Права несовершеннолетних детей
Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетнего ребенка, его основные обязанности. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Права детей с ограниченными возможностями, их социальная защита и реабилитация.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.02.2012 |
| Размер файла | 141,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
иметь предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Разрешение должно быть дано в простой письменной форме. А в случаях, если заключение сделки принадлежит нотариальному удостоверению, то такое разрешение удостоверяется также нотариусом. В отличие от ранее действующего законодательства (ч.3 ст.133 КоБС), предусматривавшего возможность заключать без упомянутого разрешения лишь сделки, не выходящие за пределы бытовых, ст.37 ГК и ст.60 СК предоставляют право не испрашивать его на заключение сделок из причитающегося подопечному дохода. Однако цель этих расходов четко обозначена - содержание подопечного;
не заключать с подопечным сделки, упомянутые выше. Из этого исходят и ст.60, 150 СК.
В комментируемой статье под словом "имущество" понимается любое имущество подопечного, а не только недвижимость. Иначе говоря, нельзя без предварительного разрешения органа опеки и попечительства заключать сделки и с недвижимостью (продажа, аренда, залог и т.п.), и, например, сделки по реализации автомобиля несовершеннолетнего, по продаже коллекции его картин, по залогу принадлежащих ему ювелирных изделий. К сделкам, влекущим уменьшение имущества подопечного, упомянутым выше, можно, например, отнести обмен квартиры подопечного на квартиру меньшей площади и т.п. К близким родственникам, упомянутым выше, относятся: родители, дети, супруги, братья, сестры, а также родители, братья, сестры и дети супругов (ст.2, 14 СК).
В пунктах 4 и 5 ст.60 СК предусмотрен ряд императивных правил:
закреплен принцип разграничения права собственности на имущество:
родители не имеют права пользования имуществом детей;
дети не имеют права собственности на имущество родителей. Таким образом, ни дети, ни родители не вправе распоряжаться (с учетом изложенного выше) имуществом друг друга.
Однако владеть и пользоваться имуществом друг друга родители и дети - вправе. Главное, чтобы по этому поводу было достигнуто взаимное согласие. Оно может иметь любую форму: и устную, и письменную, а в конкретных случаях может иметь место и такая форма, как "конклюдентная" (т.е. родители и дети просто не возражают против того, чтобы их имуществом пользовались соответственно дети и родители), если возникает право общей собственности родителей и детей (например, на приватизированную квартиру), то права по владению и пользованию, распоряжению имуществом определяется нормами ст.246-259 ГКРФ. Семейный кодекс Российской Федерации статья 60.
Глава 2. Обязанности несовершеннолетних детей
Одной из основных обязанностей несовершеннолетних детей является получение образования.
Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:
Гуманистический принцип образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание должно основываться на гражданственности, трудолюбии, уважении к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, матери, семье.
Единство Федерального, культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.
Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.
Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Свобода и плюрализм в образовании.
Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
Государство обеспечивает право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
Государство гарантирует общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность и доступность среднего профессионального образования, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если иное образование данного уровня гражданин получает впервые.
Затраты на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещается гражданину государством в размерах, определяемых нормами затрат на обучение граждан в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующих типов и видов.
В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются Федеральным законом.
Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Государство оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных степендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Закон об образовании в Российской Федерации ст. 2,5
Глава 3. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
3.1 Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст.123 СК), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, СК, ГКРФ.
Защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства в случаях:
смерти родителей (либо матери, если ребенок родился вне брака и невозможно установить отцовство ребенка);
лишения родителей родительских прав (в соответствии со ст.69-72 СК)
ограничения их в родительских правах (в соответствии со ст.73-76 СК);
признания родителей недееспособными (в соответствии со ст.281-286 ГПК);
болезни или длительного их отсутствия (характер заболевания и продолжительность отсутствия законодатель не раскрывает, однако эти обстоятельства должны быть такими, что реально приводят к тому, что дети нуждаются в попечении, в защите их прав и интересов)
уклонения родителей от воспитания своих детей либо от защиты их прав и интересов (ст.63, 64 СК);
отказа (в т. ч. и в устной форме) родителей забрать своих детей из лечебных, воспитательных и т.п. учреждений (в т. ч. и сразу после рождения ребенка);
во всех иных случаях, когда дети нуждаются в защите их прав и законных интересов. Закон оставляет открытым перечень таких обстоятельств, учитывая, что в реальной жизни могут возникнуть и другие обстоятельства подобного рода.
Органы опеки и попечительства (упомянутые в ст.121 СК) являются органами местного самоуправления, осуществляющими функции управления в муниципальных образованиях (т.е. в городских и сельских поселениях) (ст.131 КРФ). Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на отделы (департаменты, управления и т.д.) народного образования, а в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (ст.29, 30 ГК), - на органы здравоохранения (отделы, управления, департаменты и т.п.). В отличие от этого патронаж (ст.41 ГК) устанавливается органами социальной защиты населения (ст.121 СК)
В целях координации взаимодействия между судом и органами опеки и попечительства ст.34 ГК возлагает на суд, принявший решение о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), обязанность сообщить этим органам о том, что упомянутое решение вступило в законную силу. Форма сообщения ГК не установлена. Однако в этом случае действуют нормы ГПК, обязывающие суд направлять копию своего решения.
Функции органов опеки и попечительства определены в ст.8, 28, 48, 56, 62, 64, 66, 77, 78, 80, 123, 125, 129, 140, 142, 147, 150, 155 СКРФ части, не противоречащей ст.35-41 ГК.
В частности, эти органы: устанавливают опеку и попечительство над лицами, упомянутыми выше, а также над иными несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей (усыновителей); дают разрешение на распоряжение имуществом подопечного; назначают опекунов и попечителей, освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, передают имущество подопечного в доверительное управление (ст.38 ГК); ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в организации медицинского и социального обслуживания, воспитания подопечных, выполняют иные обязанности (ст.35-37, 39, 40 ГК).
Деятельность органов опеки и попечительства регулируется не только данной статьей, но также рядом других норм СК (например, ст.122, 123 СК);
нормами ГКРФ;
уставами муниципальных образований;
законами субъектов РФ, которые посвящены организации и определению функций органов местного самоуправления.
Закон однозначно запрещает деятельность других (помимо органов опеки и попечительства) организаций и граждан по выявлению и устройству детей. В конкретном случае виновные могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.
Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
Характеризуя правила ст.132 СК, нужно учесть, что:
они исходят из того, что по общему правилу для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, - необходимо получить его согласие, единственное исключение из этого общего правила прямо установлено в п.2 ст.132 СК;
Для правильного применения норм ст.132 СК необходимо учесть, что Верховный Суд РФ разъяснил судам следующее:
согласие ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, на его усыновление, которое в силу ст.57 и п.1 ст.132 СКРФ является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.
Таким образом, внимание судов обращено на то, что:
согласие ребенка (в возрасте от 10 лет и старше):
обязательное условие усыновления;
должно иметь письменную форму.
Последняя считается соблюденной, если факт согласия отражен в заключении органа опеки и попечительства либо если составлен отдельный документ, из содержания которого видно, что ребенок выразил свою волю;
Упомянутое выше согласие:
должно быть выявлено органом опеки и попечительства;
может быть установлено и непосредственно судом, если - ребенок привлечен к участию в деле (в случаях, указанных в ГПК).
В практике возник ряд вопросов:
должны ли органы опеки и попечительства выявить согласие у ребенка, не достигшего 10 лет? Нет, не должны; ни в п.11 Постановления от 04.07.97, ни в ст.132 СК, ни в ст.273 ГПК это не предусмотрено;
если факт согласия ребенка (достигшего 10 лет) был выявлен органом опеки и попечительства, вправе ли суд (если ребенок привлечен к участию в деле) самостоятельно устанавливать факт согласия? Да, вправе: ст.132 СК и п.11 Постановления от 04.07.97 этому не препятствуют.
Судам следует иметь ввиду, что не может быть установлен факт установления усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст.125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.
Однако если усыновление было произведено в установленном законом порядке, суд вправе установить факт регистрации усыновления по правилам, предусмотренным ГПК.
Систематический анализ ст.132 СК и указанных положений п.18 Постановления от 09.07.97 показывает, что:
усыновление осуществляется лишь по правилам, предусмотренным в ст.269-275 ГПК;
по общему правилу нормы ГПК, посвященные установлению фактов, имеющих юридические значение, к усыновлению не применяются.
Внимание судов также обращено на то, что:
факт усыновления (даже если ребенок длительное время фактически находится на воспитании и содержании усыновителя) не может быть установлен в соответствии со ст.264-268 ГПК;
после усыновления суд вправе установить факт его регистрации, руководствуясь нормами ст.264-268 ГПК. В данном случае усыновление не устанавливается, а определяется лишь то, был ли (имел ли место) факт регистрации уже установленного усыновления.
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении.
О сохранении права ребенка на трудовую пенсию по случаю потери кормильца при усыновлении, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Ребенок, имеющий право на пенсию к моменту усыновления, полагающуюся ему в связи с смертью родителей:
сохраняет это право и после усыновления;
сохраняет такое право независимо от того, получал ли он (до усыновления) полагающуюся пенсию или ни разу еще не получил ее.
Аналогично решается вопрос и с правом усыновленного на пособия, полагавшиеся ему в связи со смертью родителей. При этом не играет роли то, что усыновитель - обеспеченный человек и мог бы содержать усыновленного ребенка и без сумм пособий, пенсий: в ст.137 СК речь идет, прежде всего, об интересах усыновленного ребенка. Семейный кодекс Российской Федерации Статьи 121, 138
3.2 Опека и попечительство над детьми
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст.121 СК), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ.
Анализ правил п.1 и 2 ст.145 СК показывает, что:
опека (упомянутая в ст.145 СК) - устанавливается над малолетними (т.е. детьми, не достигшими 14 лет, ст.28, 32 ГК). При этом опекуны являются представителями малолетних в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки;
попечительство (также упомянутое в ст.145 СК) - устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Они оказывают содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст.33 ГК).
опека и попечительство (упомянутые в ст.145) устанавливают:
в случаях, когда дети остаются без попечения родителей;
в целях содержания детей, их воспитания и образования. В частности, опека и попечительство преследуют также цель и защиту детей в случаях, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и законных интересов (ст.31 ГК).
Правила п.3 ст.145 СК императивно предписывают руководствоваться нормами ГК РФ, посвященными усыновлению и прекращению опеки и попечительства. ГК, в частности, устанавливает, что опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Опекунами и попечителями детей, нуждающихся в опеке и попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст.35 ГК);
По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2 ст.21 и ст.27, ст.40 ГК).
Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.
Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 ст.147 СК.
Защита прав выпускников учреждений, указанных в п.1 ст.147 СК, возлагается на органы опеки и попечительства.
Анализ правил п.1 ст.147 СК показывает, что:
речь идет лишь о государственных и муниципальных лечебных, образовательных и т.п. учреждениях (ибо именно последние предоставляют ребенку "полное государственное обеспечение");
возложение обязанностей опекунов и попечителей на администрацию упомянутых учреждений возлагается лишь в той мере, в какой ребенок постоянно помещается в такое учреждение;
если ребенок временно помещается в такое учреждение - обязанности ранее назначенного опекуна или попечителя - не прекращаются.
Применяя правила п.2 ст.147 СК, нужно учесть, что органы опеки и попечительства (упомянутые в ст.147 СК):
это органы местного самоуправления по месту нахождения перечисленных выше учреждений (ст.34 ГК);
в ряде случаев сами временно исполняют функции опекунов и попечителей (ст.145 СК);
осуществляют контроль и надзор за условиями содержания и воспитания, образования детей в указанных выше учреждениях;
осуществляют защиту прав выпускников этих учреждений (т.е. после выпуска - функции опекунов и попечителей переходят от администрации учреждения к органу опеки и попечительства);
органы опеки и попечительства (если они выполняют функции опекуна, попечителя, в т. ч. временно) обладают всем объемом прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка, предусмотренных в ст.36, 38 ГК, ст.150 СК.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное проживание с ним, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.36 ГК РФ;
Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства;
Причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
Сохранения права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
Защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст.56 СК;
Дети, находящиеся под опекой (попечительством) обладают также правами, предусмотренными ст.55 и 57 СК РФ;
Анализ норм ст.148 СК показывает, что права детей, находящихся под опекой (попечительством), перечислены в ст.148 СК не исчерпывающим образом. Иные их права предусмотрены:
в ст.31-40 ГК РФ;
в ст.55-57, 65 СК РФ;
Раздельное проживание опекуна и ребенка - не допускается;
Раздельное проживание попечителя и ребенка, достигшего возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразиться неблагоприятно на воспитании и защите прав и законных интересов ребенка (ст.36 ГК)
Опекуны и попечители должны:
создавать ребенку условия общения с родителями и другими родственниками (в соответствии со ст.55 СК);
осуществлять защиту прав ребенка с учетом мнения ребенка, а в ряде случаев с учетом наличия согласия ребенка (ст.59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК).
Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на:
содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия, и другие социальные выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.
Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящихся в учреждениях, указанных в п.1 ст.149 СК, обладают также правами, предусмотренными ст.55-57 СК РФ;
Специфика норм ст.149 СК состоит в том, что:
она подлежит применению в случаях, когда дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и т.п.
они не исчерпывающим образом перечисляют права детей, помещенных в такие учреждения. О других правах ребенка см. ст.55-57, 148 СК РФ;
Ребенок, помещенный в учреждениях, указанных в ст.149 СК:
имеет льготы при трудоустройстве в соответствии с нормами действующего трудового законодательства. Такие льготы предусмотрены, в частности, в ст.21, 64, 69, 175, 176, 265, 266, 269 ТК РФ;
имеют право общаться с родителями и другими родственниками (ст.55 СК);
имеют право выражать свое мнение. Кроме того, в ряде случаев (если ребенку исполнилось 10 лет) решение принимается только с согласия такого ребенка. (ст.57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ).
3.3 Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей Статья 145, 147, 148, 149 Семейного Кодекса Российской Федерации. подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержаться (обучаются и /или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.
Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях.
Выпускники учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном попечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.
Дополнительные гарантии по социальной защите - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с потребностями региона, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров, поддержку негосударственных центров по социальной реабилитации и реабилитации на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения и других учреждений.
Меры по предоставлению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.
Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов, утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Обучающиеся, воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утвержденным Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее двух минимальных размеров оплаты труда.
Обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного попечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.
Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством РФ, а также единовременным пособием в сумме не менее пяти размеров оплаты труда. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.
При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов и видов, администрацией данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и императивное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами территории РФ.
При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства
В случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние, финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетним осуществляется в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилого фонда в РФ"
Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на земельные доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.
Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации.
Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством РФ.
Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров (контрактов), регулирующих отношения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.
Ищущим работу в первые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств собственных средств собственных средств собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.
Должностные лица органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настоящего Федерального закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами федеральных органов государственной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. (Извлечение)
Глава 4. Права детей с ограниченными возможностями
4.1 Права умственно отсталых лиц
Умственно-отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди.
Умственно-отсталое лицо имеет право на надлежащее медицинское лечение, а также право на образование, обучение, восстановление трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и максимальные возможности.
Умственно-отсталое лицо имеет право на материальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни. Оно имеет право продуктивно трудиться или заниматься каким-либо другим полезным делом в полную меру своих возможностей.
В тех случаях, когда это возможно, умственно-отсталое лицо должно жить в кругу своей семьи или с приемными родителями и участвовать в различных формах общества. Семьи таких лиц должны получать помощь. В случаях необходимости помещения такого человека в специальное заведение, необходимо сделать так, чтобы новая среда обитания как можно меньше отличалась от условий обычной жизни.
Умственно-отсталое лицо имеет право пользоваться квалифицированными услугами опекуна в тех случаях, когда это необходимо для защиты его личного благосостояния и интересов.
Умственно-отсталое лицо имеет право на защиту от эксплуатации, злоупотреблений и унизительного обращения. В случае судебного разбирательства в связи с каким-либо деянием, оно должно иметь право на должное осуществление законности, полностью учитывающее степень умственного развития.
Если вследствие серьезного характера инвалидности умственно-отсталое лицо не может надлежащим образом осуществлять все свои права, или же возникает необходимость в ограничении или в аннулировании некоторых или всех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения или аннулирования, должна предусматривать надлежащие правовые гарантии от любых злоупотреблений. Эта процедура должна основываться на оценке квалифицированными специалистами общественно-полезных возможностей умственно-отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр и право апелляции в высшие инстанции.
4.2 Права детей-инвалидов
Выражение "Инвалид" означает любое лицо, которое не может самостоятельно или частично обеспечить потребности нормальной жизни (личной или социальной) в силу своего недостатка будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей.
Инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких-либо исключений и без различия и дискриминации по расовому признаку, цвету кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимого от того, относится это к самому инвалиду или к его или ее семье.
Инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы не были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица: п.7 Декларации о правах умственно-отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно-отсталых лиц.
Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможности приобрести как можно больше самостоятельности.
Инвалиды имеют право на медицинское обслуживание, психическое и функциональное лечение, включая протезное и ортопедическое лечение и аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную и профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.
Инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни. Они имеют право в соответствии со своими возможностями получить и сохранить за собой рабочее место или заниматься полезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью и являться членами профсоюзных организаций.
Инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.
Инвалиды имеют право жить в кругу своих семей или в условиях, заменяющих ее, и участвовать во всех видах общественной деятельности, связанных с творчеством или проведением досуга. Что касается его или ее места жительства, то ни один инвалид не может подвергаться какому-либо особому обращению, не требующемуся в силу состояния его или ее здоровья или в силу того, что это может привести к улучшению состояния его или ее здоровья. Если пребывание инвалида в специальном учреждении является необходимым, то среда и условия жизни в нем должны как можно ближе соответствовать среде и условиям нормальной жизни лиц его или ее возраста.
Инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.
Инвалиды должны иметь возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью, когда подобная помощь является необходимой для защиты их личности и имущества: если они являются объектом судебного преследования, они должны пользоваться обычной процедурой, полностью учитывающей их физическое и умственное состояние.
С организациями инвалидов могут проводиться полезные консультации по всем вопросам, касающимся прав инвалидов:
1. По обеспечению жильем.
2. На дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний.
3. По оплате жилья и коммунальных услуг.
4. На очередное получение земельных участков.
5. Обеспечение образования в соответствии с индивидуальной программой инвалида.
6. По доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, согласно перечню заболеваний, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
7. Нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому или в стационарных учреждениях.
Подобные документы
Личные и имущественные права и обязанности несовершеннолетних детей. Обязанности родителей, опекунов, попечителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей. Защита прав несовершеннолетних детей; организация усыновления, опеки и контроль за ними.
дипломная работа [78,8 K], добавлен 18.05.2008Законодательство о социальной защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основные направления его реформирования. Органы по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, их обязанности.
дипломная работа [61,4 K], добавлен 08.06.2010Нормы семейного права. Расторжение брака в органах ЗАГСа и в судебном порядке. Личные правоотношения супругов, их имущественные права и обязанности. Порядок уплаты и взыскание алиментов. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
контрольная работа [56,2 K], добавлен 28.12.2015Права и обязанности ребенка. Правовые меры борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом. Защита прав детей. Личные и имущественные права несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства. Участие органов внутренних дел в защите прав детей.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 17.02.2010История развития законодательства о правах и обязанностях детей и родителей в дореволюционный и послереволюционный период. Роль родителей в воспитании. Личные неимущественные и имущественные права детей. Особенности судебной защиты прав родителей и детей.
дипломная работа [97,8 K], добавлен 13.06.2010Понятие и осуществление прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей. Неимущественные права ребенка. Основные формы и механизмы защиты интересов несовершеннолетних детей. Ограничение и лишение родительских прав, отобрание ребенка.
дипломная работа [91,9 K], добавлен 03.02.2015Основания для установления материнства. Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Установление отцовства в отношении ребенка, родившегося после смерти предполагаемого отца. Права и обязанности детей и родственников родителей.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 17.03.2015Правовое положение несовершеннолетних детей. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей. Имущественные права несовершеннолетних детей. Задачи и функции органов опеки и попечительства в защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
дипломная работа [111,2 K], добавлен 28.03.2008Особенности правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей, формы их выявления и устройства. Государственный орган, на который возлагается защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Усыновление, опека и попечительство.
реферат [27,5 K], добавлен 04.04.2012Международное и Российское правовое регулирование положения детей. Семья и права ребенка. Дееспособность несовершеннолетних детей. Основные личные права детей в современной России. Правовые основы и порядок защиты прав ребенка в России и Европе.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 09.06.2010
