержании ответчика к совершению определенных действий, напр., требование о восстановление на работе; о прекращении или преобразовании правоотношения.

Основание - это те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования. Эти обстоятельства в обязательном порядке должны быть указаны в исковом заявлении.

И предмет, и основание иска указываются самим истцом, суд по своей инициативе не может изменять ни предмет, ни основание иска. Если посмотреть позицию Верховного Суда РФ, то он эту мысль также проводит в своей практике. Если истец иначе формулирует свои требования в судебном разбирательстве, чем в исковом заявлении, судья должен уточнить изменяются ли исковые требования или нет, ответ обязательно заносится в протокол.

Право на иск - это право возбудить и поддержать судебное рассмотрение конкретного гражданско-правового спора в суде первой инстанции, с целью его разрешения (Приложение №.1). Право на иск реализуется в форме предъявления иска в суд первой инстанции, и как раз возможность такой реализации будет зависеть от ряда предпосылок:

Правоспособность истца - согласно ст.36 ГПК, у граждан она возникает с момента рождения, у юридических лиц с момента регистрации.

Подведомственность спора суду общей юрисдикции и отсутствие соглашения о передаче рассмотрения спора в третейский суд.

Соблюдение истцом предварительного досудебного (внесудебного) порядка рассмотрения спора для тех категорий дел, для которых такой порядок установлен законом.

Отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тождественному иску и в равной степени отсутствие определения суда об утверждении мирового соглашения по тождественному иску, отсутствие определения суда о прекращении производства по тождественному иску, отсутствие судебного рассмотрения тождественного иска.

Ст.17 СК закрепляет правило, в силу, которого муж не имеет права, без согласия жены, возбудить дело о разводе во время беременности и в течение одного года с момента рождения ребенка. Эта предпосылка означает необходимость соблюдать правила условной подведомственности

Если отсутствует хотя бы одна из названных предпосылок, значит у истца нет права на предъявление иска, и судья отказывает в принятии заявления со ссылкой на ст.222 ГПК.

Судья выносит определение об отказе в принятии заявления. Такое определение судьи, как правило, препятствует вторичному заявлению в суд этого же искового заявления. Исключение из данного правила - несоблюдение досудебного порядка рассмотрения спора. В таком случае определение суда об отказе может иметь двоякого рода последствия:

Такое определение может и не иметь присекательного характера в том случае, если заинтересованное лицо не пропустило сроков претензионного урегулирования, а также, если этот срок может быть восстановлен или такой срок в принципе отсутствует. Напр., ТК РФ предусматривает, что ряд трудовых споров рассматривается предварительно комиссией по трудовым спорам, и установлен трехмесячный срок для обращения в эту комиссию, и при пропуске данного срока по уважительной причине, комиссия может сама восстановить срок.

Определение суда может иметь пресекательный характер, если срок обращения к досудебному порядку пропущен и не может быть восстановлен, напр., ст. 28 федерального закона "О связи" предусматривает, что свои претензии к органам связи можно предъявить в течение шести месяцев с момента подачи отправления. Эта статья не предусматривает возможности восстановления срока.

И второе исключение, это вышеупомянутая ст.17 СК. В данном случае право на иск отсутствует на определенное время, по истечение которого, право на иск появляется.

Получается, что если пропущены сроки, лицо теряет право на судебную защиту, и получается, что правила ГПК (ст. 222) находятся в противоречии с Конституцией РФ. С другой стороны, если рассматривать иски, по которым не соблюден досудебный порядок, то это будет несправедливо по отношению к тем, кто проходит порядок досудебного разбирательства добросовестно. Выходом из ситуации может служить законодательно закрепленное правило об альтернативности рассмотрения спора - в досудебном порядке или в судебном.

Таким образом, иск в процессуальном смысле - это процессуальное действие как средство возбуждения судебной защиты. Если иск отвечает требованиям установленным ГПК, то судья выносит определение о принятии искового заявления (Приложение №2). Возбуждение гражданского дела представляет собой стадию гражданского процесс, состоящую из двух взаимонаправленных действий: предъявление иска и принятием его судом к своему производству.

1.2 Подготовка дела к судебному разбирательству

Стадия подготовки непосредственно следует за принятием заявления, т.е. возбуждением дела, и является обязательной по каждому гражданскому делу, каким бы простым оно не казалось. Цели данного этапа судопроизводства заключаются в обеспечении правильного и своевременного разрешения дела, и на достижение этого результата должны быть направлены все действия субъектов процессуальных подготовительных действий. В условиях состязательного процесса обязанность по проведению подготовки возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, которые вправе осуществлять ее лично или с помощью представителей (ст.48 ГПК). Однако проводится подготовка под руководством судьи, который организует и контролирует соответствующую процессуальную деятельность ее участников. После принятия заявления судья обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные подготовительные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. Указываются в определении и действия самого судьи в данной стадии процесса.

Определяя перечень возможных процессуальных подготовительных действий и время, необходимое для их совершения, судья должен учитывать специфику гражданского дела, принятого к производству. Уже на стадии возбуждения дела с учетом содержания искового заявления у него должно сложиться предварительное мнение о подлежащей применению норме материального права, о характере правоотношений сторон, о предмете доказывания по делу, о возможном составе лиц, участвующих в деле, и других субъектах процесса. Не случайно возбуждение дела и его подготовка в судебной практике чаще всего вполне оправданно оформляются одним определением.

Сложившееся предварительное мнение судьи о содержании подготовительных действий и субъектах их совершения может меняться в процессе подготовки при выполнении ее задач. Тем более что лица, участвующие в деле, обязаны занимать активную позицию в данной стадии и вправе заявлять судье соответствующие ходатайства. Не исключается в связи с этим вынесение дополнительных определений о совершении и других подготовительных действий. Нормативно закрепленным средством достижения целей по обеспечению правильного и своевременного разрешения дела служит выполнение процессуальных задач, сформулированных в комментируемой статье. Они взаимосвязаны и выражают основные направления деятельности судьи и других субъектов процесса в стадии подготовки гражданского дела. Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч.1 ст.12 ГПК осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона согласно ч.1 ст.56 ГПК должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Однако процессуальным законодательством определены и обязанности самого суда в состязательном процессе (ч.2 ст.12, ч.2 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК). Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, судья на данном этапе судопроизводства осуществляет руководство всей процессуальной подготовительной деятельностью. Он обязан разъяснять другим субъектам процесса их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывать содействие в реализации прав. Деятельность судьи должна быть направлена на создание условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении гражданского дела. На основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, и с учетом подлежащих применению норм права судья определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и вправе предложить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. Но самым разумным и экономичным способом разрешения правового конфликта между сторонами было бы заключение между ними мирового соглашения, и судья должен принять меры к достижению такого результата. Все это находит непосредственное отражение и в сформулированных в законе задачах подготовки дела. Наиболее тесно связаны между собой задачи, названные в ст.148 ГПК первой и второй. Задача по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подразумевает мыслительную и практическую деятельность по определению предмета доказывания. Для его правильного определения необходимо установить характер правоотношений сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора. Напротив, без определения фактических обстоятельств, подлежащих включению в предмет доказывания, нельзя правильно определить характер правоотношений сторон и подлежащую применению норму материального права. Следовательно, обе задачи не могут выполняться отдельно друг от друга. Совокупность юридических фактов, подлежащих доказыванию по делу, судья определяет с участием сторон и других лиц, участвующих в деле. Они могут заблуждаться относительно предмета доказывания по делу, но судья не связан жестко обстоятельствами, указанными ими, и с учетом нормы материального права, подлежащей применению, может включить в предмет доказывания дополнительные факты, исключить из него факты, не имеющие значение для данного дела.

Одной из самых распространенных причин отмены решений по гражданским делам является невыполнение задачи по разрешению вопроса о возможном составе участников судопроизводства. Состав лиц, участвующих в деле и имеющих личный или общественный интерес в его исходе, перечислен в ст. 34 ГПК.

Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела судья с учетом его конкретных обстоятельств должен точно определить не только состав лиц, участвующих в деле, но и других участников рассмотрения дела - судебных представителей, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей.

Особенности положения суда в состязательном процессе должны учитываться и при выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств. На судье лежит обязанность уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но судья с учетом предмета доказывания, характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные отношения, разъясняет, на ком лежит бремя доказывания тех или иных обстоятельств, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании доказательств. В силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки окончить дело мировым соглашением. В этом случае, если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, общие задачи и цели гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК) осуществляются наиболее эффективным способом. Задача по примирению сторон встает перед судьей сразу же после принятия искового заявления. Ее выполнение требует не только уяснения сути возникшего правового конфликта, но и понимания мотивации поведения истца и ответчика, особенностей личности того и другого, их внутреннего психологического настроя. Учет этих факторов необходим для выбора судьей конкретных способов воздействия на сознание противоборствующих сторон для формирования у них обоюдного желания завершить возникший правовой конфликт мировым соглашением.

Поскольку задачи стадии подготовки представляют собой основные нормативно закрепленные направления процессуальной деятельности судьи и других субъектов процесса, они имеют непосредственную связь с предусмотренным законом примерным перечнем процессуальных подготовительных действий и всех иных возможных действий по подготовке дела, необходимых для выполнения этих задач (ст.149, 150 ГПК). В зависимости от обстоятельств конкретного дела не все из перечисленных в законе процессуальных подготовительных действий могут совершаться в действительности. Однако для обеспечения правильного и своевременного разрешения дела все задачи подготовки должны быть выполнены. Особняком здесь стоит лишь задача по примирению сторон, поскольку желаемый результат при принятии судьей соответствующих мер может быть достигнут только по добровольному соглашению сторон и полностью зависит от их усмотрения. Анализ предусмотренных ст.149, 150 ГПК процессуальных подготовительных действий показывает, что не все из них направлены на выполнение сформулированных в ст.148 ГПК задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Так, совершение процессуальных действий по разрешению вопроса об обеспечении иска (п.12 ч.1 ст.150 ГПК) направлено на обеспечение исполнения будущего решения. Следовательно, при принятии таких мер в стадии подготовки дополнительно будет выполняться задача по обеспечению исполнения решения. Строго говоря, обеспечение исполнения решения в отличие от обеспечения доказательств не связано непосредственно с названными в ст.148 ГПК целями подготовки дела к судебному разбирательству. Разрешить дело правильно и своевременно можно и без принятия мер по обеспечению иска. Другое дело, что правильное и своевременное разрешение дела нужно не само по себе, а для защиты прав, свобод и законных интересов сторон и достижения других конечных целей гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК). Они не будут достигнуты, если правильное и своевременно вынесенное решение не будет исполнено из-за непринятия мер по обеспечению иска. К числу процессуальных подготовительных действий общего характера относится разъяснение судьей участникам судопроизводства их процессуальных прав и обязанностей. Очень важно, чтобы стороны и другие лица, участвующие в деле, уже в стадии подготовки были осведомлены о них и принимали активное участие в подготовительных действиях. Разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса в виде самостоятельной задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству в комментируемой статье не сформулировано. Однако многие процессуальные подготовительные действия судьи не могут быть осуществлены без выполнения такой задачи. О необходимости разъяснения процессуальных прав и обязанностей сторонам прямо говорится в нескольких пунктах ст.150 ГПК, предусматривающих конкретные подготовительные действия судьи. Но и там, где нет непосредственной ссылки на такую обязанность судьи, без разъяснения прав и обязанностей также нельзя обойтись. Например, при назначении экспертизы судья обязан разъяснить сторонам и другим участвующим в деле лицам их права, предусмотренные ст.79 ГПК.

Необходимость в разъяснении прав возникает также при разрешении в стадии подготовки вопросов по обеспечению иска и доказательств, при прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения, при совершении других процессуальных подготовительных действий судьи. Следовательно, задача по разъяснению процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса при подготовке дела к судебному разбирательству очень часто встает перед судьей и не может им не выполняться.

Предусмотренный статьей 150 комплекс процессуальных подготовительных действий назван действиями судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Однако судья не может при их совершении не взаимодействовать со сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их представителями. В число участников процесса в стадии подготовки дела могут входить не только названные субъекты, но и лица, содействующие правосудию: переводчик, эксперт, специалист. Здесь может участвовать и секретарь судебного заседания для отражения некоторых процессуальных действий в протоколе. В условиях усиления состязательных начал в гражданском судопроизводстве существенно возрастает роль судебных представителей, особенно адвокатов, способных на высоком профессиональном уровне вести дела граждан и организаций. Это нашло отражение и в содержании п.2 ч.1 ст.150 ГПК, в котором по сравнению с аналогичной нормой прежнего Кодекса вместо истца судья при подготовке дела вправе опросить его представителя. Не исключается и совместный опрос истца и его представителя, поскольку в соответствии с ч.1 ст.48 ГПК личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, который может оказать представляемому существенную помощь при беседе у судьи. Представляется также важным, чтобы уже при подготовке дела судья наряду с другими правами разъяснил не только истцу, но и всем другим участвующим в деле лицам их право вести дело через представителей. При этом судья должен разъяснить и порядок оформления полномочий представителей.

В соответствии со ст.4, 45, 46 ГПК возбуждение гражданского дела в суде возможно не только по заявлению лица, обращающегося за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и по заявлению прокурора, а также по заявлению государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан. При этом само лицо, в интересах которого дело начато, участвует в процессе в качестве истца (ч.2 ст.38 ГПК), обладая соответствующим комплексом процессуальных прав и обязанностей, в том числе и в стадии подготовки. Однако и лица, по заявлению которых возбуждается такое дело, обладают правами и выполняют обязанности истца. Следовательно, они также подлежат привлечению судьей к участию в подготовке дела к судебному разбирательству. Выполнение этих требований облегчает и деятельность самого судьи, что связано с особенностями российского состязательного процесса, когда суд, сохраняя беспристрастность, по собственной инициативе, как правило, не занимается сбором доказательств, но обязанность по выполнению задач и целей подготовки дела к судебному разбирательству законодателем адресована прежде всего именно суду. Возможностей же по доказыванию обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование требований по таким делам, гораздо больше у прокурора и организаций, чем у самого лица, в интересах которого начато дело. При опросе ответчика в числе прочих прав ему должно быть разъяснено право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Это имеет большое значение для обеспечения цели своевременного разрешения дела, поскольку предъявление встречного иска уже в стадии подготовки позволяет провести необходимые подготовительные действия по всем заявленным требованиям одновременно. Подача встречного искового заявления после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании, как правило, требует переноса назначенной даты разбирательства дела для проведения дополнительных подготовительных действий.

Судья также вправе с учетом особенностей конкретного дела вызвать истца и ответчика одновременно и провести с ними беседу для более точного определения характера требований и возражений, обсуждения возможности заключения мирового соглашения, решения других вопросов для выполнения задач подготовки дела в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела. В частности, во время беседы с участием судьи сторонами могут быть совершены подготовительные действия, предусмотренные ст.149 ГПК.

Разрешение при подготовке дела вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к вынесению незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке (ч.1 ст.330, п.4 ч.2 ст.364, ст.387 ГПК).

Процессуальное соучастие по гражданскому делу возможно как на стороне ответчика, так и истца. Причем если соответчики привлекаются судом к участию в деле независимо от их желания, то в случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит спорное право, суд не вправе привлечь остальных в качестве соистцов при отсутствии их желания. Это обусловлено тем, что лицо, которому принадлежит право требования, исходя из принципа диспозитивности по своему усмотрению распоряжается своими правами. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле и, если они не пожелают вступить в процесс в качестве истца, процессуально оформить их участие в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца.

Если при подготовке дела судья приходит к выводу, что иск предъявлен не тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст.41 ГПК может произвести замену ответчика. Такая замена производится с согласия истца, которое может быть им выражено в письменном заявлении суду, и при условии, что при этом не изменяется подсудность данного дела. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводится по предъявленному иску. При подготовке дела судья в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела должен решить также вопросы о соединении или разъединении заявленных исковых требований (ст.151 ГПК). Разрешение этих вопросов после назначения дела к судебному разбирательству может привести к нарушению установленных законом сроков судопроизводства (ст.154 ГПК).

При подготовке дела судья обязан принять меры к примирению сторон. Право окончить дело мировым соглашением принадлежит самим сторонам и связано оно с диспозитивным началом гражданского судопроизводства, в соответствии с которым стороны свободны в распоряжении своими материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Разрешить материально-правовой спор по взаимному соглашению они могли и до передачи его в суд, но не сумели это сделать, что свидетельствует о глубине возникшего конфликта, о наличии существенных противоречий между сторонами. Тем не менее, возможность по обоюдному согласию устранить переданный на разрешение суда спор всегда существует, но соответствующие распорядительные действия сторон уже находятся под контролем судьи, который не вправе при их противоречии закону или нарушении прав и законных интересов других лиц утверждать мировое соглашение (ч.2 ст.39 ГПК). Для судьи окончание дела мировым соглашением сторон, как правило, является желаемым вариантом завершения процесса. В этом случае, если распорядительные действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, не только полностью реализуются предусмотренные ст.2 ГПК конечные цели гражданского судопроизводства, но и существенно экономятся время и силы самого судьи. При решении вопроса об извещении заинтересованных в исходе дела граждан или организаций о времени и месте судебного разбирательства следует исходить из характера дела и его конкретных обстоятельств. Прежде всего, в данном случае речь должна идти об извещении потенциальных третьих лиц с самостоятельными требованиями. Они обладают всеми правами истцов и в соответствии с принципом диспозитивности не должны привлекаться по инициативе суда к участию в деле помимо их желания. Однако это не мешает судье известить их о времени и месте судебного заседания для того, чтобы они сами решили вопрос о возможном участии в процессе. Чем раньше будет решен этот вопрос, тем больше возможностей обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение соответствующего правового конфликта, по которому усматривается наличие потенциального требования у явного участника спорного материального правоотношения, не являющегося субъектом процесса по возбужденному судом гражданскому делу.

При разрешении вопроса о вызове свидетелей в стадии подготовки дела следует учитывать, что в соответствии с требованиями ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК судья вызывает свидетелей по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства (ч.2 ст.69 ГПК). При вызове свидетелей должны учитываться положения ст.59, 60 ГПК об относимости и допустимости доказательств.

Не все лица, осведомленные о фактических обстоятельствах дела, могут быть вызваны и допрошены в качестве свидетелей (см. комментарий к ч.3 ст.69 ГПК). Соответствующие требования закона позволяют определить основные направления деятельности судьи до принятия решения о вызове того или иного свидетеля. В частности, с учетом конкретных обстоятельств дела судья должен уточнить у лиц, участвующих в деле, при каких обстоятельствах свидетелям, о вызове которых ставится вопрос, стали известны сведения об обстоятельствах дела и т.п. При определенных обстоятельствах некоторые лица вправе отказаться от дачи свидетельских показаний (ч.4 ст.69 ГПК). Тем не менее, таким лицам может быть направлено извещение о вызове в суд в качестве свидетеля, явка же в судебное заседание и дача показаний будут зависеть от их усмотрения. Правило о привлечении переводчика сформулировано только в п.8 ч.1 ст.150 ГПК после правил о назначении экспертизы и привлечении специалиста, но среди процессуальных подготовительных действий судьи разрешение вопроса о привлечении к участию в деле переводчика является первоочередным. Назначение экспертизы и эксперта при подготовке дела, как и в стадии судебного разбирательства, должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями ст.79-84 ГПК. Все лица, участвующие в деле, в обязательном порядке извещаются о времени и месте совершения процессуальных действий, необходимых при назначении экспертизы и эксперта, по правилам гл.10 ГПК. В стадии подготовки к участию в гражданском деле может быть привлечен специалист. Необходимость привлечения данного субъекта процесса может возникнуть у суда для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивании звукозаписей, просмотре видеозаписей, при назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (ст.188 ГПК).

При подготовке дела судья по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от граждан и организаций доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоятельно. Необходимость в этом возникает чаще всего, когда названные субъекты процесса сознают недостаточность доказательств, подтверждающих требования истца или возражения ответчика, но сами не могут получить у других лиц доказательства для представления их суду. Как правило, это письменные доказательства, но могут быть также вещественные доказательства, звукозаписи, видеозаписи.

При истребовании доказательств судья должен учитывать требования ст.59 ГПК об относимости доказательств, т.е. доказательства должны иметь отношение к делу. Это не всегда соблюдается и довольно распространенным недостатком судебной практики является "засоренность" дела ненужными и дублирующими документами.

В случаях, не терпящих отлагательства, судья при подготовке дела производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств. Необходимость в этом возникает, когда представление письменных и вещественных доказательств в судебное заседание или их осмотр в стадии судебного разбирательства могут оказаться невозможными или затруднительными. Например, если в качестве вещественного доказательства используются скоропортящиеся продукты, документы могут быть утрачены и т.п. Указанные процессуальные действия мало чем отличаются от обеспечения доказательств, которое может касаться не только письменных и вещественных доказательств. В стадии подготовки дела такое обеспечение доказательств должно осуществляться по правилам ст.64-66 ГПК. При совершении данных процессуальных действий необходимо ведение протокола в соответствии с требованиями ст.228, 229 ГПК.

Сущность судебного поручения, которое судья при его необходимости направляет при подготовке дела, состоит в том, что суд, рассматривающий дело, поручает суду другого судебного участка, района или города совершить определенные процессуальные действия по собиранию доказательств. Оформляется судебное поручение соответствующим определением судьи, в котором кратко излагается существо рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение (ст.62 ГПК).

В условиях состязательного процесса собирание доказательств путем направления судебного поручения должно осуществляться по инициативе сторон и других лиц, участвующих в деле. При этом суд, выполняющий поручение, обязан известить указанных лиц о времени и месте судебного заседания, проводимого для совершения необходимых процессуальных действий в порядке ст.63 ГПК. Обязанность же по сообщению адресов участвующих в деле лиц для направления им соответствующих извещений лежит на судье, дающем поручение.

В судебной практике имеют место случаи, когда вместо определения о судебном поручении направляются письма, запросы. Иногда перед судом, выполняющим поручение, ставятся вопросы о совершении таких процессуальных действий, которые может и обязан выполнить сам суд, рассматривающий дело. Например, истребовать и исследовать письменные доказательства, препятствий по направлению которых в соответствующий суд не имеется.

В случае необходимости судья при подготовке дела решает вопрос об обеспечении иска. В условиях осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК) такие меры могут применяться судьей лишь при наличии инициативы кого-либо из лиц, участвующих в деле. При этом следует выявлять волеизъявление истца и обсуждать вопрос о возложении на него обязанности по предоставлению обеспечения возможных для ответчика убытков, даже если инициатива исходит не от него, а от другого лица, участвующего в деле.

Если истец возражает против мер по обеспечению иска, такие меры с учетом принципов диспозитивности, состязательности и процессуального равноправия сторон в гражданском судопроизводстве применяться не должны. Заявление об обеспечении иска рассматривается судьей в день его поступления без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле, а определение о принятии необходимых мер приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов, на его основании судья выдает исполнительный лист (ст.141, 142 ГПК). Однако если заявление об обеспечении иска поступило не от истца, а от другого лица, участвующего в деле, необходимо предварительно выяснить, поддерживает ли истец заявленную просьбу. В противном случае такие меры могут быть приняты вопреки воле истца, а ответчик лишится возможности при отказе в иске возместить убытки, причиненные ему мерами по обеспечению иска, за счет истца, поскольку по смыслу ст.146 ГПК это возможно лишь в случае принятия таких мер по просьбе истца. При подготовке дела может возникнуть и необходимость в замене одного вида обеспечения иска другим или в отмене обеспечения иска. В соответствии со ст.143, 144, 152 ГПК эти вопросы подлежат разрешению в предварительном судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, неявка которых не является препятствием для рассмотрения вопроса.

В стадии подготовки дела в зависимости от его характера и конкретных обстоятельств судья может совершать и другие процессуальные действия, необходимые для обеспечения своевременного и правильного разрешения дела. Например, если усматриваются признаки того, что гласное обсуждение обстоятельств дела может помешать его правильному рассмотрению, повлечь разглашение охраняемых законом тайн или нарушить права и интересы граждан, судья должен разъяснить участвующим в деле лицам их право заявить ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

В стадии подготовки дела судья обязан направить или вручить ответчику копии искового заявления (Приложение № 3 "Направление копии искового заявления ответчику") и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, если они у него отсутствуют, а также установить срок для представления ответчиком доказательств в обоснование своих возражений и предложить это сделать в установленный срок. Установление срока для представления доказательств должно быть зафиксировано в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. В определении следует указать и предусмотренные ч.2 ст.150 ГПК последствия непредставления ответчиком доказательств и возражений, а именно, что в случае его неявки в судебное заседание это не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При подаче искового заявления истец обязан представить копии заявления и документов, подтверждающих его требования, для вручения не только ответчику, но и третьим лицам (ст.132 ГПК). Следовательно, соответствующие копии при подготовке дела должны быть вручены или направлены также третьим лицам.

В статье 152 указывается, что стороны извещаются о времени и месте предварительного заседания. Однако правами стороны пользуются лица, обратившиеся в защиту чужих интересов (ст.4, 45, 46 ГПК), третьи лица (ст.42, 43 ГПК). Следовательно, извещение должно быть направлено также им, а в судебном заседании они наравне со сторонами вправе представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

В отличие от прежнего Кодекса (ст.99) в новом ГПК не предусмотрены специальные сроки для подготовки дела к судебному разбирательству, и ее время включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела (ст.154 ГПК). Однако по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок предварительного судебного заседания в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, выходящей за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел. Такое решение должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами, когда конкретные особенности дела действительно не позволяют в более короткие сроки выполнить задачи по его подготовке к судебному разбирательству.

При обнаружении в стадии подготовки дела к судебному разбирательству обстоятельств, указанных в ст.215 ГПК (обязательные основания), судья обязан приостановить производство по делу, а при обнаружении обстоятельств, указанных в ст.216 ГПК (факультативные основания), он вправе это сделать. О приостановлении производства по делу выносится определение по правилам ст.224, 225 ГПК. Производство по приостановленному делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда (ст.219 ГПК). При подготовке дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда, в связи с чем возникает необходимость в определении судьбы дальнейшего производства по делу, в процессуальном закреплении соответствующих распорядительных действий сторон. Процедура разрешения вопроса о принятии отказа от иска и утверждения мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (ст.173 ГПК).

Отказ истца от иска, как и мировое соглашение сторон, не является для судьи обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем судьей выносится мотивированное определение с соблюдением требований, предусмотренных ст.224, 225 ГПК.

К распорядительным действиям относится также признание ответчиком иска (ч.1 ст.39 ГПК), о чем может быть заявлено и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии со ст.173 ГПК может иметь место лишь в стадии судебного разбирательства. Заявление ответчика о признании иска на предыдущем этапе судопроизводства может лишь существенно облегчить выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству.

При подготовке дела могут быть выявлены и другие неустранимые или устранимые препятствия к дальнейшему производству по делу. Неустранимые препятствия влекут прекращение производства, а устранимые - оставление заявления без рассмотрения или приостановление производства.

Так, если вопреки п.1 ч.1 ст.134 ГПК судья принял к производству заявление, не подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с ч.4 ст.152, ст.220 ГПК. Те же последствия наступают: при принятии искового заявления с нарушением требований п.2 ч.1 ст.134 ГПК, т.е. при наличии вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда или определения суда о прекращении дела в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; при возбуждении дела вопреки п.3 ч.1 ст.134 ГПК, когда имеется ставшее обязательным для сторон, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда.

Обнаружение при подготовке дела нарушения на стадии возбуждения дела требований ч.1 ст.135 ГПК об обязанности судьи возвратить заявление в определенных случаях влечет оставление заявления без рассмотрения в соответствии с ч.4 ст.152, ст.222 ГПК. К таким случаям относятся: несоблюдение предварительного досудебного порядка; неподсудность дела суду; подача заявления недееспособным или неуполномоченным лицом; наличие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В определении об оставлении заявления без рассмотрения судья обязан указать, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела; после их устранения заинтересованное лицо вправе обратиться с исковым заявлением в общем порядке (ч.1 и 2 ст.223 ГПК).

По итогам предварительного судебного заседания в стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с ч.6 ст.152 ГПК могут выноситься не только определения, но и решения. Так, судья в предварительном заседании может рассмотреть возражение ответчика о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд. При установлении факта пропуска срока исковой давности и срока обращения в суд без уважительных причин выносится решение об отказе в иске без исследования других фактических обстоятельств. Такое решение судьи может быть обжаловано в апелляционном (при рассмотрении дела мировым судьей) или кассационном порядке.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству должно выноситься судьей лишь при признании его подготовленным, что предполагает выполнение предусмотренных ст.148 ГПК задач стадии подготовки и совершение всех необходимых подготовительных действий (Приложение № 4 "Определение о подготовке дела к судебному разбирательству"). В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается об извещении сторон и других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, о вызове других участников процесса (представителей, свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика). Действия по извещениям и вызовам совершаются по правилам гл.10 ГПК.

1.3 Судебное разбирательство

Ход судебного разбирательства подробно регламентирован законом. Особенностью правового регулирования судебного заседания является то, что указания закона касаются не только существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логикой, обеспечения полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка судебного заседания недопустимы.

В теории гражданского процесса судебное заседание подразделяют на следующие составные части: подготовительную, исследование обстоятельств дела, заключение прокурора, представителя государственного органа или органа местного самоуправления и судебные прения, постановление и оглашение решения.

Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по созданию условий, обеспечивающих эффективность исследования обстоятельств дела и охрану прав и законных интересов участников гражданского процесса. Подготовительная часть начинается с открытия судебного заседания и объявления дела, подлежащего рассмотрению (ст. 160 ГПК). Затем секретарь судебного заседания докладывает о явке в суд участников процесса и причинах неявки отсутствующих (ст. 161 ГПК). При наличии переводчика ему первому разъясняются права и обязанности (ст. 162 ГПК). Это требование обусловлено необходимостью обеспечить участникам, не владеющим языком судопроизводства, пользоваться его услугами с момента открытия судебного заседания. После этого свидетели удаляются из зала судебного заседания с тем, чтобы исключить возможность их ознакомления с содержанием судебных действий (ст. 163 ГПК).

Важным элементом подготовительной части являются объявление состава суда, сообщение о том, кто участвует в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, эксперта, переводчика, разъяснение лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы (ст. 164 ГПК). Заявленные отводы разрешаются по правилам, установленным ст. 16-21 ГПК. Для обеспечения активности лиц, участвующих в деле, представителя, эксперта, специалиста им разъясняются права и обязанности, а в требуемых законом случаях -- ответственность (ст. 165,171,188 ГПК).

Следует обратить внимание на то, что ранее действовавшее гражданское процессуальное законодательство не предусматривало такого процессуального участника как специалист. Объемы прав и обязанностей эксперта и специалиста, разумеется, различны. Эти различия объясняются тем, что заключение эксперта является средством доказывания, а специалист дает суду консультацию, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований. К сожалению, законодатель не определил в отличие от уголовно-процессуального законодательства правовой статус специалиста в гражданском процессе в полном объеме.

После этого суд приступает к опросу участвующих в деле лиц и представителей, имеют ли они заявления и ходатайства. Стороны предоставив заявление, о просьбе рассмотреть дело без их участие, могут не участвовать в судебном разбирательстве (Приложение № 4 "Заявление истца и ответчика о просьбе рассмотрения дела без их участия"). По заявленным ходатайствам суд (судья) выслушивает мнение других лиц, участвующих в деле, и выносит определение (ст. 166 ГПК). Подготовительная часть завершается обсуждением вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса (ст. 167, 10К ГПК). При невозможности рассмотрения дела в судебном заседании разбирательство дела откладывается.