Правовое положение нотариуса в наследственных правоотношениях: вопросы теории и практики

Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, помимо норм ГК РФ определяется законодательством о нотариате. Предельные размеры вознаграждения за хранение наследственного имущества и управление им устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" // Российская газета. - 2002. - 31 мая 2002 г. установлено, что предельный размер вознаграждения в указанных случаях не может превышать 3 процента оценочной стоимости наследственного имущества. При этом оценка наследственного имущества может быть произведена по соглашению между самими наследниками, а при отсутствии соглашения - независимым оценщиком.

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства.

В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мероприятий, обеспечивающих полную охрану этого имущества, в частности:

- устанавливает место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;

- извещает о предстоящей описи наследников, местонахождение которых ему известно;

- истребует свидетельство о смерти в подтверждение факта смерти, оставляя в своих делах его копию;

- уточняет, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем; было ли опечатано помещение с имуществом умершего; где находятся ключи от этого помещения;

- уведомляет о предстоящей описи заинтересованных лиц Остапюк Н. Меры по охране наследственного имущества // Законность. - 2009. - № 12. - С.5..

Нотариус вправе описать имущество только при условии, если совместно проживавшие с наследодателем лица добровольно предъявят имущество к описи. Если наследники или иные лица, проживавшие с наследодателем, возражают против описи, нотариус составляет акт об отказе предъявить имущество к описи и уведомляет об этом наследников, разъясняя им право обращения в суд с иском об истребовании причитающейся им доли наследственного имущества.

В акте описи должны быть указаны:

- дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;

- дата производства описи, фамилии, имена, отчества и адреса лиц, участвующих в описи;

- фамилия, имя, отчество наследодателя, время его смерти;

- место нахождения описываемого имущества, было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломбы или печать;

- подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных в нем предметов и процент их износа.

По заявлению лиц, присутствующих при производстве описи (исполнителя завещания, наследников, представителя органа опеки и попечительства), должна быть по соглашению между наследниками произведена оценка наследственного имущества. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

В случае если наследство наследниками еще не принято, оплата труда специалиста-оценщика производится за счет наследственного имущества.

На каждой странице акта описи подводится итог количества вещей (предметов) и их стоимость, по окончании описи - общий итог количества вещей (предметов) и их стоимость.

В акт описи включается все имущество, находящееся в жилом помещении умершего. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи.

Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещений.

В конце акта указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства лица, которому передано на хранение описанное имущество, наименование, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, и наименование учреждения, выдавшего документ.

Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и свидетелями. Один экземпляр акта описи приобщается к наследственному делу, второй - под расписку выдается хранителю наследственного имущества, третий - наследникам Остапюк Н. Меры по охране наследственного имущества // Законность. - 2009. - № 12. - С.7..

Нередко во время описи имущества наследодателя у нотариуса возникают затруднения в том, какое имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода, а какое - к предметам роскоши, так как в законодательстве не дано определения понятия предметов домашней обстановки и обихода и предметов роскоши. Решающим признаком отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд наследодателя или наследников.

Нотариальная и судебная практика относит к предметам роскоши изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни, антикварные предметы, мебель из ценных пород дерева, картины-подлинники, дорогостоящие ковры, специальные собрания уникальных книг, ценные коллекции и т.д.

Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить только суд с учетом характера вещи и обстоятельств конкретного дела.

Входящее в состав наследства имущество, за исключением имущества, названного в п. п. 2 и 3 ст. 1172 ГК РФ (наличные деньги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни и изделия из них, не требующие управления ценные бумаги, оружие), если оно не требует управления, передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников. При невозможности передать его наследникам имущество может быть передано другому лицу по усмотрению нотариуса.

О передаче имущества на хранение делается запись в акте описи и отбирается подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки. В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.

В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников или другим лицом по усмотрению исполнителя завещания.

Законодательство устанавливает, что не всякое наследственное имущество передается на хранение наследникам или другим лицам. Для некоторой категории вещей, входящих в состав описанного имущества, установлен особый порядок хранения.

Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору в соответствии со ст. 921 ГК РФ.

Прежде чем сдать описанные ценности на хранение в банк, нотариус должен зарегистрировать их в книге учета ценностей, которая ведется в нотариальной конторе. Опись ценностей составляется в пяти экземплярах. Из них три экземпляра передаются вместе с ценностями в банк, четвертый - подшивается в наследственное дело, пятый - вместе с квитанцией банка о принятии ценностей временно хранится в наследственном деле, а впоследствии выдается наследникам вместе со свидетельством о праве на наследство.

Если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом органы внутренних дел.

Государственные награды, на которые распространяется законодательство РФ, не входят в состав наследства. Передача этих наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о государственных наградах. В соответствии с действующим законодательством ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям умерших награжденных граждан и награжденных посмертно, а также документы о их награждении оставляются или передаются их семьям для хранения как память.

Ценные рукописи, литературные труды, письма, имеющие историческое или научное значение, включаются в акт описи и передаются на хранение наследникам. Если наследников нет, нотариус передает документы на хранение по отдельной описи соответствующим организациям.

Если во время описи имущества окажутся вещи, не представляющие в связи с износом никакой ценности, нотариус с согласия наследников или налогового инспектора (при отсутствии наследников) вправе не включать эти вещи в акт описи, а по отдельному акту передать для уничтожения или на заготовительную базу утильсырья.

Домашний скот передается на хранение наследникам или другим лицам. Если же наследников нет и не удалось назначить хранителя, нотариус передает домашний скот заготовительным организациям.

Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Охрана наследственного имущества может продолжаться и по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, если в нотариальную контору поступит заявление о согласии принять наследство от лиц, для которых право наследования возникает в случае непринятия наследства другими наследниками, и если до истечения установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства окажется менее трех месяцев. В этом случае меры к охране наследственного имущества продолжаются, но не более девяти месяцев.

Если место открытия наследства и место принятия мер к охране наследственного имущества разные, о прекращении охраны имущества предварительно уведомляется нотариус по месту открытия наследства. Нотариус по месту открытия наследства обязан о прекращении мер к охране наследственного имущества уведомить наследников и иных заинтересованных лиц.

2.2 Проблемы документального оформления наследования нотариусом

2.2.1 Порядок и сроки выдачи нотариусом свидетельств о праве на наследство

Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство определены ст. 1163 ГК РФ. Как правило, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Однако свидетельство может быть выдано и ранее указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется (п. 2 ст. 1163 ГК РФ).

Доказательствами, свидетельствующими о полноте круга наследников, могут в зависимости от конкретных обстоятельств являться:

- справка с места работы наследодателя о составе его семьи и круге имеющихся родственников;

- выписка из личного листка по учету кадров наследодателя, заполняемого им по месту работы;

- справка военкомата, где наследодатель состоял на воинском учете;

- справка отдела социального обеспечения, где наследодатель получал пенсию, и т.д Нотариат и нотариальная деятельность / Под ред. В.В.Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - С. 178..

Справку местной администрации либо жилищно-эксплуатационной организации о круге родственников наследодателя для досрочной выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус принять не может, поскольку в указанных организациях не может содержаться достоверных сведений о составе семьи наследодателя.

Личная явка наследника для получения свидетельства о праве на наследство не всегда обязательна. Если наследником представлены все необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство документы и уплачена государственная пошлина (нотариальный тариф), по его просьбе свидетельство может быть выслано ему почтой. Такая просьба выражается в отдельном заявлении наследника либо в надписи на его заявлении о принятии наследства.

Свидетельство о праве на наследство может быть получено представителем наследника по доверенности. Доверенность на получение свидетельства о праве на наследство должна быть оформлена наследником в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в порядке наследования к РФ (ст. 1151 ГК РФ), однако свидетельство на такое имущество не может быть выдано ранее шести месяцев со дня открытия наследства.

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника. Наследник, принявший наследство, может обратиться за получением свидетельства о праве на наследство в любое время. На его долю уже не может быть выдано свидетельство о праве на наследство другим наследникам.

Каждый из наследников, принявших наследство, представивший все необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство документы, вправе требовать получение свидетельства на причитающуюся ему долю, не дожидаясь, когда другие наследники пожелают получить свидетельство Миронов А.Н. Нотариат. - М.: Инфра-М., 2009. - С. 100..

Для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу представляются наследниками документы, подтверждающие время и место открытия наследства, брачные, родственные либо иные отношения с наследодателем (например, доказательства факта нахождения лица на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону; экземпляр завещания (или его дубликат), если наследство оформляется по завещанию.

Если кто-либо из наследников не имеет возможности представить доказательства, являющиеся основанием для призвания к наследованию, он может быть включен в круг наследников на основании письменного заявления других наследников, принявших наследство и подтвердивших свое родство с наследодателем.

В процессе оформления наследственных прав, в частности при приеме заявления о принятии наследства от наследника по закону, нотариус должен выяснить у обратившегося наследника полный круг наследников по закону, а при наследовании по завещанию - установить лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве. Об открывшемся наследстве нотариус извещает наследников, место нахождения которых ему известно.

На наследуемое имущество должны быть также представлены доказательства его принадлежности наследодателю на праве собственности.

Формы свидетельств о праве на наследство утверждаются Министерством юстиции РФ.

В свидетельстве о праве на наследство должна содержаться следующая информация:

- герб Российской Федерации;

- место и дата выдачи;

- фамилия, инициалы нотариуса и наименование нотариального округа, в котором он назначен на должность;

- фамилия, имя, отчество и дата смерти наследодателя;

- основания наследования;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания наследников, а также реквизиты документов, удостоверяющих их личности;

- родственное или иное отношение наследников к наследодателю (при наследовании по закону);

- доли наследников в наследстве;

- наименование наследственного имущества, его характеристика, место нахождения и оценка;

- имеющиеся обременения и ограничения прав;

- указание о необходимости регистрации возникшего у наследников права (в установленных законом случаях);

- номер наследственного дела;

- номер, за которым зарегистрировано свидетельство в реестре регистрации нотариальных действий;

- суммы взысканной государственной пошлины (нотариальный тариф);

- печать и подпись нотариуса Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития - М., Пресс, 2009. - С. 167..

Свидетельство о праве на наследство может быть выдано (а по желанию наследников - должно быть выдано) только на часть наследственного имущества (например, на вклад). На остальное имущество впоследствии может быть выдано дополнительное свидетельство.

Нескольким наследникам может быть выдано одно общее свидетельство о праве на наследство (при наличии общих оснований наследования). Однако по просьбе наследников каждому из них могут быть выданы отдельные свидетельства на причитающиеся им доли наследства. На наш взгляд, отмеченное правило недостаточно широко используется в нотариальной практике. Зачастую нотариусы в целях экономии времени выдают всем наследникам одно свидетельство о праве на наследство, не разъясняя, что каждый из них вправе получить отдельный документ. Однако с течением времени это может стать препятствием на пути реализации кем-либо из наследников его прав по распоряжению имуществом (потеря документа наследником, которому он выдан, неправомерное удержание документа одним из наследников и т.п.). В целях предотвращения в дальнейшем различного рода негативных последствий нотариус должен обязательно разъяснить наследникам право каждого из них на получение собственного экземпляра свидетельства о праве на наследство.

Кроме того, наследнику (наследникам) могут быть выданы отдельные свидетельства на определенный вид наследственного имущества, что также удобно для наследников, поскольку облегчает порядок распоряжения отдельными видами имущества.

Если свидетельство о праве на наследство выдается не всем наследникам, а одному или нескольким из них, в тексте свидетельства должен быть отражен размер доли, свидетельство о праве на наследство на которую еще не выдано.

Если в завещании указаны родственные или брачные отношения завещателя с наследником, а документы, подтверждающие эти отношения, отсутствуют, нотариус вправе выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию без указания степени родства или брака.

И наоборот, если в завещании не указаны родственные или брачные отношения, нотариус по желанию наследников и при предъявлении необходимых документов вправе указать в свидетельстве о наличии этих отношений. При выдаче свидетельства о праве на наследство несовершеннолетним наследникам нотариус направляет копию свидетельства о праве на наследство в органы опеки и попечительства для осуществления контроля за распоряжением имуществом. Если после получения свидетельства о праве на наследство у наследодателя обнаружится еще какое-либо имущество, на него выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.

Таким образом, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

2.2.2 Оформление нотариусом наследства в отсутствие правоустанавливающего документа

При оформлении гражданами права на наследство иногда возникают ситуации, когда наследодатель зарегистрировал свое право на недвижимое имущество, но после его смерти правоустанавливающий документ и свидетельство о государственной регистрации оказались утрачены. В соответствии с действующим законодательством учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не наделено правом выдавать гражданам и организациям, не являющимся правообладателями, дубликаты правоустанавливающих документов и свидетельств о государственной регистрации прав. Но на основании ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ.- 1997.-№ 30.-Ст. 3594. (далее - Закон о регистрации) они могут выдать выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

По мнению нотариусов, свидетельство о государственной регистрации права и выписка из ЕГРП являются правоподтверждающими документами и по своей юридической природе не могут восприниматься как правоустанавливающие документы. Отсюда появилась практика отказа наследникам в выдаче свидетельств о праве на наследство по причине отсутствия правоустанавливающего документа Тихенко А.И. Оформление наследования недвижимости в отсутствие правоустанавливающего документа // Российская юстиция. - 2000. - № 9. - С.11..

Смысл государственной регистрации прав, как это следует из ст. 2 названного Закона, в целом сводится к тому, что право на недвижимость, возникнув на основании того или иного правоустанавливающего документа, фиксируется государством, в лице специализированных учреждений юстиции, путем внесения записи об этом праве в ЕГРП. Закон прямо указывает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется специальным правоподтверждающим документом - свидетельством о регистрации, которое выдается правообладателю после ее проведения (ст. 14 Закона о регистрации). Кроме свидетельства о регистрации, существование зарегистрированного права может быть в любой момент подтверждено выпиской из ЕГРП, которую в установленном Законом порядке может получить, кроме правообладателя, любой гражданин или организация.

Оформляя свидетельство о праве на наследство, нотариус должен быть уверен в том, что у наследодателя было право собственности на недвижимое имущество. В любом случае, независимо от того, имеется или нет документ, на основании которого право возникло, свидетельство о регистрации или выписка из реестра являются официальными документами, надлежащим образом подтверждающими существование зарегистрированного права. Ни одной из норм действующего законодательства, регулирующих порядок выдачи нотариусами свидетельств о праве на наследство, не установлено, что свидетельство может быть выдано лишь при условии представления документа, на основании которого возникло право наследодателя Зайцева Т.И. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2009. - С.214..

Проблемы по разрешению данного вопроса, равно как и многих других, возникают из-за отсутствия его четкого урегулирования в действующем законодательстве и из-за несогласованности действующих законодательных и иных нормативных правовых актов.

Поскольку нотариус обязан совершать нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством (ст. ст. 5, 16, 17 и 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), то необходимость истребования им правоустанавливающих документов для совершения определенных нотариальных действий, вытекает также из Закона о регистрации (пятый абзац п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 16, ст. 17, п. 5 ст. 18, последний абзац п. 1 ст. 20) и Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 19 и раздел VI), утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. - 1998. - № 8. - Ст. 963.

Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и выписка из ЕГРП не отнесены Законом о регистрации (ст. 17) к числу правоустанавливающих документов. Однако в соответствии с его п. 1 ст. 2 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Принимая во внимание положения Закона о регистрации (п. 1 ст. 2 и п. 8 ст. 12) о том, что при несоответствии записей в ЕГРП и в правоустанавливающем документе приоритет имеет последний, а зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке, представляется возможным (при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество) осуществление оформления наследства на основании сведений, содержащихся в документе, подтверждающем государственную регистрацию этого права.

Вместе с тем, исходя из требований, предъявляемых для совершения нотариальных действий, и учитывая подтвержденные постановлениями Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // СЗ РФ. - 1998. - № 22. - Ст. 2491.. и от 23 декабря 1999 г. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 № 18-П // СЗ РФ. - 2000. - № 3. - Ст. 353. гарантии доказательственной силы и публичного признания нотариального акта, по нашему мнению, документом, подтверждающим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, может быть только выписка из ЕГРП, поскольку утвержденная форма свидетельства о государственной регистрации права не содержит всех необходимых сведений для совершения указанного нотариального действия. При этом выписка должна содержать сведения об объекте недвижимости, о зарегистрированных правах на него и ограничениях (обременениях) этих прав, о правообладателе, о правоустанавливающем документе, подтверждающем право наследодателя на недвижимое имущество, а при необходимости и о переходе прав на объект недвижимости. Сведения о правообладателе, о правоустанавливающем документе и об объекте недвижимости должны быть указаны в объеме записей, вносимых в ЕГРП в соответствии с п. п. 18, 19 и разделом III упомянутых Правил его ведения.

Отсутствие правоустанавливающего документа повлечет и изменение содержания свидетельства о праве на наследство. Представляется, что вместо ссылки на правоустанавливающий документ нотариусу следует в свидетельстве указать, что существование у наследодателя зарегистрированного права на объект недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРП. Таким образом, до внесения в установленном порядке соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации совместными усилиями учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариусов может быть не только защищено конституционное право граждан на наследование, но и обеспечена его реализация.

2.2.3 Удостоверение нотариусом соглашения о разделе наследственного имущества

В соответствии со ст. 1164 ГК РФ при наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников.

К общей собственности наследников на наследственное имущество применяются положения гл. 16 ГК РФ об общей долевой собственности с учетом правил ст. ст. 1165 - 1170 ГК РФ. Однако при разделе наследственного имущества правила ст. ст. 1168 - 1170 ГК РФ, связанные с разделом имущества между наследниками, а также преимущественными правами отдельных наследников на отдельные виды наследственного имущества, применяются в течение трех лет со дня открытия наследства.

Данный срок определен в законе как пресекательный. Это означает, что конечные границы существования самого права жестко ограничены. Пропуск указанного срока влечет за собой утрату самого права: раздел наследственного имущества становится невозможен; наследники утрачивают предоставленные им преимущественные права наследования отдельных видов имущества Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. - М.: Норма, 2010. - С. 57..

Согласно п. 1 ст. 1165 ГК РФ наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними. К соглашению о разделе наследства применяются правила ГК РФ о форме сделок и форме договоров. В настоящее время соглашение о разделе наследства, независимо от входящего в его состав имущества, может быть заключено в простой письменной форме. По желанию наследников соглашение о разделе наследства может быть удостоверено нотариально. Как правило, в нотариальной форме заключается соглашение о разделе такого имущества, распорядиться которым или получить которое наследники могут только при предъявлении соответствующего документа.

В отношении раздела наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, п. 2 ст. 1165 ГК РФ установлены особые правила. Соглашение о разделе наследства, в состав которого входит такое имущество, в том числе соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками только после выдачи им свидетельства о праве на наследство.

Государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество, в отношении которого заключено соглашение о разделе наследства, осуществляется на основании соглашения о разделе наследства и ранее выданного свидетельства о праве на наследство, а в случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до заключения ими соглашения о разделе наследства, - на основании соглашения о разделе наследства Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации. - С. 117..

Несоответствие раздела наследства, осуществленного наследниками в заключенном ими соглашении, причитающимся наследникам долям, указанным в свидетельстве о праве на наследство, не может повлечь за собой отказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства (п. 3 ст. 1165 ГК РФ).

Следует иметь в виду, что при заключении соглашения о разделе наследственного имущества наследники руководствуются принципом свободы волеизъявления, поэтому раздел наследства может быть произведен ими и не в соответствии с причитающимися им размерами долей. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре наследнику, в причитающейся ему доле может быть скомпенсирована выплатой соответствующей денежной суммы (либо иным способом) или же вообще не компенсироваться.

Поскольку ГК РФ допускает призвание к наследованию не только граждан, находящихся в живых к моменту открытия наследства, но и зачатых при жизни наследодателя и родившихся живыми после открытия наследства, в нем содержатся правила, обеспечивающие защиту прав и законных интересов таких наследников. Согласно ст. 1166 ГК РФ при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника (будущего субъекта наследственных правоотношений) раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника. Поскольку на момент открытия наследства неизвестно, родится ли ребенок живым, до момента его рождения приостанавливается как выдача свидетельства о праве на наследство, так и раздел наследственного имущества.

Особое внимание в нормах ГК РФ по поводу раздела наследственного имущества уделено наследникам, не обладающим дееспособностью в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 1167 ГК РФ при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ. Таким образом, соглашение о разделе наследственного имущества между перечисленными субъектами оформляется при участии их законных представителей, опекунов или попечителей. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не вправе заключать, а попечитель - давать согласие на заключение соглашения о разделе наследства Брючко Т.А. Охрана законных интересов несовершеннолетних наследников при разделе наследства // Нотариус. - 2010. - № 2. - С. 7 - 11..

Следует иметь в виду, что как совершение раздела наследства в подлежащих случаях без участия опекуна и попечителя, так и неуведомление о разделе органа опеки и попечительства может стать основанием для применения положений ст. 168 ГК РФ о ничтожности сделок, не соответствующих требованию закона. Однако ст. 1165 ГК РФ, предусматривающая производство раздела наследства по соглашению, закрепляет положение о применении к такому соглашению правил ГК РФ лишь о форме сделок и форме договоров. Необходимость устранения этого законодательного пробела, как нам кажется, проявляется в первую очередь в обязательности применения к соглашению о разделе наследства положений ГК РФ о недействительности сделок. Также недействительной сделкой является соглашение о разделе наследства, заключенное до рождения зачатого при жизни наследодателя наследника (ст. 1166 ГК РФ); совершенное под влиянием обмана, насилия, угрозы и в других случаях, предусмотренных § 2 главы 9 ГК РФ. Поэтому мы предлагаем внести соответствующие изменения в ГК РФ и сформулировать абз. 2 п. 1 ст. 1165 ГК РФ следующим образом: "К соглашению о разделе наследства применяются положения настоящего Кодекса о сделках и договорах, совместимые с его природой".

Ст. 1168 ГК РФ установлено преимущественное право отдельных наследников на неделимую вещь, входящую в состав наследственного имущества при его разделе. Согласно ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

В ст. 1168 ГК РФ названы три группы наследников, обладающих преимущественным правом на отдельные виды неделимых вещей при разделе наследственного имущества, в состав которого входят эти вещи.

Во-первых, наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет.

Во-вторых, наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.

В-третьих, если в состав наследства входит жилое помещение (жилой дом, квартира и т.п.), раздел которого в натуре невозможен, при разделе наследства наследники, проживавшие в этом жилом помещении ко дню открытия наследства и не имеющие иного жилого помещения, имеют перед другими наследниками, не являющимися собственниками жилого помещения, входящего в состав наследства, преимущественное право на получение в счет их наследственных долей этого жилого помещения.

Несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании ст. 1168 ГК РФ или ст. 1169 ГК РФ, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.

3. Проблемы законодательства и судебной практики в регулировании наследственных правоотношений

3.1 Правовые проблемы осуществления нотариусом превентивного правосудия по наследственным делам

Признание права как мера превентивного (предупредительного) характера в определенной степени гарантирует защиту от его нарушения. При осуществлении признания права нотариусами по наследственным делам нередко возникают те или иные проблемы.

Как известно, переживший супруг может потребовать выдачи ему свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, опасаясь, что наследники умершего супруга (с которыми заявитель состоит в неприязненных отношениях) станут претендовать на его долю. Статья 1150 ГК РФ устанавливает право пережившего супруга на часть имущества, нажитого в период брака с наследодателем, которая определяется по правилам ст. 256 ГК РФ. При этом ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате ставит возможность выдачи пережившему супругу свидетельства о праве собственности на половину общего имущества в прямую зависимость от волеизъявления пережившего супруга.

Таким образом, данная норма носит диспозитивный характер, устанавливая право участника правоотношений воспользоваться или не воспользоваться правом на определение супружеской доли в общем имуществе. Воля супруга, не желающего воспользоваться указанным правом, должна найти отражение в заявлении, подаваемом нотариусу. Данное заявление, по сути, представляет собой опровержение презумпции общности имущества, приобретенного в браке. Переживший супруг сообщает в заявлении, что имущество, приобретенное наследодателем в период брака, является его личной собственностью, он (переживший супруг) в приобретении имущества участия не принимал, а также что считает возможным разделить все имущество между наследниками. Имеет ли право нотариус не принять во внимание такое заявление? Представляется, что ответ на данный вопрос должен быть отрицательным по следующим основаниям. Подача указанного заявления нотариусу подразумевает выдачу свидетельства о праве на наследство на все имущество, приобретенное наследодателем в период брака, а не на одну вторую долю, как если бы такого заявления не было или если бы супруг пожелал выделить свою долю в общем имуществе. Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на все имущество, приобретенное наследодателем в период брака, может повлечь обращение в суд лица, считающего, что отказ неправомерен (в данном случае - пережившего супруга или других наследников, если они имеются). Однако непонятно, с каким заявлением указанные лица могли бы это сделать. Очевидно, что спора между пережившим супругом и другими наследниками (если они имеются) нет, а если и других наследников, помимо пережившего супруга, нет, то тем более о наличии спора о праве не может идти речи. Наследники не будут возражать против увеличения их долей в наследственном имуществе, а сам переживший супруг уже выразил свое мнение относительно судьбы наследственного имущества в поданном нотариусу заявлении. Указанные лица могли бы обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий нотариуса в порядке, предусмотренном гл. 37 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.. При этом возможны два варианта развития событий. Первый - суд признает действия нотариуса неправомерными и, следовательно, обязывает его тем самым совершить нотариальное действие, в совершении которого было отказано, то есть принять во внимание заявление пережившего супруга, опровергающее презумпцию общности приобретенного в браке имущества, и выдать свидетельство о праве на наследство с учетом этого заявления. Второй вариант - суд считает, что действия нотариуса соответствовали закону. Но как быть в этом случае с волеизъявлением пережившего супруга? Заставить пережившего супруга выделить его долю в общем имуществе супругов невозможно, спора о праве нет, и следовательно, невозможно разрешить данную проблему в суде ни в порядке искового, ни в порядке особого производства.

Таким образом, следует признать возможность включения всего имущества, приобретенного наследодателем в период брака и зарегистрированного на его имя, в наследственную массу на основании опровержения пережившим супругом презумпции общности нажитого в браке имущества. Порядок действий нотариуса при оформлении наследственных прав, как представляется, должен быть таким. При принятии наследства нотариус обязан разъяснить пережившему супругу его право на определение супружеской доли в общем имуществе супругов (ч. 1 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 27 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации"// Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2000. - № 4. - С.12.) и выяснить, не был ли заключен между ними брачный договор. Это разъяснение должно быть сделано до выдачи свидетельства о праве на наследство. Если от пережившего супруга поступит заявление с просьбой выдать ему свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, то нотариус, убедившись, что имеются законные основания для его выдачи, а именно что имущество относится в соответствии со ст. 34, 36 СК РФ к совместной собственности супругов и отсутствует заключенный между супругами брачный договор, устанавливающий долевую или раздельную собственность на какое-либо имущество, обязан выдать пережившему супругу свидетельство о праве собственности на одну вторую долю перечисляемых в свидетельстве вещей и имущественных прав. Если от пережившего супруга по истечении шести месяцев со дня смерти наследодателя не поступило заявления с просьбой выделить супружескую долю или заявления, из которого следует, что супружескую долю переживший супруг не намерен выделять, а другие наследники настаивают на выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариусу следует выдать свидетельство о праве на наследство на половину имущества, приобретенного наследодателем в браке, а долю на вторую половину имущества оставить открытой. В случае если переживший супруг впоследствии выразит желание выделить супружескую долю, ему должно быть выдано свидетельство о праве собственности на 1/2 долю, оставленную ранее открытой. Если же от пережившего супруга поступит заявление, в котором он опровергнет презумпцию общности нажитого в браке имущества, то нотариусу следует выдать дополнительные свидетельства о праве на наследство (в соответствии с п. 2 ст. 1162 ГК РФ).

Проблема отказа от выделения супружеской доли возникает, когда право собственности на имущество, приобретенное в период брака, зарегистрировано за наследодателем. Иная ситуация возникает, когда право собственности на имущество, приобретенное в период брака супругами, зарегистрировано за пережившим супругом. В данном случае можно предположить, что переживший супруг, зарегистрировав право собственности на имущество, приобретенное в браке, на свое имя, дал понять, что как минимум часть совместно нажитого имущества принадлежит ему. Часть 3 ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает, что по письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности на долю в общем имуществе может быть определена также доля умершего супруга. Однако формы такого свидетельства среди форм, утвержденных Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах"// Российская газета. - 2002. - 22 апреля., нет. При этом неясно, как же следует в данном случае оформлять наследственные права пережившего супруга и других наследников. Действительно, юридически не имеет значения, кто из супругов является титульным собственником имущества. В то же время выдать свидетельство о праве собственности пережившему супругу на имущество, зарегистрированное на его имя, при наличии уже имеющегося другого правоустанавливающего документа вряд ли возможно Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. - М., 2007. - С. 241.. Вероятно, при отсутствии спора между пережившим супругом и наследниками предполагается заключение указанными лицами соответствующего соглашения, в котором будет выражена как воля наследников, так и согласие пережившего супруга, о которых идет речь в ч. 3 ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате.

Подводя итог изложенному, следует отметить, что проблема отказа от выделения супружеской доли пережившим супругом требует более четкого законодательного регулирования, в частности, имеет смысл прямо закрепить в законодательстве такую возможность. Это позволило бы решить ряд практических проблем, возникающих при оформлении наследственных прав, а также предотвратило бы в ряде случаев необходимость обращения в суд. Кроме того, представляется необходимым разрешение вопроса оформления наследственных прав пережившего супруга и других наследников в случае, когда право собственности на имущество, приобретенное в период брака супругами, зарегистрировано за пережившим супругом. Следует либо законодательно закрепить необходимость в данном случае заключения соглашения между пережившим супругом и остальными наследниками, либо предусмотреть форму свидетельства, предусмотренного ч. 3 ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате. Пока же порядок оформления наследственных прав в указанной ситуации законом не урегулирован.

Традиционным институтом для наследственного права России (как, впрочем, и для большинства стран континентальной правовой системы Медведев И.Г. Международное наследование в нотариальной и судебной практике // Закон. - 2009. - № 10. - С. 13) является положение об обязательной доле, но, несмотря на это, следует отметить, что на сегодняшний день применение действующих норм о "обязательной доле" в нотариальной практике достаточно противоречиво (несмотря на кажущуюся их простоту), в связи с чем говорить о безупречности ст. 1149 ГК РФ, на наш взгляд, преждевременно.

Так, одна из самых серьезных проблем связана с правильным определением размера обязательной доли, исходя из стоимости всего наследственного имущества Лебедева А.В. Обязательная доля в наследстве: история и современность // Наследственное право. - 2009. - № 1. - С. 18.. Речь идет прежде всего о трудностях, вызванных оценкой предметов обычной домашней обстановки и обихода. Включение указанных объектов в состав наследства требует учитывать их стоимость и при исчислении обязательной доли. Поскольку предметы обычной домашней обстановки и обихода относятся к имуществу, принадлежность которого правоустанавливающими документами обычно не подтверждена, выдача свидетельства о праве на наследство на него может иметь место лишь в тех случаях, когда нотариусом в порядке принятия мер к охране наследственного имущества была произведена опись Лебедева А.В. Правовые проблемы определения общей стоимости наследственного имущества для расчета обязательной доли // Наследственное право. - 2008. - № 1. - С.11.. Вместе с тем очевидно, что игнорирование в составе наследства предметов обычной домашней обстановки и обихода уже само по себе приводит к неправильному определению обязательной доли необходимых наследников.

Кроме того, отсутствие документального подтверждения принадлежности наследодателю не только вышеуказанных объектов (которые, как правило, не представляют особой ценности), но и более дорогостоящего имущества (антиквариат, предметы роскоши и пр.) также влечет искажение истинной картины о составе наследства и, следовательно, не может способствовать (а скорее, даже препятствует) верному исчислению долей обязательных наследников.

О фактической невозможности определить общую стоимость наследства для целей правильного исчисления обязательной доли свидетельствует и нынешний порядок выплаты предварительной компенсации по вкладам Жаботинский М.В. Обязательное наследование в России и за рубежом // Наследственное право. - 2007. - № 2. - С.21.. Как правило, отвечая на запрос нотариуса о размере остатка вклада умершего и причитающейся ему компенсации, банк указывает конкретную денежную сумму, рассчитанную, исходя из применимых коэффициентов. Однако по некоторым категориям вкладов информация о размере компенсации может быть предоставлена только наследникам при непосредственном обращении в банк. Нотариусу же в этих случаях не остается ничего иного, кроме как игнорировать вообще указанное имущество.

Осуществление права на обязательную долю в наследстве связано не только с трудностями определения ее размера, исходя из стоимости всего наследственного имущества, но и с проблемой порядка удовлетворения притязаний обязательных наследников. Так, по действующему законодательству право на обязательную долю удовлетворяется прежде всего из незавещанной части наследства (п. 2 ст. 1149 ГК РФ), ГК РСФСР же подобную норму не содержал. А в связи с тем что наследственное право допускает "переживание закона", подобное положение вещей может привести к весьма серьезным практическим сложностям: согласно ст. 8 ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ" ФЗ от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"// СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4553. действующие правила об обязательной доле в наследстве применяются только к завещаниям, совершенным после 1 марта 2002 г., в отношении же ранее оформленных завещаний сохраняется прежний порядок определения обязательной доли, предусмотренный ГК РСФСР 1964 г. По своей сути данная норма представляется вполне понятной, так как соответствует волеизъявлению, выраженному наследодателем в завещании. Однако применительно к теме исследования практика выявила определенный законодательный пробел. Речь идет о случаях, когда наследодатель составил несколько завещаний в отношении части имущества, при этом одни из них совершены до 1 марта 2002 г., другие - после, а часть имущества осталась незавещанной и имеется, ко всему прочему, необходимый наследник. Например, наследодатель по правилам ГК РСФСР в 1999 г. завещал сыну дом, а в 2004 г. автомобиль - дочери. Незавещанной осталась квартира. Кроме вышеуказанных наследников по завещанию у умершего имелась еще и супруга, имеющая право на обязательную долю. Если все наследники будут претендовать на наследство, правоприменитель окажется в тупиковой ситуации. Если бы обязательного наследника не существовало, то в данном примере выдача свидетельств о праве на наследство была бы произведена в соответствии с условиями завещаний. Если бы все имущество было бы завещано, то обязательную долю супруги можно было бы исчислить следующим образом: при наличии трех наследников по закону ее обязательная доля составила бы 2/9 в праве собственности на дом (2/3 от 1/3 = 2/9, ст. 535 ГК РСФСР) и 1/6 в праве собственности на автомобиль (1/2 от 1/3 = 1/6, ст. 1149 ГК РФ).