Материальная ответственность работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

"Материальная ответственность работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья"

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и современные особенности материальной ответственности работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья

1.1 Понятие материальной ответственности работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья

1.2 История развития исследуемого правового института

Глава 2. Современная характеристика и источники правового регулирования исследуемого института

2.1 Особенности современного правового регулирования материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный в связи с повреждением здоровья

2.2 Источники правового регулирования исследуемого института

Глава 3. Виды и порядок возмещения за вред работнику работодателем в связи с повреждением здоровья

3.1 Виды, объем и размеры возмещения вреда

3.2 Порядок возмещения вреда

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Исследование материальной ответственности сторон трудового договора, всегда было актуальным для исследования в рамках учебных и научных работ по праву - это связано с тем, что материальная ответственность сторон трудового договора является важнейшим правовым институтом трудового права, гарантией компенсации ущерба причиненного сторонам трудового договора при его реализации. Особенно проблемной является исследование вопросов материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья.

Компенсация исследуемого вреда чрезвычайна важная для работника, так как повреждение здоровья в связи с выполнением трудовой функции делает его не способным трудиться на определенный срок или на всю оставшуюся жизнь (в зависимости от тяжести причиненного вреда) и оставляет его без средств к существованию, в силу чего компенсация при таком повреждении здоровья должна быть адекватна вредным последствиям.

Таким образом, можно констатировать, что исследование настоящей темы курсовой работы представляем актуальность, как с теоретической, так и с практической точки зрения и интересно для исследования в рамках учебной работы.

Объект и предмет исследования.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в результате материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный работнику в связи с повреждением здоровья.

Предмет работы составляют правовые нормы трудового и социального законодательства Российской Федерации.

Цель и задачи работы.

Основной целью работы является попытка проведения комплексного правового исследования понятия и особенностей материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный работнику в связи с повреждением здоровья.

Учитывая поставленную цель необходимо решить ряд исследовательских задач:

- изучить понятие материальной ответственности работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья;

- проанализировать историю развития исследуемого правового института;

- выявить особенности современного правового регулирования материальной ответственности работодателя перед работником за вред причиненный в связи с повреждением здоровья;

- Определить основные источники правового регулирования исследуемого института;

- исследовать виды, объем и размеры возмещения вреда, порядок возмещения вреда.

Теоретической основой курсовой работы послужили законодательные и нормативные документы, действовавшие и действующие в России, а также специальная литература по исследуемой проблеме отечественных авторов.

Глава 1. Понятие и современные особенности материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья

1.1 Понятие материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья

Основные права граждан нашей страны закреплены в Конституции Российской Федерации, которая провозглашает право на труд в качестве одного из фундаментальных. С принятием Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 1 февраля 2002 г., существенно изменились положения, регулирующие трудовые отношения, а также законные способы разрешения возникающих при этом противоречий и споров. Тем самым ушел в прошлое Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), действовавший на протяжении 30 лет - с 1972 г.

Действующий Трудовой кодекс России (далее - ТК) по структуре и объему значительно отличается от своего предшественника. В нем сохранены проверенные временем основополагающие идеи, заложенные в ранее действовавшем трудовом законодательстве, и в то же время имеются положения, отражающие факт перехода экономики от плановой к рыночной.

Сложность законодательного регулирования материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья связана, прежде всего, с тем, что значительная часть работодателей, к сожалению, без должного уважения относится к законам, законным правам и интересам работников, пренебрегает требованиями закона, руководствуясь исключительно собственными интересами.

Низким является и уровень правовой культуры многих руководителей. В этой сложной ситуации перед законодателями стоит чрезвычайно непростая и ответственная задача - максимально возможно согласовать интересы работников и работодателей, а также гарантировать трудовые права граждан в условиях, когда определенная правовая защищенность должна быть обеспечена также и развитию бизнеса, становящемуся основой экономики и процветания страны в целом.

Действующий Трудовой кодекс РФ более четко определяет характер правоотношений и в сфере взаимной материальной ответственности работодателей и работников и в частности ответственности работодателя за вред, причиненный работнику, что и является предметом рассмотрения настоящей курсовой работы.

Поскольку имущественное положение работодателя (как правило, юридического лица) и работника различно, законодатель предусмотрел, что работодатель несет перед работником полную материальную ответственность, а работник перед работодателем, как правило, ограниченную.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Материальная ответственность работодателя перед работником возникает с момента подписания между ними трудового договора (контракта) и начала работы работника на данном предприятии. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности перед другой стороной.

ТК РФ предусматривает следующие виды материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный противоправным виновным поведением администрации, а в некоторых случаях и без вины:

1) ответственность за вред, причиненный работнику в связи с нарушением работодателем конституционного права работника на труд;

2) ответственность за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;

3) ответственность за вред, причиненный личным вещам и другому имуществу работника;

4) ответственность за задержку выплаты начисленной заработной платы.

В первых трех случаях работодатель несет ответственность в полном размере вреда. Наиболее серьезен вред, причиненный здоровью работника. Ответственность сторон трудового договора, помимо Трудового кодекса РФ, регулируется также Уголовным и Процессуальным кодексами Российской Федерации, рядом федеральных законов. Правоприменительная практика комментируется документами, а также источниками.

1.2 История развития исследуемого правового института

Историю развития компенсации ущерба работнику за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья мы неразрывно связываем с появлением и развитием социального страхования.

В докапиталистическую эпоху вопрос о страховании от несчастных случаев на работе остро не стоял. Более того, эти несчастные случаи чаще всего были связаны с виной конкретного лица (мастера, бригадира и др.) либо самого работника. В этой связи до начала XIX в. проблемы, связанные с несчастными случаями на производстве, разрешались на общих гражданско-правовых основаниях, единых для возмещения любых убытков. Только с появлением массового машинного производства и, как следствие, промышленного травматизма ситуация резко обострилась.

В рамках гражданского права постепенно выработалось понятие "профессиональный риск", присущий тому или иному производству. Нанимая работника, работодатель уже только этим подвергал его определенному виду профессионального риска. Отсюда вытекает обоснование необходимости законодательного закрепления ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими.

Расширение ответственности предпринимателей впервые было закреплено в Гражданском кодексе Франции (Кодексе Наполеона) 1804 г. Согласно этому Кодексу предприниматель был обязан возместить убытки, причиненные работнику несчастным случаем и тогда, когда последний произошел по вине его служащего и по смыслу, в том числе другого наемного работника. В 1834 г. в Пруссии издается закон, обязывающий работодателей вознаграждать рабочих в железнодорожных предприятиях за убытки, причиненные им несчастьем на службе во всех случаях, в которых он не мог доказать, что несчастье произошло по вине самого пострадавшего или вследствие непреодолимой силы. Аналогичные законы в отношении железнодорожников впоследствии были приняты во многих странах.

В силу фактического неравенства сторон потерпевший от несчастного случая работник чаще всего в суде проигрывал споры своим работодателям. Это тем более касается семей погибших работников.

В России в начале 90-х гг. XIX в. рабочие выигрывали только около четверти судебных дел о возмещении вреда здоровью на производстве. В этот период широкое распространение получила теория "общего блага" или "совместного труда", особенно активно использовавшаяся английскими адвокатами. Она сводилась к тому, что работодатель и работник делают общее дело и соответственно никто не должен нести ответственность за возможный вред здоровью любого участника совместного труда. Это был своеобразный противовес английскому

Многие страны достаточно долго ограничивались законами об обязательной ответственности работодателей за несчастные случаи с работниками. Так, в Англии Закон 1880 г. расширял ответственность работодателя на случаи плохого качества материала, неосторожности персонала и др. Этот же закон установил срок исковой давности всего в 6 месяцев, а также требование о предупреждении хозяина о недостатках на производстве, которые могли привести к несчастному случаю. Если работодатель доказывал в суде, что работник знал о таких недостатках, но не сообщил о них, то он мог быть освобожден от материальной ответственности. Эта архаичная оговорка была отменена только в 1897 г. Английский закон 1906 г. в полном объеме ввел презумпцию вины работодателя, который освобождался от ответственности только при доказывании виновности самого пострадавшего, посторонних предприятию лиц и др. Аналогичные законы были приняты в Швейцарии (1881 г.), Дании (1898 г.), Швеции (1903 г.) и др. Впрочем, в большинстве этих стран законы о страховании от несчастных случаев на производстве были приняты, но несколько позднее. В.М. Догадов отмечал, что это означало признание принципа профессионального риска, при наступлении которого работодатель обязан возместить ущерб работнику независимо от своей вины. По мнению З.Р. Теттенборн, законы об ответственности предпринимателей за вред здоровью работника имели два положительных момента. Во-первых, они давали толчок к усилению мер по охране труда, и, во-вторых, развивали идеи и начала социального страхования.

В США ситуация складывалась достаточно своеобразно. В 1910 г. впервые в штате Нью-Йорк законодательно было закреплено право на выплату компенсаций рабочим и их семьям в случаях гибели, увечья, потери кормильца в результате несчастного случая на работе. Постепенно аналогичные законы принимались и другими штатами, а в последнем из них это произошло в 1948 г. В настоящее время в некоторых штатах этот вид страхования управляется государственными службами, а в некоторых - страховыми компаниями.

С начала ХХ в. обязательное страхование рассматриваемого социального риска ввело большинство европейских стран, а к концу 40-х г г. таких стран в мире уже было около 50. После Второй мировой войны этот процесс еще больше интенсифицировался, и в начале XXI в. данный вид страхования был распространен в 139 странах из числа 169 стран - членов Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО).

По мнению В.Д. Роика, такое широкое распространение страхования несчастных случаев на производстве обусловлено: достаточно высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в материальной сфере производства большинства стран мира; тяжелыми последствиями, а также необходимостью социальной защиты потерпевших на производстве и членов их семей. Почти повсеместно этот вид социального страхования осуществляется исключительно за счет средств работодателей.

Как и на Западе, в России первоначально потерпевшие от несчастных случаев работники могли пользоваться только гражданским законодательством о возмещении убытков. Работник должен был в суде доказывать, что именно деянием работодателя ему причинен вред. В условиях поголовной правовой безграмотности и недостаточности средств на судебные издержки это было крайне проблематично. Ситуация усугублялась еще и тем, что человеческая жизнь традиционно ценилась не высоко, а на технику безопасности не обращалось особого внимания. Фабричные инспектора и врачи собрали огромный фактический материал, свидетельствующий о пагубном влиянии производственных факторов на здоровье человека. Так, фабричный инспектор Е.М. Дементьев писал, что работа с фосфором на спичечных фабриках за период до 10 лет делала практически из любого рабочего инвалида труда. У тех, кто обрабатывал волокнистые вещества, с 40 лет начиналась преждевременная старость и утрата способности к труду. Статистика несчастных случаев и профессиональных заболеваний на отдельных производствах была настолько безрадостной, что за 30 лет работы работник имел больше шансов стать инвалидом или получить профессиональное заболевание, нежели остаться здоровым.

Первым шагом в решении этой проблемы стал Закон 1883 г., перенесший бремя доказывания невиновности за несчастный случай на железной дороге на ее правление. Данный Закон должен был защищать интересы пассажиров, но судебная практика распространила его и на железнодорожных рабочих. Впрочем, о защите от профессиональных рисков в данном случае говорить не приходится, т.к. имело место общее применение конструкции ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности.

Понятие "профессиональный риск" было впервые легализовано Временными правилами от 15 мая 1901 г. о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность на заводских или рудничных работах. Они распространялись на все случаи утраты трудоспособности, в том числе вследствие профессиональных болезней. Однако они касались крайне ограниченного круга лиц и не распространялись даже на частные предприятия данных отраслей.

Известной оригинальностью отличался Закон 8 июня 1901 г. "О пособиях больным и увечным рабочим и их семействам из штрафных капиталов". Пособия выплачивались из средств, полученных в результате наложения на работников дисциплинарной ответственности в виде штрафов. Порядок и основания их наложения определялись еще Законом от 3 мая 1886 г., а их максимальный размер ограничивался одним рублем за каждый случай правонарушения и одной третьей заработной платы в совокупности. Штрафные деньги должны были поступать в особый фонд и расходоваться с разрешения фабричной инспекции только на удовлетворение нужд рабочих. Согласно Правилам, изданным 4 декабря 1894 г., штрафные деньги должны были направляться на пособия рабочим, утратившим навсегда способность к труду или временно нетрудоспособным по болезни, а также роженицам за 2 недели до и 2 недели после родов. К началу ХХ в. реальный размер штрафов в целом не превышал 5% от заработка работника.

Переломное значение имел Закон от 2 июня 1903 г. "Правила вознаграждения потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности". Он коснулся примерно четверти российского пролетариата и обходил стороной проблемы профессиональных заболеваний. Вознаграждению подлежали все несчастные случаи, происшедшие во время работы или в связи с ней, за исключением тех, которые были вызваны грубой неосторожностью или злым умыслом самого потерпевшего. Соответственно вина работодателя презюмировалась, а от ответственности его освобождало только доказательство злого умысла или грубой неосторожности работника. При этом оценочная категория "грубая неосторожность" открывала простор для широкого судейского усмотрения.

Вознаграждение потерпевшим осуществлялось в виде пособий и пенсий. Пособия назначались со дня несчастного случая до дня восстановления работоспособности или до момента признания ее утраты постоянной, и равнялась половине заработка пострадавшего. При постоянной утрате трудоспособности пенсия назначалась в размере двух третей годового заработка, и ее размер понижался соответственно понижению степени утраты трудоспособности. Независимо от этих выплат работодатель предоставлял потерпевшему бесплатную медицинскую помощь или возмещал расходы на лечение (по расчету из больницы). Право выбора между лечением или денежной компенсацией за него предоставлялось потерпевшему. С учетом детей совокупные пенсионные выплаты не могли превышать двух третей годового заработка погибшего.

Для исчисления заработка за год, предшествующий дню несчастного случая, его сумма делилась на 260 (расчетное число рабочих дней). В действительности оно было 275-285 дней в центральной России и до 302 дней в Польше. Допускалась замена пенсии единовременной выплатой десятикратного годового заработка.

Постепенно обязательное страхование профессиональных рисков получило широкое распространение в отношении отдельных категорий наемных работников на казенных предприятиях: в артиллерийских заведениях военного ведомства (1904 г.), государственной и сенатской типографиях (1905 г.), предприятиях морского ведомства (1906 г.), торговых портах (1906 г.) и др. При этом данный вид страхования касался достаточно ограниченного круга лиц.

Действительно первым законом о страховании от несчастных случаев на работе стал Закон 23 июня 1912 г. Одновременно принимаются Положение о страховании рабочих от несчастных случаев и Закон об учреждении Совета по делам страхования рабочих.

Первая мировая война не дала возможности этому виду страхования показать свой истинный потенциал. На незавершенности страховой реформы акцентировалось внимание и во многих советских исследованиях. Между тем, революционные события 1917 г. затронули этот вид социального страхования в значительно меньшей степени, чем страхование на случай болезни. В общих чертах оно сохранилось до 1918 г.

После Октябрьской революции 1917 г. партия большевиков приступила к реализации страховой программы, принятой на VI Пражской конференции РСДРП (б), которая вошла в историю под названием Ленинской страховой программы. Первые же мероприятия Советской власти в анализируемой сфере носили довольно прогрессивный характер.

Декретом СНК от 15 ноября 1921 г. "О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом" система социального страхования распространялась на наемных работников по случаю временной и постоянной утраты трудоспособности, на случай безработицы, а также на случай смерти за счет предприятий, организаций и частных лиц, использующих наемный труд. Была установлена выплата пособий по временной нетрудоспособности застрахованным в размере фактического заработка Декретом СНК от 9 декабря 1921 г. "О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнству".

В результате сложилась единая государственная система социального обеспечения, которая стала гарантией всеобщей занятости населения, бесплатного медицинского обслуживания, охраны материнства и детства, предоставления довольно широкого спектра социальных выплат (пенсии, пособия), социальных услуг и обслуживания населения. О страховом характере ряда форм социального обеспечения можно было вести речь в ключе лишь наименования этих форм, а не их сущности и содержания, т.е. о формальном, а не реальном социальном страховании.

О современной системе компенсации ущерба работнику за вред, причиненный здоровью в связи с повреждением здоровья мы будем говорить в следующих разделах нашей работы.

В заключение 1 главы курсовой работы сделаем основные краткие выводы.

Действующий Трудовой кодекс РФ четко определяет характер правоотношений и в сфере взаимной материальной ответственности работодателей и работников и в частности ответственности работодателя за вред, причиненный работнику.

ТК РФ предусматривает следующие виды материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный противоправным виновным поведением администрации, а в некоторых случаях и без вины:

1) ответственность за вред, причиненный работнику в связи с нарушением работодателем конституционного права работника на труд;

2) ответственность за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;

3) ответственность за вред, причиненный личным вещам и другому имуществу работника;

4) ответственность за задержку выплаты начисленной заработной платы.

Историю развития компенсации ущерба работнику за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья мы неразрывно связываем с появлением и развитием социального страхования, которое постепенно развивалось с начала XIX века, а наибольшим расцветом данной социальной формы обеспечения можно назвать вторую половину XX века.

Глава 2. Современная характеристика и источники правового регулирования исследуемого института

2.1 Особенности современного правового регулирования материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный в связи с повреждением здоровья

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и моральную компенсацию. Отношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства:

- ст. 1084-1094 - вреда, причиненного жизни и здоровью работника;

- ст. 1099-1101 - морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении работнику увечья или ином повреждении здоровья подлежат возмещению:

- утраченный им заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь;

- дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Согласно Федеральному закону N 255-ФЗ расходы сотрудника на лечение, осуществленное непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве, финансирует ФСС. При этом необходимо выяснить, есть ли вина работодателя или работника в возникновении несчастного случая на производстве.

Если виноват работодатель, например, не были обеспечены безопасные условия, ФСС РФ не будет оплачивать лечение пострадавшего. Статьей 212 ТК РФ указано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Согласно ст. 66 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (действуют в редакции от 29.12.2006), в случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленных законодательством РФ. Статьей 67 этого документа уточнено, что средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с организаций, ответственных за причиненный вред здоровью, в пользу учреждений государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения, понесших расходы.

Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично, если, например, грубая неосторожность потерпевшего способствовала возникновению или увеличению вреда. Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Следовательно, организации по факту несчастного случая необходимо определить виновного и степень его вины. Если виноват работодатель, ему придется возместить расходы медицинского учреждения, связанные с лечением пострадавшего. Много споров между организациями и ФСС возникает по поводу того, кто обязан возместить расходы на лечение пострадавшего.

Если не обеспечены безопасные условия труда... ФАС ВВО рассмотрел ситуацию, когда на производстве организации произошел несчастный случай с работником. Согласно акту о расследовании группового несчастного случая и акту о несчастном случае на производстве данное событие произошло по причине неправильной сборки схемы прибора М-830В для измерения напряжения, а также в связи с привлечением к оперативной работе лица административно-технического персонала. То есть работодатель не обеспечил безопасных условий труда своим работникам, что привело к несчастному случаю на производстве. Пострадавший был доставлен в клиническую больницу скорой медицинской помощи, где ему оказали соответствующую помощь. Больница предъявила организации к оплате счет-фактуру.

Суд отметил, что из смысла статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации вытекает, что действия работодателя в случае необеспечения безопасных условий и охраны труда в организации являются противоправными. Поэтому организация обязана была оплатить счет медицинского учреждения.

Федеральный арбитражный суд СЗО признал вину работодателя в несчастном случае, выразившейся в необеспечении безопасности условий труда и отсутствии контроля за соблюдением правил техники безопасности. Доводы организации о том, что экстренная помощь оказывается при состояниях, угрожающих жизни и здоровью, безотлагательно и бесплатно - за счет средств бюджетов разных уровней и средств обязательного медицинского страхования, судом были также проверены. Оплатить лечение обязан работодатель.

Несчастный случай произошел во время следования по служебным делам. ФАС ВВО рассмотрел следующую ситуацию. Завхоз получил травму во время следования по служебным делам в город на автомобиле, принадлежащем работодателю. Причиной, приведшей к получению травмы, явилось нарушение водителем правил дорожного движения. Суд признал, что несчастный случай имеет производственный характер, и ответственность за него несет работодатель.

2.2 Источники правового регулирования исследуемого института

Исследуемый нами правовой институт основывается на Конституции Российской Федерации, регламентируется Трудовым кодексом РФ, Законом РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании" и иными соответствующими федеральными законами и нормативными актами.

Проведем краткий обзор законодательства, устанавливающего правовые основы возмещения вреда причиненного работнику при повреждении здоровья.

Во-первых, конечно, это Основной закон страны - Конституция Российской Федерации. Ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Во-вторых, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве регламентировано Законом РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании", а также федеральными законами, издаваемыми в процессе нормотворчества - внесения изменений и дополнений в указанный закон. В их числе необходимо назвать:

Помимо сказанного статья 184 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает гарантии и компенсации работникам при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. В данной статье указано, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются комментируемым Федеральным законом

В-третьих, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и связанные с ним вопросы отражаются и регламентируются постановлениями Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2008 г. N 479 утверждены Правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 в целях реализации нормы, установленной ст. 22 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании", утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,

Большое количество нормативных документов регламентирует проведение медико-социальной экспертизы застрахованным лицам, в частности, пострадавшим от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Так, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 октября 2005 г. N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" регламентирует порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Существует большое количество нормативных документов, регламентирующих соблюдение норм охраны труда, предупреждение производственного травматизма, которые также имеют непосредственное отношение к обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваниям.

В их числе можно отметить приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 января 2008 г. N 43н "Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", постановление Фонда социального страхования РФ от 7 апреля 2008 г. N 82 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам" и др.

В заключение второй главы нашей работы обобщим исследованный материал. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и моральную компенсацию. Отношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства: ст. 1084-1094 - вреда, причиненного жизни и здоровью работника; ст. 1099-1101 - морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении работнику увечья или ином повреждении здоровья подлежат возмещению: утраченный им заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь; дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Согласно Федеральному закону N 255-ФЗ расходы сотрудника на лечение, осуществленное непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве, финансирует ФСС. При этом необходимо выяснить, есть ли вина работодателя или работника в возникновении несчастного случая на производстве.

Исследуемый нами правовой институт основывается на Конституции Российской Федерации, регламентируется Трудовым кодексом РФ, Законом РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании" и иными соответствующими федеральными законами и нормативными актами.

Глава 3. Виды и порядок возмещения за вред работнику работодателем в связи с повреждением здоровья

3.1 Виды, объем и размеры возмещения вреда

При несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании работнику предоставляются следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) Пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данное пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

2) Страховые выплаты:

- единовременная страховая выплата, назначаемая застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного;

- ежемесячные страховые выплаты, назначаемые застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного.

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

- застрахованному (если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности);

- лицам, имеющим право на их получение (если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного).

3) Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

- лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

- медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и протезов;

- обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

- обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение (переобучение).

Страховщик оплачивает дополнительные расходы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 125-ФЗ, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, если учреждение медико-социальной экспертизы установило, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с Законом N 125-ФЗ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

На практике часто приходится сталкиваться с большим количеством сложных вопросов, вызванных как пробелами в законодательстве, так и нечеткостью содержащихся в законодательстве формулировок.

Помимо сказанного выше могут быть предоставлены дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших включают в себя расходы на обеспечение пострадавших специальными транспортными средствами, текущий и капитальный ремонт транспортных средств, приобретение горюче-смазочных материалов.

При наличии у пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания медицинских показаний для получения в реабилитационных целях специального транспортного средства (мотоколяски, автомобиля) и отсутствии противопоказаний к управлению им, а также в связи с отсутствием серийного выпуска мотоколясок заводами-изготовителями исполнительные органы Фонда раз в семь лет могут оплачивать пострадавшему стоимость автомобиля "Ока" необходимой модификации в базовой комплектации и цветности с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку.

При самостоятельном приобретении автотранспорта пострадавшим, при наличии медицинских показаний для его получения и отсутствии противопоказаний к управлению им, исполнительный орган Фонда возмещает ему расходы в размере фактической стоимости приобретенного автомобиля, но не выше стоимости автомобиля "Ока" необходимой модификации в базовой комплектации и цветности.

3.2 Порядок возмещения вреда

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством РФ, а именно статьей 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", в части не противоречащей комментируемому закону

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, также как и пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием и травмой, по беременности и родам, выплачивается работодателем по месту работы застрахованного лица. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. В том случае, если нетрудоспособность наступила в течение 30 дней с момента расторжения трудового договора, то пособие выплачивается, либо работодателем, либо региональным органом Фонда социального страхования. Данный случай может иметь место в том случае, когда после расторжения трудового договора, у лица было диагностировано профессиональное заболевание и установлена причинная связь между заболеванием и осуществлением трудовой деятельности у данного работодателя. Также, если на момент обращения лица за пособием организация - работодатель прекратила свою деятельность, то пособие выплачивается Фондом социального страхования РФ.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием является оформленный надлежащим образом листок нетрудоспособности.

Как мы уже говорили ранее, в том случае, если на момент обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, работодатель прекратил свою деятельность, то пособие выплачивается региональным или территориальным отделом ФСС. Под прекращением деятельности предприятия понимается его полная ликвидация как юридического лица без перехода полномочий в порядке правопреемства к иным лицам. Однако момент фактической и юридической ликвидации предприятия чаще всего не совпадает, так как между фактическим прекращением деятельности и моментом внесения органом государственной регистрации соответствующей записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц, чаще всего проходит значительный промежуток времени.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, так же как и пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу работодатель осуществляет в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы и регламентированном ст. 136 Трудового кодекса РФ. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Если день выплаты зарплаты выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, то выплата должна быть произведена накануне этого дня.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания региональным или территориальным органом ФСС осуществляется в течение 10 дней с момента получения ФСС заявления пострадавшего и необходимых документов посредством почтового перевода или путем помещения на личный счет застрахованного лица в кредитной организации.

Заявление на получение страховых выплат - один из необходимых документов, который пострадавший, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат подает в отделение ФСС. При этом днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, указанного заявления. Помимо заявления сам пострадавший и страхователь - работодатель должны собрать пакет необходимых документов, о которых мы будем говорить ниже. Также следует отметить, что в случае предоставления заявления на получение страховых выплат доверенным лицом пострадавшего, у указанного лица должна иметься надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов пострадавшего. Если заявление по каким-либо причинам не может быть представлено лично пострадавшим либо его доверенным лицом, то указанное заявление может быть направлено страховщику заказным почтовым отправлением, при этом днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления.

При назначении страховых выплат в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, заявление на получение страховых выплат целесообразно подавать отдельно каждым из лиц, имеющим право на их получение. Законодательство допускает составление одного заявления, которое должно быть подписано всеми лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения. В том случае, если лицом, имеющим право на получение страховых выплат является несовершеннолетний, то заявление подается родителями, опекунами либо попечителями. Если лицо, имеющее право на получение страховых выплат признано в установленном законом порядке недееспособным, то заявление подается лицом, являющимся его законным представителем, опекуном, попечителем.

Формы заявления о назначении страховых выплат от самого пострадавшего и от лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, установлены Временным порядком назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Приказом Фонда социального страхования от 13 января 2000 г. N 6 "О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В заявлении о назначении страховых выплат пострадавший и лица, имеющие право на получение страховых выплат предупреждаются об ответственности за достоверность и своевременность предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров страховых выплат или прекращение страховых выплат. В заявлении указывается перечень предоставленных документов

При подаче заявления о назначении страховых выплат пострадавший предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Доверенное лицо также обязано предъявить паспорт или документ, удостоверяющий личность, а также оформленную в соответствии с законодательством доверенность на представление интересов пострадавшего. При подаче заявления опекуном, попечителем несовершеннолетнего или недееспособного лица, должно быть представлено соответствующее решение органа опеки, попечительства.

На основании заявления и представленных документов пострадавшему или лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью лица пострадавшего, в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания назначаются ежемесячные страховые выплаты.

В установленных законом случаях перерасчета суммы страховых выплат, а именно, в случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшему, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты, указанный перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.

К заявлению пострадавшего о назначении страховых выплат должны быть приложены следующие документы:

а) акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании. В том случае, если факт несчастного случая на производстве установлен в судебном порядке, то предоставляется соответствующее решение суда;

б) заключение учреждения МСЭ о степени утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности и о его нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

в) справка о заработке (доходе) пострадавшего за период, необходимый для расчета ежемесячных страховых выплат;

г) справка о периоде выплаты пострадавшему пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

д) документы, подтверждающие нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем (трудовая книжка; трудовой договор (контракт);